Решение Свободненского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22 февраля 2019 г. N 11 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Свободненского района на период до 2030 года" (Принято районным Советом народных депутатов 21 февраля 2019 г.) (с изменениями и дополнениями)

Решение Свободненского районного Совета народных депутатов Амурской области
от 22 февраля 2019 г. N 11
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Свободненского района на период до 2025 года"

Принято районным Советом народных депутатов 21 февраля 2019 г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27 Устава муниципального образования Свободненский район

Глава муниципального образования

Э.С. Агафонова

г. Свободный

22 февраля 2019 г.

N 11

УТВЕРЖДЕН
Решением Свободненского районного
Совета народных депутатов
от 22 февраля 2019 г. N 11

Стратегия
социально-экономического развития Свободненского района на период до 2025 года

Вводная часть 1. Общие положения

Стратегия социально-экономического развития Свободненского района на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законом Амурской области от 10.06.2015 N 552-ОЗ "Об отдельных вопросах стратегического планирования в Амурской области".

Стратегия развития Свободненского района является документом, определяющим систему целей, задач и приоритетов, являющихся основой муниципальной системы стратегического планирования, включающих нормативные документы, регулирующие и определяющие параметры процессов прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Свободненского района.

При разработке Стратегии развития района использовались методы анализа и прогнозирования, SVOT-анализ, метод оценок.

Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием 6 октября 2003 года Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляющего возможность решения населением соответствующей территории под свою ответственность местных вопросов, стало основанием для самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии.

Следовательно, сегодня подотчетные населению органы местного самоуправления получили право формулировать долгосрочные и среднесрочные цели местного развития и определять способы их достижения.

Принятие этого закона дало возможность привлекать наиболее активные слои населения к решению местных проблем, что порождает у людей заинтересованность в судьбе своей малой родины, в развитии местного хозяйства, использовании природных, интеллектуальных, управленческих и других ресурсов. Это позволяет населению через организацию и развитие местного самоуправления самому подключиться к поиску средств для решения социальных вопросов, создания современной инфраструктуры муниципального образования, улучшения окружающей среды. Долгосрочным ориентиром в этой работе должны стать стратегические планы социально-экономического развития муниципальных образований.

Главная цель стратегического планирования Свободненского района - это планирование развития территории исходя из совокупности социальных, экономических и иных факторов, повышение качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности, соблюдение интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.

Основными принципами разработки данной Стратегии являются:

- преемственность программных документов;

- принцип устойчивого развития;

- комплексный и системный подход;

- социальная ориентированность Стратегии;

- принцип социальной ответственности;

- решение накопившихся проблем и преодоление рисков и кризисов, которые могут оказать сдерживающее влияние и ограничить реализацию потенциальных возможностей Свободненского района.

Часть 2. Краткая характеристика и потенциал Свободненского района

2.1. Краткая характеристика и потенциал района

Свободненский район образован в 1922 году. Район начал осваиваться и заселяться со второй половины прошлого века, но особо интенсивно с 1900 года. Старейшим селом района является село Москвитино, образованное в 1864 году, названное в честь казака-землепроходца Ивана Юрьевича Москвитина, одним из последних - село Новостепановка в 1932 году.

В состав Свободненского района входит 42 населенных пункта:

- села: Бардагон, Бузули, Буссе, Гащенка, Гуран, Глухари, Голубое, Дмитриевка, Желтоярово, Заган, Загорная Селитьба, Зиговка, Климоуцы, Костюковка, Курган, Малый Эргель, Маркучи, Малая Сазанка, Москвитино, Новоникольск, Новоивановка, Новгородка, Новостепановка, Новоострополь, Нижние Бузули, Петропавловка, Разливная, Рогачевка, Серебрянка, Семеновка, Сукромли, Сычевка, Талали, Усть-Пера, Черниговка, Черновка, Чембары, Юхта, Юхта-3;

- поселки: Орлиный, Подгорный, Источный.

15 сельсоветов:

- Дмитриевский, Желтояровский, Загорно-Селитьбинский, Климоуцевский, Костюковский, Курганский, Малосазанский, Москвитинский, Нижнебузулинский, Новгородский, Новоивановский, Петропавловский, Семеновский, Сычевский, Черновский.

Свободненский район Амурской области расположен по правому берегу среднего течении реки Зея. Площадь территории Свободненского района составляет 7234,393 кв. км.

Расположен район в северно-западной части Амурской области и граничит с запада с Китайской народной республикой по реке Амур, с севера с Шимановским районом, с востока по реке Зея - с Мазановским и Серышевским районами и с юга - с Благовещенским районом.

Районный центр находится в г. Свободном, от областного центра удален по железной дороге на 163 км., водным путем по реке Зея на 196 км и по автомобильной трассе на 146 км. По территории района проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, протяженность которой составляет 60 км. Общая продолжительность автомобильных дорог 490 км., из них федерального назначения 46 км.

Населенные пункты в районе связаны шоссейно-грунтовыми дорогами и железнодорожным транспортом, по реке Зея. Юго-восточная часть района расположена в пойме реки Зея, западная часть - реки Амур.

Местность в районе преимущественно лесная. Нет высоких гор, равнина проходит узкой полосой проймы реки Зея. Растут сосна, монгольский дуб, даурская лиственница, яблоня Палласа, ильм, клены, березы обыкновенная и черная и другие. Кое-где встречаются даже аралия колючая и бархатное дерево. Их кустарников ценны лимонник китайский, калина, смородина, багульник. Кроме лесов и кустарников, которых в районе более пятидесяти видов, тут много различных грибов, ягод, орехов и около и тысячи видов травянистых растений.

В силу поверхностного переувлажнения и близости грунтовых вод в пойме реки Зеи, в падях и лиманах много озер - Касьяново, Исток, Сосновские, Байкал, Кривое, Хлепаково, Жестянка и другие. Кроме Амура и Зеи в районе много небольших речек - Голубая, Малая Пера (88 км.), Большая Пера (145 км.), Ора, Большая Майориха (17 км.), Иур, Бузулька и т.д. В них обитает 26 пород рыб, в том числе ленок, хариус, сиг, верхогляд, таймень, налим, плеть, толстолоб, ауха, амурская щука, карась, калуга. В лесах водятся изюбры, лоси, дикие кабаны, косули, медведи, рыси, зайцы, белки; в степи - барсуки, енотовидные собаки, лисицы, колонки; по ключам и озерам - ондатры. Всех млекопитающих насчитывается тридцать видов и более ста шестидесяти видов птиц. Обитают тетерева, глухари, рябчики, фазаны, утки, гуси, казарки, цапли. Встречаются редчайшие виды - японский журавль, утка каменушка, голубая сорока.

В пределах района разведаны месторождения бурого угля, огнеупорных глин, формовочных песков и различных строительных материалов:

- месторождение бурого угля расположено в 60 км северо-западнее г. Свободного, в бассейне рек малой Перы и Нылги;

- учтено одно месторождение огнеупорных глин, расположенное в 2 км. южнее ж.д. станции Бузули. Месторождение состоит из 3-х участков: восточного, западного и южного. Глина этого месторождения использовалась для производства керамических труб и строительного кирпича марок 75, 125. Юхта-Бузулинское месторождение имеет перспективы прироста запасов глин за счет доразведки площадей.

В пределах района имеется ряд малоизученных месторождений огнеупорных глин:

- Черниговское (12 км севернее г. Свободного);

- Малосазанское (район с. Малая Сазанка);

- Свободненское (Дубовское) в районе г. Свободного).

В районе выявлено два месторождения формовочных песков: Бузулинское и Перское, пригодные для использования в формовочном производстве. Бузулинское месторождение песков расположено в 2 км юго-восточнее ж.д. станции Бузули (разведанные запасы составляют 2400 тыс. т). Перское месторожденье песков расположено в 5 км северо восточнее ж.д. станции Усть-Пера, на левобережье реки большой Перы. Пески марки Т40/70 ориентировочно имеются в количестве около 2 млн. куб. м.

В недрах земли много извести, рассыпного золота, бурого угля и гравия, который может быть использован как строительный материал.

В прежние времена в районе производили деготь, смолы, скипидар, красители, работал керамический завод в с. Черновка.

Район в целом благоприятен для градостроительного и промышленного освоения, непригодными являются отдельные участки с уклонами 20 - 30%, изрезанные оврагами, а также поймы затопляемые в периоды паводков.

Район лежит в полосе муссонов. Зимний муссон, дующий из суровой Якутии, приносит сухой мороз, а летний муссон, дующий с юго-востока, приносит теплую влагу, дожди. Дожди приурочены к концу лета и иногда затрудняют уборку хлебов.

Часть 3. Оценка достигнутых целей экономического развития Свободненского района

Управление развитием Свободненского района за период 2013 - 2017 годов осуществлялось в рамках программы "Комплексного социально-экономического развития Свободненского района на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации Свободненского района от 06.08.2013 N 486.

Многие индикаторы развития выполнены, но есть и неудовлетворительная динамика достижения целевых параметров, как следствие невыполнения мероприятий по развитию запланированных в программе инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, промышленности, транспорте и туризме, в социальной сфере.

3.1. Численность постоянного населения Свободненского района по состоянию на 01.01.2018 года составляет по данным статистики 14168 человек, сокращение к уровню прошлого года 117 человек. Прогрессирует последние годы тенденция к снижению численности населения района.

Возрастная структура населения района выглядит следующим образом: младше трудоспособного возраста 24,7% от всего населения района, трудоспособного возраста 52,7% и 22,6% старше трудоспособного возраста.

Центрами концентрации трудовых ресурсов являются населенные пункты с населением более 500 жителей, в которых доля трудоспособного населения составляет более 60%, среди них: п. Орлиный, Климоуцы, Новгородка, Новоивановка, Черновка, Сычевка. Самый большой по численности населения Малосазанский сельсовет.

Демографическая ситуация в районе сложная, характеризуется отрицательным воспроизводством населения, смертность превышает рождаемость. По состоянию на 01.01.2018 года рождаемость 135 чел., общая смертность 199 чел., естественная убыль - 64 чел.

Миграционный прирост населения по району за 2017 год составил - 56 человек.

Численность населения по сельсоветам

Численность населения Свободненского района

Показатели	2014		2015		2016		2017
		% к общей числ.		% к общей числ.		% к общей числ.		% к общей числ.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Численность человек всего:	14676	100	14740	100	14285	100	14168	100
в т.ч. мужчины	7403	50,5	7399	50,2	7190	50,3	7140	50,4
в т.ч. женщины	7273	49,5	7341	49,8	7095	49,7	7103	49,6
2. В т.ч. моложе трудоспособного возраста	3617	24,6	3633	24,6	3489	24,4	3465	24,4
трудоспособного возраста	8077	55,0	8110	55,0	7655	53,6	7534	53,2
старше трудоспособного возраста	2982	20,4	2997	20,4	3141	22	3169	22,4
3. Родившихся, чел.	218	1,48	221	1,47	162	1,13	135	0,95
4.Умерших, чел.	210	1,43	193	1,42	203	1,42	199	1,40
5. Естественный прирост	8	0,5	28	1,89	-41	-2,87	-64	-4,5
6. Миграция	-68	0,46	-81	0,55	-258	-18,06	-56	-4,0

Уровень регистрируемой безработицы - 2,2%, снижение к уровню прошлого года на 0,2%.

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение. Личные доходы сельского населения - это доходы от занятости в с/х предприятиях, трудоустройства у ИП, в социальной сфере, а также ведение личных подсобных хозяйств. В 2017 году номинальная среднемесячная заработная плата по учтенным статистикой предприятиям по району составила 41491 рубль, что на 2,7% выше уровня 2016 года.

3.2. Трудовые ресурсы

Расчет перспективной возрастной структуры населения Свободненского района позволяет дать прогнозную оценку и его трудового потенциала, что имеет весьма важное прикладное значение. В целом же, при отсутствии миграционных вливаний, параллельно с сокращением числа жителей в трудоспособном возрасте, а значит, и трудовых ресурсов, получит развитие одна положительная тенденция - рост как численности, так и удельного веса наиболее молодых возрастных категорий трудоспособного населения. Так, если в 2017 г. на долю трудоспособной возрастной категории 15 - 59 лет приходилось 58,5% от всех лиц в трудоспособном возрасте, а общее их число составляло 8295 человек, то к 2025 г. эти показатели составят соответственно порядка 58,8% и 8555 человек.

К 2025 году число лиц нетрудоспособных возрастов в Свободненском районе составит 3365 человек по сравнению с 2017 годом рост на 121 человек..

3.3 Бюджетная система

На территории Свободненского района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создано 16 муниципальных образований:

- 1 муниципальный район - Свободненский район;

- 15 муниципальных образований - сельские поселения, входящие в состав Свободненского района.

Бюджет Свободненского района (далее - районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Свободненского района (без учета межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений и районным бюджетом), образуют консолидированный бюджет Свободненского района.

В районном бюджете и в бюджетах поселений (далее - местные бюджеты) в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств соответствующего муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджетная система района входит в состав финансовых ресурсов района, которые также включают в себя средства хозяйствующих субъектов, и зависят от результативности развития экономики района.

Динамика исполнения консолидированного бюджета Свободненского района характеризуется равномерным объемом финансовых ресурсов, сформированных на территории Свободненского района за счет всех источников.

Динамика и структура кассового исполнения доходов консолидированного бюджета района за 2013 - 2017 годы и плановые показатели на 2018 год

Годы	Доходы, всего тыс. руб.,	в том числе:
		налоговые доходы		неналоговые доходы		безвозмездные поступления
		тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
2013	739139,38	193554,54	26,2	7441,76	1	538143,07	72,8
2014	619903,58	138480,02	22,3	13593,10	2,2	467830,47	75,5
2015	504826,72	150855,48	29,9	21139,58	4,2	332831,66	65,9
2016	639440,65	134636,07	21,1	48865,19	7,6	455939,39	71,3
2017	569726,52	190337,88	33,4	40312,12	7,1	339076,52	59,5
план 2018	749535,0	288042,9	38,4	15279,8	2,0	446212,3	59,6

Наибольший удельный вес в доходах консолидированного бюджета занимают безвозмездные поступления из бюджета Амурской области - более 59,0%.

В собственных (налоговых и неналоговых) доходах местных бюджетов Свободненского района наибольший удельный вес занимают налоговые доходы, в том числе:

- НДФЛ - 93,3%;

- акцизы - 2,1%;

- налоги на совокупный доход (в т.ч. ЕНВД) - 0,4%;

- земельный налог и налог на имущество физических лиц - 4,1%;

- государственная пошлина около 0,1%.

Доля неналоговых доходов в 2018 году значительно снизилась, на 5,1%, по сравнению с 2017 годом. Снижение объясняется поступлением в предыдущем году в бюджет Малосазанского сельсовета суммы возмещения от министерства обороны РФ средств возмещения капитального ремонта по объектам ЖКХ в сумме 15939,8 тыс. рублей. И средств компенсации за уничтожение объектов растительности, организациями осуществляющими инвестиционные проекты на территории района в 2018 году поступило на 4362,4 тыс. рублей меньше поступлений 2017 года.

В общей сумме неналоговых доходов консолидированного бюджета района в 2018 году доходы от использования имущества составили 46,6; платежей от использования природных ресурсов-4,0%; доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов- 33,3%.

Одновременно в консолидированном бюджете района наблюдается снижение доли безвозмездных поступлений, связанное в основном с заменой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности районного бюджета дополнительными отчислениями от НДФЛ, удельный вес безвозмездных поступлений из областного бюджета снизился к 2018 году по сравнению с 2013 годом на 13,2% (с 72,8%- 2013; 59,6%-2018 год).

Рост безвозмездных поступлений в период 2013 - 2017 годов связан с поступлением финансовой помощи из областного и федерального бюджетов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - наводнения 2013 года.

На территории Свободненского района осуществляются крупнейшие инвестиционные проекты:

- строительство Амурского газоперерабатывающего комплекса;

- строительство Амурского газохимического комплекса.

В результате в консолидированный бюджет Свободненского района поступают дополнительные налоговые и неналоговые доходы. Так в 2017 году поступил дополнительно налог на доходы физических лиц (по сравнению с первоначально утвержденными плановыми назначениями) 61,8 млн.рублей, за 11 мес.2018 г. 141,3 млн. руб. Компенсация за вынужденное уничтожение кустарно-древесной растительности в сумме 5,7 млн.рублей. За счет дополнительно полученных средств у администрации района появляется возможность осуществлять ремонтные работы в учреждениях района, приобретать и ремонтировать жилые помещения для учителей, врачей, проживающих и работающих в селах района, выдерживать показатели по заработной плате учреждений культуры района, осуществлять все социально- важные расходы и заканчивать финансовый год без просроченной кредиторской задолженности.

Также за 4 года (2015 - 2018 г.г.) от обособленных подразделений предприятий, осуществляющих строительство объектов газовой отрасли поступило в районный бюджет средств благотворительности в объеме 7,3 млн.рублей. В непростых условиях нехватки бюджетных средств, для осуществления социально-важных мероприятий района, средства добровольных пожертвований очень часто являются единственно-возможным источником для их осуществления. Это и проведение профильных оздоровительных смен для детей района, приобретение автобусов для подвоза детей до общеобразовательных учреждений района, частичное покрытие расходов по приобретению жилья для учителя, ремонт памятников и мемориалов на территориях сельских поселений, ремонт учреждений района и другие не менее важные мероприятия.

Важным фактором в жизни района стало привлечение в консолидированный бюджет Свободненского района в 2017 году средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 96592,1 тыс. рублей. Администрацией района было приобретено на вторичном рынке 40 квартир 8 жилых помещений в новостройках.

Положительным моментом организации бюджетного процесса в районе в 2013 - 2017 годы является активное привлечение в районный бюджет и бюджеты поселений, входящих в состав района, средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных и областных государственных программ. В консолидированный бюджет района привлечено субсидий:

2015 г. 1041,4 тыс. рублей;

2016 г. 111693,9 тыс. рублей (в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 96592,1 тыс. рублей)

2017 г. 17243,5 тыс. рублей;

2018 г. 9816,3 тыс. рублей.

В районе и в поселениях района и в дальнейшем планируется участие и реализация на своей территории муниципальных программ, с привлечением источников финансирования из всех уровней бюджетов, и из других источников.

Реализация данного направления стала возможна на территории района благодаря переходу районного бюджета и бюджетов поселений в 2011 году к планированию бюджетных ассигнований методом "скользящей трехлетки", и переходу районного бюджета с 2015 года на программно-целевой метод планирования, который предполагает ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, их концентрацию на решении ключевых задач государственной политики, проведении структурных реформ, исходя из четкого определения приоритетов и целей использования бюджетных средств, и включает в себя следующие стратегические действия:

проведение реструктуризации и оптимизации расходных обязательств, отказ от обязательств, не отвечающих целям социально-экономического развития муниципального района;

дальнейшее развитие и распространение программно-целевых методов планирования, формирование "программного бюджета", направленного на адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг на улучшение условий жизни человека;

внедрение конкурсных принципов распределения бюджетных ресурсов, в том числе с привлечением негосударственных организаций к оказанию услуг, финансируемых из районного бюджета и бюджетов поселений района;

повышение отдачи от использования муниципальных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

формирование системы управления качеством муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и финансового обеспечения;

совершенствование системы муниципальных учреждений в соответствии с реализацией на территории муниципального района Федерального закона от 08 июня 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

проведение реализации программ модернизации образования, поддержка культуры, физической культуры и спорта;

создание системы стимулов повышения качества финансового менеджмента муниципальных учреждений района, в том числе путем проведения мероприятий, направленных на повышение энергосбережения в бюджетном секторе.

Использование данных принципов управления позволит достичь адекватного соотношения затраченных материальных, временных и людских ресурсов достижению целей социально-экономического развития муниципального района.

В рамках развития взаимоотношений с органами местного самоуправления поселений района планируется дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений.

Реализация данного направления предусматривает:

продолжение практики предоставления и повышение требований к порядку определения объемов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, для решения вопросов местного значения и выполнения муниципальных программ на их территории;

совершенствование механизмов распределения иных межбюджетных трансфертов, в целях повышения эффективности управления бюджетными средствами и усиления ответственности по формированию и исполнению бюджетов органами местного самоуправления поселений;

продолжение проведения оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, с учетом практики передачи исполнения части полномочий по вопросам местного значения на районный уровень;

соблюдение принципа сбалансированности бюджетов муниципальных образований, установленного статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

расширение практики использования программно-целевого управления развитием отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований района.

3.4. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является ключевым видом экономической деятельности в Свободненском районе. Развитие данной отрасли должно обеспечить экономическое благополучие района и дать толчок к развитию других отраслей экономики и социальной сферы.

В Свободненском районе имеется 339,927 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Из них 134,358 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашня - 58,694 тыс. га, залежи - 50,206 тыс. га, сенокосы - 10,249 тыс. га, пастбищ - 15,016 тыс. га, 193 га многолетних насаждений.

Сельскохозяйственное производство в районе представлено растениеводством и животноводством.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются с/х предприятия, КФХ и ЛПХ.

Всего сельским хозяйством в районе занимаются 10 коллективных хозяйств, 28 крестьянско-фермерских хозяйства и 4900 ЛПХ.

В 2017 году использовалось 38653 га или 65,8% пашни. Было посеяно 7141 га зерновых культур, из них ячменя - 490 га, пшеницы - 3171 га, овса - 1450 га, тритикале - 600 га и 1430 га гречихи. Сою разместили на площади 25769 га.

Картофеля посадили 158 га, овощей - 95 га. Кормовые культуры были размещены на площади 5490 га.

Сев яровых культур и сои провели в оптимальные агротехнические сроки с хорошим качеством, в связи с чем был получен неплохой урожай: зерновых культур собрали 10,594 тыс. тонн, в т.ч. пшеницы - 5,488 тыс. тонн, ячменя - 0,77 тыс. тонн, овса - 1,903 тыс. тонн, гречихи - 1,190 тыс. тонн, тритикале - 1,242 тыс. тонн. Сои - 30,406 тыс. тонн.

КХ Бибиков Д.Е. для кормопроизводства сеял 570 га тритикале (смесь пшеницы и ржи). Валовой сбор составил 1197 тонны, с урожайностью в 21 ц/га.

Животноводством в районе занимаются одно коллективных хозяйства, 14 фермерских хозяйств и около 2000 ЛПХ.

По состоянию на 01.01.2018 г. во всех хозяйствах района содержалось:

- КРС - 2963 голов, в т.ч. по коров - 1383 голов;

- свиней - 2434 головы;

- МРС - 3136 голов;

- лошадей - 298 голов;

- птицы - 7698 голова.

Численность поголовья МРС и птицы в районе осталось на уровне 2017 года. По свиньям отмечается рост поголовья на 2% и КРС на 3%.

За последние годы в хозяйствах района и населения наблюдается сокращение поголовья сельскохозяйственных животных, особенно уменьшается поголовье в частном секторе, что связано со старением населения и не желанием, в связи с дороговизной кормов и сена, содержать скот.

В районе имеется 2 животноводческие фермы КРС: в СПСК "Продвижение" - 163 гол., ИП Семченко С.В. - 127 гол..

Всего за 2017 год в ИП и КФХ района получено 169 телят (в т.ч. 149 - от коров). Произведено и реализовано 120 т. мяса в живом весе.

Общее производство продукции животноводства района за 2017 год всеми хозяйствами района составило: мясо - 1056 тонны, 5775 тонны молока и 31110 тыс. шт. яиц.

Закуп молока на территории района осуществляет ОАО "Благовещенский молочный комбинат". За 2017 год было закуплено 890 т. молока, что на 3% больше уровня 2016 года.

Производством яиц на территории района занимается птицефабрика ООО "Красная звезда" (с. Новоивановка) начавшая свою деятельность в 2012 году. На сегодняшний день поголовье кур-несушек составляет 80 тыс. голов, планируется увеличение поголовья до 120 тысяч.

Всего официально работающих в сельхозпредприятиях всех форм собственности Свободненского района в 2017 году средне-списочно числилось 94 человека, из них: 29 человек имеют высшее образование, средне - специальное - 55 человек и 6 человек имеют начальное образование.

Для проведения работ по подготовке земли, посевам с/х культур и уборки урожая привлекаются работники на договорной основе с оплатой по выработке.

Основные показатели по Свободненскому району за 2014 - 2018 года

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год (прогноз)
Посевные площади - всего, га	32391	33272	35076	38653	39785
в том числе:
зерновые	6240	6085	6701	7141	7845
в том числе:
рожь озимая
пшеница	2030	3210	3128	3171	4935
ячмень	360	500	980	490	410
овес	2920	1670	1635	1450	1360
гречиха	930	675	728	1430	600
тритикале		30	230	600	540
соя	17794	22285	22559	25769	26130
картофель (без населения)	160	142	216	158	110
овощи (без населения)	97	97	110	95	100
кормовые культуры	8100	4663	5190	5490	5600
Производство продукции растениеводства, тыс. тонн
зерновые	7880	8177	10087	10594	13106
в том числе:
рожь озимая
пшеница	3031	4534	4890	5488	9409
ячмень	543	764	1344	770	659,6
овес	3845	2298	2789	1903	1703
гречиха	461	473	674	1190	205
тритикале		108	390	1242	1130
соя	19194	21221	23088	30406	22750
картофель	2139	1130	2131	1609	993
овощи	1086	994	1351	1067	1035
Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га
зерновые	13,4	13,7	14,5	14,8	17,5
в том числе:
рожь озимая
пшеница	15	14,4	15,6	17,3	19,1
ячмень	15	15,2	14,3	15,7	16,1
овес	15	14,7	15,2	13,1	13,0
гречиха	5	6,8	8,2	8,3	6,8
тритикале		36	17	20,7	21,0
соя	11,2	10,1	10,6	11,8	9,8
картофель	133,7	79,6	98,7	107,0	90,0
овощи	112	102,5	123,0	112,0	104,0
Наличие поголовья, гол.
Крупный рогатый скот	3577	3224	3092	2889	2900
в т.ч. коровы	1762	1488	1472	1356	1400
Свиньи	2221	2086	2046	2383	2400
Птица	7683	8312	8291	7698	8000
Производство продукции животноводства
мясо (живой вес), тыс. тонн	1780	1212	1092	1056	1100
молоко, тонн	7800	7366	7083	5775	5600
яйцо, тыс. шт.	14100	24904	27660	31110	31200
Наличие тракторов, шт.	136	150	151	152	150
в т.ч. гусеничных	32	35	30	20	20
колесных	104	115	151	132	130
Комбайнов зерноуборочных	71	60	68	70	70
в т.ч. гусеничных	17	7	10	10	10
колесных	54	53	58	60	60
Жаток	15	17	16	16	16
Сеялок	74	80	84	80	80
Наличие автомобилей	47	26	25	25	25
в т.ч. бортовых и самосвалов	47	26	25	25	25

Интенсивное развитие агропромышленного комплекса района предполагает наличие развитого и эффективного рынка техники и материально-технических ресурсов, доступных для сельскохозяйственных предприятий.

Машинотракторный парк Свободненского района сегодня становится все более современным и эффективным. Так, с 2014 по 2017 годы хозяйства района через программу АО Росагролизинга "Обновление парка сельскохозяйственной техники", "программа 1432" с помощью кредитов ОАО "Россельхозбанка" и собственных средств приобрели 49 комбайнов, 20 тракторов и около 40 современных прицепных, навесных почвообрабатывающих и посевных машин разных модификаций.

На сегодняшний день обновление комбайнового парка различного назначения в районе составляет 90% от ее общей численности.

Хозяйства района продолжают обновлять свою технику перспективными ресурсосберегающими многооперационными сельскохозяйственными машинами.

В развитии агропромышленного комплекса Свободненского района немаловажную роль играет государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, так за 2017 год ими были получены субсидии по девяти направлениям государственного субсидирования на общую сумму в 25 млн. 645 тыс. рублей.

Общая сумма субсидий, полученных районом в 2017 году, уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 2,4%, по сравнению же с 2014 годом - уменьшилась на 9,5%:

Бюджетные финансирования мероприятий

	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Районный бюджет, тыс. руб.	Итого (сумма субсидий), тыс. руб.
2014 год	19161	9318	50	28529
2015 год	8451	8809	120	17380
2016 год	20958	5376	120	26454
2017 год	25645		200	25845

Дальнейшее развитие сельскохозяйственных предприятий создаст реальную возможность обеспечения экономической стабильности района.

Список
предприятий и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности (включая коллективные хозяйства, КФХ, ИП), осуществляющих деятельность в Свободненском районе

N п/п	Полное наименование (включая организационно-правовую форму)	Юридический/почтовый адрес (включая индекс, телефон (с кодом), факс, e-mail, сайт при наличии)	Фамилия, Имя, Отчество руководителя	Вид деятельности ОКВЭД
Селькохозяйственные предприятия, организации, КФХ, ИП
1	Индивидуальный предприниматель Давыдов Игорь Михайлович глава КФХ	676451, Амурская обл., г. Свободный, ул. Лесная, д. 66, кв. 65 mihailov_svb@mail.ru 8-924-440-10-84	Давыдов Игорь Михайлович	01.1 Выращивание однолетних культур
2	Индивидуальный предприниматель Лизунов Николай Валентинович-глава КФХ	676423, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Москвитино, ул. Новая, 9 - 1 8-914-538-43-41	Лизунов Николай Валентинович	01.1 Выращивание однолетних культур
3	Индивидуальный предприниматель Данилов Павел Васильевич глава КФХ	Свободненский район, с. Сычевка, ул. Центральная д. 15 8-924-441-72-03	Данилов Павел Васильевич	01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
4	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧЕМБАРОВСКОЕ"	676432, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Чембары, ул. Колхозная, д. 1 8 914 553 83 37	Плакса Виктор Михайлович	01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
5	Индивидуальный предприниматель Суборь Алексей Сергеевич	676437, Амурская обл., Свободненский р-он, с. Гащенка, ул. Ветеранов, д. 2, кв. 1 8-914-397-50-19 subormatveeva@mail.ru	Суборь Алексей Сергеевич	01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
6	Индивидуальный предприниматель Бриканов Сергей Евгеньевич глава КФХ	676404,Амурская обл., Свободненский р-н, с. Климоуцы, ул. Молодежная, д. 15, кв. 1 8-924-344-19-99	Бриканов Сергей Евгеньевич	01.11.1 Выращивание зерновых культур
7	Индивидуальный предприниматель Коваль Юрий Викторович	676412, Амурская область, Свободненский район, село Сычевка, ул. Переселенческая, 27 8-416-43-39430 8-924-440-11-18	Коваль Юрий Викторович	01.11.1 Выращивание зерновых культур
8	КОЛХОЗ " ЛУЧ "	676431, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Нижние Бузули, ул. Ленина, 38 8-914-397-07-02, 36-5-66 8-924-441-15-58 Ольга Петровна Stbuh1958@mail.ru	Афанасьев Валерий Константинович	01.11.1 Выращивание зерновых культур
9	КОЛХОЗ "МАРКУЧИНСКИЙ"	676416, Амурская область, Свободненский район, село Маркучи, ул. Лазо, 38 38801, 8-924-440-60-16	Коробский Виктор Анатольевич	01.11.1 Выращивание зерновых культур
10	Индивидуальный предприниматель Кошелев Юрий Владимирович	676442, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Новгородка, ул. Новая, д. 14, кв. 12 8-914-564-47-97	Кошелев Юрий Владимирович	01.11.1 Выращивание зерновых культур
11	КРЕСТЬЯНСКОЕ ХОЗЯЙСТВО БИБИКОВА ДМИТРИЯ ЕВГЕНЬЕВИЧА	676412, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Сычевка, ул. Центральная, 59 8-924-843-01-20	Бибиков Дмитрий Евгеньевич	01.11.1 Выращивание зерновых культур
12	Индивидуальный предприниматель Кубышкин Владимир Никитович	676404, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Климоуцы, ул. Ново-Каменка, 1а 8-924-348-16-96	Кубышкин Владимир Никитович	01.11.1 Выращивание зерновых культур
13	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧЕРНИГОВСКОЕ"	676436, Амурская область. Свободненский район. Село Черниговка, ул. Трудовая 13 39218, 8-914-568-25-20	Фоменко Валентин Григорьевич	01.11.1 Выращивание зерновых культур
14	СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "ПРИЗЕЙСКИЙ"	676437 Амурская область, Свободненский район, с. Желтоярово 37153 89246769831	Андреева Надежда Федоровна	01.11.1 Выращивание зерновых культур
15	СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ " ТЕМП "	676412, Амурская область, Свободненский район, с. Сычевка, ул. Центральная, 17/1 8-924-341-44-63 39464	Шаповалов Василий Петрович	01.11.1 Выращивание зерновых культур
16	Индивидуальный предприниматель Сторожук Андрей Борисович	676404, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Климоуцы, ул. Молодежная, д. 15, кв. 2 8-924-348-34-94	Сторожук Андрей Борисович	01.11.1 Выращивание зерновых культур
17	Индивидуальный предприниматель Цацура Алексей Юрьевич глава КФХ	676404, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Климоуцы, пер. Зеленый, 6 tcatcuraira12@mail.ru 8-929-477-55-05	Цацура Алексей Юрьевич	01.11.1 Выращивание зерновых культур
18	Индивидуальный предприниматель Идрисов Абозар Садуллах-оглы	676456, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Дмитриевка, ул. Центральная, д. 5 8-924-343-60-74	Идрисов Абозар Садуллах-оглы	01.13.1 Выращивание овощей
19	Индивидуальный предприниматель Николаев Павел Григорьевич	676438, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Гащенка, ул. Береговая, 3 8-914-600-92-76	Николаев Павел Григорьевич	01.13.1 Выращивание овощей
20	Индивидуальный предприниматель хозяйства Назаренко Сергей Леонидович глава КФХ	676437, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Гащенка, ул. Ветеранов, д. 5 saurian_n_a@mail.ru 8-924-683-23-64	Назаренко Сергей Леонидович	01.13.3 Выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина
21	Индивидуальный предприниматель Семченко Сергей Владимирович глава КФХ	676413, Амурская обл., Свободненский р-н, с. Гуран, ул. Строителей, д. 15, кв. 1 galinaspk@mail.ru 8-924-440-35-52-сергей 89244409835 марина	Семченко Сергей Владимирович	01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока
22	Общество с ограниченной ответственностью Плодопитомник "Свободненский"	676462, Амурская обл., г.Свободный, ул. Пушкина, д. 64 mila.podsvetova@yandex.ru 8-41643-31-7-37, 8-914-589-95-80 Оксана - бухгалтер	Подсветова Людмила Александровна	01.13.23 (Выращивание посадочного материала плодовых насаждений)
23	Индивидуальный предприниматель Хименчук Станислав Викторович глава КФХ	675901, Амурская обл., с. Белогорье, пер. Сосновый, д. 13, кв. 19 stashiminchuk@gmail.com 8-914-538-39-92	Химинчук Станислав Викторович	01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
24	Индивидуальный предприниматель Нестеренко Валентин Петрович глава КФХ	676450, Амурская обл., г. Свободный, ул. Зейская, д. 44, кв. 35 kfx.nesterenko@mail.ru 8-914-561-19-11	Нестеренко Валентин Петрович	01.11.1 (Выращивание зерновых культур
25	Индивидуальный предприниматель Михайлов Вячеслав Игоревич глава КФХ	676451, Амурская обл., г. Свободный, ул. Лесная, д. 66, кв. 65 mihailov_svb@mail.ru 8-924-440-10-84	Михайлов Вячеслав Игоревич	01.50(Смешанное сельское хозяйство)
26	Общество с ограниченной ответственностью "Восточный"	675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Угловой, 10 оф. 208 e.borisenko.88@mail.ru 8-914-558-40-94	Будилов Иван Иванович	01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
27	Индивидуальный предприниматель Лукашенко Егор Васильевич	676450, Амурская обл., г. Свободный, пер. Квартальный, 4 8-924-440-33-87	Лукашенко Егор Васильевич	01.1(Выращивание однолетних культур)
28	Индивидуальный предприниматель Иванов Андрей Владимирович	676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Екимова, д. 27 8-914-555-61-33	Иванов Андрей Владимирович	01.11.1 (Выращивание зерновых культур)
29	Индивидуальный предприниматель Иванов Владимир Анатольевич глава КФХ	676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Большая, 101 8-914-553-78-18	Иванов Владимир Анатольевич	01.11.3 (Выращивание семян масличных культур)
30	Индивидуальный предприниматель Колос Петр Дмитриевич глава КФХ	676450, Амурская область, г. Свободный, пер. Зеленый 14 кв. 28 8-924-447-94-51	Колос Петр Дмитриевич	01.11.1 (Выращивание зерновых культур)
31	Индивидуальный предприниматель Килин Мартучофф Аликсий глава КФХ		Килин Мартучофф Аликсий	01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока
32	СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СБЫТОВОЙ КООПЕРАТИВ "ПРОДВИЖЕНИЕ"	676450, Амурская обл., г. Свободный, ул. Лесная, 73 sv28s28@bk.ru 8(41643)3-25-30	Романов Роман Юрьевич	46.2(Торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными)
33	Индивидуальный предприниматель Совгир Николай Павлович	676404, Свободненский район, с. Гуран, ул. Молодежная, д. 3, кв. 2, 8-963-801-94-76	Совгир Николай Павлович
34	Индивидуальный предприниматель Бибиков Евгений Васильевич	676450, г.Свободный, ул. Кирова 95, кв. 93, 8-914-577-79-69	Бибиков Евгений Васильевич	01.1 Выращивание однолетних культур
35	Индивидуальный предприниматель Сауленко Татьяна Михайловна глава КФХ	676412, Свободненский район, с. Сычевка, ул. Переселенческая 13/2, 8-924-441-71-76	Сауленко Татьяна Михайловна	01.11.1 Выращивание зерновых культур

3.5. Малое предпринимательство

В сфере малого и среднего предпринимательства в 2017 году работали 13 малых и 1 среднее предприятие, в том числе: предприятие оказывающее услуги ЖКХ, предприятие по переработке мяса, 9 предприятий сельскохозяйственного направления.

На территории Свободненского района в прошедшем 2017 году хлебопечением занимались 4 предприятий, из них 4 являются субъектами малого предпринимательства.

Наименование показателей	По состоянию на 01.01.2016	По состоянию на 01.01.2017
Количество субъектов МСП, ед.	121, из них 28 предприятий. 93 ИП	164, из них 16 предприятий, 148 ИП
Среднесписочная численность работающих, чел.	881	1092
Объем налогов, сборов, тыс. руб.	557,80	1190,74

Число индивидуальных предпринимателей в 2017 году уменьшилось на 15 человек, что составило 91,80% к 2016 году, соответственно уменьшилась среднесписочная численность работающих на 91 человек.

Развитию малого и среднего бизнеса способствует реализация программы финансовой поддержки, направленная на формирование условий для создания и обновления основных фондов предприятий малых и средних форм.

Администрацией района разработана и принята муниципальная программа "Экономическое развитие муниципального образования Свободненский район на 2015 - 2020 годы", включающая подпрограмму "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы". Программа утверждена постановлением администрации Свободненского района от 05.11.2014 N 552. Размер средств, предусмотренных из местного бюджета на реализацию муниципальной подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе" в 2017 году составил 100 тыс. руб. В рамках подпрограммы 28.06.2017 г. проведен конкурс на предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, на открытие своего дела. По итогам конкурса 2 субъекта малого предпринимательства получил финансовую поддержку в виде безвозвратной субсидии в размере 50 тыс. руб.

Информация о развитии малого и среднего предпринимательства за 2017 год.

Показатели	Единица измерения	2017 г.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	14
в том числе:
Малых предприятий	единиц	13
из них микропредприятий (с численностью до 15 чел.)	единиц
Средних предприятий	единиц	1
Численность работников (без внешних совместителей)	человек	889
В том числе:
- малых предприятий	человек	565
- микропредприятий (с численностью до 15 чел.)	человек
- средних предприятий	человек	324
Оборот организаций по видам экономической деятельности: - субъекты среднего предпринимательства	тыс. рублей	93582,70
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами: - субъекты среднего предпринимательства	тыс. рублей	93582,70
Среднемесячная заработная плата и выплаты социального характера в расчете на одного - - работника малых предприятий; - работника средних предприятий	рублей	20525,18 26816,98
Число индивидуальных предпринимателей, включенных в единый государственный реестр	человек	168
Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет области	тыс. рублей	5401
Общий объем размещения заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказание услуг для муниципальных нужд (нарастающий с начала года)	тыс. рублей	111743,69
- в том числе заказ, размещенный у субъектов малого предпринимательства	тыс. рублей	66673,04

Предпринимателям района оказывается имущественная поддержка. В 2017 году заключено 13 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на аренду нежилых помещений общей площадью 563,16 кв м. на сумму 428,67 тыс. рублей.

Распределение малого бизнеса по видам деятельности

В 2017 году имели статус предпринимателя без образования юридического лица 168 человек, в том числе: 17 крестьянско-фермерских хозяйств, 63 ИП занимаются сельским хозяйством, 67 ИП занимается розничной торговлей, 6 ИП заняты общественным питанием, 5 ИП заняты в сфере бытовых услуг, 2 ИП заняты лесозаготовкой, 2 ИП занимается пчеловодством, 6 ИП занимается производством строительных материалов.

В целом в сфере малого и среднего предпринимательства занято 889 человек.

Индивидуальные предприниматели района занимаются перерабатывающей промышленностью и бытовыми услугами.

Сфера оказания бытовых услуг населению остается слабым звеном экономики района. Предприятий по оказанию бытовых услуг населению в районе не много.

Платные услуги населению	Ед. изм.	2016 г.	2017 г.	Оценка 2018 г.
Всего в текущих ценах	млн. руб.	83,10	124,90	130,0
Платные услуги на 1 жителя	руб.	5757	8780	9138

3.6. Потребительский рынок

Реализация товаров и продукции населению района осуществляется через розничную торговую сеть, принадлежащую предприятиям различных форм собственности, включая предпринимателей без образования юридического лица.

Потребительский рынок района объединяет 90 торговых точек, 37 пунктов общественного питания. В том числе: 73 - магазинов смешанных товаров, 3 - промышленных магазина и 14 - продовольственных магазинов.

Доля малых предприятий, включая малое предпринимательство, в торговой сети района составляет 100%.

Оборот розничной торговли

(мил. руб.)
	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (оценка)
Свободненский район	223,500	265,670	289,090	386,310	389,112	400,396

Оборот розничной торговли, считается одним из показателей экономической активности населения (в 2017 году прирост на 0,73% в сравнении с 2016 годом). В среднем на одного жителя продано товаров на сумму 27352,17 рубля.

Основная часть оборота розничной торговли сформирована индивидуальными предпринимателями, в стационарной торговой сети (вне рынка) - 89,7%. Население района обеспечено широким ассортиментом товаров продовольственной группы, к сожалению низкая покупательская способность сдерживает развитие торговли непродовольственными товарами. В структуре оборота розничной торговли непродовольственные товары занимают 3%. Практически нет узкоспециализированных магазинов в районе по продаже мебели, бытовой техники, стройматериалов, многих видов хозяйственных товаров.

Услуги общественного питания в районе оказывают:

30 столовых учебных заведений и организаций, 5 кафе, 2 общедоступные закусочные. Оборот общественного питания увеличился на 5,3% по сравнению с предыдущим годом.

Характеризуя услуги общественного питания, следует признать, что сеть предприятий общественного питания в сельских поселениях развита недостаточно и обусловлено это низким уровнем финансовой обеспеченности населения.

Сфера оказания бытовых услуг населению остается слабым звеном экономики района. Предприятий по оказанию бытовых услуг населению в районе не много.

Населению Свободненского района оказываются следующие виды платных услуг:

- услуги связи ОАО "Дальсвязь";

- транспортные услуги оказывает МУП "Пассажирские перевозки";

- жилищно-коммунальные услуги;

- услуги электроэнергии оказывает ФОА "Амурэнергосбыт";

- сельскохозяйственные услуги;

- реализацию твердого топлива населению обеспечивают: ИП Учень И.М. с. Новоивановка (дрова) и ООО "РКС" с. Климоуцы (уголь);

- услуги населению по переработке леса осуществляют 2 индивидуальных предпринимателя.

Кроме того предоставляются услуги бытовые, учреждений системы образования, культуры, санаторно-оздоровительные и прочие.

За 2017 год в районе реализовано платных услуг населению на сумму 83,10 млн. руб., в расчете на 1 жителя района 8780 руб. рост к предыдущему году 51,51%

В объеме платных услуг, оказанных жителям района, преобладают жилищно-коммунальные услуги - 49,8%, услуги по потреблению электроэнергии - 31,6%, услуги связи - 8,7%. транспортные услуги - 9,9%.

В 2018 году планируется оказать платных услуг на сумму более 130 млн. рублей.

Объем реализации платных услуг населению
	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Всего в текущих ценах	млн/руб	155,83	116,13	83,10	124,90
Платные услуги на 1 жителя	руб.	10618	7845	5757	8780
Численность населения района	Чел.	14676	14803	14584	14226

3.7. Транспорт и дорожное хозяйство

Сеть автомобильных дорог общего пользования Свободненского муниципального района представлена автодорогами федерального, регионального и местного значения.

Общая протяжённость автодорог, расположенных в муниципальном районе составляет 703,3 км, из которых:

46 км - автодороги федерального значения;

393,54 км - автодороги регионального значения (согласно уточнённым данным Государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор"");

263,8 км - автодороги местного значения муниципального района (согласно Распоряжения главы администрации Свободненского района N 36 от 27.03.2017).

К автодорогам федерального значения проходящих по территории Свободненского муниципального района относится магистраль - Р-297 - федеральная автомобильная дорога "Амур" (Чита - Хабаровск), соединяющая центральные, сибирские и дальневосточные регионы России, обеспечивает сквозное круглогодичное движение от Балтики до Тихого океана. К автодорогам регионального значения относятся межмуниципальные дороги, подъезды к населенным пунктам района.

В связи с развертыванием строительства Амурского газоперерабатывающего завода (Амурский ГПЗ), крупнейшего в России и второго по мощности в мире предприятия по переработке природного газа, возникает необходимость расширения и реконструкции дорожной сети для транспортировки строительных материалов, техники, оборудования. Основной транспортный поток осуществляется по федеральным и региональным дорогам.

В целом, пропускная способность автодорог федерального значения соответствует имеющимся транспортным потокам, но региональные и муниципальные дороги еще требуют дальнейшего ремонта и реконструкции.

Автомобильные дороги общего пользования муниципального и регионального значения приведены в таблицах 1 и 2.

Автомобильные дороги общего пользования муниципального значения

Таблица 1

Наименование сельского поселения	Протяженность автодорог, км	Сумма межбюджетного трансферта, руб.
Дмитриевский сельсовет	32,30	245 347,51
Желтояровский сельсовет	27,90	211 925,56
Загорно-Селитьбинский сельсовет	12,00	91 150,78
Климоуцевский сельсовет	19,80	150 398,78
Костюковский сельсовет	18,70	142 043,30
Курганский сельсовет	17,20	130 649,45
Новгородский сельсовет	15,10	114 698,06
Малосазанский сельсовет	13,10	95 708,32
Москвитинский сельсовет	8,40	63 805,55
Нижнебузулинский сельсовет	23,00	174 705,66
Новоивановский сельсовет	11,30	85 833,65
Петропавловский сельсовет	19,60	148 879,61
Семеновский сельсовет	9,60	72 920,62
Сычевский сельсовет	14,10	107 102,16
Черновский сельсовет	21,70	164 830,99
		2 000 000,00
ИТОГО:	263,30	2 000 000,00

Автомобильные дороги общего пользования регионального значения

Таблица 2

N п/п	Идентификационный номер	Наименование автомобильных дорог	Начало дороги (участка дороги), км - конец дороги (участка дороги), км	Протяженность, км
1	2	3	4	5
1	10 ОП РЗ 10К-021	Благовещенск - Свободный	97,392 - 141,592	44,2
2	10 ОП РЗ 10К-084	Нижние Бузули - Новоострополь	0,0 - 11,2	11,2
3	10 ОП РЗ 10К-100	Подъезд к г. Свободный от автомобильной дороги "Амур"	0,0 - 19,444	19,444
4	10 ОП РЗ 10К-110	Подъезд к п. Источный	0,0 - 4,0	4
5	10 ОП РЗ 10К-113	Подъезд к г. Циолковский	0,0 - 37,628	37,628
6	10 ОП РЗ 10К-133	Подъезд к с. Голубое	0,0 - 8,6	8,6
7	10 ОП РЗ 10К-136	Подъезд к с. Гуран	0,0 - 13,4	13,4
8	10 ОП РЗ 10К-138	Подъезд к с. Дмитриевка	0,0 - 2,3	2,3
9	10 ОП РЗ 10К-144	Подъезд к с. Зиговка	0,0 - 6,5	6,5
10	10 ОП РЗ 10К-164	Подъезд к с. Малая Сазанка	0,0 - 3,0	3
11	10 ОП РЗ 10К-166	Подъезд к с. Малый Эргель	0,0 - 1,0	1
12	10 ОП РЗ 10К-167	Подъезд к с. Маркучи	0,0 - 6,0	6
13	10 ОП РЗ 10К-172	Подъезд к с. Новгородка	0,0 - 3,3	3,3
14	10 ОП РЗ 10К-176	Подъезд к с. Новоивановка	0,0 - 4,2	4,2
15	10 ОП РЗ 10К-177	Подъезд к с. Новостепановка	0,0 - 17,4	17,4
16	10 ОП РЗ 10К-184	Подъезд к с. Рогачёвка	0,0 - 8,6	8,6
17	10 ОП РЗ 10К-188	Подъезд к с. Сохатино	0,0 - 29,57	29,57
18	10 ОП РЗ 10К-195	Подъезд к с. Усть-Пера	0,0 - 2,2	2,2
19	10 ОП РЗ 10К-213	Свободный - Буссе	8,2 - 12,0, 16,8 - 112,0	99
20	10 ОП РЗ 10К-214	Свободный - Талали	12,0 - 79,0	67
21	10 ОП РЗ 10К-235	Черновка - Чембары - Нижние Бузули	0,0 - 5,0	5
	Итого:			393,54

Автодороги местного значения муниципального района расположены преимущественно в сельских населённых пунктах. Из всех автодорог местного значения Свободненского района только порядка 48,7% имеют твердое покрытие. С точки зрения повышения социальных стандартов и требования обеспечения всех населённых пунктов устойчивыми круглогодичными транспортными связями, наличие именно гравийного и грунтового покрытия на местных автодорогах является проблемой, которую необходимо решать в обозримой перспективе.

В 2017 году на автодорогах местного значения проводились мероприятия по восстановлению и улучшению эксплуатационных качеств автомобильных дорог района (расчистка от снежного покрова, грейдерование, текущие ремонты).

В 2017 году в рамках подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Свободненского района" выполнены работы на общую сумму 19,876 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 14,343 млн. руб. и средства местного бюджета - 5,533 млн. руб.

В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы Свободненского района на 2017 - 2020 годы" на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения во всех сельских поселениях за 2018 год было израсходовано из средств областного и местного бюджетов 15,196 млн. руб., что на 4,68 млн. руб. меньше объёмов предыдущего года. Кроме этого, из местного бюджета финансируются проектно-сметные и изыскательские работы по дорожно-транспортным сооружениям.

В 2019 году в соответствии с муниципальной программой "Развитие транспортной системы Свободненского района на 2017 - 2020 годы" при формировании заявки на 2019 год в рамках государственной программы Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы" администрацией Свободненского района будут включены:

- ремонтные работы по ремонту автодороги (сооружения дорожного транспорта) по ул. Центральная в с. Серебрянка Свободненского района;

- ремонт искусственного сооружения через речку Бузулька в селе Нижние Бузули. В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация по данному объекту;

- ремонт автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Бардагон, с устройством асфальтобетонного покрытия., а также ряд других работ по содержанию и ремонту.

За счет средств компании ООО "Газпром Трансгаз Томск" запланированы работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия автодороги по ул. Кирова в с. Голубое а также по ул. Центральная в с. Рогачевка.

Вместе с тем запланированы мероприятия по организации водоотводной системы в с. Малая Сазанка и с. Глухари, так как после прошедшего в летний период дождевого паводка значительная часть домов оказалась подтопленными.

3.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс Свободненского района включает в себя жилищный фонд, объекты социального и культурно-бытового назначения, объекты тепло-водоснабжения и водоотведения.

Основные объекты ЖКХ МО Свободненский район

	Ед. изм.	Величина на 01.01.2018
1. Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	276,2
2. Количество отопительных котельных	ед.	26
3. Общая мощность котельных	Гкал/час.	57,87
4. Протяженность тепловых сетей в т.ч. нуждающихся в замене	км км	28,26 13,68
5. Количество скважин	ед.	32
6. Производительность водозаборных сооружений в сельских населенных пунктах	тыс. куб. м/сутки	2315
7. Протяженность водопроводно-канализационных сетей в т.ч. нуждающихся в замене	км км	28,15 17,42
8. Количество трансформаторных и распределительных подстанций	ед.	212
9. Протяженность сетей электроснабжения	км	1148,8

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг должно быть обеспечено за счет обновления и развития коммунального сектора муниципального района посредством модернизации объектов инфраструктуры, замены морально устаревшего и неэффективного, с точки зрения ресурсных затрат, оборудования и технологий, а также строительства новых объектов коммунального назначения, в том числе с использованием механизмов муниципально-частного партнерства.

В настоящее время в районе поддерживается баланс имеющихся мощностей и подключенной нагрузки по системам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Вместе с тем, в ряде районов перспективной застройки резерв мощности по отдельным видам ресурсов либо отсутствует, либо будет исчерпан в ближайшее время, что обусловлено или недостаточной мощностью источников (центров питания), или отсутствием магистральных и распределительных сетей, необходимых для выдачи мощности в районы перспективной жилой и промышленной застройки.

Развитие инженерного обеспечения новых территорий, предназначенных для жилой и промышленной застройки в настоящее время идет "вслед за рынком", то есть сначала появляются проекты, затем решаются вопросы по обеспечению их энергией, водой и т.д. В результате большинство проектов реализуется и завершается в условиях дефицита мощности систем инженерного обеспечения. Альтернативой сложившейся практики должна стать активная политика муниципалитета в вопросах комплексной инженерной подготовки и введения в хозяйственный оборот новых инженерно-подготовленных участков под комплексное развитие застройки. Реализация проектов инженерной подготовки территорий может осуществляться с привлечением частных операторов с использованием модели муниципально-частного партнерства. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов предприятий коммунального сектора обуславливает высокий уровень аварийности коммунальных систем района.

Действующие системы теплоснабжения населённых пунктов требуют модернизации и повышения уровня технической надёжности трубопроводов тепловых сетей и установленного на них оборудования. В настоящее время существенная доля тепловых сетей (48,4 процента или 13,68 км.) выработала нормативный срок эксплуатации (25 лет), кроме того 74 процента тепловых сетей или 20,9 км эксплуатируются более 20 лет и приближены к предельному сроку физического износа.

Сложившаяся неблагоприятная обстановка в области питьевого водоснабжения обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 62 процента водопроводных сетей нуждаются в замене, при этом ежегодно меняется не более 2,5 процентов водопроводных сетей. Отсутствие станций очистки питьевой воды приводит к увеличению износа водопроводных труб. Изношенные трубы являются источником вторичного загрязнения питьевой воды, что в значительной мере обесценивает усилия по водоподготовке.

3.9. Инвестиционно-строительная деятельность

Одним из основных направлений развития Свободненского района является инвестиционно-строительная деятельность. Привлечение инвестиций в экономику района осуществляются за счет средств частных лиц, предприятий, а также за счет бюджетных средств, которые сегодня остаются основным источником инвестиций в социальную сферу и инженерную инфраструктуру.

В районе ведется в основном малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры. В 2014 - 2018 годах наблюдается активность сельских жителей на получение земельных участков под строительство индивидуального жилья.

Таблица 1

Строительство жилых домов за счет всех источников финансирования

Наименование	Ед. изм.	Фактически построено по годам
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 (ожид.) год
ВСЕГО	кв м.	1634	1415	793	654	407
В том числе:
Индивидуальное жилищное строительство	кв м.	1634	1415	793	654	407

Таблица 2

Строительство жилых домов за счет всех источников финансирования
(Прогнозируемые показатели)

Наименование	Ед. изм.	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
ВСЕГО	кв м.	800	850	900	950	1000	1400	1800
В том числе:
Индивидуальное жилищное строительство	кв м.	800	850	900	950	1000	1400	1800

По состоянию на 01.01.2018 жилищный фонд района составляет 291 тыс. кв. м и характеризуется следующим уровнем благоустройства: водопроводом оборудовано - 26,1% жилищного фонда, водоотведением (канализацией) - 25,8%, отоплением - 47,2%, централизованным отоплением 22,7%, ваннами (душем) - 20,1%, горячим водоснабжением - 20%, напольными электрическими плитами - 3,5%.

Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья на начало 2018 года составила 20,45 кв. м.

Таблица 4

Обеспеченность жильем

Показатели		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	кв м.	19,8	20,1	20,2	20,4	20,45

Ветхого и аварийного жилья на 01.01.2018 нет, в 2017 году все 48 семей стоящих на учете получили жилье.

На территории района присутствует ряд незавершенных объектов, на которых с 2007 года не ведется строительство по причине отсутствия финансирования:

- клуб на 150 мест в селе Желтоярово;

- фельдшерско-акушерского пункта в селе Черновка.

Для обеспечения комфортных условий проживания населения района принята муниципальная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Свободненском районе".

Разработана и действует программа "Социальное развитие села", где определены основные направления в жилищном строительстве и в рамках которой осуществляется строительство объектов инфраструктуры района.

В районе реализуется программа "Обеспечение жильем молодых семей в Свободненском районе". Информация о программах, действующих на территории района, размещается на сайте администрации и вывешивается на информационных щитах в сельских поселениях.

По инвестициям в строительство в 2017 году сектором по архитектуре и градостроительству отдела жизнеобеспечения выдано 70 разрешений на строительство, в том числе 62 разрешения физическим лицам под строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов и 2 объекта торговли (магазины в с. Глухари и в пос. Юхта-3). Юридическим лицам:

АО "Туранлес":

Строительство 4-х квартирного жилого дома в пос. Подгорный;

Строительство 4-х квартирного жилого дома в с. Черновка;

ООО "Газпромпереработка Благовещенск":

- Этап 1 "Объекты пионерного выхода. Подэтап 2 Водозаборные сооружения Пусковой комплекс 2";

- Газопровод отвод и ГРС "Углегорск".

11 разрешений на ввод в эксплуатацию:

Строительство четырехквартирного жилого дома АО "Туранлес" в пос. Подгорный;

Строительство четырехквартирного жилого дома АО "Туранлес" в с. Черновка;

Склад в с. Гуран (Семченко С.В.);

Магазин в с. Черновка (Ельчанинова Л.А.);

Магазин в пос. Юхта-3 (Устинова Л.А.);

Реконструкция автодороги "Благовещенск - Свободный";

Водонапорная Башня в с. Желтоярово (администрация Желтояровского сельсовета);

ПС 35 кв. "Заводская" ВЛ35 кв. "Северная - Заводская", ВЛ 35кВ "Бузули - Заводская";

Строительство автодороги "Подъезд к с. Н. Бузули" от автодороги "Амур" (ГКУ "Амурупрадор".

- 2 разрешения на ввод реконструированного индивидуального жилья.

Выдано 63 градостроительных плана земельных участков, в том числе на строительство:

Газопровод - отвод и ГРС "Углегорск" ПАО "Газпром";

2 Объекта энергетики (ООО ГЭХ "Инжиниринг";

Строительство четырехквартирного жилого дома АО "Туранлес" в пос. Подгорный;

Строительство четырехквартирного жилого дома АО "Туранлес" в с. Черновка;

Объекты Энергетики (Сахагеозем);

Объекты "Газпромпереработка Благовещенск" - 7 град. планов;

Магазин в пос. Юхта-3 (Устинова Л.А.);

Реконструкция ПС35/10/6 кв. Лесная (АО "ДРСК" филиал "Амурские электрические сети) - 54 объекта

В 2018 году будут введены в эксплуатацию:

- объекты газификации;

- объекты индивидуального жилищного строительства общей площадью 260 кв м.

На территории Свободненского района применяются различные механизмы, способствующие развитию инвестиционно-строительной деятельности. Основной целью инвестиционной политики администрации района является создание условий для экономического роста за счет привлечения инвестиций в эффективные производства, которые будут способствовать созданию рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы.

3.10. Управление муниципальной собственностью

На начало 2018 г. действует 23 договора аренды имущества, согласно которым передано в аренду 61 объект недвижимого имущества и 17 объектов движимого имущества.

Для обеспечения населения услугами теплоснабжения в рамках концессионного соглашения передано 61 объект недвижимого имущества и 214 объектов движимого имущества.

Наименование	2017		2018
	план	факт	план
Арендная плата от сдачи в аренду имущества (тыс. руб.)	6269,4	7709,7	740,2

В соответствии с федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1, отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района проводится работа по заключению договоров на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан.

В 2017 году по договорам на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан передано 162 объекта жилого фонда, общей площадью 7861,1 кв м.

Площадь территории Свободненского района составляет 723,4 га.

На территории муниципального образования Свободненский район ведется строительство объектов "Магистральный газопровод "Сила Сибири", Амурский газоперерабатывающий завод, "Амурский газохимический комплекс". Указанные объекты будут расположены на территории Желтояровского, Нижнебузулинского, Дмитриевского Новоивановского, Москвитинского сельсоветов Свободненского района.

Общая площадь земельных участков находящихся в муниципальной собственности и в государственной не разграниченной, предоставленных под строительство объекта "Амурский газоперерабатывающий завод" на территории Свободненского района составляет 1130 га, под строительство магистрального газопровода "Сила Сибири" отведены земельные участки общей площадью 320,86 га., 250,1 га предоставлено под строительство Амурского газохимического комплекса (ГХК) "Сибура".

Главами сельских поселений Свободненского района завершена работа по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. На начало 2017 года вынесено 2221 решений суда по признанию права муниципальной собственности поселений на общую площадь 25212,3 га, из них зарегистрировано в муниципальную собственность поселений 23959,2 га, из них предоставлено в аренду 10394,80 га.

Наименование	2017		2018
	план	факт	план
Арендная плата за земельные участки (тыс. руб.)	5175,9	5527,3	2929,4

Продажа земельных участков гражданам для:

- индивидуального жилищного, дачного строительства, для садоводства, огородничества, животноводства не осуществлялась;

- для личного подсобного хозяйства продано 3 земельных участка физическим лицам общей площадью 2924 кв м., на сумму 19666,15 руб. для ведения ЛПХ;

- других целей - 2 земельных участка с разрешенным использованием - под объектами сельскохозяйственного назначения площадью 32328 кв м. на сумму 8845,03 руб.

По итогам реализации Федерального закона N 119-ФЗ от 01.05.2016 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на территории Свободненского района проведены мероприятия направленные на повышение информированности граждан о возможности получения и использования земельных участков. Создан отдельный раздел на официальном Интернет-сайте Администрации Свободненского района http://www.svobregion.ru "Как получить 1 га на Дальнем Востоке". Проведены сходы граждан в сельских поселениях, где разъяснен механизм предоставления в безвозмездное пользование 1 га, информационные сообщения о необходимости направления гражданами, юридическими лицами уведомлений о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) на расположенные, на таких земельных участках объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав) в случае, если сведения о правах (обременениях прав) на земельные участки не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним опубликованы в еженедельнике "Первое Алексеевское".

По состоянию на 01.01.2018 года на территории Свободненского района на получение "дальневосточного гектара" подано 442 заявки, из них 70 коллективных, 113 заявок граждане аннулировали. В связи с невозможностью предоставления заявленных участков 29 заявлений было отклонено. В стадии оформления документов для заключения договора безвозмездного пользования "дальневосточного гектара" находится 5 заявлений. 9 договоров безвозмездного пользования земельного участка уже направлены для подписания с гражданами.

Всего предоставлено 281 земельный участок, на общую площадь 266,55 га. С 1 февраля 2017 года любой житель России может бесплатно получить 1 га земли на Дальнем Востоке, который находится в государственной или муниципальной собственности. На основании соглашения о передаче полномочий по муниципальному земельному контролю в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2017 году проверено 11 участков на общую площадь 688 га. Нарушений по данным проверкам не выявлено. В отношении земельных участков на территории населенных пунктов по состоянию за 2017 год проведено 70 проверок. Выдано 19 предписаний на устранения нарушений, из них 4 было устранено. Так же в 2017 году было проверено 15 участков на предмет выполнения условий договоров аренды, договоров безвозмездного пользования земель сельскохозяйственного назначения, площадью 6885 га, по данным проверкам нарушений не выявлено.

В соответствии с Законом Амурской области от 14.12.2015 N 619-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Свободненскому району утверждено бюджетных ассигнований в сумме 3884518,29 рублей (федеральный бюджет - 1587300,00 руб., областной бюджет - 2297218,29 руб.).

По состоянию на 01.12.2017 года для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приобретено 4 квартиры (две 2-комн.кв. и одна 1-ком. в г.Свободный - 21 и одна 1-ком. в с. Бардагон, общая S приобретенных квартир составляет 149,7 кв м.).

3.11. Связь

Связь - один из самых динамично развивающихся видов экономической деятельности. В районе развиты следующие виды связи: почтовая, электрическая, включающая телефонную, телеграфную, факсимильную связь, звуковое и телевизионное вещание, развиваются системы сотовой связи.

Социально значимой остается почтовая связь, предоставляющая повсеместные универсальные услуги связи и предлагающая новые формы обслуживания населения.

Развитие получили современные средства связи, такие как электронная почта и факсимильные сообщения. При этом сокращаются подписка на газеты и журналы, отправка писем и телеграмм.

В последние годы резко возросло количество абонентов сотовой связи. Продолжается работа по охвату сотовой связью отдалённых сёл района.

На территории Свободненского района из 42 населенных пунктов проводной связью обеспечены 40 населенных пунктов, 2 Сукрамли Семеновского сельсовета и Гуран Сычевского сельсовета не имеют возможности воспользоваться услугами проводной связи. Проводную связь на территории предоставляет один оператор связи - Амурский филиал ОАО "Ростелеком".

С целью повышения качества телефонной связи на территории Свободненского района администрацией Свободненского района активно привлекаются операторы сотовой связи для размещения базовых станций сотовой связи в населенных пунктах Свободненского района. На сегодняшний день базовые станции операторов сотовой связи установлены в следующих населенных пунктах:

Амурский филиал ОАО "Вымпелком" "Билайн": с. Нижние Бузули, с. Костюковка, с. Климоуцы.

Дальневосточный филиал ОАО "Мегафон": с. Нижние Бузули, с. Семеновка, с. Усть-Пера, с. Новгородка, с. Москвитино, с. Костюковка, с. Новоивановка, с. Загорная Селитьба, с. Сычевка, с. Климоуцы.

Филиал ОАО "МТС" г. Благовещенск: с. Нижние Бузули, с. Москвитино, с. Новгородка, с. Черновка.

Основными поставщиками фиксированной связи в Свободненском районе являются:

- Амурский филиал ОАО "Ростелеком" (местная связь, услуги Интернет).

- Управление федеральной почтовой связи Амурской области - филиал ФГУП "Почта России" (почтовые услуги связи, доставка корреспонденций, пенсий, пособий, предоставление услуг с применением новых технологий Интернет и др.).

В районе в рамках Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания проводились работы по внедрению цифрового телевизионного вещания стандарта DVB в Амурской области, была проведена оценка состояния сети распространения теле-радиопрограмм и разработаны предложения по поддержанию действующей сети телевизионного вещания. На сегодняшний день продолжается работа по переходу к цифровому телевизионному вещанию.

3.12. Информационно-коммуникационные технологии

Доступность современных информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ) во многом определяет сегодня уровень жизни населения и темпы социально-экономического развития района. Использование ИКТ стало неотъемлемой частью современного образования, культуры и муниципального управления. От формирования современной и доступной ИКТ-инфраструктуры напрямую зависит конкурентоспособность в условиях формирования глобального информационного общества.

Часть 4. Оценка достигнутых целей социального развития Свободненского района

4.1. Образование

Образовательное пространство Свободненского района - это 17 общеобразовательных организаций с числом учащихся 1526 человек и 6 структурных подразделений образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования с числом воспитанников 233 человека.

В районе используются вариативные формы дошкольного образования: семейные дошкольные группы по уходу и присмотру, размещенные в жилых помещениях, как структурные подразделения МОУ Костюковской СОШ.

Во всех школах реализуют программы начального и основного общего образования. В 2017 году общеобразовательные организации продолжили работу по созданию условий для получения образования учащимся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). В 17 общеобразовательных организациях обучалось 48 детей-инвалидов и 57 обучающихся с ОВЗ: из них на дому обучались 20 человек (19%).

В школах района продолжается работа по обновлению содержания образования: на начало 2017 - 2018 учебного года ФГОС НОО в штатном режиме реализованы в 1 - 4 классах всех 17 образовательных организаций; ФГОС ООО реализуются во всех 5-9-х (кроме 9-го класса МОУ Орлинской СОШ), в 10-ом классе (апробация) пилотной по введению ФГОС СОО МОУ Семёновской СОШ. Доля обучающихся 5 - 9 классов, осваивающих ФГОС основного общего образования в текущем учебном году составляет 98%, 1 - 4 классов - 100%.

С целью предоставления образовательных услуг в полном объёме в Свободненском районе созданы условия для развития системы дистанционного образования.

Успеваемость и качество знаний в районе имеет тенденцию к росту:

Учебный год	2012 - 2013	2013 - 2014	2014 - 2015	2015 - 2016	2017
Успеваемость/кач-во по району (в %)	98/39	97,8/38,5	99,4/40,3	99/39	98,3/43,5

Наблюдается рост показателя обученности: по итогам 2016 - 17 учебного года успеваемость обучающихся школ района составила 98,3%, качество - 43,5 (в 2015 - 16 - 99%, качество знаний - 39%). Показатели качества обученности имеют тенденцию к росту по английскому языку, математике, информатике.

Дополнительное образование и воспитание

Охват детей и молодежи дополнительным образованием по Свободненскому району в 2017 году составил 74,8%. Охват дополнительным образованием детей с 1 по 11 класс в районе составляет 1121 человек (74,8%). По сравнению с прошлым годом (68,3%) увеличился охват: 1021 (68,2%) - пользуются услугами ДО на базе образовательных организаций; 100 (6,7%) - вне своей образовательных организаций (сельские Дома культуры; организации дополнительного образования в г. Свободный).

377 (25,2%) - не охвачены дополнительным образованием: подвозные дети, а также учащиеся, охваченные внеурочной деятельностью.

1100 обучающихся и воспитанников в 2017 году принимали участие в интеллектуальных мероприятиях с одаренными детьми и конкурсах, направленных на выявление и развитие талантливых обучающихся. В ОО района реализуются школьные программы (раздел в общешкольном плане) работы с одарёнными детьми. Всероссийская олимпиада школьников - одна из самых распространенных форм работы с одаренными детьми.

В 2017 - 2018 учебном году количество победителей и призёров на школьном этапе олимпиады составил - 26,3% от общего количества принявших участие.

Традиционные творческие конкурсы:

- в 2016 - 2017 учебном году традиционная выставка детского прикладного искусства "Чем богата земля русская", Фестиваль художественной самодеятельности "Россия - это ты", муниципальный конкурс литературных переводов на английском языке "Волшебное перо" и др.

Согласно Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 г. N 996-р (далее - Стратегия развития воспитания в РФ) приоритетной задачей Российской Федерации в сфере воспитания детей является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества, готовой к мирному созиданию и защите Родины. Реализуя задачи Стратегии развития воспитания в РФ были организованы традиционные мероприятия, в т.ч. приуроченные к 72-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне:

- историческая игра-реконструкция "Чудиновский бой";

- областная военно-патриотическая смена "Призывники Амура - 2017";

- патриотическая Акция "Георгиевская ленточка - 2017".

В рамках Муниципальной программы "Развитие образования Свободненского района на 2015 - 2020 годы" на 2017 год было доведено 329962,6 тыс. руб., фактическое исполнение составило 327174,4 тыс. руб., что составляет 99,15%.

Были выделены средства на улучшение материально-технической базы школ.

По результатам ежегодного опроса участников образовательных отношений (учащихся, родителей и педагогов) уровень удовлетворенности образовательными услугами, предоставляемыми в 2017 году организациями района составил 81%: по сравнению с прошлым годом показатель не изменился, однако есть образовательные организации где уровень удовлетворенности имеет снижение (МОКУ Буссевская ООШ, МОУ Рогачевская ООШ, МОУ Семеновская СОШ, МОУ Климоуцевская СОШ, МОУ Сычевская СОШ, МОУ Новгородская СОШ, МОУ Новоивановская СОШ).

4.2. Культура

Информационное современное общество актуализирует проблемы развития человеческого и социального капиталов как стратегической цели социально-экономического развития, изменившей взгляды на роль отраслей социальной сферы. Социокультурная концепция в новой экономике представляет человека как решающий ресурс общества, основной капитал бизнеса и ключевой фактор рыночных перемен. В этих условиях возрастает значение отраслей, создающих условия жизнедеятельности и активизирующих коммуникативные процессы. Среди них культура играет значительную роль как фактор внешней рыночной среды, как нематериальный актив деловых организаций и как отрасль, производящая культурные продукты, удовлетворяющие потребность населения в культурном развитии и организации досуга, обеспечивая, тем самым, качество жизни.

Муниципальное учреждение культуры "Культурно-методический центр" Свободненского района включает в себя структурные подразделения:

- 14 сельских Домов культуры,

- 17 сельских клубов.

Основной формой организации досуга населения остается проведение массовых мероприятий.

В 2013 году учреждениями культуры Свободненского района проведено 3648 мероприятий всех форм, на которых присутствовали - 78209 человек, из общего числа присутствующих количество зрителей -70347 чел., количество участников -7862 чел.,

В 2014 году учреждениями культуры Свободненского района проведено 4305 мероприятий всех форм, на которых присутствовали - 79508 человек, из общего числа присутствующих количество зрителей -71347 чел., количество участников -8161 чел.,

В 2015 году учреждениями культуры Свободненского района проведено 4695 мероприятий всех форм, на которых присутствовали - 109036 человек, из общего числа присутствующих количество зрителей - 102561 чел., количество участников - 6475 чел.,

В 2016 году количество культурно-массовых мероприятий всех форм, проведенных в течение года - 3625, количество зрителей - 63941, количество участников - 21058. Количество культурно-массовых мероприятий всех форм, проведенных в течение 2017 года - 3724, количество зрителей - 76.433, количество участников - 37.638. Охват населения 114.071 человек. За 9 месяцев 2018 года учреждениями культуры Свободненского района проведено 2502 культурно - массовых мероприятий, посетило 64 363 человек. Из них культурно - досуговых 2 101, посетило 54583 человека. За 2015 год автоклубом проведено 96 мероприятий количество зрителей 4792. Из них: для детей 40 мероприятий, 1996 зрителей, для молодежи и пожилых 56 мероприятий, 2826 зрителей. За 2016 год автоклубом проведено 72 мероприятия количество зрителей 3066. Из них для детей: 23 мероприятия 770 зрителей, для молодежи 19 мероприятий зрителей 380, для пожилых 30 мероприятий зрителей 1916. За 2017 год автоклубом проведено 76 мероприятий количество зрителей 3000 человек. Из них для детей 40 зрителей 1638, для молодежи и для пожилых 36 - зрителей 1362 человека. За 9 месяцев 2018 года автоклубом проведено 79 мероприятий количество зрителей 2100 человек. Клубные формирования 2015 г. всего 90 кл. форм., всего участников - 1089 из них для детей 54 участников 684, для молодежи 11 участников 150, для взрослых 25, участников 275 2016 г. всего 87 кл. форм., всего участников - 917 из них для детей 51 участников 654, для молодежи 11 участников 130, для взрослых 25, участников 133 2017 г. всего 83 кл. форм., всего участников - 902 из них для детей 43 участников 512, для молодежи 14 участников 128, для взрослых 26, участников 262 2018 г. На сегодняшний день в учреждениях культуры насчитывается 84 клубных формирований и 1032 в них участников (в том числе любительских объединений, кружков, клубов по интересам) в из них для детей - 48 (656 детей посещают), для молодежи - 10 (115 участников), для взрослых 27, (участников 271). Кадровая обеспеченность отрасли "Культура" по-прежнему остается одной из главных проблем ее развития. 66% представителей кадрового состава в культурно-досуговой деятельности имеют профильное образование. Качественное оказание услуг во многом зависит от материально-технической базы (МТБ) культурно-досуговых учреждений, которая включает в себя недвижимые ресурсы (здания, сооружения, прилегающая территория и земля под ними) и движимые (специальное оборудование, техника, инвентарь для производства культурных благ и обеспечения культурно-досуговой деятельности). Из средств районного бюджета в 2017 году на обновление материально-технической базы учреждений культуры израсходовано - 742 тыс. руб. культуры в 2018 году было выделено 1080 тыс. рублей.

Для обслуживания населении изучается рынок спроса и предложения культурной услуги.

4.3. Физкультура и спорт

Главное направление работы Администрации - это развитие массового, доступного спорта, совершенствование спортивного мастерства спортсменов и пропаганда здорового образа жизни.

Ежегодно составляется план спортивных мероприятий с учетом календарного плана основных мероприятий, проводимых управлением по физической культуре и спорту Правительства Амурской области и других организаций.

Для занятия физической культурой и спортом в районе имеются в основном спортивная база учебных заведений: 79 плоскостных спортивных сооружений (площадки волейбол, баскетбол; поля футбольные), 20 спортивных залов. В районе физкультурой и спортом занимаются 1701 человек, из них 673 женщин. В общеобразовательных школах посещают уроки физической культуры -1355 человек. На предприятиях, учреждениях и организациях регулярно занимаются физической культурой и спортом 842 человека.

На протяжении более 10 лет проводится комплексная спартакиада школьников по 10 видам спорта, в которой принимает участие более 1500 человек. Четвертый год подряд проводится комплексная спартакиада допризывной молодежи по 7 видам, в которой принимают участие от 9 до 13 команд. Традиционной стала Комплексная Спартакиада Свободненского района, проводимая три года по 10 видам спорта.

Свободненском районе существует 8 военно-патриотических клубов, с которыми проводятся мероприятия краеведческой, патриотической и спортивной направленности. Прошли традиционные открытые районные военно-спортивные игры "Штурм крепости", в которых принимают военно-патриотические клубы городов и районов Амурской области.

В рамках краеведения и военно-патриотического воспитания, ежегодно проходит лыжная военно-спортивная эстафета посвященная годовщине боев Красной армии с японскими интервентами, под селом Чудиновка.

Свободненский район принимает активное участие в массовых Всероссийских акциях: "Кросс наций", "Лыжня России", "Российский азимут Традиционными стали турниры, посвященные заслуженным и почетным людям района. Регулярно проводятся соревнования, посвященные знаменательным датам. Спортсмены района принимают участие в областных соревнованиях. Спортивные команды по видам спорта участвуют в Областной комплексной сельской спартакиаде.

4.4. Туризм

Свободненский район имеет выгодное физико-географическое и историко-культурное положение, благодаря которому есть потенциал наиболее активно организовать посещение в туристических целях жителями г. Благовещенска, близлежащих районов и гостями других регионов.

Свободненский район обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом и необходимым набором характеристик для развития рекреационной деятельности с перспективой повышения уровня туристской привлекательности. Причем, в высокой степени разнообразие и привлекательность природной составляющей района, богатство и наличие на территории района культурно-исторических объектов определяют приоритеты развития того или иного вида туристско-рекреационной деятельности.

На современном этапе на территории района организованный внутренний туризм не получил должного распространения по причине отсутствия развитой инфраструктуры и сервисного обслуживания.

На территории Свободненского района расположены следующие объекты:

- заказник "Иверский", площадь - 50000 га, (46 км от км 1453) базы отдыха - "Михайлов В.И."(38 км от фед. тр.) КФХ "Марков",(55 км) берег отдыха оз. Бардагон, (49 км) Москвитинская турбаза,(58 км), лечебно-оздоровительные учреждения - санаторий "Бузули" в с. Разливная, "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон";

- 2 детских оздоровительных лагеря;

- на федеральной трассе 1415 км. работает комплекс "Меркурий" включающий: кафе (36 мест, банкетный зал), гостиница (5 номеров), сауна с бассейном комнатой отдыха, баня, шиномонтаж (легковой, грузовой).

Положительные моменты в природном, историко-культурном и инфраструктурном потенциалах территории Свободненского муниципального района с проработкой существующих проблем призваны сформировать туристско-рекреационную систему межрегионального и регионального уровня.

Стратегической концепцией социально-экономического развития Свободненского района может стать создание охотничьей базы на территории Иверского заповедника.

На территории района есть возможность развивать следующие виды туризма:

- лечебно-оздоровительный отдых;

- круглогодичная и сезонная рекреация;

- экологический;

- культурно-познавательный;

- спортивный.

Круглогодичный отдых предполагает развитие различных видов отдыха и туризма с созданием соответствующей инфраструктуры (в том числе капитального строительства) и организацией сервисного обслуживания в центрах зон.

Развитие рекреационных зон сезонного (летнего) отдыха предполагает организацию баз отдыха и детских оздоровительных лагерей.

С целью развития туристического потенциала и привлечения туристов необходимо:

- сохранение и благоустройство в рекреационных целях лесов, относящихся к лесопарковой части зеленых зон;

- формирование гостиничного фонда в опорном центре и маршрутно-опорных точках;

- восстановление оздоровительных лагерей и организация детского и молодежного туризма;

- в вышеуказанных зонах туристско-рекреационного освоения планируется разместить туристические базы, в ближайшем будущем начать их строительство.

Часть 5. Конкурентные преимущества, особенности и ограничения развития Свободненского района

5.1. Конкурентные преимущества, особенности и ограничения развития района

Основными конкурентными преимуществами Свободненского района являются:

- достаточно земель сельхозназначения.

- благоприятные условия для развития животноводства и растениеводства.

- наличие трудовых ресурсов.

- востребованность сельхозпродукции на рынке города.

- запасы местного сырья (бурый уголь, огнеупорные глины, формовочный песок)

- богатый и разнообразный природный мир, дающий возможности для развития туризма в районе.

- сохранившаяся социальная инфраструктура.

5.2. Анализ внешних угроз, возможностей и внутренних слабых и сильных сторон Свободненского района SWOT анализ

Стратегия развития Свободненского района основывается на анализе сильных и слабых сторон района, а также угроз и возможностей, определяемых внешними факторами.

Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы района.

Слабые стороны - это те действующие факторы, которые снижают эффективность проводимой органами местного самоуправления района экономической и социальной политики.

Угрозы - это те отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития района. Формально эти факторы не зависят от действий администрации района. Однако, их правильная оценка и принятие упреждающих мер на межрегиональном уровне по инициативе администрации и при участии органов исполнительной и законодательной власти области могут реально снизить их негативный эффект.

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации в Свободненском районе для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем, а также негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития Свободненского района.

Сферы	Сильные стороны	Слабые стороны
1. Ресурсный потенциал
1.1. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал	Наличие сырьевой базы (бурый уголь, огнеупорные глины, формовочный песок); - Наличие водных ресурсов (реки, водоемы). - Наличие свободных земельных участков для освоения под гражданское и промышленное строительство и пригодных для реализации инвестиционных проектов.	- Удаленность от областного центра - 146 км. - Значительная удаленность отдельных поселений от районного центра (15 - 116). - Средняя продолжительность безморозного периода 115 дней.
1.2. Трудовые ресурсы	- Наличие трудовых ресурсов	- Старение населения - Нет системы подготовки трудовых ресурсов - Недостаточные перспективы профессионального роста - Сложность привлечения молодых специалистов из-за отсутствия жилья - Существование скрытой безработицы - Невостребованность отдельных видов профессий
2. Качество жизни
2.1 Демография и уровень жизни населения.		- Высокий удельный вес населения пенсионного возраста. - Высокий уровень естественной убыли населения. - Низкая доля населения в трудоспособном возрасте. - Существенное отставание уровня заработной платы от среднеобластного показателя. - Сильная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности.
2.2. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство	- Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. - Увеличение объемов индивидуального жилищного строительства - Улучшение благоустройства поселений	- Нет строительства социального жилья и жилья доступного найма. - Высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги - Значительный износ водопроводных, канализационных, тепловых сетей. - Высокая степень износа муниципального жилого фонда. - Недостаток средств для проведения плановых ремонтов дорог, капитальных ремонтов жилья. - Низкое участие жителей, предприятий, предпринимателей в благоустройстве поселений.
2.3. Строительство жилья	- Наличие свободных территорий для индивидуальной жилищной застройки. - Увеличение объемов индивидуального жилищного строительства. - Наличие спроса на индивидуальное жилищное строительство.	- Относительно высокая стоимость строительных материалов. - Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья. - Недостаток бюджетных средств для оказания финансовой поддержки молодым семьям и молодым специалистам на приобретение и /или/ строительство жилья.
2.4. Образование	- Повышение качества образования - Реализация мероприятий по реструктуризации сети образовательных организаций в целях обеспечения оптимальной загрузки их площадей. - Модернизация дошкольного образования (активное проведение реконструкции зданий под дошкольные образовательные организации, оснащение дополнительно созданных мест оборудованием). - Обновление содержания общего образования (введение федерального государственного образовательного стандарта начального, основного общего образования). - Модернизация общего образования (повышение среднего уровня заработной платы педагогическим работникам, оснащение организаций современным оборудованием в соответствии с нормативами; развитие школьной инфраструктуры, проведение мероприятий по энергосбережению; повышение квалификации руководящих и педагогических работников; приобретение школьного автотранспорта, пополнение фондов школьных библиотек). - Развитие системы дистанционного образования детей. В образовательных учреждениях создание собственных сайтов. - Создание безбарьерной среды для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. - Сохранение возможности частично оплачивать из областного бюджета стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря для детей работающих граждан. - Совершенствование форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие института приемной семьи. - Создание реальных условий для целостного решения проблем содержания и организации образования, в том числе для укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений, являющихся ресурсными центрами, осуществления мониторинга, контроля и управления качеством образовательного процесса путем участия в реализации приоритетного национального проекта "Образование", реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования.	- Недостаточный приток молодых специалистов в школы. - Возрастной и гендерный дисбаланс; - Отток педагогических кадров в другие сферы экономики; - Неразвитость системы сопровождения детей раннего возраста: от 0 до 3 лет в дошкольном образовании. - Опережение темпами износа зданий образовательных организаций темпов их реконструкции и нового строительства. - Низкий уровень пропускной способности Интернет-трафика и обновления программного обеспечения. - Отсутствие налаженных связей между уровнями образования. - Ограничение финансовых ресурсов для эффективной и комплексной реализации стратегических направлений развития образования. - Недостаточная прозрачность системы образования для общества
2.5. Культура, физкультура и спорт	- Наличие материально-технической базы учреждений культуры, физкультуры и спорта. - Высокий уровень развития детского и народного творчества - Проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий в школах и учреждениях	- Низкая доля населения, регулярно занимающаяся физкультурой и спортом. - Отсутствие возможностей профессиональной подготовки спортсменов. - Тенденция старения кадров - Материально-техническая база культурных и спортивных учреждений требует постоянного улучшения, согласно современным требованиям - Нехватка профессиональных работников со специальным образованием - Недостаточное количество спортивных площадок общего пользования (дворовые площадки)
2.6. Информационные ресурсы	- Широкое использование возможностей сети Интернет - Развитие информационных технологий	- Высокий уровень деловых рисков в сфере инновационного бизнеса.
2.7. Потребительский рынок	- Достаточное количество торговых предприятий и субъектов малого предпринимательства - Потенциал развития смешанной торговли	- Низкий уровень оборота розничной торговли на душу населения - Недостаток предприятий бытового обслуживания и ассортимента оказываемых бытовых услуг населению - Отсутствие привлекательности для частного инвестирования в открытии и развитии таких секторов рынка как: предприятия шаговой доступности для пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями; детские кафе - Низкое качество некоторых видов услуг и культуры обслуживания
3. Экономический потенциал
3.1. Промышленность	·	·
3.2. Малый бизнес	- Рост количества субъектов малого предпринимательства. - Относительно высокая предпринимательская активность - Участие в программах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. - Наличие свободных производственных площадок	- Сложные стартовые условия для ведения бизнеса. - Высокие процентные ставки по кредитам - Ограниченные возможности малых предприятий по залогу - Недостаток собственных финансовых средств малых предприятий, сдерживающий обновление основных фондов и внедрение новых технологий. - Неразвитость форм взаимодействия внутри предпринимательского сообщества - Недостаток знаний в области бизнес-планирования, маркетинга и управления бизнесом - Дисбаланс стоимости энергоресурсов по сравнению с другими регионами - Дефицит квалифицированных рабочих кадров - Сокращение численности населения
4. Бюджетный потенциал
4.1. Наполняемость бюджета	- Рост бюджетной обеспеченности на душу населения. - Рост налоговых поступлений, в том числе от малого бизнеса.	- Низкая доля налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет в соответствии с законодательством, и как следствие, рост зависимости бюджета муниципального образования от финансовой помощи вышестоящего бюджета. - Сокращение возможностей муниципального образования в решении проблем местного уровня в связи со сложившейся системой распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней.
5. Инвестиционный потенциал
5.1. Инвестиционная привлекательность	- Наличие ряда инвестиционных проектов - Наличие месторождений полезных ископаемых для строительства новых предприятий, - Наличие свободных земельных площадей для развития производственной деятельности.	- Недостаточный уровень инвестиций, в первую очередь в инфраструктуру - Недостаточная обеспеченность элементами производственной инфраструктуры как имеющихся, так и новых инвестиционных площадок. - Высокий уровень деловых рисков в сфере инновационного бизнеса · Отсутствие системы страховых гарантий для инвесторов - Дотационность местного бюджета. В результате - непривлекательность для инвесторов - Отсутствие у многих хозяйствующих субъектах оборотных средств, инвестиций на модернизацию и техническое перевооружение производства - Сокращение численности населения

Возможности	Угрозы
Экономические
- развитие эффективной системы местного самоуправления; - привлечение инвестиционных средств на развитие производства; - стимулирование малого бизнеса в сфере услуг; - эффективное распоряжение имеющимся земельным фондом и муниципальной собственностью; - увеличение оборота розничной торговли на душу населения; - увеличение доходов от хозяйствующих субъектов и эффективного использования муниципального имущества. - Рост инвестиционной привлекательности района. Повышение интереса к развитию Дальнего Востока Нормотворческая поддержка инвестиционного развития	- зависимость бюджета от дотаций и субвенций областного бюджета; - изменение налоговой системы, сокращающей доходную часть местного бюджета; - недостаток кадров на предприятиях, способных обеспечить развитие района; - высокий износ основных средств предприятий и учреждений; - отток специалистов и молодых кадров; - сокращение населения трудоспособного возраста; - частые повышения тарифов на тепло-, электроэнергию.
Социальные
- Стабилизация численности населения за счет естественного прироста - рост реальных доходов населения; - укрепление института семьи; - рост уровня развития сферы услуг и их качества; - продолжение реформы ЖКХ, повышение уровня качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и озеленение территории поселений; - формирование современной эффективной системы образования, повышения уровня образованности населения; - повышение уровня культуры, организации досуга населения; - сохранение и улучшение экологической обстановки; - создание условий для самореализации молодежи; - развитие спорта; - улучшение качества и расширение перечня оказываемых социальных услуг; - создание институтов социального партнерства, включающих в себя представителей администрации и деловых кругов для реализации значимых социально-экономических программ; - повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров.	- ухудшение демографической ситуации; - ухудшение экологической обстановки в связи с строительством Космодрома и ГПЗ накоплением ТБО; - снижение уровня образованности и культуры населения; - рост преступности; - низкий уровень политической активности населения, утрата органами местного самоуправления доверия населения; - увеличение оттока активной части населения.

Часть 6. Стратегические цели, задачи и принципы социально-экономического развития Свободненского района

6.1. Основные задачи социально-экономического развития Свободненского района и этапы реализации Стратегии

Для достижения стратегических целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить повышение рождаемости, снижение смертности, тем самым восстановить естественный прирост населения, снизить миграционный отток населения;

2. Создать новые эффективные рабочие места с высокой производительностью труда и, как следствие, высоким уровнем заработной платы;

3. Добиться производства конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках продукции;

4. Повысить финансовую устойчивость хозяйствующих субъектов, сократить число убыточных предприятий;

5. Способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата;

6. Формировать численность населения и трудовых ресурсов на уровне, необходимом для обеспечения социально-экономического развития, реализации инвестиционных проектов; создание системы непрерывного профессионального образования, повышения квалификации на должном уровне;

7. Стимулировать строительство экономичного социального, арендного жилья, необходимого для обеспечения экономической доступности жилья;

8. Повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

9. Обеспечить эффективное функционирование социальной сферы за счет укрепления материальной базы, оказания качественных и доступных социальных услуг;

10. Оказывать содействие развитию малого и среднего бизнеса;

11. Повысить эффективность использования муниципального имущества и вовлечение в градостроительную и иную деятельность неиспользованные земли.

6.2. Стратегические принципы социально-экономического развития Свободненского района

Достижение стратегических целей и задач базируется на следующих основных принципах.

Принцип приоритетного формирования постоянного населения. Привлечение трудовых ресурсов на новые конкурентоспособные рабочие места и их закрепление в районе за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности.

Принцип партнерства между органами власти и бизнесом на взаимовыгодных условиях. Для экономического роста территории необходим рост объемов инвестиций. Сформировать их возможно только в результате соединения инвестиционных возможностей бизнеса и органов власти на основе эффективного механизма партнерства, основной принцип которого - органы власти осуществляют инвестиции в развитие инфраструктуры, бизнес - в создание производственных мощностей.

При этом положительным эффектом от реализации инвестиционных проектов являются расширение налогооблагаемой базы, прирост налогов и создание новых рабочих мест; для бизнеса - сокращение сроков окупаемости инвестиционных проектов, получение коммерческой прибыли в размере, необходимом для принятия решений о целесообразности инвестирования.

Принцип максимальной ресурсоэффективности - применение при освоении земель только прогрессивных технологий.

При условии успешной реализации Стратегии в 2025 году возрастет уровень доходов населения района, обеспеченность жильем и социальными объектами.

Для достижения намеченных показателей необходимы значительные объемы инвестиций, в первую очередь направленные на развитие инфраструктуры.

Важнейшим инструментом для эффективной реализации Стратегии является формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа района, обеспечивающего привлечение инвестиций в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности.

В развитии приоритетных отраслей экономики и социальной сферы по-прежнему значительная роль отводится бюджетным инвестициям из федерального, областного и местных бюджетов. Рациональное использование бюджетных инвестиционных ресурсов будет достигаться путем:

- долевого участия в формировании инфраструктуры и подготовки инвестиционных площадок на условиях проектного финансирования;

- стимулирования привлечения внебюджетных средств за счет предоставления бюджетных средств в максимально эффективных соотношениях;

- создания эффективного механизма контроля за использованием бюджетных средств, с целью недопущения завышения стоимости строительства и услуг, оплачиваемых за счет средств бюджета;

- повышения уровня координации и качества управления бюджетными инвестициями.

Значимым механизмом привлечения финансовых ресурсов для достижения поставленных целей является участие в реализации муниципальных программ.

Планируется пополнение бюджета за счёт поступления НДФЛ, роста поступления арендной платы за землю, стимулирования предпринимательской деятельности, применения системы муниципальных закупок, организации взаимодействия с хозяйствующими субъектами района, улучшение инвестиционного климата.

Основным инструментом реализации социально-экономической политики остаются федеральные, областные, муниципальные программы, приоритетные национальные проекты.

Перечень муниципальных программ Свободненского района

N программ	Наименование муниципальной программы	Координатор муниципальной программы	Основные направления реализации муниципальной программы	Координаторы подпрограмм), участники муниципальной программы
1	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района	1. "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2015 - 2020 годы"	Отдел сельского хозяйства администрации Свободненского района
			2. "Устойчивое развитие сельских территорий 2015 - 2020 годы"	Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
			3. "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"	Отдел сельского хозяйства администрации Свободненского района
			4. "Экологическая безопасность района на 2016 - 2020 годы"	Отдел сельского хозяйства администрации Свободненского района
2	"Развитие и сохранение культуры и искусства в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района.	1. "Развитие и сохранение народного творчества и культурно - досуговой деятельности"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района "КМЦ" Свободненского района
			2. "Библиотечное обслуживание"	МУ Свободненского района "Межпоселенческая библиотека"
			3. "Архивное дело"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района
			4. "Ремонт объектов культурного назначения"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района "КМЦ" Свободненского района
			5. "Профилактика терроризма и экстремизма"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района
			6. "Обеспечение реализации основных направлений политики в сфере реализации муниципальной программы"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района
3	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Свободненского района на 2015 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района		Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
4	"Экономическое развитие муниципального образования Свободненский район на 2015 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района	1. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы"	Отдел экономики администрации Свободненского района
			2. "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы"	Отдел экономики администрации Свободненского района
			3. "Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района"	Отдел экономики администрации Свободненского района Отдел по управлению имуществом
5	"Градостроительная программа Свободненского района 2015 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района		Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
6	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Свободненского района"	Администрация Свободненского района		Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
7	"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и управления Свободненским районом на 2015 - 2020 годы"	Финансовое управление администрации Свободненского района	1. "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Свободненского района"	Финансовое управление администрации Свободненского района
			2. "Повышение эффективности использования муниципального имущества Свободненского района"	Отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района
			3. "Совершенствование муниципального управления"	Финансовое управление администрации Свободненского района Администрация Свободненского района
8	"Снижение рисков и снижение последствий ЧС природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения района на 2015 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района		Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Свободненского района
9	"Развитие образования Свободненского района на 2015 - 2020 годы"	Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района	1. "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"	Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района
			2. "Развитие профессионального образования"	Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района
			3. "Вовлечение молодежи в социальную практику"	Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района
			4. "Развитие системы защиты прав детей"	Министерство социальной защиты населения Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района Сектор ГЗ и ПБ администрации Свободненского района
			5. "Обеспечение реализации программы "Развитие образования Свободненского района на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования"	Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района
10	"Развитие транспортной системы Свободненского района на 2017 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района	1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Свободненского района. 2. Обеспечение безопасности дорожного движения в Свободненском районе. 3. Обеспечение дорожно-транспортной доступности для инвалидов и маломобильных групп населения Свободненского района.	Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
11
12	"Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы в Свободненском районе"	Администрация Свободненского района		Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
13	"Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы"	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района		Сектор по физкультуре и спорту Отдела по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района
14	"Профилактика правонарушений на территории Свободненского района на 2016 - 2020 годы"	Администрация Свободненского района	1. "Обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории муниципального образования Свободненский район" 2. "Профилактика правонарушений несовершеннолетних"	Структурные подразделения администрации Свободненского района

6.3. Сценарий социально-экономического развития

Сценарий социально-экономического развития Свободненского района определен на основе анализа реальной достижимости стратегической цели, повышения благосостояния и качества жизни населения, выраженной в конкретных показателях на различные периоды времени при учете оптимального баланса интересов населения, бизнеса и исполнительной власти района.

Для разработки Стратегии рассматривались два варианта сценариев социально-экономического развития Свободненского муниципального района на долгосрочную перспективу, включающих инерционный сценарий (1 вариант) и вариант, учитывающий активные действия, инновационный (2 вариант).

6.4. Описание инерционного сценария развития Свободненского района

Сценарий инерционный предполагает, что никакие масштабные прорывные проекты социально-экономического развития района в кратко- и среднесрочной перспективе не будут реализованы. В этом случае можно ожидать сохранения существующих темпов роста экономики на уровне 2 - 3% в год. Рост будет обеспечен, в первую очередь, за счет традиционной отрасли сельского хозяйства.

Сценарий инерционного развития характеризуется:

- преобладанием пассивной модели поведения ведущих отраслей района в отношении инновационного развития;

- отказом от реализации долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, области.

Развитие поселений района главным образом предполагается посредством участия в программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Свободненского района на 2015 - 2020 годы".

В целом инерционный сценарий обеспечивает сохранение уровня и качества жизни на текущем уровне и небольшой рост в будущем темпами на уровне среднеобластного, с риском в среднесрочной перспективе проиграть конкуренцию за человеческий капитал и инвестиции более динамично развивающимся районам.

По первому варианту в условиях сохранения в России рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого роста потребительского спроса, а также медленного восстановления кредитной активности экономика района будет восстанавливаться медленными темпами. Появление новых отраслей в экономике района маловероятно. В сельском хозяйстве и сырьевых отраслях не произойдет технического перевооружения и реструктуризации. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства, системы образования, медицины будет проходить в недостаточном объеме. Сохранится разрыв между качеством социальных услуг, их видами и объемами и потребностями района. Продолжатся процессы оттока квалифицированных трудовых ресурсов в районы с более развитой экономикой.

6.5. Описание инновационного сценария развития района

По второму варианту, который учитывает активные действия и отражает более быстрое восстановление экономики в результате наиболее полной реализации потенциала ее роста на основе повышения эффективности бизнеса, а также стимулирования экономического роста и модернизации.

Для разработки Стратегии развития, с учетом SWOT-анализа сильных и слабых сторон, выбран второй вариант социально-экономического развития муниципального района.

Одним из ключевых условий успешного развития Свободненского района будет становление такой экономики, которая предусматривает динамичное развитие территории за счет рационального использования имеющихся ресурсов, ее новой экономической специализации, способной существенно повысить ее инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность производимых на территории района товаров и услуг.

Значительно повысится уровень развития и эффективного использования человеческого капитала. В результате, социальная сфера района будет представлять комплекс качественных и доступных социальных услуг, отвечающих современным стандартам.

Экономический рост в сочетании с высоким уровнем и качеством социальных услуг, позволит быстрее достичь намеченной основной стратегической цели развития района и выполнить его миссию. Возможным станет создание производств по переработке продукции сельского хозяйства и производства новых видов продукции.

Темпы изменения индекса роста экономики будут составлять в среднем 3 - 4% в год. Целевые показатели реализации Стратегии социально-экономического развития района представлены в таблице N 1. За исходные данные приняты показатели за прогноз социально-экономического развития района до 2018 года, материалы, представленные предприятиями района, структурными подразделениями администрации района.

В плане мероприятий, направленных на достижение целей, выделены основные приоритетные направления.

Первое направление: Создание условий для развития экономики района:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории района предполагает мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность; разработку инвестиционных проектов и предложений; активную работу с инвесторами; обновление инвестиционного паспорта не реже одного раза в год.

Ожидаемый результат (эффект):

- создание новых не менее 10 рабочих мест в год;

- увеличение объема инвестиций за счет всех источников на 5% ежегодно;

- рост среднемесячной заработной платы по району на 15 - 20% ежегодно, что;

- снижение уровня зарегистрированной безработицы к 2025 году по первому сценарию - до 1,3%, по второму - до 0,8%.

2. Развитие сельского хозяйства района предполагает развитие отраслей и организаций комплекса по принципу "продуцированные изменения", т.е. энергичного управленческого вмешательства, осуществление целенаправленного и согласованного взаимодействия органов местного самоуправления района и органов государственной власти.

Проектом Стратегии предусматривается улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства:

- восстановление и развитие производственного потенциала агропромышленного комплекса района на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства;

- освоение залежных земель;

- внедрение ресурсосберегающих технологий в земледелии и животноводстве;

- повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства;

- создание в агропромышленном комплексе района замкнутых цепочек производства конечной продукции из сельскохозяйственного сырья, производимого на территории района;

- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса района путём совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, привлечения и закрепления на селе выпускников средних и высших учебных заведений;

- обеспечение, сохранения коллективных хозяйств путем наращивания основных составляющих их ресурсного потенциала по улучшению плодородия почв, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно-технического потенциала;

- активизация структурной перестройки экономики, за счет дальнейшего укрупнения крестьянских (фермерских) хозяйств, наращивания производства продукции в личных подворьях;

- улучшение экономических условий для развития личного подворья, предпринимательства;

- повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства будет достигнуто за счет расширения посевных площадей к 2025 году до га и - сохранение коллективных хозяйств за счет технического обновления производства, применения энергонасыщенной техники, что будет способствовать снижению себестоимости продукции растениеводства.

В земельном фонде сельхозпредприятий необходимо улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве.

Предусматривается увеличение производства различных технических культур, востребованность которых на внутреннем рынке возрастает.

Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов. Стратегией предусматривается развивать имеющиеся отрасли животноводства: мясное и молочное скотоводство, свиноводство и овцеводство в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан.

Для восстановления стада необходима покупка племенного скота, увеличение процента племенного скота. Кормовые ресурсы (корма на пашне, сенокосы и пастбища) при расчете 35 ц кормовых единиц на одну условную голову скота позволяют содержать до голов крупного рогатого скота

6.6. Муниципальные программы

В развитии приоритетных отраслей экономики и социальной сферы по-прежнему значительная роль отводится бюджетным инвестициям из федерального, областного и местных бюджетов. Рациональное использование бюджетных инвестиционных ресурсов будет достигаться путем:

долевого участия в формировании инфраструктуры и подготовки инвестиционных площадок на условиях проектного финансирования;

стимулирования привлечения внебюджетных средств за счет предоставления бюджетных средств в максимально эффективных соотношениях;

создания эффективного механизма контроля за использованием бюджетных средств с целью недопущения завышения стоимости строительства и услуг, оплачиваемых за счет средств бюджета;

повышения уровня координации и качества управления бюджетными инвестициями.

Основным инструментом реализации социальной политики в Свободненском районе остаются муниципальные программы и участие в реализации государственных программ (федеральных и областных), а также в приоритетных национальных проектах.

Основными мероприятиями муниципальных программ являются:

модернизация коммунальной инфраструктуры, предусматривающая создание условий для привлечения частных инвестиций, государственно-частное финансирование реконструкции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в рамках которых планируется значительное сокращение потребления энергоресурсов для муниципальных нужд;

развитие сельского хозяйства, направленное в том числе и на решение социальных проблем населения, проживающего в сельской местности;

развитие общего транспорта, позволяющее комплексно решать проблемы транспортного обслуживания населения посредством эффективной организации пассажирских перевозок;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на создание благоприятных условий для устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии района;

развитие сети автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения, в рамках которого предусматривается обеспечение транспортной доступности населенных пунктов района и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;

развитие общего и дошкольного образования, направленное на повышение доступности и качества всех видов образования, в том числе дополнительного и дошкольного, а также эффективности функционирования системы образования;

программы, направленные на формирование условий и пропаганда здорового образа жизни;

Важнейшим инструментом для эффективной реализации Стратегии является формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа района, обеспечивающего привлечение инвестиций в расширение воспроизводства в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности района.

6.7. Стратегическое планирование

С целью единого комплексного подхода к системе стратегического планирования и применения программно-целевых методов управления в соответствии с принятым Законом Амурской области "О стратегическом планировании в Амурской области" в Свободненском районе утверждена схема территориального планирования и 13 муниципальных программ, финансируемых из районного бюджета, и предусматривающих возможность привлечения средств из других источников (средства федерального и областного бюджетов, бюджетов поселений, средства предприятий и населения).

Часть 7. Стратегические задачи модернизации отраслей экономики Свободненского района до 2025 года

7.1. В части функционального зонирования территории Свободненского района

- Анализ федерального и регионального законодательства в части землепользования, налогообложения и соблюдения режимов зон с особыми условиями использования территорий с целью определения наиболее эффективного взаимодействия с собственниками земель в границах Свободненского района в рамках полномочий органов местного самоуправления (первая очередь);

- Определение перспективных для экономического освоения территорий, необходимых для социально-экономического развития Свободненского района, с учётом их приближенности к имеющейся инфраструктуре, минимальной ценности с точки зрения природоохранных функций (первая очередь);

- Оказание содействия в формировании земельных участков и подготовки проектов планировки для последующего размещения инвестиционных проектов в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными стратегиями и программами развития;

- Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- Подготовка обоснований для развития туристско-рекреационного сектора экономики;

- Оказание содействия в порядке, установленном действующим законодательством, по изменению функционального назначения территорий, занятых землями сельскохозяйственного назначения, в целях размещения объектов придорожного сервиса и формирующегося рекреационного комплекса.

7.2. В части оптимизации землепользования на территории Свободненского района

- Содействие обеспечению режимов землепользования в соответствии с федеральным и региональным законодательством (весь период);

- Обоснование необходимости изменения статуса и категории земель в границах района;

- Подготовка положений о предоставлении земельных участков на территории района, в том числе и субъектам малого предпринимательства (первая очередь);

- Содействие в подготовке администрациями поселений проектов межевания на основании изменения границ населённых пунктов в утверждённых генеральных планах;

- Инвентаризация земельных участков, находящихся в собственности района;

- Формирование и проведение кадастрового учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства местного значения (первая очередь - расчётный срок).

7.3. В части демографической политики

- Концептуальные подходы и основные направления демографической политики

Главные стратегические цели в развитии демографических процессов и в демографической политике на территории Свободненского района, на ближайшую и долгосрочную перспективу - это:

- улучшение демографической ситуации в целом;

- смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;

- поддержание и закрепление позитивных тенденций;

- ликвидация отдельных кризисных явлений на конкретных территориях.

Для реализации этих целей необходимо решение следующих приоритетных задач демографической политики:

- создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;

- создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;

- повышение уровня жизни населения, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;

- регулирование миграционных процессов в целях оптимизации половозрастной структуры населения сельских поселений и сбалансированного демографического развития территории.

Основным механизмом реализации основных направлений и решения приоритетных задач демографической политики является разработка и реализация муниципальных программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в районе и в отдельных муниципальных образованиях.

7.4. В части потенциала трудовых ресурсов

Приоритетным направлением работы центра занятости населения на протяжении периода реализации стратегии является максимальная активизация безработных граждан на рынке труда, проведение мероприятий по активной политике занятости с привлечением средств работодателей.

В целях обеспечения максимальной эффективности проведения политики занятости населения на уровне государственной власти области разрабатываются мероприятия по содействию занятости населения, для выполнения которых необходимо тесное взаимодействие с органами местного самоуправления и работодателями. Финансирование мероприятий планируется производить из средств федерального и областного бюджетов, а также привлекать средства предприятий и организаций.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволит создать условия для повышения эффективности предоставления государственных услуг в сфере занятости, в том числе:

- при организации общественных и временных работ для безработных граждан;

- при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- при организации профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации безработных граждан;

- при содействии в организации самозанятости безработных граждан;

- при трудоустройстве инвалидов на созданные (оснащенные) работодателями места.

Реализация всех проводимых мероприятий в области содействия занятости населения позволит сохранить стабильную ситуацию на рынке труда; снизить показатель уровня безработицы.

7.5. В части развития экономики

Стратегической целью данного направления является создание условий, расширение форм взаимодействия органов местного самоуправления со структурами бизнеса, снижение административных барьеров и упрощение доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого предпринимательства, производственной сферы, увеличение вклада бизнеса в экономику района, в том числе по мероприятиям:

- Приоритетное развитие сельского хозяйства на использовании местных природных ресурсов (весь период);

- Внедрение и совершенствование современных методов энергоснабжения и ресурсосбережения, рационального природопользования (весь период);

- Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию структуры посевных площадей (первая очередь);

- Разработка комплекса мероприятий для поддержки личных подворий (первая очередь);

- Развитие и совершенствование сети центров ремонта, аренды оборудования, консультационных служб, услуг для населения, (расчётный срок);

- Разработка и осуществление комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности района (весь период);

- Оказание содействия в развитии пищевой промышленности на основе использования местных сельскохозяйственных ресурсов (весь период);

- Подготовка инвестиционных площадок для освоения на территории района (документация, инфраструктура, организационные мероприятия) (первая очередь - расчётный срок);

- Активизация механизмов поддержки малого предпринимательства, в том числе разработка и принятие очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой необходимо будет продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, совершенствованию внешней среды, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (первая очередь);

- Решение проблем занятости населения с участием бюджетообразующих предприятий на базе создаваемой инновационной инфраструктуры и акцентом на предпринимательство, легализация "теневого" сектора (расчётный срок);

- Оказание содействия в организации перерабатывающих мини-цехов (производство различных полуфабрикатов и др.);

- Резервирование территорий для предоставления земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства.

- Оказание содействия в расширении сети объектов бытового обслуживания по всей территории Свободненского района;

- Оказание содействия в расширении сети объектов общественного питания;

- Оказание содействия в создании и расширении сети учреждений социальной инфраструктуры негосударственной формы собственности.

7.6. В части развития жилищного строительства

Одной из основных целей стратегического планирования социально-экономического развития района будет жилищное строительство.

Обеспечение населения жильем, улучшение жилищных условий являются главными элементами повышения качества жизни населения.

B рамках муниципальной программы: "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Свободненского района" в 2017 году было приобретено 44 квартиры для переселения семей из аварийных жилых домов, признанных таковыми по состоянию на 1 января 2012 года.

В целях стимулирования жилищного строительства и формирования

платежеспособного спроса будет продолжена реализация мер государственной и муниципальной поддержки:

- приобретение жилья отдельным категориям населения, а именно лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей;

- долевое софинансирование в приобретении жилья молодым семьям для улучшения жилищных условий;

В дальнейшем должно получить развитие строительство в районе необходимо:

- проведение организационных мероприятий для привлечения инвесторов для размещения жилой застройки на территории района (первая очередь - расчётный срок);

- содействие в подготовке топографо-геодезической съёмки для разработки документации по планировке территории (первая очередь - расчётный срок);

- оказание содействия поселениям в резервировании земель в населённых пунктах для строительства жилья в соответствии с решениями генеральных планов поселений (первая очередь - расчётный срок).

7.7. В части развития инвестиционной политики

Стратегической задачей инвестиционный политики района является создание, развитие инвестиционной среды, позволяющей сформировать благоприятный инвестиционный климат, развивать сотрудничество власти и бизнеса через реализацию совместных целей, приоритетов развития, обеспечить стабильное развитие района.

На территории муниципального образования Свободненский район в настоящее время осуществляются крупные инвестиционные проекты, определен перечень "ТОЧЕК РОСТА" в муниципальном образовании Свободненский район:

- строительство магистрального газопровода "Сила Сибири", протяженность трубопровода 640 км, срок реализации 2015 - 2022 г.;

- ТОСЭР "Свободный", срок реализации 2016 - 2086 гг.;

- строительство Амурского газоперерабатывающего завода и газохимического комбината по производству полиэтилена. Строительство Амурского ГПЗ началось в октябре 2015 года. Амурский газоперерабатывающий завод (ГПЗ) станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке природного газа. Проектная мощность (по переработке) - 42 млрд. куб. м природного газа в год.

Производство гелия - до 60 млн куб. м в год.

Производство этана - около 2,5 млн тонн в год.

Производство пропана - около 1 млн тонн в год.

Производство бутана - около 500 тыс. тонн в год.

Производство пентан-гексановой фракции - около 200 тыс. тонн в год.

Технологические линии - 6.

Площадь завода - 800 га.

Объем начальных инвестиций "Сибура" и "Газпрома" в Амурский газоперерабатывающий завод составят порядка $20 млрд. по данным Минвостокразвития. Завод будет важным звеном технологической цепочки будущих поставок природного газа в Китай по газопроводу "Сила Сибири". В рамках проекта будет возведен жилой микрорайон на 5 тыс. жителей для нужд работников будущего предприятия. Здесь, в частности, будут построены многоквартирные жилые дома, поликлиника, детский сад, школа, спортивный комплекс, Дом культуры с концертным залом и Дом детского творчества.

Реализация проекта станет мощным импульсом для социально-экономического развития Амурской области и других дальневосточных регионов. В пиковый период строительства на площадке завода будет задействовано порядка 15 тыс. человек, в том числе жители Амурской области. Количество рабочих мест на самом заводе составит около 3 тыс.

Определены резиденты этих инвестиционных проектов: ПАО "Газпрома Сибур", Управляющая компания АО "Корпорация развития Дальнего Востока" и ООО "Газпромпереработка Благовещенск". Идет поиск инвесторов по "точкам роста":

- Создание мелкооптового центра по закупу сельскохозяйственной продукции у населения и КФХ 500 тонн в год (с. Новгородка). 2018 - 2020 г.

Основными задачами в сфере инвестиционной политики являются:

- развитие инвестиционной инфраструктуры, оказание содействия инвесторам в оформлении инвестиционных проектов в соответствии с требованиями финансовых институтов, их сопровождение и продвижение;

- реализация мероприятий за счет бюджетных средств, в том числе за счет привлечения средств областного бюджета;

- инвестиции в экономический сектор и социальную сферу для роста налоговых доходов.

На территории Свободненского района планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

Инвестиционные проекты на территории Свободненского района на период до 2025 года

наименование проекта	местоположение	инициатор проекта	срок реализации	производственные мощности	объем инвестиций	в том числе			новые рабочие места, ед.
						частные инвестиции тыс. руб		средства федерального бюджета, тыс. руб
Строительство магистрального газопровода "Сила Сибири"	Благовещенский район, Магдагачинский район, Свободненский район, Сковородинский район, Шимановский район	ПАО "Газпром"	2015 - 2022 гг.	Протяженность трубопровода - 640 км	200000000,0	200000000,0	0,0	0,00	600	-	-
ТОСЭР "Свободненская", площадка "Свободненская"	Вблизи с. Черниговка	Управляющая компания АО "Корпорация развития Дальнего Востока"	2017 - 2087 гг.	-	702783000,0	690283000,0	0,0	12500000,0	2652	-	-
Строительство Амурского газоперерабатывающего завода	Вблизи с. Черниговка	ООО "Газпром переработка Благовещенск"	2016 - 2025 гг.	Переработка сырьевого газа - 42 млрд. куб. м в год	702783000,0	690283000,0	0,0	12500000,0	2652	-	-
Создание инфраструктуры 2 смотровых площадок за периметром космодрома "Восточный"	В районе ЗАТО "Углегорск"	Поиск инвестора	2017 - 2018 гг.	Смотровые площадки - на 300 человек; парковочная площадка - на 100 легковых автомобилей	200000,0	200000,0	0,0	0,0	10 (на период строительства)	-	-
Создание мелкооптового центра по закупу сельскохозяйственной продукции	с. Новгородка	Поиск инвестора	2018 - 2020 гг.	Закупка у населения и КФХ 500 тонн овощной продукции в год	1500,0	1500,0	00	0,0	10	-	-
Всего	-				902984500,0	890484500,0	,0	12500000,0	3272

N п/п	Наименование мероприятия (инвестиционного проекта)	Сроки реализации мероприятия (инвестиционного проекта)	Наименование государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта Российской Федерации, федеральной целевой программы, в рамках которой будет осуществлено финансирование	Объем инвестиций (финансирование), млн. руб.								Ожидаемый результат
				Источники	Всего	В том числе по годам:
						2016	2017 <*>	2018 <*>	2019 <*>	2020 <*>	2021 - 2025 <*>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Свободненский район
1.	Культура	ВСЕГО	10,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,7
1.1.	Капитальный ремонт Дома культуры, с. Климоуцы	2021 - 2025 гг.	Государственная программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	3,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,0	Дом культуры с залом на 300 зрительных мест
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	3,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Капитальный ремонт Дома культуры, с. Новостепановка	2021 - 2025 гг.		Всего	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6	Дом культуры с залом на 121 зрительное место
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Капитальный ремонт Дома культуры, с. Серебрянка	2021 - 2025 гг.		Всего	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6	Дом культуры с залом на 45 зрительных мест
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				на консолидированного бюджета субъекта РФ	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Капитальный ремонт Дома культуры, с. Рогачевка	2021 - 2025 гг.		Всего	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,5	Дом культуры с залом на 150 зрительных мест
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,5
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Капитальный ремонт Дома культуры, с. Новоивановка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,0	Дом культуры с залом на 300 зрительных мест
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Физическая культура и спорт	ВСЕГО	7,4	0,0	0,0	0,0	1,7	4,0	1,7
2.1.	Капитальный ремонт спортивного зала, с. Климоуцы	2020 г.	Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	4,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,0	0,0	Единовременная пропускная способность (ЕПС) - 80 чел./смену
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	4,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Капитальный ремонт стадиона, с. Сычевка	2019 г.		Всего	1,7	0,0	0,0	0,0	1,7	0,0	0,0	Единовременная пропускная способность (ЕПС) - 50 чел./смену
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	1,7	0,0	0,0	0,0	1,7	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Реконструкция стадиона, с. Новостепановка	2021 - 2025 гг.		Всего	0,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,8	Единовременная пропускная способность (ЕПС) - 30 чел./смену
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.	Реконструкция стадиона, с. Костюковка	2021 - 2025 гг.		Всего	0,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,7	Единовременная пропускная способность (ЕПС) - 100 чел./смену
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,7
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Реконструкция стадиона, с. Буссе	2021 - 2025 гг.		Всего	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,2	Единовременная пропускная способность (ЕПС) - 40 чел./смену
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,2
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Здравоохранение	ВСЕГО	204,0	0,0	4,9	0,0	0,0	5,5	193,6
3.1.	Возведение модульного ФАП, с. Черниговка	2020 г.	Государственная программа "Развитие здравоохранения Амурской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	5,5	0,0	0,0	0,0	0,0	5,5	0,0	1 модульный ФАП на 467 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	5,5	0,0	0,0	0,0	0,0	5,5	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Возведение модульного ФАП, с. Малая Сазанка	2017 г.		Всего	4,9	0,0	4,9	0,0	0,0	0,0	0,0	1 модульный ФАП на 1764 человека
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	4,9	0,0	4,9	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Возведение модульного ФАП, с. Москвитино	2021 - 2025 гг.		Всего	5,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,8	1 модульный ФАП на 447 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	5,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4.	Возведение модульного ФАП, с. Дмитриевка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,3	1 модульный ФАП на 404 человека
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,3
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.5.	Возведение модульного ФАП, с. Талали	2021 - 2025 гг.		Всего	6,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,1	1 модульный ФАП на 288 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,1
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.6.	Возведение модульного ФАП, с. Новостепановка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,1	1 модульный ФАП на 234 человека
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,1
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.7.	Возведение модульного ФАП, с. Буссе	2021 - 2025 гг.		Всего	6,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,6	1 модульный ФАП на 523 человека
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.8.	Возведение модульного ФАП, с. Сычевка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,3	1 модульный ФАП на 585 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,3
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.9.	Возведение модульного ФАП, с. Черновка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,3	1 модульный ФАП на 662 человека
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,3
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.10.	Возведение модульного ФАП, с. Чембары	2021 - 2025 гг.		Всего	6,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,6	1 модульный ФАП на 368 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.11.	Возведение модульного ФАП, с. Рогачевка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,6	1 модульный ФАП на 348 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.12.	Возведение модульного ФАП, с. Серебрянка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,8	1 модульный ФАП на 253 человека
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.13.	Возведение модульного ФАП, с. Семеновка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,8	1 модульный ФАП на 338 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.14.	Возведение модульного ФАП, с. Новоивановка	2021 - 2025 гг.		Всего	6,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,8	1 модульный ФАП на 557 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	6,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.15.	Капитальный ремонт ОСП Орлинская амбулатория, п. Орлиный	2021 - 2025 гг.		Всего	34,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	34,8	Амбулатория на 1200 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	34,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	34,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.16.	Капитальный ремонт ОСП Климоуцевская участковая больница, с. Климоуцы	2021 - 2025 гг.		Всего	13,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	13,9	Участковая больница на 757 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	13,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	13,9
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.17.	Капитальный ремонт ОСП Загорненская амбулатория, с. Загорная Селитьба	2021 - 2025 гг.		Всего	16,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16,7	Амбулатория на 455 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	16,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16,7
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.18.	Капитальный ремонт ОСП Костюковская участковая больница, с. Костюковка	2021 - 2025 гг.		Всего	19,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	19,8	Участковая больница на 480 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	19,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	19,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.19.	Капитальный ремонт ОСП Желтояровская участковая больница, с. Желтоярово	2021 - 2025 гг.		Всего	31,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	31,3	Участковая больница на 480 человек
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	31,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	31,3
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Социальная защита населения	ВСЕГО	129,7	0,0	0,0	0,0	0,0	52,3	77,4
4.1.	Реконструкция лечебного корпуса государственного учреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"	2020 - 2021 гг.	Государственная программа "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", инвестиционная программа ПАО "Газпром"	Всего	129,7	0,0	0,0	0,0	0,0	52,3	77,4	Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на 900 человек
				из федерального бюджета	99,9	0,0	0,0	0,0	0,0	40,3	59,6
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	29,8	0,0	0,0	0,0	0,0	12,0	17,8
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Образование	ВСЕГО	109,1	0,0	0,9	9,0	0,0	8,7	90,5
5.1.	Ремонт спортзала СОШ, с. Черновка	2017 г.	Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы	Всего	0,9	0,0	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0	Единовременная пропускная способность (ЕПС) - 35 чел./смену
				из федерального бюджета	0,5	0,0	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,4	0,0	0,4	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.2.	Капитальный ремонт СОШ, с. Буссе	2021 - 2025 гг.		Всего	10,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,6	СОШ на 35 учащихся
				из федерального бюджета	7,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7,4
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	3,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,2
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.3.	Строительство ДОУ, с. Сычевка	2021 - 2025 гг.		Всего	60,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	60,0	ДОУ на 60 мест
				из федерального бюджета	42,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	42,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	18,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	18,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.4.	Капитальный ремонт СОШ, п. Орлиный	2018 г.	Программа "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях Амурской области на 2016 - 2025 годы"	Всего	9,0	0,0	0,0	9,0	0,0	0,0	0,0	СОШ на 145 учащихся
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	9,0	0,0	0,0	9,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.5.	Реконструкция СОШ, с. Сычевка	2021 - 2025 гг.	Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы	Всего	3,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,6	СОШ на 96 учащихся
				из федерального бюджета	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	1,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,1
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.6.	Реконструкция СОШ под ГДО, с. Загорная Селитьба	2021 - 2025 гг.		Всего	1,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,7	Дошкольная группа при СОШ на 20 мест
				из федерального бюджета	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,2
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,5
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.7.	Капитальный ремонт СОШ, с. Климоуцы	2020 г.	Программа "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях Амурской области на 2016 - 2025 годы"	Всего	8,7	0,0	0,0	0,0	0,0	8,7	0,0	СОШ на 116 учащихся
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	8,7	0,0	0,0	0,0	0,0	8,7	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.8.	Капитальный ремонт СОШ, с. Костюковка	2021 - 2025 гг.		Всего	1,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4	СОШ на 119 учащихся
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	1,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.9.	Капитальный ремонт СОШ, с. Черновка	2021 - 2025 гг.		Всего	4,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,5	СОШ на 124 учащихся
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	4,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,5
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.10.	Капитальный ремонт с реконструкцией СОШ под ГДО, с. Климоуцы	2021 - 2025 гг.	Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы	Всего	8,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	8,7	Дошкольная группа при СОШ на 20 мест
				из федерального бюджета	6,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,1
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	2,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Жилищно-коммунальное хозяйство	ВСЕГО	7,0	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0	6,0
6.1.	Модернизация котельной, с. Черниговка	2016 г.	Государственная программа "Модернизация ЖКХ, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014 - 2020 гг.", государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	Всего	0,9	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 котла, повышение КПД до 75%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,9	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.2.	Модернизация 2 котельных, с. Климоуцы	2021 - 2025 гг.		Всего	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,0	3 котла, повышение КПД до 75%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.3.	Модернизация котельной, с. Загорная Селитьба	2021 - 2025 гг.		Всего	1,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4	2 котла, повышение КПД до 75%
				из федерального бюджета	0,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,7
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,7
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.4.	Модернизация котельной, с. Костюковка	2021 - 2025 гг.		Всего	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,2	1,2 котла, повышение КПД до 75%
				из федерального бюджета	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.5.	Модернизация котельной, с. Сычевка	2021 - 2025 гг.		Всего	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,2	2 котла, повышение КПД до 75%
				из федерального бюджета	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.6.	Модернизация котельной, с. Желтоярово	2021 - 2025 гг.		Всего	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,2	2 котла, повышение КПД до 75%
				из федерального бюджета	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Строительство жилых домов	ВСЕГО	302,8	33,4	26,3	27,7	29,3	31,0	155,1
7.1.	Строительство индивидуальных жилых домов	2016 - 2025 гг.		Всего	302,8	33,4	26,3	27,7	29,3	31,0	155,1	Строительство жилых домов площадью 6 тыс. кв. м
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	302,8	33,4	26,3	27,7	29,3	31,0	155,1
8.	Дорожная деятельность	ВСЕГО	912,8	412,9	499,9	0,0	0,0	0,0	0,0
8.1.	Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный"	2016 - 2017 гг.	Государственная программа "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 гг.", государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"	Всего	711,2	307,1	404,1	0,0	0,0	0,0	0,0	77 км автомобильных дорог, 15,7 погонного метра моста
				из федерального бюджета	557,8	276,3	281,5	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	153,4	30,8	122,6	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.2.	Строительство обхода г. Свободный на участке км 5 - км 11	2016 г.	Государственная программа "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 гг.", государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"	Всего	36,7	36,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,8 км автомобильных дорог; 54,6 погонного метра моста
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	36,7	36,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.3.	Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Нижние Бузули от автомобильной дороги "Амур"	2016 г.		Всего	18,2	18,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,9 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	18,2	18,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.4.	Ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с. Новгородка"	2016 г.		Всего	38,7	38,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,5 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	38,7	38,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.5.	Ремонт и содержание автомобильных дорог в рамках муниципального дорожного фонда	2016 г.		Всего	12,2	12,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	12,2	12,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.6.	Ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с. Голубое"	2017 г.		Всего	10,5	0,0	10,5	0,0	0,0	0,0	0,0	8,6 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	10,5	0,0	10,5	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.7.	Ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с. Сохатино"	2017 г.		Всего	24,1	0,0	24,1	0,0	0,0	0,0	0,0	10,4 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	24,1	0,0	24,1	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.8.	Ремонт элементов ж/б мостов на км 10 + 898 - км 16 + 137 автомобильной дороги "Подъезд к п. Углегорск"	2017 г.		Всего	2,8	0,0	2,8	0,0	0,0	0,0	0,0	28,15 пог. м моста
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	2,8	0,0	2,8	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.9.	Ремонт автомобильной дороги "Свободный - Буссе"	2017 г.		Всего	24,2	0,0	24,2	0,0	0,0	0,0	0,0	3,01 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	24,2	0,0	24,2	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.10.	Ремонт автомобильной дороги "Свободный - Талали"	2017 г.		Всего	23,6	0,0	23,6	0,0	0,0	0,0	0,0	2,98 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	23,6	0,0	23,6	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.11.	Ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с. Рогачевка"	2017 г.		Всего	10,6	0,0	10,6	0,0	0,0	0,0	0,0	8,6 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	10,6	0,0	10,6	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.12.	Ремонт автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 97 + 600 - км 142 + 200 (выборочно)	2017 г.		Всего	86,3	0,0	86,3	0,0	0,0	0,0	0,0	9,2 км автомобильных дорог
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	86,3	0,0	86,3	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Связь	ВСЕГО	13,2	0,0	0,5	0,7	0,0	0,0	12,0
9.1.	Строительство башни сотовой связи, с. Буссе	2018 г.	-	Всего	12,7	0,0	0,0	0,7	0,0	0,0	12,0	Обеспечение сотовой связью 525 человек
				из федерального бюджета	0,7	0,0	0,0	0,7	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	12,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	12,0
9.2.	Ремонт отделения почтовой связи	2017 г.	Инвестиционная программа УФПС Амурской области - филиал ФГУП "Почта России"	Всего	0,5	0,0	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0	Предоставление услуг почтовой связи 330 жителям
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,5	0,0	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0
10.	Электросетевое хозяйство	ВСЕГО	207,6	63,8	51,6	32,5	36,8	20,5	2,4
10.1.	Реконструкция ПС-35 кВ. Лесная	2011 - 2020 гг.	Инвестиционная программа АО "ДРСК" Амурские электрические сети, 2016 - 2021 годы"	Всего	25,0	2,7	0,0	0,0	19,9	2,4	0,0	Снижение износа электросетей на 30%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	25,0	2,7	0,0	0,0	19,9	2,4	0,0
10.2.	Реконструкция ВЛ-35 кВ. Амурская - Северная	2017 г.		Всего	13,5	0,0	13,5	0,0	0,0	0,0	0,0	Снижение износа электросетей на 30%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	13,5	0,0	13,5	0,0	0,0	0,0	0,0
10.3.	Строительство ПС-35 кВ. Заводская, ВЛ-35 кВ. Северная - Заводская, ВЛ-35 кВ. Бузули - Заводская	2015 - 2017 гг.		Всего	96,0	61,1	34,9	0,0	0,0	0,0	0,0	Снижение износа электросетей на 30%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	96,0	61,1	34,9	0,0	0,0	0,0	0,0
10.4.	Реконструкция распределительных сетей ВЛ-10/0,4 кВ. Свободненского района с проектно-изыскательскими работами	2018 - 2021 гг.		Всего	37,4	0,0	0,0	2,4	14,5	18,1	2,4	Снижение износа электросетей на 30%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	37,4	0,0	0,0	2,4	14,5	18,1	2,4
10.5.	Реконструкция ПС-35/6 кВ. 10/70 с проектно-изыскательскими работами	2017 - 2019 гг.		Всего	35,7	0,0	3,2	30,1	2,4	0,0	0,0	Снижение износа электросетей на 30%
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	35,7	0,0	3,2	30,1	2,4	0,0	0,0
11.	Обеспечение занятости населения	ВСЕГО	0,1	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0
11.1.	Предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам в случае их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо КФХ	2017 г.	Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	0,1	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% в год
				из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				из консолидированного бюджета субъекта РФ	0,1	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ВСЕГО	1904,4	511,0	584,2	69,9	67,8	122,0	549,4

7.8. В части развития малого и среднего предпринимательства

Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства района является создание условий направленных на осуществление предпринимательской деятельности различными категориями граждан, оказание фактической поддержки предпринимательству органами власти через снижение административных барьеров, содействие развитию малого предпринимательства в различных сферах экономики района.

Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:

- регулярное информирование населения через средства массовой информации о результатах деятельности малого предпринимательства;

- доступная информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства;

- проведение муниципальных конкурсов среди субъектов малого предпринимательства;

- проведение семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, лекций и других мероприятий по вопросам развития предпринимательства;

- активное участие в работе Совета предпринимателей при главе Свободненского района.

7.9. В части модернизации и развития транспортного комплекса

Транспортный комплекс и инженерная инфраструктура является одним из приоритетных направлений успешного развития территории.

На перспективу будут реализовываться мероприятия по ремонту и реконструкции автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, находящихся в собственности муниципального образования и поселений. При реализации данных мероприятий будут обеспечены условия развития экономики района, что позволит повысить качество жизни населения. С этой целью необходимо:

- обоснование необходимости и оказание содействия в реконструкции автодорог и инженерных сооружений на территории района;

- разработка и осуществление комплекса мероприятий по безопасности

дорожного движения (первая очередь).

- размещение дорожных знаков (первая очередь).

7.10. В части модернизации и развития производственного потенциала, инженерной инфраструктуры

Основными стратегическими задачами развития производственного потенциала, инженерной инфраструктуры в том числе топливно-энергетического комплекса района являются:

- надежное и качественное обеспечение электроэнергией потребителей, максимальное обеспечение энергетической безопасности (энергетическая безопасность как возможность обеспечить необходимое количество энергии для поддержания нормальной жизни населения, функционирования объектов экономики);

- газификация района (частичная);

- осуществление мероприятий энергосбережения в рамках реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Достижение поставленных задач требует реализации следующих

мероприятий, инвестиционных проектов:

1. Оказание содействия органам местного самоуправления Свободненского района:

1.1. В разработке проектно-сметной документации на реконструкцию существующих водопроводных сетей и сооружений (первая очередь);

1.2. В использование систем канализации в населенных пунктах района (расчетный срок);

1.3. Оказание содействия в газификации населенных пунктов на первую очередь;

1.4. Содействие муниципальным образованиям района в выполнении работ по реконструкции и модернизации существующих котельных на территории населенных пунктов сельских поселений района.

Реализация данных стратегических направлений обеспечит надежную энергетическую безопасность поселений района, даст возможность для роста социально-экономического развития района, повышения уровня жизни населения, экономию бюджетных средств, предусмотренных на оплату коммунальных услуг.

7.11. В части развития информационно-коммуникационной инфраструктуры

Современный востребованный фактор развития Свободненского района - наличие качественной инфраструктуры связи. Коммуникационные линии, развитость компьютерных сетей, свободный доступ в Интернет, - все эти факторы являются необходимыми для экономического развития.

Основная стратегическая цель развития отрасли состоит в повышении качества оказания информационных и телекоммуникационных услуг на территории благодаря реализации следующих мероприятий:

- предоставление населению не менее 10 муниципальных услуг, в том числе, в электронном виде через федеральный и региональный порталы государственных и муниципальных услуг, через МФЦ по принципу "одного окна";

- удовлетворение потребностей предприятий, организаций и населения в качественных услугах связи;

- доведение покрытия территории района (поселений) оптико-волоконной сетью до 100%.

7.12. В части развития потребительского рынка

Основные направления развития в сфере потребительского рынка:

- продвижение на потребительский рынок товаров местных производителей. Элементами данного направления будут являться:

- повышение качества торгового обслуживания населения;

- увеличение объема, ассортимента, качества услуг общественного питания и бытового обслуживания;

- совершенствование инфраструктуры розничной торговли, строительство торговых точек;

- кадровое обеспечение сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

- развитие рыночной торговли и дальнейшее совершенствование форм торгового обслуживания.

7.13. В части развития системы образования

Стратегической целью развития системы образования Свободненского района является обеспечение доступным, качественным образованием с учетом современных требований развитого общества.

Реализация данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- переход на новые образовательные стандарты, внедрение образовательных программ с учетом новых требований, ориентированных на инновационное развитие, индивидуализацию, приобретение практических навыков и умений;

- развитие системы выявления одаренных детей и талантливой молодежи;

- обеспечение непрерывного мониторинга здоровья обучающихся, их физической подготовки, обеспечение учащихся полноценным школьным питанием;

- повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования, увеличение доли педагогов из числа молодежи;

- стимулирование и мотивация труда работников системы образования - в соответствии с Указами Президента Российской Федерации;

- проведение капитальных ремонтов в учреждениях образования с физическим износом;

- строительство детского сада - в с. Сычевка.

7.14. В части развития культуры

Стратегической целью развития культуры Свободненского района является удовлетворение потребностей населения в культурно-досуговой деятельности.

Достижение указанной цели предполагает осуществление следующих основных задач:

- повышение качества и доступности услуг учреждений культуры, сохранение их в перспективе;

- сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории;

- обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- создание и поддержка творческих коллективов;

- организация выставок, смотров-конкурсов;

- популяризация культуры в образовательных учреждениях;

- поддержка культурных проектов в молодежной среде, образовательных учреждениях;

- проведение капитального ремонта объектов культуры с физическим износом более 60%.

7.15. В части развития физической культуры и спорта

Стратегической целью развития физической культуры и спорта района являются создание доступной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающей потребности спортсменов, населения, активно занимающихся спортом. Формирование внешней мотивации ведения здорового образа жизни.

Достижение основной цели предполагает решение следующих задач:

- вовлечение жителей в занятия физической культурой и спортом;

- обустройство школьных и дошкольных территорий уличными спортивными тренажерами;

- обеспечение кадровым потенциалом;

- проведение капитального ремонта объектов физкультуры и спорта с физическим износом более 60%.

В результате выполнения поставленных задач увеличится удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

7.16. В части бюджетной системы

Главная цель реформирования бюджета - создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами социально-экономической политики района.

Основные задачи, направленные на решение стратегической цели:

- реализация комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, взятых на себя органами власти.

- продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов;

- усиление контроля за эффективным использованием бюджетных средств;

- обеспечить комплексный подход по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе и органов исполнительной власти;

- оптимизировать структуру и штатную численность учреждений путем проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа работника бюджетной сферы;

- провести мероприятия с учетом отраслевых специфик по возможному привлечению средств на повышение заработной платы, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности.

7.17. В части земельной и имущественной политики

Стратегической целью в сфере земельной и имущественной политики является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач, позволяющих обеспечить рост доходов местного бюджета и оперативное решение вопросов местного значения:

- обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества;

- совершенствование существующей системы учета земель и методов управления в сфере земельных отношений;

- включение в реестр имущества, построенного и приобретенного за счет средств местного бюджета;

- выявление и включение в реестр муниципальной собственности неучтенного муниципального имущества;

- взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, с целью выявления новых землепользователей и собственников нежилых объектов недвижимости;

- увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений арендной платы за землю;

- разграничение земельных участков по уровням собственности, для последующей регистрации права за муниципалитетом.

Приоритетными направлениями деятельности по достижению поставленных задач на период реализации Стратегии является:

1) проведение полной инвентаризации имущества, полный контроль со стороны управления имущественных отношений, сопоставление данных инвентаризации и выявление неучтенных объектов недвижимости;

2) приватизация муниципального имущества, не задействованного в обеспечении решения вопросов местного значения;

3) оформлении бесхозяйных объектов;

4) реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

5) проведение оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества для последующей передачи в аренду;

6) претензионная работа по взысканию арендной платы;

7) проведение технической инвентаризации муниципального недвижимого имущества для последующей регистрации права за муниципалитетом в Управлении Росреестра.

Часть 8 Целевые показатели социально-экономического развития Свободненского района

Реализация Стратегии социально-экономического развития Свободненского района позволит достичь следующих значений основных показателей социально-экономического развития.

Основные показатели социально-экономического развития

Свободненского района до 2025 года:

Показатели	2017 год	2020 год	2025 год
Среднегодовая численность населения, человек
Среднемесячная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, руб.	41491,70	45800,00	53000,00
Уровень зарегистрированной безработицы в МО	2,04	2,00	1,80
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	361,1	22645,0	22645,0
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, млн. руб.	93,58	143,00	143,00
Оборот розничной торговли на душу населения руб.	27352	28869	31710
Охват дошкольным образованием детей 1 - 6 лет, %	81,7	100	100
Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, %	26	27,3	27,3
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м.	20,45	20,07	20,0
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в ценах соответствующих лет), млн руб.	2359,7	2456,3	2698,1
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, в том числе:
молоко, тонн	0,438	0,430	0,610
скот и птица в живом весе, тонн	0,168	0,180	0,300

Часть 9. Система мониторинга стратегии

Механизм мониторинга, оценки и корректировка Стратегии социально-экономического развития Свободненского района

Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Свободненского района является одним из важнейших элементов стратегического управления, так как без него цели, задачи и направления деятельности, как бы хорошо и правильно они ни были поставлены в стратегии, так и останутся просто бумагой, "мертвым капиталом".

Результаты реализации Стратегии могут быть оценены как на количественном, так и на качественном уровне. Для количественного измерения результата реализации Стратегии используется система показателей развития экономики и оценки уровня жизни населения. На качественном уровне результативность Стратегии может быть оценена на основе анкетирования основных (референтных) групп местного сообщества (население, бизнес, власть).

Критериями оценки эффективности результатов реализации Стратегии за анализируемый период служат:

1. Улучшение основных показателей экономического и социального развития (абсолютные величины и темпы роста) за анализируемый и предыдущий год (годы).

2. Более высокие (низкие) темпы роста основных показателей экономического и социального развития района по сравнению со среднеобластными за анализируемый и предыдущий год (годы).

3. Увеличение (уменьшение) доли района по основным показателям экономического и социального развития за анализируемый и предыдущий год (годы).

4. Увеличение объемов финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в район и аккумулируемых в нем в ходе реализации Стратегии.

5. Увеличение доли позитивных субъективных оценок изменений в социально-экономической ситуации в районе, произошедших за анализируемый период (год) реализации Стратегии, данных населением, представителями бизнеса и власти.

Выявление результатов реализации Стратегии и оценка их эффективности служат основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта, лучших практик с целью выработки в дальнейшем, предложений по корректировке (совершенствованию, доработке или развитию) Стратегии.

Приложение
к Стратегии социально-экономического
развития Свободненского района
до 2025 года

Основные показатели
социально-экономического развития Свободненского района до 2025 года

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	2015	2017	2021	2025
	Демографические показатели и трудовой потенциал
1	Численность постоянного населения (среднегодовая)	человек	14646	14226	14500	14600
2	Естественный прирост (убыль) населения	человек	+28	-64	-58	+25
3	Миграционный приток (отток) населения	человек	-81	-64	-39	+8
4	Численность населения трудоспособного возраста	человек	8110	7534	8000	8250
5	Уровень безработицы	%	2,04	2,4	2,2	2,0
	Уровень жизни населения
6	Средняя заработная плата работников средних и крупных предприятий (за исключением малого предпринимательства)	руб.	35623,6	41491,70	45800	53000
7	Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (за исключением малого предпринимательства)	руб.	16300	25100	29600	32400
	Развитие экономического потенциала
8	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	млн. руб.	89,43	93,58	143,0	160,0
9	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млн. руб.	257,7	361,1	22645,0	23000,0
10	Количество работающих сельскохозяйственных предприятий	ед.	9	10	10	10
11	Количество крестьянско-фермерских хозяйств	ед.	24	27	28	30
12	Количество ЛПХ	ед.	4996	4820	4800	4750
13	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в действующих ценах)	млн. руб.	1066	2360	2503	2716
14	Производство зерна (в весе после доработки)	тонн	7555	9596	13675	16456
15	Производство сои (в весе после доработки)	тонн	17835	28310	32581	37393
16	Производство молока	тонн	7366	5775	5650	5700
17	Производство мяса	тонн	1212	1056	1100	1150
18	Производство яиц	тыс. шт.	24904	31110	31150	31200
19	Поголовье КРС	голов	3224	2889	2900	2950
20	Поголовье свиней	голов	2086	2383	2500	2800
21	Число индивидуальных предпринимателей	человек	169	183	197	200
22	Количество занятых в секторе малого и среднего предпринимательства	человек	954	889	920	975
23	Розничный товарооборот	млн. руб.	285,1	342,1	428,0	562,0
24	Оборот общественного питания	млн. руб.	19,1	26,4	28,0	32,5
25	Объем платных услуг населению	млн. руб.	116,1	84,0	120,0	125,0
	Показатели развития социальной сферы
26	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	15,1	15,5	27,2	27,2
27	Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от норматива	%	100	100	100	100
28	Уровень фактической обеспеченности библиотеками	%	100	100	100	100
29	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	24,7	26,0	27,3	29,0
	Жилищно-коммунальное хозяйство
30	Площадь всего жилищного фонда на конец года	тыс. м2	279,0	276,2	291,0	300,0
31	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. м2	0,322	0,654	0,700	0,700
32	Общая площадь аварийного жилищного фонда	тыс. м2	0	0	0	0
33	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	м2 на 1 жителя	20,38	20,46	20,5	21,0
	Транспортная инфраструктура
34	Удельный вес автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	18,9	20,8	22,0	25,0
35	Доля отремонтированного дорожного покрытия из требующего ремонта	%	9,1	21,6	25,0	30,0