Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации района
от 1 декабря 2015 г. N 1083

Программа
"обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан моршанского района на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы (программы)	Отдел культуры, массового спорта и архивной работы администрации района
Соисполнители программы	Отдел архитектуры и строительства администрации района
Подпрограммы программы	"Обеспечение жильем молодых семей в Моршанском районе" "Снижение административных барьеров в строительстве"
Цели программы (подпрограммы)	Цель программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства
Задачи программы (подпрограммы)	Задачи программы: создание условий для развития жилищного строительства; оказание поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, на момент окончания ее действия - 120 семей; Годовой объем ввода жилья, на момент окончания ее действия - 15 000 тыс. кв. метров;
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)	Планируемый общий объем финансирования из районного бюджета и привлеченных средств. Общий объем финансирования из районного бюджета 8 906,8 (восемь миллионов девятьсот шесть тысяч восемьсот) рублей, из них: 2014 год - 522 тысяч рублей; 2015 год - 846,2 тысяч рублей; 2016 год - 846,2 тысяч рублей; 2017 год - 846,2 тысяч рублей; 2018 год - 846,2 тысяч рублей; 2019 год- 2 000,0 тысяч рублей; 2020 год - 3 000, 0 тысяч рублей. Средства, привлекаемые для реализации Программы из федерального и областного бюджетов будут ежегодно уточнятся в рамках заключаемого между администрацией района и управлением инвестиций администрации Тамбовской области соглашения.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) предусматривает создание системы муниципальной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одной из основных задач, решаемой в регионе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

В современных условиях, когда большинство граждан не имеют возможности решить жилищную проблему, требуется продуманная политика органов местного самоуправления, направленная на оказание поддержки в приобретении или строительстве жилья.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров, что позволило кардинально изменить ситуацию с предоставлением земельных участков для жилищного строительства.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и другими организациями, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Государственная поддержка данных граждан осуществляется путем:

предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);

упрощение процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

2. Приоритеты в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которые предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами программы являются:

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;

обеспечение предоставления молодым семьям- участникам районной программы социальных выплат на приобретение жилья.

создание условий для привлечения гражданами собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты. Основными принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе;

поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения гражданами собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Для осуществления оценки программных мероприятий предусматривается следующий показатель (индикатор), необходимый для решения задач подпрограммы:

годовой объем ввода жилья;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан.

Будет способствовать развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе, а также позволит укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Основные мероприятия программы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, и обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы, разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год и плановый период.

Реализация системы мероприятий районной программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Реализация системы мероприятий районной программы осуществляется в рамках подпрограмм по следующим направлениям:

в рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" реализуются следующие мероприятия:

внесение изменений в документы территориального планирования; внесение изменений в документы градостроительного зонирования; подготовка проектов планировки территорий;

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство;

совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Моршанском районе" реализуются следующие мероприятия:

признание молодых семей участниками подпрограммы в порядке, установленном действующим законодательством;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета и других источников.

Объем финансовых ресурсов из средств районного бюджета на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования представлено в N 3 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных целей и результатов.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями Программы. Реализация и предоставление отчетности по итогам реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, совместно с со исполнителями программы.

Реализация отдельных мероприятий программы осуществляется с использование средств федерального и областного бюджетов, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых ежегодно исполнителями этих мероприятий с министерствами Российской Федерации, ответственными за их реализацию.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Достижение целей и решение задач программы, относящихся к предмету совместного ведения органов государственной власти области и района, может осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджету района на основании заключенных соглашений. Порядок и условия заключения соглашений определяются требованиями подпрограмм программы и (или) принятыми в целях их реализации нормативными актами области, регулирующими порядок отбора и финансирования инвестиционных проектов.