Приложение

Приложение
к постановлению главы
Завитинского района
от 13.11.2018N 426

Муниципальная программа
"Эффективное управление в Завитинском районе"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Эффективное управление в Завитинском районе
Координатор программы	Первый заместитель главы администрации района
Координаторы подпрограмм	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района Организационный отдел администрации района Отдел архитектуры и градостроительства администрации района Отдел по труду, социальным и правовым вопросам администрации Завитинского района
Участники программы	Молодёжь Завитинского района в возрасте от 14 до 35 лет; Участники молодежной общественной организации Завитинского района "Инициатива", Районной школы "Лидер"; Добровольческие объединения образовательных учреждений, предприятий и организаций района; Социально ориентированные некоммерческие организации Завитинского района; Администрации сельских и городского поселений (по согласованию); МАУК "РЦД "Мир"; Администрация Завитинского района; МБОУ СОШ N 1; МАДОУ Детский сад N 1 г. Завитинска; МБОУ ДО ДЮСШ Завитинского района; МБОУ СОШ N 3 ГБУЗ АО "Завитинская больница" Врачи, заключившие трудовой договор с ГБУЗ АО "Завитинская больница"
Цель программы	Повышение эффективности муниципального управления, обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, участия в управлении общественности Завитинского района; создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни; создание условий для улучшения состояния здоровья жителей Завитинского района, доступности оказания первичной медицинской помощи
Задачи программы	1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику; 2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; 3. Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности Завитинского района для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации). 4. Создание благоприятных условий в целях привлечения врачей для работы в ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенном на территории Завитинского района, поэтапное устранение дефицита врачей
Этапы (при наличии) и сроки реализации программы	2015 - 2025 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы в 2015 - 2025 годах составляет 3813,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 390,0 тыс. рублей; 2016 год - 390,0 тыс. рублей; 2017 год - 1040,0 тыс. рублей; 2018 год - 463,3 тыс. рублей; 2019 год - 390,0 тыс. рублей; 2020 год - 190 тыс. рублей; 2021 год - 190 тыс. рублей; 2022 год - 190 тыс. рублей; 2023 год - 190 тыс. рублей; 2024 год - 190 тыс. рублей; 2025 год - 190 тыс. рублей. Из них средства районного бюджета 3413,3 тыс. рублей, в том числе по годам 2015 год - 390,0 тыс. рублей; 2016 год - 390,0 тыс. рублей; 2017 год - 640,0 тыс. рублей; 2018 год - 463,3 тыс. рублей; 2019 год - 390,0 тыс. рублей; 2020 год - 190 тыс. рублей; 2021 год - 190 тыс. рублей; 2022 год - 190 тыс. рублей; 2023 год - 190 тыс. рублей; 2024 год - 190 тыс. рублей; 2025 год - 190 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации муниципальной программы к 2025 году предполагается: - увеличение удельного веса численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами местного самоуправления проекты, мероприятия в сфере поддержки талантливой, инициативной молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, на 14%; - увеличение удельного веса численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, общественной жизни района, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, на 17%; - увеличение численности населения, охваченного мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, на 36%; - увеличение численности членов социально ориентированных некоммерческих организаций на 48,5%; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инфраструктуры возрастет в 2017 году по сравнению с 2015 годом на 20%; - обеспечение ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенного на территории Завитинского района, квалифицированными медицинскими кадрами в количестве 5 человек; - снижение уровня смертности на 10%
Перечень Подпрограмм	1. Подпрограмма "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику" 2. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района" 3. Подпрограмма "Доступная среда" 4. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников"

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В состав Завитинского района входят 9 сельских муниципальных образований и одно городское.

Численность населения в районе продолжает уменьшаться. По состоянию на 1 января 2013 года численность населения района составляет 15310 человек, из которых 72,6% (11122 человек) проживают в городской местности и 27,4% (4188 человек) - в сельской. Доля района в общей численности населения области - 1,9%. Плотность населения муниципального образования составляет 4,66 человека на 1 кв. км (в области - 2,3 человека на 1 кв.км). За период 2008 - 2012 годы численность населения района сократилась на 2,8 тысячи человек или на 15,5%. Если в 2008 году в районе проживало 2,1% населения области, то в 2012 году уже - 1,9%. Основная доля населения района, более 70%, сосредоточена в городской местности. Данный показатель за ряд лет превышает областной.

Наибольшие темпы сокращения численности населения характерны для сельской местности. Так, за последние пять лет сельское население уменьшилось на 1,1 тыс. человек или на 20,8%. В связи с сокращением численности сельского населения, доля его постепенно сокращается, и увеличивается доля городского - на 1,9 процентных пункта за период 2008 - 2012 годы.

В 2012 году уровень рождаемости составил 15,0 человека на 1000 населения, что на 1,2 пункта выше, чем в 2011 году, на 0,4 пункта выше, чем в 2008 году.

Одной из основных проблем в муниципальном образовании остается миграционный отток населения. С 1993 года (за исключением 2005 года) для района характерна миграционная убыль населения, которая составила в 2012 году 14,8 человека на 1000 населения.

По данным статистики по Завитинскому району Амурской области численность молодых людей в Завитинском районе на конец 2013 года от 14 до 30 лет составляет 3219 человек из них: 14 - 17 лет - 678 человек; 18 - 24 года- 1074 человек; 25 - 29 лет - 1178 человек; 30 лет - 289 человек, что составляет 20,6% от общей численности населения Завитинского района.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. В настоящее время в Завитинском районе действуют 5 социально ориентированные некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица (молодежная, ветеранская, женская, инвалидов). Их общественная инициатива заметна на фоне нежелания населения участвовать в общественной жизни района. Организациями проводятся различные социально значимые мероприятия, участие в которых принимают не только члены обществ, но и жители района. Большую работу по воспитанию лидерских качеств, привития навыков ЗОЖ, профилактике правонарушений ведут созданная в 2013 году МООЗр "Инициатива" и районная Школа "Лидер".

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики любого государства, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации.

Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению "безбарьерной" среды для инвалидов актуальны и для Завитинского района.

Численность инвалидов в Завитинском районе составляет 1349, что составляет 9,2% от общей численности населения района. И одной из самых больших проблем для инвалидов и маломобильных групп населения остается неприспособленность ранее построенных объектов социальной инфраструктуры для нужд и потребностей указанных граждан Завитинского района. Что влечет за собой невозможность получения данных услуг или получение услуг не в полном объеме, получить свободный доступ к муниципальным услугам, некомфортное получение прочих социальных услуг.

Также одной из основных проблем в Завитинском районе является снижение численности населения в результате естественной убыли. Одним из факторов, влияющих на данный показатель является недостаточный уровень оказания медицинской помощи, связанный с дефицитом квалифицированных специалистов. Для решения обозначенной проблемы основной целью является создание условий для улучшения состояния здоровья жителей Завитинского района, доступности оказания первичной медицинской помощи.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью программы является повышение эффективности муниципального управления, обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, участия в управлении общественности Завитинского района, создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни посредством решения следующих задач:

1. Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса;

2. Наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района в решении задач социально-экономического, культурного развития района за счет предоставления им мер поддержки;

3. Реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, реализовать свои права и основные свободы, участие в общественной жизни района.

4. Создание благоприятных условий в целях привлечения специалистов для работы в ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенном на территории Завитинского района, поэтапное устранение дефицита врачей

Проблемы и задачи муниципальной программы, направленные на их устранение, с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограммы
1.	Недостаточный уровень активности большей части молодежи Завитинского района, участия в социально-значимых проектах, добровольческой деятельности	Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику на 2015 - 2020 годы	2015 - 2025 гг.	Увеличение удельного веса численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами местного самоуправления проекты, мероприятия в сфере поддержки талантливой, инициативной молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, на 13,7%; Увеличение удельного веса численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, общественной жизни района, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, на 17%
2.	Слабое организационное обеспечение социально ориентированных некоммерческих организаций, низкая эффективность их участия в различных сферах социально-экономической жизни района, недостаточное их участие в решении социально значимых проблем различных категорий населения Завитинского района	Наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района в решении задач социально-экономического, культурного развития района за счет предоставления им мер поддержки	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района на 2015 - 2020 годы	2015 - 2025 гг.	Увеличение численности населения, охваченного мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, на 36%; Увеличение численности членов социально ориентированных некоммерческих организаций на 48,5%
3.	Изолированность граждан с ограниченными физическими возможностями от основных сфер жизнедеятельности	Формирование условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Завитинском районе, их интеграция в общество, повышение уровня и качества их жизни	Подпрограмма "Доступная среда на 2017 - 2020 гг."	2017 - 2020	Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инфраструктуры возрастет в 2020 году по сравнению с 2015 годом на 20%
4.	Кадровый дефицит в ГБУЗ АО "Завитинская Больница"; Высокий уровень смертности в Завитинском районе	Создание благоприятных условий в целях привлечения специалистов для работы в ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенном на территории Завитинского района, поэтапно устранение дефицита врачей	Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников"	2018 - 2020	обеспечение ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенного на территории Завитинского района, квалифицированными медицинскими кадрами в количестве 5 человек; - снижение уровня смертности на 10%

4. Описание системы подпрограмм

Для решения первой проблемы муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику", целью которой является создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Задачи подпрограммы:

1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи.

2. Создание и развитие организационных условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи;

3. Формирование у молодежи активной жизненной позиции;

4. Привитие навыков ведения здорового образа жизни у молодого поколения.

Для решения второй задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района", целью которой является повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения района.

Задачи подпрограммы:

1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив на территории Завитинского района

2. Поддержка социально значимых проектов (программ) различной направленности посредством проведения конкурса.

Для решения третьей задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Доступная среда", целью которой является обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности Завитинского района для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Задачи подпрограммы:

- повысить уровень доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Завитинском районе.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приводится в приложении N 1.

Для решения четвертой задачи муниципальной программы разработана четвертая подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельной категории медицинских работников", целью которой является создание условий для улучшения состояния здоровья жителей Завитинского района, доступности оказания первичной медицинской помощи.

Задачи подпрограммы:

-обеспечение ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенного на территории Завитинского района, квалифицированными медицинскими кадрами в количестве 5 человек;

- снижение уровня смертности на 10%.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Программа базируется на положениях:

Конституции Российской Федерации;

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Трудового кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях",

Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Закон Амурской области от 09.04.2013 N 167-ОЗ "О некоторых вопросах организации здоровья населения Амурской области";

Стратегии социально-экономического развития Завитинского района на период до 2025 года, принятой решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 30.06.2014 N 88/18;

Постановления главы Завитинского района от 27.11.2013 N 379 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Завитинского района на 2014 год и на период до 2016 года";

иных федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах Амурской области в сфере реализации программы.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта	Координатор муниципальной программы	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику на 2015 - 2020 годы"
1.	Распоряжение главы Завитинского района	О проведении акций, конкурсов, мероприятий.	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	Ежеквартально
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района на 2015 - 2020 годы"
2	Распоряжение главы Завитинского района	О проведении конкурса проектов (программ) общественных организаций.	Организационный отдел администрации района	Январь-февраль
Подпрограмма "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"
3	Распоряжение главы Завитинского района	О размещении закупок на приобретение спортивного оборудования и проведении ремонтных работ на стадионе "Факел" с целью адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг, в том числе объектов физической культуры и спорта, с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения Завитинского района	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	III квартал 2017, III квартал Январь 2018, III квартал Январь 2019, III квартал Январь 2020
Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельной категории медицинских работников"
4	Решение Завитинского районного Совета народных депутатов	"Об утверждении положения "О мерах социальной поддержки отдельной категории медицинских работников""	Отдел по труду, социальным и правовым вопросам администрации района	Ноябрь 2018
5	Постановление главы Завитинского района	"Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельной категории медицинских работников"	Отдел по труду, социальным и правовым вопросам администрации района	Ноябрь 2018

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы в 2015 - 2025 годах составляет 3813,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 390,0 тыс. рублей;

2016 год - 390,0 тыс. рублей;

2017 год - 1040,0 тыс. рублей;

2018 год - 463,3 тыс. рублей;

2019 год - 390,0 тыс. рублей;

2020 год - 190 тыс. рублей;

2021 год - 190 тыс. рублей;

2022 год - 190 тыс. рублей;

2023 год - 190 тыс. рублей;

2024 год - 190 тыс. рублей;

2025 год - 190 тыс. рублей.

Из них средства районного бюджета 3413,3 тыс. рублей, в том числе по годам

2015 год - 390,0 тыс. рублей;

2016 год - 390,0 тыс. рублей;

2017 год - 640,0 тыс. рублей;

2018 год - 463,3 тыс. рублей;

2019 год - 390,0 тыс. рублей;

2020 год - 190 тыс. рублей;

2021 год - 190 тыс. рублей;

2022 год - 190 тыс. рублей;

2023 год - 190 тыс. рублей;

2024 год - 190 тыс. рублей;

2025 год - 190 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета Завитинского района приводится в приложении N 2 муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приводится в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Основными показателями эффективности реализации государственной программы является достижение к 2025 году следующих конечных результатов:

- увеличение числа реализуемых молодежных инициатив, проектов, направленных на развитие района до 15%;

- увеличение численности молодых людей участвующих в добровольческой деятельности, до 20%;

- достижение доли населения, охваченного мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, до 7% от общей численности населения района;

- достижение численности членов социально ориентированных некоммерческих организаций до 28% от общей численности населения района;

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инфраструктуры возрастет в 2025 году по сравнению с 2015 годом на 20%;

- обеспечение ГБУЗ АО "Завитинская больница", расположенного на территории Завитинского района, квалифицированными медицинскими кадрами в количестве 5 человек;

- снижение уровня смертности на 10%.

8. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

При реализации задач муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных муниципальной программой конечных результатов.

К рискам относятся:

1. Финансовые риски - отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к невыполнению программных мероприятий и как следствие целевые показатели не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер.

2. Организационные риски - уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит от исполнения участниками Программы в рамках своей компетенции и полномочий функций запланированных мероприятий.

Преодоление таких рисков осуществляется путем усиления организационно-методической работы с участниками Программы.

I. Подпрограмма
"Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику
Координатор подпрограммы	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района
Участники подпрограммы	Молодёжь Завитинского района в возрасте от 14 до 35 лет; МООЗр "Инициатива"; Районная школа "Лидер"; Добровольческие объединения образовательных учреждений района.
Цель подпрограммы	Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса
Задачи подпрограммы	1. Сформировать систему продвижения инициативной и талантливой молодежи; 2. Создать и развить организационные условия для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи; 3. Сформировать у молодежи активную жизненную позицию; 4. Стимулировать ведения здорового образа жизни молодого поколения.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2025 годы
Объёмы ассигнований районного бюджета подпрограммы	Районный бюджет: 1217 рублей. 2015 г. - 140 тыс. рублей; 2016 г. - 140 тыс. рублей; 2017 г. - 140 тыс. рублей; 2018 г. - 117 тыс. рублей; 2019 г. - 140 тыс. рублей; 2020 г. - 90 тыс. рублей. 2021 г. - 90 тыс. рублей; 2022 г. - 90 тыс. рублей; 2023 г. - 90 тыс. рублей; 2024 г. - 90 тыс. рублей; 2025 г. - 90 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации долгосрочной целевой программы к 2025 году предполагается: Удельный вес численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами местного самоуправления проекты, мероприятия в сфере поддержки талантливой, инициативной молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет составит 29,5%; Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, общественной жизни района в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет составит 21,5%.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

По данным статистики по Завитинскому району Амурской области численность молодых людей в Завитинском районе на конец 2013 года от 14 до 30 лет составляет 3219 человек из них:

14 - 17 лет - 678 человек

18 - 24 года - 1074 человек

25 - 29 лет - 1178 человек

30 лет - 289 человек,

что составляет 20,6% от общей численности населения Завитинского района.

Молодежь Завитинского района обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам. Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.

Вместе с тем, в настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала общества:

ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения: общая заболеваемость подростков за последние годы увеличилась на 20% (общероссийский показатель - 29,4%);

В течение последнего десятилетия в Завитинском районе, как и в Амурской области в целом, предпринимаются существенные шаги по решению проблем молодежи. В районе созданы молодёжные общественные объединения, молодёжная организация, молодёжный Совет, добровольческие объединения, что позволило создать стабильную основу молодежного общественного сектора, увеличить число молодежи, вовлеченной в социальную практику через проведение мероприятий для молодежи, создать движение школьных объединений, также увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений и их численность. Возросла активность добровольческих инициатив молодежи. Сложилась традиционная система мероприятий по поддержке талантливой молодежи. Наряду с положительной динамикой развития инновационного потенциала молодежи, роста заинтересованности в укреплении своего здоровья, проявления молодым поколением самостоятельности, мобильности и практичности продолжают нарастать негативные явления в молодежной среде.

Наряду с увеличением доли молодежи, вовлечённой в социальную практику, по-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих значительную группу риска по совершению правонарушений, заболеваемости наркоманией, алкоголизмом. Это подчеркивает необходимость корректировки нормативных моделей молодежной субкультуры, устранения привлекательности пьянства и наркомании в представлениях, сознании молодежи, вытеснения подобных мифов ценностями здорового, развивающего образа жизни, активной просветительской работы в этой сфере.

Внимание к проблемам молодежи позволит увеличивать интеллектуальный потенциал района, поднять уровень социального оптимизма в молодежной среде, настроить молодых людей на поиск путей самореализации, будет способствовать их гражданскому становлению как свободных, динамично развивающихся, гуманистически ориентированных личностей.

Принципиальная особенность подпрограммы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь общества, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации подпрограммы, соответствующего ресурсного обеспечения.

Подпрограмма разработана с учетом направлений, включающих в себя в качестве основных направлений формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде. Совокупная реализация всех элементов подпрограммы позволит вывести работу с молодежью в районе на уровень, соответствующий современным требованиям социально-экономического развития, оптимизировать использование имеющихся в районе организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, государственная молодёжная политика - это система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития её потенциала в интересах России. Реализация государственной молодёжной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления безопасности страны. Целостная и последовательная реализация государственной молодежной политики является важным условием успешного развития Завитинского района.

Молодежная политика в районе рассматривается как самостоятельное направление. Традиционный подход к молодежи как социально-демографической группе, выделяемой по социально-возрастным и профессиональным признакам, не отвечает современной ситуации и процессам, происходящим в районе; необходимо новое понимание статуса молодежи, как активной части общества, во многом способной самостоятельно и эффективно решать возникающие проблемы.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии со стратегией социально-экономического развития Завитинского района на период до 2025 года.

Цель подпрограммы - создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Достижению цели подпрограммы будет способствовать решение задач подпрограммы:

1. Сформировать систему продвижения инициативной и талантливой молодежи.

2. Создать и развить организационные условия для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи;

3. Сформировать у молодежи активную жизненную позицию;

4. Стимулировать ведения здорового образа жизни молодого поколения.

В результате реализации подпрограммы к 2025 году предполагается:

- увеличение числа реализуемых молодежных инициатив, проектов, направленных на развитие района с 3% в 2013 году до 15% в 2025 году;

- увеличение численности молодых людей участвующих в добровольческой деятельности, с 11% в 2013 году до 20% к 2025 году.

4. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы.

Основное мероприятие будет реализовано посредством проведения таких мероприятий как:

- физкультурные мероприятия и спортивные состязания для молодежи по видам спорта;

- конкурсы, фестивали, слеты, форумы, конференции по поощрению и продвижению талантливой молодежи;

- организация профильных смен волонтеров, наставников в сфере молодежной политики;

- информационно-просветительские проекты, направленные на освещение молодежной политики района;

- участие молодежи Завитинского района в областных, региональных, межнациональных форумах, слётах и иных мероприятиях.

2. Создание молодежных общественных организаций и развитие добровольческого движения.

Основное мероприятие будет реализовано посредством проведения таких мероприятий как:

- подбор инициативной молодежи для участия в добровольческих мероприятиях;

- регистрация и организация деятельности молодежных общественных организаций;

- проведение акций благотворительной направленности.

Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в формировании у молодежи активной жизненной позиции.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета, необходимых для реализации подпрограммы "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику", составляет 1217,0 тыс. рублей, из них по годам:

1217 рублей.

2015 г. - 140 тыс. рублей;

2016 г. - 140 тыс. рублей;

2017 г. - 140 тыс. рублей;

2018 г. - 117 тыс. рублей;

2019 г. - 140 тыс. рублей;

2020 г. - 90 тыс. рублей;

2021 г. - 90 тыс. рублей;

2022 г. - 90 тыс. рублей;

2023 г. - 90 тыс. рублей;

2024 г. - 90 тыс. рублей;

2025 г. - 90 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Завитинского района на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

В целях объективности оценки достижения непосредственных результатов основных мероприятий каждому из них присвоен коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий, которые представлены в таблице 1.

Таблица 3

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Подпрограмма "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику"	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы	0,65	0,65	0,65	0,60	0,60	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65
1.2.	Реализация мероприятий по созданию молодежных общественных организаций и развитию добровольческого движения	0,35	0,35	0,35	0,40	0,40	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35

Оценка эффективности реализации подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий в зависимости от степени достижения задач, определенных подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основании мониторинга, отчетов исполнителей и результатов проведенных контрольных мероприятий.

II. Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района
Координатор подпрограммы	Организационный отдел администрации района
Участники подпрограммы	Социально ориентированные некоммерческие организации Завитинского района
Цель подпрограммы	Наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района в решении задач социально-экономического, культурного развития района за счет предоставления им мер поддержки
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив на территории Завитинского района 2. Поддержка социально значимых проектов (программ) различной направленности посредством проведения конкурса.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2025 годы без деления на этапы
Объёмы ассигнований районного бюджета подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2025 годах составляет 1766,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 250,0 тыс. рублей; 2016 год - 250,0 тыс. рублей; 2017 год - 250,0 тыс. рублей; 2018 год - 166,7 тыс. рублей; 2019 год - 250,0 тыс. рублей; 2020 год - 100,0 тыс. рублей; 2021 год - 100,0 тыс. рублей; 2022 год - 100,0 тыс. рублей; 2023 год - 100,0 тыс. рублей; 2024 год - 100,0 тыс. рублей; 2025 год - 100,0 тыс. рублей. Источники финансирования: районный бюджет. Планируется привлечение средств из внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Достижение доли населения, охваченного мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, до 7% от общей численности населения района. 2. Достижение численности членов социально ориентированных некоммерческих организаций до 28% от общей численности населения района.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. В настоящее время в Завитинском районе действуют 5 социально ориентированные некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица (ветеранская, женская, инвалидов, молодежная). В соответствии с основным учредительным документом некоммерческих организаций - уставом - деятельность этих организаций направлена на решение тех же задач, которые решают органы местного самоуправления в сфере образования, социального обеспечения, культуры, просвещения, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания, содействия охране общественного порядка и других.

Некоммерческие организации независимо от вида и характера их деятельности стремятся к консолидации общества, развитию социального партнерства, взаимодействию населения с органами местного самоуправления, решению проблем населения.

Своим реальным трудом социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития района. Поэтому сегодня политика в отношении поддержки некоммерческого сектора направлена на содействие и помощь, в том числе и финансовую, социально ориентированным организациям, работающим в интересах района.

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района на 2015 - 2020 годы" позволит сформировать систему экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса проектов и создать условия для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив на территории Завитинского района

Программа рассматривает в качестве проблемы слабость материальной базы социально ориентированных некоммерческих организаций района.

Приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения становится проблематичным вопросом в виду системного недофинансирования. Также существует дефицит денежных средств для аренды помещений. Некоторые НКО не имеют какой-либо оргтехники. Поэтому социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в финансовой помощи. Не случайно сегодня многие организации некоммерческого сектора стоят перед выбором: закрываться или продолжать деятельность на общественных началах на дому, что противоречит действующему законодательству.

Настоящая программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на новый качественный уровень.

Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы местного самоуправления получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций (проведение конкурсов, выделение грантов (субсидий), социальных заказов и др.) позволят более эффективно использовать имеющиеся средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.

Реализация данной программы позволит создать завершенную систему мероприятий в работе с некоммерческим сектором района и представить полную ситуацию развития гражданского общества в Завитинском районе.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района в решении задач социально-экономического, культурного развития района за счет предоставления им мер поддержки.

Достижению цели подпрограммы будет способствовать решение задач подпрограммы:

4. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление основных мероприятий, направленных на создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Завитинского района.

Программные мероприятия являются комплексом практических мер, нацеленных на обеспечение достижения реальных результатов в решении проблем дальнейшего развития социального партнерства между органами местного самоуправления и некоммерческим сектором.

Достижение цели и решение задач настоящей подпрограммы будут осуществляться в ходе реализации основных мероприятий, обеспечивающих поддержку социально-значимых проектов, предоставляемых общественными организациями на конкурсной основе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо финансирование за счет средств районного бюджета в размере 1766,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 250,0 тыс. рублей;

2016 год - 250,0 тыс. рублей;

2017 год - 250,0 тыс. рублей;

2018 год - 166,7 тыс. рублей;

2019 год - 250,0 тыс. рублей;

2020 год - 100,0 тыс. рублей;

2021 год - 100,0 тыс. рублей;

2022 год - 100,0 тыс. рублей;

2023 год - 100,0 тыс. рублей;

2024 год - 100,0 тыс. рублей;

2025 год - 100,0 тыс. рублей

6. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации подпрограммы

В целом ожидаемый эффект от реализации подпрограммы носит социальный характер и заключается в развитии партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей района, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.

Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района на 2015 - 2025 годы"	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Грантовая поддержка реализации социально значимых проектов	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

III. Подпрограмма
"Доступная среда"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Доступная среда
Координатор подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Участники подпрограммы	Администрация Завитинского района, МАУК "РЦД "Мир", МБОУ ДО ДЮСШ Завитинского района, МБОУ СОШ N 1, МАДОУ Детский сад N 1 г. Завитинска, МБОУ СОШ N 3
Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности Завитинского района для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации, занятии спортом)
Задачи подпрограммы	1. Повысить уровень доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Завитинском районе
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2025 годы без деления на этапы
Объёмы ассигнований районного бюджета подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2025 годах составляет 650,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 650,0 тыс. рублей. из них из средств районного бюджета 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 250,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инфраструктуры возрастет в 2025 году по сравнению с 2015 годом на 20%

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Завитинского района в период до 2025 года, утвержденной решением районного Совета народных депутатов от 30.06.2014 N 88/18, стратегической целью демографической политики в районе является принятие эффективных мер по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и созданию условий для ее роста, а также увеличение продолжительности жизни, особенно в ее активной, трудоспособной части.

Термин "доступная" или "безбарьерная" среда упоминается во многих законодательных актах РФ и в разных источниках имеет различное толкование. Обобщив встречающиеся определения, термин "доступная среда" может выглядит так: безбарьерная среда - это такие элементы окружающей среды, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут использовать люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями. Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов, - обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая инвалидам вести независимый образ жизни. Существуют разные виды физических, сенсорных и иных ограничений и, естественно, совершенно разные потребности в плане приспособления к окружающей среде. Значительное изменение инфраструктуры требуется для полноценной жизни так называемых "маломобильных" людей, особенно с серьезными нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха. В соответствии с нормативными документами РФ к маломобильным группам населения относятся:

инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски);

инвалиды с нарушением зрения и слуха;

лица преклонного возраста (60 лет и старше);

временно нетрудоспособные;

беременные женщины;

люди с детскими колясками;

дети дошкольного возраста.

Как видно из приведенного перечня, к маломобильным группам населения, помимо инвалидов, относятся еще большое количество социальных групп, поэтому все, что делается удобным для инвалидов, будет крайне удобным и для всех остальных граждан, даже если они не имеют физических ограничений. В широком смысле безбарьерная или доступная среда - это среда, которая создает наиболее легкие и безопасные условия для наибольшего числа людей.

Численность инвалидов в Завитинском районе составляет 1349 человек, что составляет 9,2% от общей численности населения района. И одной из самых больших проблем для инвалидов и маломобильных групп населения остается неприспособленность ранее построенных объектов социальной инфраструктуры для нужд и потребностей указанных граждан Завитинского района. Что влечет за собой невозможность получения данных услуг или получение услуг не в полном объеме, получить свободный доступ к муниципальным услугам, некомфортное получение прочих социальных услуг.

Вышеуказанная программа поможет решить ряд проблем инвалидов и маломобильных групп населения, даст возможность беспрепятственно пользоваться услугами, получать свободный доступ к муниципальным, социальным услугам, взаимодействовать с органами местного самоуправления.

Целью подпрограммы является Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности Завитинского района для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Достижению цели подпрограммы будет способствовать решение задач подпрограммы:

1. Повысить уровень доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Завитинском районе.

4. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление основных мероприятий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Завитинском районе, их интеграция в общество, повышение уровня и качества их жизни.

Подпрограмма реализуется путем выполнения основных мероприятий.

Выбор основных мероприятий подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач подпрограммы, объемом средств местного бюджета.

Основными мероприятиями подпрограммы является:

1. Обустройство социальных учреждений и прилегающих к ним территорий элементами дорожной и инженерной инфраструктуры для повышения их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Мероприятие включает в себя:

- адаптация социальной инфраструктуры для доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к занятиям спортом, в том числе приобретение спортивного оборудования и проведение ремонтных работ по адаптации спортивной площадки на стадионе "Факел" г. Завитинск;

- обустройство в 2019 - 2025 году подходов и помещений МБОУ СОШ N 1 с учетом нужд и потребностей инвалидов и маломобильных групп населения;

- обустройство в 2019 - 2025 году подходов и помещений МБОУ СОШ N 3 с учетом нужд и потребностей инвалидов и маломобильных групп населения;

- обустройство в 2019 - 2025 году тротуаров МАДОУ Детский сад N 1 г. Завитинска для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составляет 650,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 650,0 тыс. рублей.

Из них из средств районного бюджета 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 250,0 тыс. рублей.

6. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации подпрограммы

В целом ожидаемый эффект от реализации подпрограммы носит социальный характер и заключается в создании безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, получения комплекса услуг, взаимодействии их с органами власти, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.

Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Подпрограмма "Доступная среда"	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.	Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг, в том числе объектов физической культуры и спорта, с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения Завитинского района	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0

IV. Подпрограмма
"Меры социальной поддержки отдельной категории медицинских работников"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Меры социальной поддержки отдельной категории медицинских работников
Координатор подпрограммы	Отдел по труду, социальным и правовым вопросам администрации Завитинского района
Участники подпрограммы	ГБУЗ АО "Завитинская больница" Врачи, заключившие трудовой договор с ГБУЗ АО "Завитинская больница"
Цель подпрограммы	Создание условий для улучшения состояния здоровья жителей Завитинского района на основе повышения качества, доступности оказания первичной медицинской помощи
Задачи подпрограммы	1. Создание благоприятных условий в целях привлечения специалистов для работы в государственных медицинских организациях, расположенных на территории Завитинского района, поэтапное устранение дефицита врачей.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018 - 2020 г.
Объёмы ассигнований районного бюджета подпрограммы	Районный бюджет: 179,6 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 179,6 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- Обеспечение государственных медицинских организаций, расположенных на территории Завитинского района, квалифицированными медицинскими кадрами в количестве 5 человек. - Снижение уровня смертности на 10%

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Развитие системы здравоохранения района - это один из приоритетных и стратегических факторов улучшения медико-демографической ситуации и состояния здоровья населения, создающего основы устойчивого социально-экономического развития района. Необходимость создания условий для оказания медицинской помощи населению Завитинского района продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий, увеличением числа граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи.

Численность населения Завитинского района составила на 01.01. 2018 - 14365 человек.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25.12.2017 N 617 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области" министерством экономического развития Амурской области проведен мониторинг показателей по результатам за первое полугодие 2018 год, в результате которого отмечается отрицательная динамика по демографическим показателям. Так естественный отток населения за 6 месяцев 2018 года составил 84 человека, что превышает показатель аналогичного периода прошлого года на 47,4% (в 2017 году естественная убыль составила 57). При этом в 2018 году смертность превысила рождаемость в 2 раза (в 2018 году родилось 85, умерло 169 человек, в 2017 году - родилось 94 человека, умерло 151). Таким образом, основной причиной естественного снижения численности населения Завитинского района является повышение смертности.

Формирование государственной политики в области формирования здорового образа жизни, охраны и укрепления здоровья населения является одной из приоритетных задач. Лидирующие факторы риска смертности и заболеваемости - высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и злоупотребление алкоголем.

Амбулаторную и стационарную медицинскую помощь жителям района оказывает две медицинских организации - ГБУЗ АО "Завитинская больница" и НУЗ "Узловая поликлиника на станции Завитая ОАО "РЖД".

Учреждения здравоохранения района испытывают кадровый дефицит, обусловленный такими факторами, как низкий уровень оплаты молодых специалистов и отсутствие жилья. Одной из причин дефицита кадров в бюджетных учреждениях является отток квалифицированных специалистов в поисках высокооплачиваемой работы, отсутствие возможности получения муниципального жилья, высокая стоимость аренды жилья.

Согласно ст. 4 Закона Амурской области от 09.04.2013 N 167-ОЗ "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области" органы местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создают условия для оказания медицинской помощи населению в государственных медицинских организациях области, включающие в себя: п. 5) право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи медицинским и социальным работникам государственных медицинских организаций области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области.

В Завитинском районе расположена одна государственная медицинская организация Амурской области - ГБУЗ АО "Завитинская больница", которая включает в себя:

- стационар (53 круглосуточных, 16 стационарзамещающих коек);

- взрослую поликлинику, мощностью 300 посещений в смену;

- детскую поликлинику - 125 посещений в смену;

- отделение скорой медицинской помощи на 2 фельдшерские бригады;

- 16 ФАПов;

- 3 домовые хозяйства (с. Аврамовка - 29 жителей, с. Ленино - 22 жителя; с. Федоровка - 21 житель).

В штате ГБУЗ АО "Завитинская больница" работает 28 врачей (по штату - 43, занято - 33, коэффициент совместительства - 1,2 укомплектованность физическими лицами - 65,1%, должностей -76,7%).

Из общего числа врачей пенсионеров по возрасту - 9 человек (35%).

По состоянию на 01.11.2018 учреждение испытывает потребность в 5 врачах-специалистах:

- врач анестезиолог-реаниматолог - 1

- врач педиатр - 3

- врач-эндокринолог -1.

Учитывая то, что с каждым годом увеличивается число специалистов предпенсионного и пенсионного возраста, проблема кадров в сфере здравоохранения стоит очень остро.

Качественное медицинское обслуживание населения зависит от многих факторов, но главными являются - наличие грамотных высококвалифицированных специалистов и качественного доступного лечебно-диагностического оборудования.

Решение данных проблем и задач возможно при условии использования программно-целевого метода и разработки соответствующей программы (подпрограммы), что позволит достичь определенных результатов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению Завитинского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения, а также механизмы их достижения определены исходя из задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07.05.2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Стратегии социально-экономического развития Амурской области до 2025 года, утвержденной постановлением губернатора Амурской области от 13.07.2012 N 380, Стратегия социально-экономического развития Завитинского района до 2025 года, утвержденная решением Завитинского районного совета народных депутатов от 30.06.2014 N 88/18.

С 01.01.2012 года к вопросам местного значения муниципального района в области здравоохранения относится - создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с приоритетами цель муниципальной программы:

Создание условий для улучшения состояния здоровья жителей Завитинского района на основе повышения качества, доступности оказания первичной медицинской помощи.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий для решения следующих задач:

Создание благоприятных условий в целях привлечения специалистов для работы в государственных медицинских организациях, расположенных на территории Завитинского района, поэтапное устранение дефицита врачей, путем предоставления:

- единовременной денежной выплаты врачам, приглашенным в государственную медицинскую организацию, расположенную на территории Завитинского района;

- материальной помощи с целью компенсации части затрат, связанных с переездом приглашенного врача-специалиста.

4. Описание системы основных мероприятий

1. Единовременная денежная выплата врачу, заключившему трудовой договор

Основное мероприятие будет реализовано посредством предоставления единовременной денежной выплаты врачу-специалисту согласно порядка, утвержденного постановлением главы Завитинского района

2. Компенсация части затрат, связанных с переездом.

Основное мероприятие будет реализовано посредством предоставления компенсации части затрат, связанных с переездом врача-специалиста и членов его семьи, в размере понесенных затрат, но не более установленной суммы в Порядке, утвержденном постановлением главы Завитинского района.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета, необходимых для реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Завитинского района", составляет 179,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г. - 179,6 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Таблица 3

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	2018	2019	2020
1.	Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Завитинского района"	1	0	0
1.1.	Единовременная денежная выплата врачу, заключившему трудовой договор	0,9	0	0
1.2.	Компенсация части затрат, связанных с переездом.	0,1	0	0

Приложение N 1
к муниципальной программе "Эффективное
управление в Завитинском районе"

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, координатор подпрограммы, участники Программы	Наименование показателя, единица измерения	Значение планового показателя по годам реализации												Отношение к базисному году, %
N п/п		начало	завершение		Наименование показателя, единица измерения	Базисный год, 2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Отношение к базисному году, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1.	Программа "Эффективное управление в Завитинском районе"	2015	2025	Первый заместитель главы администрации района	Удельный вес численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами местного самоуправления проекты, мероприятия в сфере поддержки талантливой, инициативной молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, %	25,5	26,5	27	27,5	27,8	27,9	28,1	28,3	28,5	28,7	28,9	29	113,7
					Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, общественной жизни района, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, %	18	18,5	19	19,5	20	20,1	20,3	20,5	20,7	20,8	20,9	21	117,0
					Численность населения, охваченного мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, чел.	772	812	855	900	948	950	955	960	965	975	985	1050	136,0
					Численность членов социально ориентированных некоммерческих организаций, чел.	1010	1100	1220	1280	1300	1330	1360	1400	1425	1450	1475	1500	148,5
					Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инфраструктуры, %	15	15	15	17								18	120,0
1.1.	Подпрограмма "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику"	2015	2025	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	Удельный вес численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами местного самоуправления проекты, мероприятия в сфере поддержки талантливой, инициативной молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, %	25,5	26,5	27	27,5	27,8	27,9	28,1	28,3	28,5	28,7	28,9	29	113,7
1.1.		2015	2025		Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, общественной жизни района, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, %	18	18,5	19	19,5	20	20,1	20,3	20,5	20,7	20,8	20,9	21	117,0
1.1.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы	2015	2025	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	Число молодых людей - участников районных, областных, федеральных мероприятий (конкурсов, фестивалей, слетов, форумов, конкурсов проектов, акций), чел.	770	800	850	900	910	920	925	930	935	950	960	970	126,0
1.1.1.		2015	2025		Число молодёжи - участников мероприятий по патриотическому воспитанию, чел.	220	230	240	250	260	262	265	270	272	275	278	280	127,0
1.1.2.	Создание молодежных общественных организаций и развитие добровольческого движения	2015	2025	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	Число членов молодёжных организаций, чел.	35	40	45	50	55	56	57	58	59	60	63	65	186,0
1.1.2.		2015	2025		Число участников добровольческой деятельности, чел.	245	260	275	285	390	391	392	393	394	395	398	400	163,0
1.2.	Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района на 2015 - 2020 годы"	2015	2025	Организационный отдел администрации района	Численность населения, охваченного мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, чел.	772	812	855	900	948	950	955	960	965	975	985	1050	136,0
1.2.		2015	2025	Организационный отдел администрации района	Численность членов социально ориентированных некоммерческих организаций, чел.	1010	1100	1220	1280	1300	1330	1360	1400	1425	1450	1475	1500	148,5
1.2.1.	Грантовая поддержка реализации социально значимых проектов	2015	2025	Организационный отдел администрации района	Число реализованных социально ориентированными НКО социально значимых проектов, получивших поддержку в виде гранта за счет средств районного бюджета, ед.	4	5	4	5	4	4	4	4	4	5	5	5	150,0
1.3.	Подпрограмма "Доступная среда"	2017	2025	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Завитинского района, %	32,8		35,4	37,8									37,8
1.3.	Подпрограмма "Доступная среда"	2017	2025	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инфраструктуры, %	15	15	15	17	17								140,0
1.3.1	Обустройство социальных учреждений и прилегающих к ним территорий элементами дорожной и инженерной инфраструктуры для повышения их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения	2016	2025	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Число адаптированных объектов социальной инфраструктуры и услуг, в том числе объектов физической культуры и спорта, с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения Завитинского района в текущем году	2	2	2	2	0								в 2,5р.
1.4	Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельной категории медицинских работников"	2018	2025	Отдел по труду, социальным и правовым вопросам администрации района	Обеспечение государственных медицинских организаций, расположенных на территории Завитинского района, квалифицированными медицинскими кадрами в количестве 5 человек.	28				2	2	1						Прирост 17,8% (5 врачей)
1.4		2018	2025		Снижение уровня смертности на 10%	На 01.01.2018 показатель смертности составил 16,3 на 1 тыс. чел				16,1	15,5	14,67						10%

Приложение N 2
к муниципальной программе "Эффективное
управление в Завитинском районе"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Код бюджетной классификации				Оценка расходов (тыс. рублей)
N п/п		Источники финансирования	ГРБС	Рз ПР	ЦСР	BP	всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1.	Программа "Эффективное управление в Завитинском районе"	Всего	002	0707	6000000000		3813,30	390,00	390,00	1040,00	463,30	390,00	190,00	190,00	190,00	190,00	190,00	190,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					400,00	0,00	0,00	400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					3413,30	390,00	390,00	640,00	463,30	390,00	190,00	190,00	190,00	190,00	190,00	190,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.	Подпрограмма "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи, вовлечение молодёжи в социальную практику "	Всего	002	0707	6000000000		1217,00	140,00	140,00	140,00	117,00	140,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					1217,00	140,00	140,00	140,00	117,00	140,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы	Всего	002	0707	6020100160	244	980,00	90,00	90,00	90,00	80,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00
		федеральный бюджет					0,00
		областной бюджет					0,00
		районный бюджет					980,00	90,00	90,00	90,00	80,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00
		внебюджетные источники					0,00
1.1.2.	Создание молодежных общественных организаций и развитие добровольческого движения	Всего	002	0707	6020100160	244	237,00	50,00	50,00	50,00	37,00	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет					0,00
		областной бюджет					0,00
		районный бюджет					237,00	50,00	50,00	50,00	37,00	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники					0,00
1.2.	Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Завитинского района"	Всего	002	1003	6010000000		1766,70	250,00	250,00	250,00	166,70	250,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					1766,70	250,00	250,00	250,00	166,70	250,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.1.	Грантовая поддержка реализации социально значимых проектов	Всего	002	1003	6010100150	810	1766,70	250,00	250,00	250,00	166,70	250,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					1766,70	250,00	250,00	250,00	166,70	250,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Подпрограмма "Доступная среда"	Всего	002	1003	6030000000		650,00	0,00	0,00	650,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					400,00	0,00	0,00	400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					250,00	0,00	0,00	250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.1.	Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг, в том числе объектов физической культуры и спорта, с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения Завитинского района	Всего	002	1003	6030100660	244	650,00	0,00	0,00	650,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					400,00	0,00	0,00	400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					250,00	0,00	0,00	250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельной категории медицинских работников"	Всего	002		603000000	244	179,60	0,00	0,00	0,00	179,60	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					179,60	0,00	0,00	0,00	179,60	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.1.	Единовременная денежная выплата врачу, заключившему трудовой договор	Всего	002		603000000	244	149,70	0,00	0,00	0,00	149,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					149,70	0,00	0,00	0,00	149,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.2.	Компенсация части затрат, связанных с переездом	Всего	002		6030100730	244	29,90	0,00	0,00	0,00	29,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		районный бюджет					29,90	0,00	0,00	0,00	29,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

<< Назад
	Содержание Постановление Главы Завитинского района Амурской области от 13 ноября 2018 г. N 426 "О внесении изменений в постановление...

Приложение

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас