Приложение

Приложение к постановлению
администрации города Зеи
от 30.01.2019 N 64

Муниципальная программа
"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Зеи"

Паспорт муниципальной программы

1	Наименование программы	"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Зеи"
2	Координатор программы	Администрация города Зеи
3	Участники программы	Администрация города Зеи
4	Цель программы	Совершенствование системы профилактики наркомании на территории города Зеи
5	Задачи программы	- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - реализация системы мероприятий по профилактике первичного употребления наркотиков и их незаконного распространения
6	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ"
7	Сроки реализации программы	2016 - 2025 годы
8	Объемы ассигнований бюджета города Зеи программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемые из других источников	Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 590 300 рублей, в том числе: 2016 год - 50,00 тыс. рублей 2017 год - 50,00 тыс. рублей; 2018 год - 50,00 тыс. рублей; 2019 год - 62,90 тыс. рублей; 2020 год - 62,90 тыс. рублей; 2021 год - 62,90 тыс. рублей; 2022 год - 62,90 тыс. рублей; 2023 год - 62,90 тыс. рублей; 2024 год - 62,90 тыс. рублей; 2025 год - 62,90 тыс. рублей.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-Увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченной в профилактические мероприятия в общем числе населения в возрасте от 14 до 30 лет ежегодно на 2%; - Увеличение доли населения систематически занимающейся физической культурой и спортом до 30 % (от общего числа населения города) к концу срока реализации программы; - Уменьшение количества лиц, потребляющих наркотики; - Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков.

I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами как в Российской Федерации, в Амурской области, так и в городе Зее характеризуется сохраняющейся остротой, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства в целом.

Острота и сложность наркологической ситуации на территории города определяются рядом факторов: близким расположением к обширной сырьевой базе на площадях Зейского района для изготовления наркотиков каннабиноидной группы, доступностью и простотой изготовления из нее наркотиков, низким уровнем материального благосостояния населения, отсутствием ответственного отношения к здоровью, в первую очередь, подростков и молодежи.

В то же время вызывает озабоченность состояние здоровья жителей города, в частности распространенность потребления наркотических средств и психоактивных веществ, особенно среди молодежи.

В последние годы мы наблюдаем столь значительный рост подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, что важность работы по их профилактике среди подростков и молодежи на сегодняшний день стала уже очевидной даже для людей, далеких от наркологии.

За 6 мес. 2018 г. на территории города выявлено 1 административное правонарушение (6 мес. 2017 г. - 6). На учете состоят 19 лиц, на которых судом возложена обязанность пройти диагностику. Из незаконного оборота изъято: 51,91 гр. гашишного масла, 4 131 гр. марихуаны. Наркопритоны на территории города не выявлены.

На 01.07.2018 г. на учете в наркологическом кабинете с диагнозом "наркомания" состоят 98 человек (6 мес. 2017 г. - 103 чел.). В 2018 году 4 чел. поставлены на учет с диагнозом наркомания, установленным впервые в жизни. 67 чел. - больные, употребляющие наркотические средства с вредными последствия (6 мес. 2017 г. - 97 чел). 4 чел. выявлены впервые, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья (6 мес. 2017 г.- 1 чел.).

Умерших от передозировки наркотиков за 6 мес. 2018 г. нет. Несовершеннолетних, состоящих на учете в кабинете врача-нарколога, не выявлено.

Также ежегодно увеличивается количество выявленных фактов употребления несовершеннолетними пива и алкогольных напитков. По статистике за данное правонарушение к административной ответственности привлечено: 2018 г. - 5 человек в возрасте от 16 до 18 лет, и 23 родителя за употребление детьми, не достигших 16-летнего возраста пива и алкогольных напитков.

Совершенно очевидна связь роста социально-экономических проблем злоупотребления алкоголем и наркотиками, с одной стороны, и преступности несовершеннолетних - с другой. В состоянии опьянения подростки совершают 50% всех правонарушений. Необходимо подводить подростков к сознательному отказу от употребления психотропных веществ, формировать у них непримиримое отношение к употреблению наркотиков, пропагандировать здоровый образ жизни. Настоящая программа разработана в целях координации усилий и повышения мер противодействия незаконному обороту наркотиков и ориентирована на совершенствование системы профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц.

Решение проблемы употребления наркотиков позволит сформировать у населения ответственность за состояние своего здоровья. Уменьшить вероятность первичной заболеваемости и болезненности населения города. Повысить информированность населения о мерах профилактики заболеваний и обеспечении активного участия в сохранении и укреплении своего здоровья. Повысить эффективность деятельности медицинских организаций города по формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления наркотических и психоактивных веществ.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Программа базируется на положениях:

Федерального закона от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. от 29.12.2017 N 474-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущена опечатка. Дату и номер названного Федерального закона вместо "от 07.06.2013 N 120-ФЗ" следует читать "от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ"

Постановления Правительства Амурской области от 18.03.2011 N 146 "О проведении добровольного тестирования".

2.2. Цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью Программы является совершенствование системы профилактики наркомании.

Задачи Программы:

- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- реализация системы мероприятий по профилактике первичного употребления наркотиков и их незаконного распространения

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных результатов.

1. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет увеличится с 20% в 2012 году до 40% к 2025 году.

2. Уменьшение количества лиц, потребляющих наркотики, в возрасте от 14 до 30 лет.

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Программы

Таблица 1

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи Программы	Сроки реализации	Ожидаемый результат (качественная и количественная оценка)
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ"
1	Недостаточный уровень организации системы мероприятий по профилактике немедицинского потребления наркотиков	Реализация системы целенаправленных мер по профилактике первичного употребления наркотиков	2016 - 2025 годы	- Уменьшение количества лиц, потребляющих наркотики; - Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков.

Подпрограмма 1
"Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ"

1	Наименование подпрограммы	"Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ"
2	Координатор программы	Администрация города Зеи
3	Участники программы	Администрация города Зеи
4	Цель программы	Совершенствование системы профилактики наркомании на территории города Зеи
5	Задачи программы	- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - реализация системы мероприятий по профилактике первичного употребления наркотиков и их незаконного распространения
6	Сроки реализации программы	2016 - 2025 годы
7	Объемы ассигнований бюджета города Зеи программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемые из других источников	Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 590 300 рублей, в том числе: 2016 год - 50,00 тыс. рублей 2017 год - 50,00 тыс. рублей; 2018 год - 50,00 тыс. рублей; 2019 год - 50,00 тыс. рублей; 2020 год - 50,00 тыс. рублей; 2021 год - 62,90 тыс. рублей; 2022 год - 62,90 тыс. рублей; 2023 год - 62,90 тыс. рублей; 2024 год - 62,90 тыс. рублей; 2025 год - 62,90 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченной в профилактические мероприятия в общем числе населения в возрасте от 14 до 30 лет ежегодно на 2%; - Увеличение доли населения систематически занимающейся физической культурой и спортом до 30 % (от общего числа населения города) к концу срока реализации программы; - Уменьшение количества лиц, потребляющих наркотики; - Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами как в Российской Федерации, в Амурской области, так и в городе Зее характеризуется сохраняющейся остротой, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства в целом.

Острота и сложность наркологической ситуации на территории города определяются рядом факторов: близким расположением к обширной сырьевой базе на площадях Зейского района для изготовления наркотиков каннабиноидной группы, доступностью и простотой изготовления из нее наркотиков, низким уровнем материального благосостояния населения, отсутствием ответственного отношения к здоровью, в первую очередь, подростков и молодежи.

В то же время вызывает озабоченность состояние здоровья жителей города, в частности распространенность потребления наркотических средств и психоактивных веществ, особенно среди молодежи.

В последние годы мы наблюдаем столь значительный рост подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, что важность работы по их профилактике среди подростков и молодежи на сегодняшний день стала уже очевидной даже для людей, далеких от наркологии.

За 6 мес. 2018 г. на территории города выявлено 1 административное правонарушение (6 мес. 2017 г. - 6). На учете состоят 19 лиц, на которых судом возложена обязанность пройти диагностику. Из незаконного оборота изъято: 51,91 гр. гашишного масла, 4 131 гр. марихуаны. Наркопритоны на территории города не выявлены.

На 01.07.2018 г. на учете в наркологическом кабинете с диагнозом "наркомания" состоят 98 человек (6 мес. 2017 г. - 103 чел.). В 2018 году 4 чел. поставлены на учет с диагнозом наркомания, установленным впервые в жизни. 67 чел. - больные, употребляющие наркотические средства с вредными последствия (6 мес. 2017 г. - 97 чел). 4 чел. выявлены впервые, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья (6 мес. 2017 г.- 1 чел.).

Умерших от передозировки наркотиков за 6 мес. 2018 г. нет. Несовершеннолетних, состоящих на учете в кабинете врача-нарколога, не выявлено.

Также ежегодно увеличивается количество выявленных фактов употребления несовершеннолетними пива и алкогольных напитков. По статистике за данное правонарушение к административной ответственности привлечено: 2018 г. - 5 человек в возрасте от 16 до 18 лет, и 23 родителя за употребление детьми, не достигших 16-летнего возраста пива и алкогольных напитков.

Совершенно очевидна связь роста социально-экономических проблем злоупотребления алкоголем и наркотиками, с одной стороны, и преступности несовершеннолетних - с другой. В состоянии опьянения подростки совершают 50% всех правонарушений. Необходимо подводить подростков к сознательному отказу от употребления психотропных веществ, формировать у них непримиримое отношение к употреблению наркотиков, пропагандировать здоровый образ жизни. Настоящая программа разработана в целях координации усилий и повышения мер противодействия незаконному обороту наркотиков и ориентирована на совершенствование системы профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц.

Решение проблемы употребления наркотиков позволит сформировать у населения ответственность за состояние своего здоровья. Уменьшить вероятность первичной заболеваемости и болезненности населения города. Повысить информированность населения о мерах профилактики заболеваний и обеспечении активного участия в сохранении и укреплении своего здоровья. Повысить эффективность деятельности медицинских организаций города по формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления наркотических и психоактивных веществ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Программа базируется на положениях:

Федерального закона от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. от 29.12.2017 N 474-ФЗ);

Постановления Правительства Амурской области от 18.03.2011 N 146 "О проведении добровольного тестирования".

Целью подпрограммы является совершенствование системы профилактики наркомании.

Задачи Программы:

- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- реализация системы мероприятий по профилактике первичного употребления наркотиков и их незаконного распространения

3. Описание системы основных мероприятий

Основное мероприятие: "Реализация на территории города целенаправленных мер по профилактике первичного употребления наркотиков"

В соответствии с внесением изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 29.12.2017 N 474-ФЗ, постановлением Правительства области от 18.03.2011 N 146 "О проведении добровольного тестирования" с 2011 года в городе проводится тестирование учащихся общеобразовательных учреждений на предмет потребления наркотических веществ.

Анализируя результаты тестирования, необходимо отметить, что в сравнении с аналогичным периодом 2017 года произошло на увеличение числа родителей и подростков, давших согласие на проведение тестирования на 19%, что свидетельствует о позитивном отношении населения к процедуре тестирования.

В результате профилактической работы и применения экспресс - тестирования подростки "группы риска", стоящие на профилактическом учете

в наркологическом отделении, не перешли во взрослую группу с тяжелым заболеваниями "алкоголизм" и "наркомания".

Учитывая позитивное отношение родителей и подростков к проведению тестирования, рост профилактической группы, увеличение количества выявленных несовершеннолетних на ранних этапах потребления, необходимо дальнейшее проведение добровольного тестирования учащихся общеобразовательных учреждений.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование основного мероприятия "Реализация на территории города целенаправленных мер по профилактике первичного употребления наркотиков" осуществляется из средств местного бюджета согласно доводимым лимитам.

Информация об объемах финансового обеспечения настоящей подпрограммы представлена в составе приложений N 3, N 4 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

В рамках настоящей программы исполнители мероприятий будут обеспечивать достижение муниципальной программы по значениям следующих целевых показателей:

показатель 1 "рост группы лиц, занимающихся физической культурой и спортом"

показатель 2 "увеличение количества населения, вовлеченного в профилактические мероприятия"

Система плановых показателей реализации программы отражена в составе приложения 1.

В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов основных мероприятий каждому мероприятию присвоен коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в программе целей в совокупности прочих мероприятий, которые представлены в таблице 1.

Коэффициенты значимости

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Подпрограмма "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ" Основное мероприятие: "Реализация на территории города целенаправленных мер по профилактике первичного употребления наркотиков"	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
	Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления наркотиков, алкоголя и табака	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
на территории города Зеи"

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации Программы

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год, 2015	Значение планового показателя по годам реализации										Отношение к базисному году, %
							2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Программа "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Зеи" Цель: Совершенствование системы профилактики наркомании	2016	2025	Администрация города Зеи	Доля населения систематически занимающейся физической культурой и спортом (от общего числа населения города) (%)	20,02	22,2	27,7	28,3	28,5	28,6	28,8	29,0	29,4	29,6	30,0	149,8
	Подпрограмма 1 Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
	Основное мероприятие Реализация на территории города целенаправленных мер по профилактике наркомании
	Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления наркотиков, алкоголя и табака			Администрация города Зеи	Доля подростков и молодежи, вовлеченной в профилактические мероприятия в общем числе населения в возрасте от 14 до 30 лет	10,4	12,6	20,7	26,8	28,8	30,8	32,8	34,8	36,8	38,8	40,0	384,6

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Программы из различных источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа	"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Зеи"	Местный бюджет	590,3	50,0	50,0	50,0	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Амурской области, бюджета города Зеи

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы	Код бюджетной классификации				Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз ПР	ЦСР	ВР	всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1 Муниципальная программа	"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Зеи"	Администрация города Зеи					590,3	50,0	50,0	50,0	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9
Подпрограмма 1	Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Основное мероприятие	Реализация на территории города целенаправленных мер по профилактике наркомании	Администрация города Зеи					590,3	50,0	50,0	50,0	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9	62,9