Приложение N 6

Приложение N 8

к муниципальной программе

"Культура Кирсановского района"

на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел культуры администрации Кирсановского района
Цель подпрограммы	Создание необходимых условий для эффективной реализации программы
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного управления Программой, создание единой информационной среды учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате Тамбовской области (2020 год - 100%); сохранение численности работников учреждений культуры района (2020 год - 68 человек); увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек района (2020 год - 100%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в три этапа: I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем на реализацию подпрограммы составляет 1525,9 тыс. рублей: Областной бюджет: 2014 год - 219,3 тыс. руб.; 2015 год - 210,1 тыс. руб.; 2016 год - 219,3 тыс. руб.; 2017 год - 219,3 тыс. руб.; 2018 год - 219,3 тыс. руб.; 2019 год - 219,3 тыс. руб.; 2020 год - 219,3 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы" направлена на решение задачи Программы.

При этом подпрограмма оказывает влияние на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.

Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы" является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления Программой;

повышение эффективности работы в сфере культуры;

развитие единой информационной среды учреждений культуры.

Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы" охватывает:

развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;

содействие развитию сферы культуры района.

1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры

В учреждениях культуры и архиве работает 68 человек. Работники с высшим профессиональным образованием из числа основного персонала составляют 18%, со средним специальным - 28%.

Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры является одной из основных проблем.

По возрастным категориям основной персонал отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 12%, от 30 до 50 лет - 59%, старше 50 лет - 29%.

Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

В целях преодоления дефицита специалистов кадровому менеджменту отводится особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг.

Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.

В среднем заработная плата работников учреждений культуры района за 2013 год выросла на 30%, и ее средний размер составил 13700 тыс. рублей.

1.2. Содействие развитию сферы культуры района

Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.

Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.

В настоящее время в районе функционируют 3 модельных сельских библиотеки, созданных для предоставления жителям доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.

Спросом у населения пользуется центр правовой информации, где можно бесплатно получить помощь юристов по различным вопросам.

В МБУК "Районная библиотека" создан собственный Интернет-сайт и веб-страница, число посещений которых достигло 705 ежегодно увеличивается.

Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития.

Отставание от областного уровня в районе внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках района усугубляет развитие информационного неравенства жителей района. Расширение ассортимента информационных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием в учреждениях культуры компьютеров и высокоскоростного "Интернета".

Только в трех учреждениях культуры имеется доступ к сети "Интернет". Все это снижает уровень конкурентоспособности района, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Главные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:

Законе Тамбовской области от 03.03.2006 N 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";

Законе Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";

постановлении администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";

постановлении администрации области от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановлении администрации области от 28.02.2013 N 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры".

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:

обеспечение эффективного управления Программой.

Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы " Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы" будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры.

Второй этап (2016 - 2018 годы) будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры. На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и областного опыта управления в сфере культуры.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Культура Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы" являются:

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;

численность работников учреждений культуры района; увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек района;

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: 1.1 "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и 1.2 "Содействие развитию сферы культуры района".

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" являются:

создание эффективной системы управления реализации Программы, реализации в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" планируется выполнение двух основных мероприятий: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и "Содействие развитию сферы культуры района".

4.1. Основное мероприятие "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры"

Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления Программой. Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает: разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры;

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности учреждений культуры и архивного дела района;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;

формирование системы регулярной подготовки и переподготовки работников учреждений культуры, создание для этого нормативно-методической базы;

проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры;

создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией Программы на районном уровне.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей Программы:

повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы": соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;

численность работников учреждений культуры района.

Результатами реализации основного мероприятия станут: создание эффективной системы управления реализацией Программы, реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры и архивный отдел.

4.2. Основное мероприятие "Содействие развитию сферы культуры района"

Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий. Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает: проведение информатизации в сферах культуры;

модернизация и расширение парка компьютеров в библиотеках района; развитие новых электронных услуг в учреждениях культуры; подключение библиотек к сети "Интернет" по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;

создание объединенных информационных ресурсов библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры через сеть "Интернет";

развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры:

разработка Интернет-ресурсов для детей и родителей, стимулирующих вовлечение дошкольников и школьников в творческую деятельность;

организация творческих мероприятий и конкурсов в сети "Интернет" в целях выявления и поддержки талантов;

разработка и осуществление приоритетных инновационных проектов развития в рассматриваемой сфере.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей Программы:

подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы": увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек района.

Результатами реализации основного мероприятия станут: повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры. Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры и архивный отдел администрации района.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" осуществляется за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями культуры от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" составляет 1525,9 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 1525,9 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год - 219,3 тыс. рублей;

2015 год - 210,1 тыс. рублей;

2016 год - 219,3 тыс. рублей;

2017 год - 219,3 тыс. рублей;

2018 год - 219,3 тыс. рублей;

2019 год - 219,3 тыс. рублей;

2020 год - 219,3 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" по годам распределяются в следующих объемах: