Приложение

Приложение
к решению Тындинской городской Думы
от 13 декабря 2018 г. N 55-Р-ТГД-VII

Положение
об управлении муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды

I. Общие положения

1. Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Тынды Амурской области (далее - Администрация города), уполномоченным осуществлять:

1) исполнительно-распорядительную деятельность на территории города Тынды в сфере имущественно - земельных отношений;

2) управление и координацию деятельности на территории города Тынды муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) деятельность в сфере реализации жилищной политики муниципального образования.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Амурской области, Уставом города Тынды, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Тынды и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами местного самоуправления города Тынды и иных муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Управление обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба города Тынды и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5. Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах.

Собственником имущества Управления является муниципальное образование города Тынды.

6. Управление приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в соответствии с законодательством.

7. Управление является правопреемником муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды.

8. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств, предусмотренных в городском бюджете.

9. Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности муниципального образования города Тынды и предоставленное Управлению на праве оперативного управления.

10. Положение об Управлении утверждается решением Тындинской городской Думы (далее - городская Дума).

11. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности Администрации города Тынды.

12. Управление имеет сокращенное наименование - Управление муниципального имущества.

13. Место нахождения Управления: Россия, Амурская область, город Тында.

14. Организационно-правовая форма Управления - казенное учреждение.

15. Юридический (почтовый) адрес Управления: 676290, Россия, Амурская область, город Тында, улица Красная Пресня, 29.

16. Электронный адрес: kumi_tynda@mail.ru.

II. Цели и основные задачи Управления

1. Управление создано в целях решения вопросов местного значения от имени муниципального образования города Тынды в сфере имущественно-земельных отношений, в том числе управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тынды, а так же формирование жилищной политики.

2. Основные задачи Управления:

1) эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью города Тынды;

2) проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и эффективное управление земельными участками на территории города Тынды;

3) защита имущественных интересов муниципального образования города Тынды;

4) формирование и осуществление жилищной политики.

III. Полномочия Управления

1. Для достижения целей и выполнения поставленных задач Управление осуществляет следующие полномочия:

1) по вопросам общего характера:

а) осуществляет от имени муниципального образования города Тынды управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Тынды;

б) издает в соответствии с действующим законодательством и компетенцией обязательные распоряжения по управлению, распоряжению муниципальным имуществом и заключению сделок в отношении муниципального имущества;

в) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также муниципального имущества, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

г) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием переданных в аренду земельных участков на территории муниципального образования города Тынды;

д) разрабатывает проекты нормативных актов и иные акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

е) рассматривает предложения, заявления и жалобы юридических и физических лиц в пределах своей компетенции и принимает по ним необходимые меры;

ж) организует переоценку основных средств муниципальной собственности города Тынды и страхование муниципального имущества в установленном порядке;

з) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований на деятельность подведомственных муниципальных учреждений при формировании бюджета города;

и) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

к) ведет реестр расходных обязательств и формирует бюджетную отчетность.

2) по вопросам формирования и учету объектов муниципальной собственности:

а) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством и Положением о реестре муниципального имущества, принятым управомоченным органом местного самоуправления;

б) выдает выписки из реестра муниципальной собственности;

в) организует выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества на территории города Тынды;

г) разрабатывает и вносит в установленном порядке для утверждения предложения по разграничению государственной и муниципальной собственности на территории города, по передаче объектов государственной и иной формы собственности в муниципальную и из муниципальной собственности в государственную, а также осуществляет их прием и передачу;

д) приобретает имущество в муниципальную собственность на основании решений органов местного самоуправления города Тынды, а также гражданско-правовых сделок, выступая покупателем от имени муниципального образования города Тынды в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Тынды.

3) по вопросам управления муниципальным имуществом:

а) от имени муниципального образования осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, до момента продажи акций в полном объеме;

б) осуществляет продажу акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных предприятий;

в) управляет пакетами акций (долями) в уставном капитале хозяйствующих обществ, находящимися в муниципальной собственности;

г) в целях управления совместной собственностью с долей муниципального образования, в том числе в отношении нежилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории города, обеспечивает участие уполномоченных лиц при проведении общего собрания собственников помещений с правом голосования по вопросам, отнесенным к его компетенции, заключает от имени муниципального образования договоры управления многоквартирными домами.

4) по вопросам распоряжения муниципальным имуществом:

а) разрабатывает проекты правовых актов по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, порядку расчета арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности;

б) выступает в качестве арендодателя земель на территории города Тынды, находящихся в государственной собственности, до разграничения прав собственности на землю и арендодателем муниципальных земель;

в) осуществляет контроль за выполнением договорных условий;

г) осуществляет контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного юридическим лицам и гражданам;

д) является организатором торгов по продаже права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования и концессионных соглашений в отношении муниципального имущества, находящегося в казне города Тынды, а также земельных участков;

е) в соответствии с решениями органов местного самоуправления заключает договоры по передаче имущества в аренду, на условиях концессионного соглашения, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, если иное не предусмотрено настоящим Положением или иными муниципальными правовыми актами;

ж) ведет учет договоров купли-продажи и аренды муниципального имущества, а также соглашений к ним;

з) осуществляет защиту имущественных интересов муниципального образования города Тынды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) ведет претензионную и исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за пользование объектами, находящимися в муниципальной казне;

к) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием, распоряжением имущества муниципальной казны;

л) подготавливает документы по списанию основных средств муниципальной собственности;

м) осуществляет регистрацию права муниципальной собственности;

н) в установленном порядке заключает договоры на право установки и эксплуатации рекламной конструкции и осуществляет контроль за выполнением договорных условий;

о) проводит торги на право заключения договора на установку рекламной конструкции;

п) разрабатывает проекты правовых актов по пользованию муниципальной собственностью, на которой установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, готовит методики расчета платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций;

р) осуществляет контроль за поступлением платы за право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

с) осуществляет контроль за поступлением платы за пользование земельными участками и платы за выкуп земельных участков;

т) разрабатывает проекты правовых актов Администрации города Тынды о предоставлении земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, в безвозмездное (срочное) пользование, по прекращению права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

у) проводит торги по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

ф) участвует в работе по подготовке документации об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, при добровольном отказе от земельных участков;

х) разрабатывает иные проекты нормативных актов в области земельных отношений;

ц) осуществляет постановку на государственный кадастровый учет муниципальных земельных участков и получение сведений из государственного кадастра недвижимости в государственном органе, осуществляющем проведение государственного кадастрового учета земельных участков;

ч) заключает от имени муниципального образования города Тынды договоры аренды, купли-продажи и безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тынды, либо земель, распоряжение которыми законодательством отнесено к компетенции Администрации города Тынды, а также соглашений к ним;

щ) заключает от имени муниципального образования города Тынды концессионные соглашения в отношении имущества в соответствии с действующим законодательством.

5) по вопросам приватизации и отчуждения объектов муниципальной собственности:

а) разрабатывает ежегодный прогнозный план приватизации в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Тынды;

б) осуществляет приватизацию муниципального имущества на основании действующего законодательства и нормативных актов города Тынды;

в) организует и проводит продажу, обмен объектов муниципальной собственности, способами и в порядке, установленными федеральным законодательством, нормативными правовыми актами города Тынды;

г) выступает продавцом от имени муниципального образования города Тынды в сделках отчуждения объектов муниципальной собственности, в том числе при продаже ценных бумаг и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации, земельных участков, занятых приватизированными объектами, в соответствии с прогнозным планом приватизации;

д) выступает продавцом земельных участков на территории города Тынды, находящихся в государственной собственности, до разграничения прав собственности на землю, распоряжение которыми законодательно закреплено за органами местного самоуправления, и муниципальных земельных участков.

6) по вопросам жилищной политики осуществляет:

а) прием граждан по вопросам постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;

б) ведение в установленном порядке учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

в) ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья;

г) ведение учета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов в соответствии с законодательством;

д) ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета;

е) подготовку документов для рассмотрения жилищной комиссией;

ж) обеспечение заключения договоров социального найма, специализированного и коммерческого найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

з) ведение статистической отчетности;

и) рассмотрение жалоб и заявлений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

к) подготовка проектов документов по вопросам предоставления жилых помещений;

л) предоставление отчетности в профильное министерство Амурской области содержащей информацию по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и выделению жилищных субсидий;

м) разрабатывает проекты нормативно правовых актов, правовых актов органа местного самоуправления в сфере жилищной политики.

7) подготавливает проекты правовых актов по вопросам муниципального имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:

а) о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, и принятии его в казну из хозяйственного ведения;

б) о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным, бюджетным и автономным учреждением, а также за муниципальным предприятием, основанном на праве оперативного управления и принятию его в казну из оперативного управления учреждения;

в) о передаче, перераспределении и изъятии муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

8) по вопросам несостоятельности (банкротства):

а) осуществляет функции кредитора при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий-должников по платежам в городской бюджет;

б) действует в пределах полномочий и прав, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Амурской области, органами местного самоуправления города Тынды и настоящим Положением, в отношении предприятий муниципальной собственности, предприятий, в капитале которых имеется доля муниципальной собственности, а также предприятий вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности в случае неисполнения ими обязательств по неналоговым платежам в местный бюджет;

в) совместно с отраслевыми структурами Администрации города анализирует экономическое и финансовое положение муниципальных предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса, готовит и представляет в Администрацию города рекомендации для принятия соответствующих решений (реорганизация, приватизация, банкротство);

г) принимает обязательное для предприятия-должника решение о подаче муниципальным предприятием в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

д) рассматривает обращения и предложения заинтересованных лиц по вопросам, связанным с применением реорганизационных процедур в отношении муниципальных предприятий.

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Тынды.

2. Управление выполняет функции муниципального заказчика и главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых из бюджета муниципального образования города Тынды на осуществление вопросов, входящих в компетенцию Управления, и на обеспечение деятельности Управления, в том числе при оформлении документов по:

1) паспортизации объектов муниципальной собственности;

2) оформлению земельных участков под объектами муниципальной казны и регистрации права пользования этими участками;

3) оценке муниципального имущества независимыми оценщиками;

4) оценке прав на заключение договоров аренды муниципального имущества казны и земельных участков при проведении торгов;

5) оформлению технической экспертизы объектов муниципального имущества;

3. Управление оплачивает:

1) работы, связанные с ремонтом объектов муниципальной казны;

2) размещение публикаций в СМИ;

3) оказание коммунальных услуг за пустующие муниципальные помещения объектов муниципальной казны;

4) услуги по охране пустующих муниципальных объектов казны.

4. Управление является держателем казны муниципального образования города Тынды и управляет имуществом казны в соответствии с действующим законодательством в рамках полномочий, возложенных на него нормативными правовыми актами города Тынды, и настоящим Положением.

5. Управление является главным администратором доходов от использования муниципальной собственности города Тынды.

6. Управление выступает заявителем при регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимости, в том числе земельные участки.

7. Управление осуществляет организацию сборов платы за наем и контроль поступления платы за наём муниципальных жилых помещений в доход городского бюджета.

8. Основной деятельностью Управления признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей.

9. Управление не вправе осуществлять приносящую доходы деятельность.

IV. Организация деятельности Управления

1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города Тынды, осуществляющим функции главы Администрации города Тынды.

2. Права и обязанности Начальника, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными актами города Тынды, настоящим Положением и заключенным с Начальником трудовым договором.

Трудовой договор с Начальником заключается со стороны работодателя Администрацией города Тынды в лице Мэра города Тынды.

Изменения условий трудового договора допускаются только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, и оформляются в том же порядке, который установлен для заключения трудового договора.

Прекращение (расторжение) трудового договора с Начальником осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором, на основании распоряжения Администрации города Тынды.

3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных на него задач и осуществление Управлением своих полномочий.

4. Заместитель Начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Начальником Управления по согласованию с Администрацией города.

В случае временного отсутствия Начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) обязанности Начальника Управления исполняет заместитель Начальника Управления или один из начальников отделов Управления на основании распоряжения Администрации города Тынды.

5. Начальника Управления:

1) осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Управления, представляет его в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах государственной власти и органах местного самоуправления и иных организациях, выдает доверенности;

3) издает в пределах сферы деятельности Управления распоряжения и приказы, организует и контролирует их исполнение, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению муниципальными служащими Управления, проходящими муниципальную службу в Управлении, и иными работниками Управления, организует и контролирует их исполнение;

4) распределяет обязанности между заместителем Начальника Управления, муниципальными служащими и иными работниками, утверждает их должностные инструкции;

5) является представителем нанимателя по отношению к заместителю Начальника Управления, другим муниципальным служащим и иным работникам Управления (далее - работникам);

6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

7) вносит на рассмотрение Администрации города проекты муниципальных нормативных правовых актов города Тынды по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

8) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению муниципальных правовых актов города Тынды по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) с нормативными правовыми актами Амурской области;

9) вносит в Администрацию города для последующего утверждения Тындинской городской Думой проект положения об Управлении, изменениях и дополнениях к нему;

10) вносит на утверждение Администрации города смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных решением Тындинской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год;

11) назначает на должности муниципальной службы, переводит и увольняет с муниципальной службы муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Управлении; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; как представитель нанимателя решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службы в Управлении;

12) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации;

13) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Тынды;

14) осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

15) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

16) обеспечивает безопасные условия труда, осуществление мер социальной защиты работников и несет ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам;

17) осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

18) осуществляет социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников Управления;

19) обеспечивает своевременно и в полном объеме выплату работникам Управления заработной платы и иных выплат;

20) обеспечивает сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, а также имущества, составляющее муниципальную казну города Тынды;

21) своевременно обеспечивает уплату Управлением налогов и сборов в порядке и размерах, определяемых действующим законодательством;

22) обеспечивает меры социальной защиты своих работников в соответствии с действующим законодательством;

23) в установленном законодательством Амурской области порядке и сроки представляет сведения об имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Тынды, уполномоченному органу для внесения сведений в Реестр собственности Амурской области;

24) по согласованию с Администрацией города Тынды утверждает структуру и штатную численность Управления;

25) устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах средств, выделенных на эти цели по бюджетной смете, и с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными актами города Тынды;

26) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охране жизни и здоровья работников;

27) определяет по согласованию с Администрацией города Тынды состав и объем сведений конфиденциального характера, порядок и способ их защиты, несет персональную ответственность за их сохранность;

28) исполняет иные обязанности предусмотренные должностной инструкцией.

6. Управление в установленном порядке ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в установленные сроки представляет в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

V. Внесение изменений и дополнений в Положение

1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании решений Тындинской городской Думы.

2. Управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено на основании решения Тындинской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.