Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению
администрации района
от 4 мая 2016 г. N 259

Приложение N 9
к муниципальной программе
"Культура Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие туризма в Кирсановском районе на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел культуры администрации района
Цель подпрограммы	Формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Кирсановского района
Задачи подпрограммы	- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Кирсановского района; - развитие различных видов туризма таких как: событийный (основанных на разработке ключевых событий года и своевременном информировании о них), природно-рекреационный и историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, сельский, внутренний и въездной, участие в туристических праздниках Рахманинова, Лермонтова, Боратынского; - создание и использование в туристических целях сельских гостевых домов; - создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; - осуществление сотрудничества с соседними районами с целью создания межрайонных туристских маршрутов; - привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	- количество туристов, посетивших Кирсановский район в период 2014 - 2020 годы 200 чел.; - количество туристов принявших участие во внутреннем туризме в период 2014 - 2020 годы 300 чел.; - планируется создать к 2020 году 1 гостевой дом
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 245,0 тыс. руб.: 2014 год - 35,0 тыс. руб.; 2015 год - 35,0 тыс. руб.; 2016 год - 35,0 тыс. руб.; 2017 год - 35,0 тыс. руб.; 2018 год - 35,0 тыс. руб.; 2019 год - 35,0 тыс. руб.; 2020 год - 35,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Характеристика туристского потенциала Кирсановского района.
Туристские ресурсы Кирсановского района.

1. Христианский - посещение церкви в селе 2-Иноковка Иноковского сельсовета (раньше в Иноковке стояла деревянная церковь, построенная в 1892 году во имя Казанской Пресвятой Богородицы. В 2006 году, как говорят "всем миром", построили новый храм в честь Тихвинской иконы Божией Матери); Покровская церковь села Ира Ленинского сельсовета (восстанавливается); приход храма иконы Божией Матери "Спорительница хлебов" в селе Соколово Соколовского сельсовета, Тихвино-Богородицкий храм (г. Кирсанов, Тихвино-Богородицкий женский монастырь);

2. Паломнический - посещение Святых источников: Святой источник "Вознесенский" - обладает целебной силой, вода в нем чистая и прозрачная. Оборудована "купель" для погружения в воду. В дни великих христианских праздников: "Вознесение Господне", Троица, Иван Купала, Ильин день, Крещение Господне проходит служба, которую проводят священники из ближайших церквей, организуется продажа церковной, сувенирной продукции. Приезжает много паломников, которые набирают с собой воды, осуществляют погружение в "купель".

3. Кирсановский район - исторический - с посещением Краеведческого музея г. Кирсанова, народного музея с. Ленинское, школьного музея Иноковской общеобразовательной школы.

4. Краеведческий - посещение:

- села Ленинское (имение "Ира" до 1917 года принадлежало царскому роду Нарышкиных. Дочь графа Нарышкина К.П. - Мария Константиновна вышла замуж за князя Оболенского и получила в подарок от отца это имение в количестве 5000 десятин. В 1919 году был организован совхоз "Ирский". В апреле 1922 года в бывшую усадьбу Оболенской с разрешения В.И. Ленина приехали коммунары, реэмигранты разных национальностей из США, Канады, Австралии. Была организована "Ирская" коммуна);

- села Соколово (свое название село получило от владельцев Соколовых и впервые упоминается в документах ревизской сказки (переписи) 1745 года, как деревня. Населяли ее однодворцы, дворовые люди и крепостные крестьяне помещиков. Само село располагалось узким поселением по берегу реки Малой Иры. В конце 18 века село принадлежало мелким помещикам. Общее население составляло 995 человек, а домов в селе было 99.

- села Иноковка (село основано однодворцами, переселившимися сюда из г. Тамбова в начале 18 века. В предании о монашеской жизни в Кирсановском крае тогда не было жилья. На правом берегу реки Вороны был скит. И первыми жителями нынешней Иноковки были иноки, то есть монахи, отшельники, как рассказывали старожилы, они редко выходили из леса, только за тем, чтобы добыть пропитание. От этого село и получило свое название. На территории села расположен заповедник "Воронинский").

5. Экологический - на территории района протекает река Ворона с многочисленными притоками. Наиболее крупными озерами являются Рамза, Кишу, Прорва. С учетом водных и лесных ресурсов часть территории входит в государственный заповедник "Воронинский". Посещение отдела природы Краеведческого музея, информация о "Воронинском" заповеднике, о животном мире, птицах.

2. Обобщенная характеристика подпрограммы

Туристский потенциал района, туристские ресурсы на данный момент Используются неэффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры района и неизвестность региона на туристском рынке.

Транспортная инфраструктура

Кирсановский район имеет удобное географическое положение (100 км. - удаленность от областного центра - г. Тамбова). Транспортные связи осуществляются через железнодорожное и автомобильное сообщение. По территории района проходит Юго-Восточная Российская железная дорога. Прямая железнодорожная магистраль: Москва, С.Петербург, Саратов, Астрахань, Андижан, Ашхабад. С областным центром город связан дорогой с асфальтобетонным покрытием. Протяженность внутрирайонных автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием составляет 152,85 км. Регулярное автомобильное и автобусное сообщение налажено с областным центром, г. Пенза, а также районными центрами близлежащего окружения (с. Гавриловка, р.п. Умет, р.п. Инжавино).

Инфраструктура размещения

Инфраструктура размещения Кирсановского района представлена: кафе "Ирина" (автодорога "Тамбов - Пенза" - Кирсанов, 69 км.) - 8 мест; кафе-гостиница "Родничок" (автодорога "Тамбов - Пенза" - Кирсанов, 84 км.) - 20 мест; гостиница "Мираж" (автодорога "Тамбов - Пенза" - Кирсанов, 87 км.) - 16 мест.

Анализ туристского потенциала Кирсановского района

Таблица 1

Сильные стороны развития туризма		Слабые стороны развития туризма
- наличие достаточного количества традиционных ресурсов для развития нескольких видов туризма: исторического, экологического, христианского, паломнического, охоты и рыбалки и других видов		- неконкурентоспособная цена турпродукта; - низкое качество турпродукта, отсутствие комфортабельных средств размещения; - отсутствие туристского имиджа Кирсановского района
- выгодное географическое расположение Кирсановского района; - близость областного центра г. Тамбов (100 км.), г. Пенза (200 км), г. Саратов (350 км) и столицы г. Москвы (500 км.)		- отсутствие комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания постоянных туристских потоков; - неудовлетворительное состояние
- наличие железнодорожного и автовокзалов	дорог, низкая культура обслуживания придорожного сервиса
- наличие инфраструктуры питания - 1 ресторан, 3 кафе, 2 бара, 3 придорожных кафе	- отсутствие предприятий общественного питания в сельской местности
- стабильная политическая и социально-экономическая ситуация в Кирсановском районе	- неизвестность района; - недостаток рекламных акций и маркетинговых мероприятий по продвижению турпродукта на рынке туруслуг
- заинтересованность местного населения в предпринимательстве в сфере туризма	- отсутствие стимулирующих условий для развития предпринимательства в сфере туризма; - низкий уровень квалификации кадров в сфере туризма на местном уровне
Сильные стороны развития исторического туризма	Слабые стороны развития исторического туризма
- богатая история Кирсановского района: революция, антоновщина, Отечественная война	- с. Ленинское: дома коммунаров, с. Соколово: 2 дома барина Вольгардта находятся в неудовлетворительном состоянии; - отсутствие инфраструктуры, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, системы обеспечения безопасности; - наличие квалифицированного персонала
Сильные стороны развития экологического и сельского туризма	Слабые стороны развития экологического и сельского туризма
- наличие уникальных природных ресурсов; - возможность развития сельских гостевых домов	- отсутствие инфраструктуры туризма, не оборудованы стоянки, тропы, смотровые площадки; - отсутствие у сельского населения первоначальных инвестиций

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы строится на принципах аккумулирования финансовых средств: областного бюджета (при условии участия района в областных программах и проектах), местных бюджетов, внебюджетных источников. Выделение бюджетных средств на Подпрограмму рассматривается как возможность привлечения дополнительных средств по принципу софинансирования.

Предполагаемый объем средств, необходимый для реализации Подпрограммы в 2014 - 2020 годах, составляет 245,0 тыс. руб., в т. ч. средства местного бюджета - 245,0 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период).

Внебюджетными источниками финансирования являются средства за счет привлекаемых инвесторов.

Запланированные в Подпрограмме бюджетные средства направляются на развитие базовой инфраструктуры туризма и решение первостепенных задач.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Совершенствование организации туристской деятельности на территории района будет осуществляться посредством:

- содействия туроператорам, в том числе находящимся и за пределами района, специализирующимся в сегменте туризма;

- создания информационной системы отрасли: освещение механизма развития туриндустрии в средствах массовых информаций, создание рекламы, буклета, интернет-сайта, информационного щита в г. Кирсанове;

- организация киосков по реализации сувенирной продукции;

- участие в туристических праздниках Лермонтова, Боратынского, Рахманинова;

- создание новых музеев, музейных выставок, обновление экспозиций в Ленинском народном музее, школьных музеев с. Соколово, 1 -Иноковка;

- развитие водного туризма (байдарки, лодки, прокат прогулочного водного инвентаря).

Механизм реализации Подпрограммы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, и представляет собой скоординированную по объему финансирования, срокам и исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Программы, дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущие и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с ежегодными показателей социально-экономического развития района.

К реализации мероприятий Подпрограммы привлекается большой круг участников.

В задачи администрации Кирсановского района входит: реализация программных мероприятий; анализ и прогноз ситуации; корректировка программных мероприятий в соответствии с выявленными проблемами.

Администрация Кирсановского района несет ответственность за качественную реализацию Подпрограммы, осуществляет координацию исполнителей Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Администрация Кирсановского района ведет учет использования средств местного бюджета, внебюджетных источников, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также отслеживает экономическую эффективность их освоения.

В рамках реализации Подпрограммы могут быть привлечены организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе реализации Подпрограммы администрация Кирсановского района обеспечивает информационное, методическое, организационное и иные виды обеспечения. Планируемое финансирование Подпрограммы за счет средств местного бюджета 2014 - 2020 годов осуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год, представляемых отделом экономического планирования и инвестиционной политики администрации Кирсановского района в соответствующие органы и принятых с учетом возможностей бюджета, реализации приоритетных мероприятий Подпрограммы и необходимости продолжения начатых работ.