Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению
администрации Тамбовской области
от 11 апреля 2016 г. N 368

Приложение N 26
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Тамбовской
области на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства области
Цели подпрограммы	Создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы, развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений
Задачи подпрограммы	Увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельскохозяйственных животных; совершенствование и улучшение продуктивных качеств племенного скота; обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественными семенами элиты сортов сельскохозяйственных культур (повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты); создание условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителей области собственным племенным материалом и семенами элиты (повышение селекционно-генетического потенциала); создание селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Доля площади, засеиваемая элитными семенами, в общей площади посевов - 8,0%; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток - 10,0%; удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах - 23,2%; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к уровню предыдущего года - 100,0%; количество введенных в действие селекционно-генетических центров - 1 единица; ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров - 8,5 тыс. тонн семян
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах составит 3086,6667 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета области в 2016 - 2020 годах составит 294,8327 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 75,7950 млн. рублей; 2017 год - 47,3656 млн. рублей; 2018 год - 59,7664 млн. рублей; 2019 год - 53,2583 млн. рублей; 2020 год - 58,6474 млн. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в 2016 - 2020 годах составляет 927,8510 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 72,1029 млн. рублей; 2017 год - 139,9546 млн. рублей; 2018 год - 337,5674 млн. рублей; 2019 год - 156,9166 млн. рублей; 2020 год - 221,3096 млн. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет внебюджетных источников в 2016 - 2020 годах составляет 1863,9830 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 168,5000 млн. рублей; 2017 год - 80,0000 млн. рублей; 2018 год - 1088,4830 млн. рублей; 2019 год - 87,0000 млн. рублей; 2020 год - 440,0000 млн. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Племенное дело в области направлено на обеспечение процесса воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных.

На сегодняшний день имеющееся на территории региона племенное поголовье крупного рогатого скота требует совершенствования и улучшения продуктивных и племенных качеств. В заданном ключе задача повышения уровня ведения племенного дела в области является актуальной.

По состоянию на 1 января 2016 г. из племенных предприятий Тамбовской области в государственном племенном регистре в Минсельхозе России зарегистрировано 10 организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства (федеральное государственное унитарное предприятие "Племенной завод "Пригородный", колхоз-племенной завод им. Ленина, акционерное общество (далее - АО) "Агрокомплекс "Тамбовский" Тамбовского района; АО учхоз-племзавод "Комсомолец" Мичуринского района; сельскохозяйственный производственный кооператив "Вирятинский", общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Хутор.Ру" Сосновского района; АО "Голицыно", ООО "Центральное" Никифоровского района; АО "Конезавод "Новотомниково" Моршанского района; федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве"). При разграничении по видам племенных животных Минсельхозом России насчитывается 13 субъектов хозяйствования (ряд обозначенных предприятий осуществляют смешанное производство). Ведется работа по созданию племенного стада в ООО "Молочная ферма "Жупиков" Сосновского района.

В сфере молочного скотоводства действуют 2 племенных завода и 4 племенных репродуктора; в сфере свиноводства - 2 племенных репродуктора; в сфере овцеводства - 1 племенной репродуктор; в сфере коневодства - 1 племенной репродуктор.

В Тамбовской области в племенных предприятиях разводят три районированные породы крупного рогатого скота: черно-пеструю, симментальскую и швицкую. Всего в племенных предприятиях содержится 3040 голов коров; 476 голов племенных свиноматок, 380 голов овцематок и 112 голов лошадей.

Удельный вес племенного крупного рогатого скота, зарегистрированного в Государственном племенном регистре, составляет 26,3%, лошадей - 25,0%, овец - 16,0%, свиней - 0,8%.

Воспроизводство стада крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях по итогам 2015 года характеризуется выходом 78 голов телят на 100 голов коров.

Большая работа проводится по улучшению генетического потенциала животных в сельскохозяйственных формированиях путем закупки племенного молодняка на племенных заводах области и за ее пределами.

В 2015 году закуплено 1253 головы племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления (ООО "Мегаферма "Шереметьево" Пичаевского района в конце 2015 года завезено 800 голов нетелей по импорту из Германии), 37 голов племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления и 255 голов свиней. Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличена до 3,4 тыс. голов (динамика 128,9% к уровню 2014 года). Удельный вес племенного поголовья крупного рогатого скота в общей численности составляет 23%.

Для наращивания генетического потенциала и совершенствования пород крупного рогатого скота, находящихся в личных подсобных хозяйствах, организовано 18 пунктов искусственного осеменения коров. Достигнута договоренность с племобъединением Московской области на поставку в хозяйства региона семени элитных производителей. В области охват искусственным осеменением в целом составляет 78%.

При этом в рамках повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств области необходимо предусмотреть возможность дальнейшего увеличения численности племенного скота, модернизации материально-технического оснащения молочно-товарных ферм, улучшения качества кормов для сбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.

В ближайшие годы для улучшения племенного дела в животноводстве, наряду с общими проблемами, необходимо решить вопросы стимулирования селекционно-племенной работы; увеличения приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного молодняка мясных и молочных пород крупного рогатого скота; сохранения и приумножения племенного маточного поголовья крупного рогатого скота; обеспеченности высококвалифицированными кадрами и внедрения автоматизированного племенного учета.

Отсутствие на территории области селекционно-генетических центров по обеспечению собственным племенным материалом сельхозтоваропроизводителей и оказанию других услуг, связанных с ведением племенного дела, рассматривается в качестве барьера при решении поставленных задач в рамках развития племенного животноводства.

Другой важнейшей задачей, требующей решения в ближайшие годы, является увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади посевов. В 2015 году доля площадей посевов элиты в общей площади посевов составила 5,1% (под урожай 2015 года высеяно семян элиты сельскохозяйственных культур 17,9 тыс. тонн, на площадь 85,85 тыс. га). Обеспеченность качественными семенами основных сельскохозяйственных культур составила 100%.

Анализ состояния племенного дела в области показывает, что мероприятия, направленные на увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельскохозяйственных животных; совершенствование и улучшение продуктивных качеств племенного скота; обеспечение сельхозтоваропроизводителей области собственным племенным материалом и семенами элиты сортов сельскохозяйственных культур; создание селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, предполагают финансовые вложения, которые в соверменных# экономических условиях не под силу большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей области из-за высоких цен на данные материалы, обслуживание и оказание услуг по договорам.

Реализация подпрограммы предусматривает решение вышеизложенных проблем посредством осуществления мер государственной поддержки с использованием комплексного подхода на основе программно-целевого метода.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание высокотехнологичных селекционно-генетических центров по молочному скотоводству, обеспечивающих воспроизводство конкурентоспособного племенного материала и создание селекционных достижений на уровне лучших зарубежных аналогов, а также центров селекции и семеноводства.

Целью подпрограммы является создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы, развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

совершенствование и улучшение продуктивных качеств племенного скота;

обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественными семенами элиты сортов сельскохозяйственных культур (повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты);

создание условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителей области собственным племенным материалом и семенами элиты (повышение селекционно-генетического потенциала);

создание селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства).

Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

доля площади, засеиваемая элитными семенами, в общей площади посевов, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток, процентов;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, процентов;

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к уровню предыдущего года, процентов;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров, единиц;

ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров, тыс. тонн семян.

По расчетным данным, выполнение к 2020 году намеченных задач подпрограммы позволит:

увеличить долю площади посевов элиты в общей площади посевов до 8,0%;

обеспечить реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 маток на уровне 10,0%;

достичь удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочного стада сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств до 23,2%;

сохранить племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню прошлого года на 100,0%;

создать селекционно-генетический центр;

осуществить ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров - 8,5 тыс. тонн семян.

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы планируется за счет реализации основных мероприятий.

4.1. Развитие элитного семеноводства

Реализация основного мероприятия ориентирована на обеспечение доступности приобретения элитных семян и предусматривает субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из бюджета области.

4.2. Финансовая поддержка племенного животноводства

Цель основного мероприятия - совершенствование племенной базы животноводства области, способной удовлетворить потребности сельхозтоваропроизводителей области в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления данного мероприятия реализуются следующие виды государственной поддержки:

создание условий для развития племенного животноводства.

В рамках осуществления данной меры государственной поддержки предусматривается предоставление субсидий на развитие коневодства (на содержание поголовья племенных лошадей, включая молодняк) организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, имеющим не менее 100 голов лошадей.

Финансируется за счет средств бюджета области;

поддержка племенного животноводства.

В рамках осуществления данной меры государственной поддержки предусматривается выплата субсидий на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (овцематки и конематки).

Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из бюджета области;

поддержка племенного крупного рогатого скота молочного направления.

В рамках осуществления данной меры государственной поддержки предусматривается субсидирование затрат сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на содержание племенного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из бюджета области;

мероприятия по поддержке племенного крупного рогатого скота молочного направления.

Целью данной меры государственной поддержки выступает стимулирование приобретения племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления путем возмещения части затрат сельхозтоваропроизводителей на закупку поголовья молочного стада (в размере ставки за 1 кг живого веса, установленной Правилами предоставления субсидий на очередной финансовый год).

Финансируется за счет средств бюджета области.

Полезным эффектом от реализации мероприятия по финансовой поддержке племенного животноводства будет являться увеличение сбыта высококачественной племенной продукции (материала) на внутреннем рынке, совершенствование племенных и продуктивных качеств скота в действующих хозяйствах области.

4.3. Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве

Основное мероприятие предусматривает субсидирование части