Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Тамбова от 30 ноября 2015 г. N 8777 "Об утверждении муниципальной программы городского округа - город Тамбов "Развитие институтов гражданского общества" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная программа города Тамбова "Развитие институтов гражданского общества города Тамбова" на 2016 - 2020 годы
- Приложение N 6. Муниципальная подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Приложение N 6. Муниципальная подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Приложение N 6
к муниципальной программе
города Тамбова "Развитие
институтов гражданского общества
города Тамбова" на 2016 - 2020 годы
(с изменениями от 3 марта 2016 г.)
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Тамбова от 3 марта 2016 г. N 1234 в паспорт внесены изменения
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Тамбова, в связи с приоритетами социально-экономического развития города Тамбова и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года.
Взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, равно как и муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, могут принимать самые разные формы - от консультаций до совместной деятельности и прямого финансирования.
Наиболее успешная форма реализации программ сотрудничества - разработка и осуществление совместных мероприятий, где органы местного самоуправления и некоммерческие организации выступают партнёрами, заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социально значимых проектов.
В то же время развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в городе сталкивается с целым комплексом различных проблем. К их числу могут быть отнесены:
- явная недостаточность материальных и финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития городского сектора некоммерческих организаций;
- отсутствие в секторе социально ориентированных некоммерческих организаций достаточного количества кадров, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать новаторские программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач, в том числе в сфере гражданско-патриотического воспитания молодёжи;
- недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций;
- низкая активность и инициативность юридических лиц, имеющих возможность для оказания финансовой и материальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения доверия и интереса к их работе.
Решение некоторых из указанных проблем возможно через реализацию подпрограммы, которая направлена на использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью повышения эффективности предоставляемых социальных и общественно-полезных услуг на территории городского округа - город Тамбов.
В настоящее время администрацией города Тамбова уже предпринимаются действия по налаживанию устойчивых связей с общественными структурами, направленные на укрепление потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций.
Тамбовской городской Думой принято решение от 31.07.2013 N 1005 "О Положении "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове".
Постановлением администрации города Тамбова от 05.03.2013 N 1896 "О создании комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов" утвержден состав комиссии и Положение о ее работе.
Постановлением администрации города Тамбова от 26.07.2013 N 6274 "Об утверждении Порядка формирования перечня арендаторов муниципального имущества, которым предоставляется муниципальная преференция по арендным платежам" определены единые условия и правила формирования перечня арендаторов, порядок и сроки предоставления документов для рассмотрения вопросов о предоставлении муниципальной преференции в виде льготы по арендной плате заявителю, а также определения размера льготы.
Постановлением администрации города Тамбова от 05.09.2013 N 7452 "О комиссии по формированию перечня арендаторов муниципального имущества, которым предоставляется муниципальная преференция по арендным платежам, и определению размера муниципальной преференции" определен состав комиссии, определены ее полномочия и порядок рассмотрения заявок.
Постановлением администрации города Тамбова от 22.01.2014 N 332 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов социально ориентированным некоммерческим организациям" определены категории, критерии, цели и условия предоставления субсидий.
Постановлением администрации города Тамбова от 24.02.2015 N 1441 "О предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям - победителям конкурсного отбора в 2015 году", которым определены конкретные организации - победители конкурса.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения.
Использование программного метода способствует более эффективному и комплексному решению поставленных задач, концентрации финансовых, материальных и имущественных ресурсов. Конкретизация мероприятий, обеспечение контроля за их реализацией, закрепление исполнителей будут способствовать надежности и эффективности реализации подпрограммы.
Настоящей подпрограммой предусмотрено предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям города Тамбова финансовой поддержки в форме субсидии из средств городского бюджета. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Тамбова. Ответственным за разработку данного Порядка является комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова.
Финансовая поддержка позволит сохранить преемственность форм взаимодействия и сотрудничества администрации города Тамбова и социально ориентированных некоммерческих организаций, сложившихся в последние годы.
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году осуществлялась путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду.
Экономическая поддержка осуществлялась путём предоставления преференции по арендным платежам в бюджет городского округа - город Тамбов. Муниципальные преференции предоставлялись на основании решения Тамбовской городской Думы от 24.12.2014 N 1460 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" арендаторам муниципального имущества исключительно при условии осуществления некоммерческими организациями в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
- социальная поддержка и защита граждан;
- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области благотворительности и добровольчества.
В рамках подпрограммы имущественная поддержка в городском округе - город Тамбов осуществляется путём передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду, а экономическая путём предоставления муниципальной преференции отдельным социально ориентированным некоммерческим организациям в виде льготы по арендной плате. Критерии отбора и порядок рассмотрения заявлений социально ориентированных некоммерческих организаций определены Порядком, утвержденным постановлением администрации города Тамбова.
Предоставляемое социально ориентированным некоммерческим организациям имущество, в рамках имущественной и экономической поддержки, должно использоваться ими только по целевому назначению.
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов осуществляется с целью пропаганды и популяризации деятельности таких организаций путём:
- создания муниципальной информационной системы и информационно - телекоммуникационных сетей, а также обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- проведения на территории городского округа - город Тамбов социологических исследований по оценке эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по социальной направленности.
Порядок оказания информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов устанавливается постановлением администрации города Тамбова. Ответственным за разработку данного Порядка является комитет по информационной политике администрации города Тамбова. Срок принятия - II квартал 2017 года.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Тамбова от 3 марта 2016 г. N 1234 в раздел 2 внесены изменения
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
статья 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
стратегия социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года (утверждена решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584);
постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";
пункт "л" Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политике".
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить формирование благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, станут:
- создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки негосударственных (не муниципальных) некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
- оказание за счет средств городского бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);
- развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение масштабов предоставления информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;
- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
- содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтёрства).
Главная цель подпрограммы - формирование необходимых условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе;
- содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове;
- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
- мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Поскольку подпрограммой предусмотрено не последовательное, а параллельное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Тамбова от 3 марта 2016 г. N 1234 в раздел 3 внесены изменения
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показатель "Количество принятых нормативно-правовых актов по вопросам оказания финансовой, имущественной, экономической, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова" создает единый правовой механизм, позволяющий упорядочить оказание муниципальной поддержки.
Показатель "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан" характеризует создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту граждан.
Показатель "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка", характеризует увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова.
Показатель "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах" характеризует уровень открытости в предоставлении нефинансовых форм поддержки.
Показатель "Количество жителей городского округа, получивших социальную поддержку от деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" характеризует доверие населения к деятельности некоммерческих организаций.
Показатель "Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, охваченных консультационными мероприятиями" отражает готовность к взаимодействию и партнёрству органов местного самоуправления с некоммерческими организациями.
Показатель "Количество проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций" характеризует уровень активности некоммерческих организаций города Тамбова.
Показатель "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Тамбова, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих муниципальную поддержку" характеризует готовность (возможность) органов местного самоуправления оказывать муниципальную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
Основные целевые показатели (индикаторы), отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы, приведены в приложении N 1 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Тамбова от 3 марта 2016 г. N 1234 в раздел 4 внесены изменения
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- "Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова";
- "Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (финансовой, материальной, имущественной и др.)";
- "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";
- "Оказание имущественной поддержки: передача муниципального имущества в безвозмездное пользование";
- "Оказание экономической поддержки: предоставление муниципальной преференции по арендным платежам";
- "Оказание информационной поддержки";
- "Организация и проведение совещаний, обучающих тематических семинаров, "круглых столов" и других мероприятий информационно-консультационного характера по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
- "Организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию добровольческой деятельности";
- "Организация постоянного мониторинга и оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова".
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы
Раздел не приводится в связи с отсутствием муниципального задания в рамках подпрограммы.
6. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств городского бюджета и составляет - 2990,0 тыс. рублей.
Привлечение средств областного бюджета возможно путём участия в конкурсе на предоставление субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы представлена в приложении N 3 к Программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнёрства и четкого разграничения полномочий и ответственности соисполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.
Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы и соисполнителями подпрограммы.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми соисполнителями подпрограммы.
Соисполнитель:
- осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит разработчику подпрограммы предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
- представляет разработчику подпрограммы сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчёта, в срок до 05 февраля года, следующего за отчётным;
- представляет разработчику подпрограммы информацию, необходимую для подготовки годового отчёта.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.