Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 3 декабря 2015 г. N 36 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городе Кирсанове" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 3 декабря 2015 г. N 36
"Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городе Кирсанове"

На основании статьи 28 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 19 Устава города Кирсанова и в целях реализации права граждан города Кирсанова на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, Кирсановский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в городе Кирсанове" (прилагается).

2. Считать утратившими силу решения Кирсановского городского Совета народных депутатов от 31 марта 2005 N 52 "О Положении "О публичных слушаниях в городе Кирсанове", от 12 апреля 2012 года N 110 "О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 31.03.2005 г. N 52 "О Положении "О публичных слушаниях в городе Кирсанове" (газета "Наш Кирсанов" от 20.04.2005 г. N 41, спецвыпуск "Кирсановская газета" от 13.04.12 г. N 14).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета народных депутатов мандатную, по вопросам депутатской этики и организации контроля (Пунт А.Е.).

4. Настоящее решение вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.

5. Разместить (опубликовать) настоящее решение на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал"(www.top68.ru).

Председатель городского Совета народных депутатов

И.Н. Михайлюк

Глава города Кирсанова

Д.В. Терещенко

Положение
о публичных слушаниях в городе Кирсанове
(утв. решением Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 3 декабря 2015 г. N  36)

Статья 1. Предмет правового регулирования

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 19 Устава города и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Кирсанова.

1.2. Публичные слушания - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, выраженная в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Кирсанова, Кирсановского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет), главы города Кирсанова (далее - глава города).

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на граждан, проживающих на территории города Кирсанова, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Кирсанова.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

а) информирования населения, общественности по обсуждаемым на публичных слушаниях вопросам, проектам правовых актов;

б) выявления мнения населения и его учета по вопросам, выносимым на публичные слушания;

в) осуществления связи и взаимодействия органов местного самоуправления с населением при обсуждении важных вопросов жизнедеятельности города;

г) подготовки рекомендаций по выносимым на обсуждение населения проектам правовых актов;

д) оказания непосредственного влияния населения, общественности на принятие правовых актов.

Статья 3. Вопросы, рассматриваемые на публичных слушаниях

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, по инициативе главы города - главой города. При этом инициатор публичных слушаний обеспечивает всем участникам свободный доступ к имеющимся материалам, касающимся вопроса, вынесенного на публичные слушания.

3.2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проект генерального плана города Кирсанова, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Слушания в органе местного самоуправления (далее - слушания) - обсуждение депутатами городского Совета, представителями администрации города Кирсанова (далее - администрация города) и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Кирсанова.

4.2. Слушания в городском Совете, в администрации города проводятся по инициативе главы города или городского Совета, или по инициативе группы жителей города Кирсанова, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Кирсанова, численностью не менее 100 человек.

4.3. Если инициатором слушаний является городской Совет, то слушания назначаются распоряжением председателя городского Совета, и обязанности по проведению слушаний возлагаются на постоянную комиссию городского Совета, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

В случае, если инициатором слушаний является глава города, то слушания назначаются постановлением главы города, и обязанности по их проведению возлагаются на структурное подразделение администрации города, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

4.4. Инициативная группа для инициации слушаний направляет в городской Совет обращение о проведении публичных слушаний, которое должно в себя включать:

1) указание вопросов предполагаемых публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов с обоснованием их общественной значимости;

2) список инициативной группы (приложение 1);

3) предполагаемый количественный состав участников публичных слушаний;

4) список лиц для включения в состав рабочей группы;

5) иные материалы по усмотрению инициатора проведения публичных слушаний.

При отклонении инициативы граждан о проведении публичных слушаний инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов с приложением более 300 подписей жителей города на подписных листах (приложение 2).

Статья 5. Организация подготовки публичных слушаний в органе местного самоуправления города Кирсанова

5.1. В правовом акте о назначении слушаний указывается:

а) тема публичных слушаний;

б) дата, время и место проведения публичных слушаний;

в) постоянная комиссия городского Совета или структурное подразделение администрации города, ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний;

г) другие сведения организационного характера.

5.2. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта города, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом города Кирсанова для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний. Дополнительно информация может размещаться на сайте органа местного самоуправления, в котором проводятся публичные слушания.

5.3. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией городского Совета, структурным подразделением администрации города, ответственными за их подготовку и проведение. Руководитель органа местного самоуправления, в котором проводятся публичные слушания, вправе дополнить список приглашенных лиц.

5.4. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Кирсанова, а также руководители организаций, действующих на территории города Кирсанова в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей города Кирсанова - представители данной инициативной группы.

На слушаниях также могут присутствовать представители средств массовой информации.

5.5.При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

5.6. Приглашенным на слушания лицам заблаговременно, не менее чем за 5 дней до начала слушаний, рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

Все заинтересованные жители города, представители органов местного самоуправления, органов государственной власти, организаций, общественных объединений вправе участвовать в публичных слушаниях, представлять в органы местного самоуправления в письменной форме свои предложения и замечания по обсуждаемому на слушаниях вопросу, проекту правового акта.

Статья 6. Проведение публичных слушаний

6.1. Председательствующим на слушаниях может быть председатель городского Совета, председатель постоянной комиссии городского Совета или его заместитель, глава города или заместитель главы администрации.

6.2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

6.3. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов города, готовятся постоянной комиссией городского Совета, структурным подразделением администрации города, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

6.4. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя городского Совета, главы города могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата городского Совета, работников структурного подразделения администрации города, а также, по их желанию, независимых экспертов.

6.5. Слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии городского Совета, структурного подразделения администрации города, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Далее слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 15 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

6.6. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории города Кирсанова, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путём отправления письма о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

6.7. На слушаниях ведутся протокол, который подписывается председательствующим, и звукозапись.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

6.8. По результатам публичных слушаний принимается решение (приложение 3), в котором могут содержаться рекомендации в адрес органов местного самоуправления и конкретных должностных лиц. Рекомендации учитываются соответственно городским Советом, главой города при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение.

6.9. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом города Кирсанова для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, не позднее, чем через 10 рабочих дней после окончания слушаний. Дополнительно информация может размещаться на сайте органа местного самоуправления, в котором проводятся публичные слушания.

Приложение 1

к Положению

"О публичных слушаниях

в городе Кирсанове"

Список
инициативной группы

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение 2

к Положению

"О публичных слушаниях

в городе Кирсанове"

Подписной лист

Публичные слушания по проекту муниципального правового акта

     Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  проведение публичных слушаний

по проекту муниципального правового акта:

_________________________________________________________________________

предлагаемых

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина РФ	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи

_________________________________________________________________________

   паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием

_________________________________________________________________________

 наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица,

_________________________________________________________________________

           собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

Приложение 3

к Положению

"О публичных слушаниях

в городе Кирсанове"

РЕШЕНИЕ
публичных слушаний

 г. Кирсанов                                 "__" _______________20__ г.

   Публичные слушания назначены _________________________________________

решением (распоряжением) от ____________________ N ______________________

по проекту муниципального правового акта (вопросу): _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   Место проведения публичных слушаний: _________________________________

_________________________________________________________________________

   По результатам проведения публичных слушаний РЕШИЛИ:

   1) __________________________________________________________________;

   2) __________________________________________________________________;

   3) __________________________________________________________________.

Председательствующий  ___________  ____________________________________

                       (подпись)                 (Ф.И.О.)

Секретарь             ___________  ____________________________________

                       (подпись)                 (Ф.И.О.)