Приложение N 2. Документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора аутсорсинга на исполнение государственной функции по выполнению мероприятий, направленных на сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и снижение аварийности, в части организации фото-видеозаписи движения транспортных средств и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения на территории Тамбовской области

Приложение N 2

Документация
о проведении открытого конкурса на право заключения договора аутсорсинга на исполнение государственной функции по выполнению мероприятий, направленных на сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и снижение аварийности, в части организации фото-видеозаписи движения транспортных средств и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения на территории Тамбовской области
(утв. распоряжением администрации Тамбовской области
от 29 июня 2015 г. N 288-р)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора аутсорсинга на исполнение государственной функции по выполнению мероприятий, направленных на сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и снижение аварийности, в части организации фото-видеозаписи движения транспортных средств и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения на территории Тамбовской области, (далее - конкурс, конкурсная документация) определяет порядок и условия проведения открытого конкурса.

1.2. Предметом конкурса является право заключения договора аутсорсинга по выполнению мероприятий, направленных на сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и снижение аварийности, в части организации фото-видеозаписи движения транспортных средств и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения на территории Тамбовской области, с правом получения субсидий из бюджета Тамбовской области по форме согласно приложению N 1 к конкурсной документации (далее - договор).

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Тамбовской области от 21 июля 2015 г. N 323-р пункт 1.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Целью проведения конкурса является отбор аутсорсера по выполнению мероприятий, направленных на сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и снижение аварийности, в части организации фото-видеозаписи движения транспортных средств и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения на территории Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Участник конкурса, признанный победителем, берет на себя обязательство по выполнению функции на условиях, указанных в конкурсной документации и заявке, поданной участником конкурса.

1.4. Предметом договора, заключаемого по результатам конкурса, является передача организатором конкурса на аутсорсинг государственной функции по выполнению мероприятий, направленных на сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и снижение аварийности, в части организации фото-видеозаписи движения транспортных средств и информирования участников дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения (далее - функции).

1.5. Целями выполнения функции является:

предупреждение противоправного поведения участников дорожного движения путем организации рассылки информаций о нарушениях Правил дорожного движения Российской Федерации;

предоставление информации в области дорожного движения на аварийно-опасных участках Тамбовской области;

экономия бюджетных средств;

оптимизация издержек управления;

повышение эффективности административно-управленческих процессов;

внедрение новых технологий на территории Тамбовской области (в том числе информационных);

обеспечение устойчивого развития системы государственного управления.

1.6. Наименование, местонахождение организатора конкурса, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за прием заявок на участие в конкурсе, с указанием его адреса электронной почты и номера телефона; дата и время начала, дата и время окончания приёма заявок на участие в конкурсе; место принятия заявок на участие в конкурсе, с указанием адреса, этажа, номера кабинета, времени их приёма; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса установлены в извещении о проведении конкурса (приложение N 3 к настоящему распоряжению).

2. Порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и даты окончания срока предоставления таких разъяснений. Отказ от проведения конкурса

2.1. Любой участник конкурса вправе направить в письменном виде по форме согласно приложению N 6 к конкурсной документации запрос организатору конкурса о разъяснении положений конкурсной документации.

В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации. В случае, если указанный запрос поступил менее чем за семь дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, подобный запрос не рассматривается.

2.2. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

2.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.

В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять дней.

2.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором конкурса в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса на официальном сайте.

В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае если на конверте не указан почтовый адрес) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3. Требования к участникам конкурса и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками конкурса

3.1. В конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

3.2. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям:

3.2.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение функции, в том числе наличие действующих лицензий на следующие виды деятельности:

3.2.1.1. осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), по следующим работам (услугам):

монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

ремонт, сервисное обслуживание защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

3.2.1.2. осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации по следующим видам работ и услуг:

контроль защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;

3.2.2. непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3.2.3. неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

3.2.4. отсутствие у участника конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, а также отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;

3.2.5. отсутствие у участника конкурса - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с функцией, являющейся предметом конкурса, и административного наказания в виде дисквалификации.

4. Требования к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе, оформляется по форме согласно приложению N 2 к конкурсной документации и должна содержать следующую информацию и документы, а именно:

наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер контактного телефона;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса в конкурсной документации в соответствии с разделом 3 конкурсной документации, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с разделом 3 конкурсной документации;

копии учредительных документов участника конкурса (для юридического лица);

предложение участника конкурса в отношении предмета конкурса;

иные документы, предоставляемые участником конкурса по собственному усмотрению.

5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

5.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены в извещении о проведении открытого конкурса. Требования к оформлению и форме заявки на участие в конкурсе указаны в приложении N 2 к конкурсной документации.

5.2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, фирменное наименование, почтовый адрес и адрес электронной почты.

5.3. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, организатор конкурса обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса с проставлением даты и времени подачи заявки. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

6. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в эти заявки

6.1. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе или изменить заявку на участие в конкурсе в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе.

6.2. Участник конкурса, желающий отозвать свою конкурсную заявку, уведомляет организатора конкурса в письменной форме в любое время до вскрытия конкурсной комиссией конвертов. В уведомлении указывается наименование участника конкурса, отзывающего заявку; дата подачи и регистрационный номер конверта.

6.3. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе. Изменения конкурсной заявки должны быть запечатаны в конверт. На конверте должны быть указаны: наименование открытого конкурса, а также пометка "Изменения", фирменное наименование и почтовый адрес,

6.4. Конверт с изменениями заявки на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором конкурса. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с изменениями заявки на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.

7. Конкурсная комиссия

7.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение и оценка документов, предоставленных претендентами, отбор участников конкурса и определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией.

7.2. Список конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации области.

7.3. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, при наличии конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых член комиссии состоит в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников конкурса, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками конкурса, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

7.4. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.

7.5. Замена члена конкурсной комиссии допускается только по решению организатора конкурса, принявшего решение о создании конкурсной комиссии.

7.6. Решение конкурсной комиссии является правомочным, если на ее заседании присутствует более половины членов комиссии. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

7.7. Решение принимается открытым голосованием по каждому участнику простым большинством голосов. При равном количестве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

7.8. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса оформляется в виде протокола, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

8. Порядок вскрытия конвертов

8.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

8.2. При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес каждого претендента на участие в конкурсе, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (приложение N 4).

8.3. Претенденты на участие в конкурсе, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Представители претендентов на участие в конкурсе предоставляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента на участие в конкурсе.

8.4. Конкурсная комиссия осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов. Любой претендент на участие в конкурсе, присутствующий при вскрытии конвертов, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов. При этом такой участник должен до начала процедуры вскрытия конвертов известить конкурсную комиссию о своем намерении осуществлять аудио- или видеозапись процедуры.

8.5. В случае установления факта подачи одним претендентом на участие в конкурсе двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого претендента не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

8.6. Полученные после окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с такими заявками (вскрываются - в случае, если на конверте не указан почтовый адрес) возвращаются претендентам на участие в конкурсе.

9. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и допуск к участию в конкурсе

9.1. Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

9.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (далее - претендент), и о признании претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса, или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Положением о конкурсе. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия формирует протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (приложение N 5).

10. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

10.1. Оценку и сопоставление заявок, поданных претендентами и признанных участниками конкурса, осуществляет конкурсная комиссия. Результаты оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией отражаются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (приложение N 5).

10.2. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников конкурса в целях определения победителя конкурса в соответствии с критериями оценки. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется членами конкурсной комиссии экспертным путем письменно по каждой заявке отдельно по критериям оценки заявок.

10.3. Для оценки заявок конкурсной комиссией осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки.

Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.

Заявке, набравше