Приложение N 2

Приложение N 2

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Культура Кирсановского района"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Наследие"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел культуры администрации Кирсановского района
Соисполнитель подпрограммы	Архивный отдел администрации Кирсановского района
Цель подпрограммы	Создание условий для улучшения доступности населения района к архивным документам и архивной информации
Задачи подпрограммы	обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	увеличение числа пользователей архивной информацией на 5%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в три этапа: I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4896,8 тыс. рублей: Местный бюджет: 2014 год - 610,6 тыс. руб.; 2015 год - 655,5 тыс. руб.; 2016 год - 679,6 тыс. руб.; 2017 год - 679,6 тыс. руб.; 2018 год - 679,6 тыс. руб.; 2019 год - 679,6 тыс. руб.; 2020 год - 679,6 тыс. руб.. Областной бюджет: 2014 год - 25,5 тыс. руб.; 2015 год - 25,3 тыс. руб.; 2016 год - 25,5 тыс. руб.; 2017 год - 25,5 тыс. руб.; 2018 год - 25,5 тыс. руб.; 2019 год - 25,5 тыс. руб.; 2020 год - 25,5 тыс. руб.. Федеральный бюджет: 2015 год - 54,4 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задачи "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности".

Культурное и историческое наследие является духовным. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития района.

Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.

Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает развитие архивного дела.

1.1. Развитие архивного дела

Значение архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития области, государственного и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архивы источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии. Организуя использование хранящихся документов в научно-исследовательских целях, архивы действуют как научные организации. Популяризируя историю страны и родного края, архивы выступают в качестве культурно-просветительских учреждений.

Архивный отдел администрации Кирсановского района Тамбовской области выполняет функции муниципального архива района.

На 01.01.2013 года в муниципальном архиве находится на хранении 49838 единиц хранения документов Архивного фонда Тамбовской области. Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.

Постоянно растет востребованность архивных документов. В 2012 году муниципальным архивом исполнено 710 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации. Общее количество пользователей архивной информацией в 2012 году составило 3452 человека.

Каждое их четырех архивохранилищ занимает приспособленные помещения.

Архивохранилища обеспечены металлическими стеллажами и первичными средствами хранения документов, полностью оснащены системами охранной и пожарной сигнализации.

В целях интенсификации учетной и поисковой работы архив внедряют автоматизированные архивные технологии, ведет учетные и тематические базы данных.

Субвенции областного бюджета, предоставляемые муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, составляют не более 48% от расчетной суммы, определяемой в соответствии с Законом области от 03.03.2006 N 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".

На сегодняшний день архив располагает свободными архивными площадями.

Проектом Концепции развития архивного дела в Российской федерации на период до 2020 года, разработанным Росархивом, предусмотрено комплектование государственных архивов субъектов Российской Федерации и муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов и организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, - это обещает в ближайшем будущем поступление огромных массивов документов, разместить которые архиву будет проблематично.

Количество и качество компьютерной техники и программного обеспечения, кадровое обеспечение в муниципальном архиве не позволяют существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела.

сложная кадровая ситуация, характеризующаяся сокращением числа работников архивов, старением кадров, что обусловлено в значительной мере их слабой социальной защищенностью.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной региональной политики в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:

Законе Тамбовской области от 03.03.2006 N 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";

Законе Тамбовской области от 23.06.2006 N 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";

Законе Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";

постановлении администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";

постановлении администрации области от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";

Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 N 1471).

Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия архивных фондов;

создание условий для улучшения доступа населения района к архивным документам и архивной информации.

Для реализации каждого из них в подпрограмме предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:

укрепление материальной и финансовой базы архива;

пополнение фонда архива;

расширение спектра услуг, предоставляемых архивом;

повышение квалификации специалистов архива в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий; повышение социальной защищенности работников архива.

Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе проведены работы по изучению и оценке состояния развития архивного дел, совершенствованию нормативно-правовой базы.

Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Наследие" будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности архивных услуг.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация, проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта в сфере архивного дела, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации подпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы "Наследие" является:

увеличение числа пользователей архивной информацией.

Выделенный в рамках подпрограммы "Наследие" показатель характеризует основные результаты деятельности архива.

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи будет характеризоваться показателями, предусмотренными по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:

высокий уровень качества и доступности услуг архива;

улучшение укомплектованности архивных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования архивных фондов;

укрепление материально-технической базы архива;

оптимизация и модернизация архива.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление основных мероприятий.

4.1. Основное мероприятие "Развитие архивного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности муниципального архива;

исполнение администрацией Кирсановского района Тамбовской области отдельных государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования (финансирование из средств областного бюджета).

Проведение данного основного мероприятия предусматривает:

проведение ремонта здания и помещений архива;

обеспечение архива площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;

обеспечение архива современными системами безопасности, внедрение современных образцов охранной и пожарной сигнализации,

проведение профилактических противопожарных мероприятий;

оснащение архива климатическими системами;

внедрение инновационных технологий хранения и реставрации архивных документов;

комплектование архивов документами Архивного фонда области;

внесение учетных данных о документах архивов в федеральную учетную базу данных "Архивный фонд";

исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;

совершенствование условий доступа населения к информации архива, в том числе через глобальную сеть "Интернет";

информационное обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами российской и региональной истории;

организацию системы информационного обеспечения архивного дела;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации архивных работников;

научное и методическое обеспечение развития архива, проведение научных конференций и конкурсов;

укрепление международных и межрегиональных связей архива;

оптимизацию архивной сети;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

повышение уровня удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы "Наследие":

доля документов архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;

доля фондов архива, внесенных в базу данных "Архивный фонд", в общем количестве фондов;

среднее число пользователей архивной информацией на 5%.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;

повышение уровня безопасности хранения архивных документов;

рост востребованности архива у населения;

повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг;

повышения уровня оснащения современным оборудованием;

повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг и обеспечение деятельности архива;

повышение качества архивного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архива.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области архивного дела является управление культуры и архивного дела области.

Участником основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела является администрация Кирсановского района Тамбовской области.

В рамках реализации подпрограммы "Наследие" запланировано предоставление администрациям городских округов и муниципальных районов области субвенции за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 N 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".

5. Срок реализации Подпрограммы. Финансирование

Планируется осуществить реализацию мероприятий с 2014 года по 2020 годы.

Финансирование Подпрограммы:

Название расходов	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Наследие" муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы (0918800)	610,6	655,5	654,1	654,1	654,1	654,1	654,1
Расходы на осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований в рамках подпрограммы "Наследие" муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы (0917664)	25,5	25,3	25,5	25,5	25,5	25,5	25,5
Расходы на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках подпрограммы "Наследие" муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы (0915144)	-	6,5	-	-	-	-	-
Расходы на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек в рамках подпрограммы "Наследие" муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы (0915146)	-	47,9	-	-	-	-	-
Итого:	636,1	735,2	679,6	679,6	679,6	679,6	679,6

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств районного бюджета, областного бюджета, федерального бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы "Наследие" составляет 4896,8 тыс. рублей, в том числе:

Местный бюджет:

2014 год - 610,6 тыс. руб.;

2015 год - 655,5 тыс. руб.;

2016 год - 679,6 тыс. руб.;

2017 год - 679,6 тыс. руб.;

2018 год - 679,6 тыс. руб.;

2019 год - 679,6 тыс. руб.;

2020 год - 679,6 тыс. руб..

Областной бюджет:

2014 год - 25,5 тыс. руб.;

2015 год - 25,3 тыс. руб.;

2016 год - 25,5 тыс. руб.;

2017 год - 25,5 тыс. руб.;

2018 год - 25,5 тыс. руб.;

2019 год - 25,5 тыс. руб.;

2020 год - 25,5 тыс. руб..

Федеральный бюджет:

2015 год - 54,4 тыс. руб.