Приложение. Муниципальная программа города Уварово "Развитие физической культуры и спорта" на 2016 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
города Уварово "Развитие физической культуры и спорта" на 2016 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Уварово Тамбовской области
от 27 июня 2016 г. N 1014)

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября, 28 октября 2016 г., 12 января, 31 марта, 16 июня, 17 июля 2017 г., 18 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 18 января 2018 г. N 62

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел спорта администрации города Уварово
Соисполнители программы	Отдел образования администрации города Уварово; Отдел архитектуры и строительства администрации города Уварово; Отдел промышленности, транспорта и ЖКХ администрации города Уварово
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности уваровского спорта на спортивных аренах.
Задачи программы	Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях. Развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели программы, их значение на последний год реализации	Доля граждан населения области, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения занятого в экономике (2020 год - 43,6%). Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (2020 год - 97%). Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения (2020 год - 23,1%). Количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения (2020 год - 99). Количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации (2020 год - 115). Доля граждан области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" (2020 год - 40%), из них учащихся и студентов (2020 год - 70%).
Сроки и этапы реализации программы	Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы.)
Объемы и источники финансирования программы	Общие затраты на реализацию муниципальной программы 2016 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 79 184,4 тыс. руб. 2016 год - 15 661,8 тыс. рублей; 2017 год - 22 205,7 тыс. рублей; 2018 год - 12 443,2 тыс. рублей; 2019 год - 14 454,8 тыс. рублей; 2020 год - 14 418,9 тыс. рублей. в том числе: городской и областной бюджет: 2016 год - 10 737,4 тыс. рублей; 2017 год - 18 539,2 тыс. рублей; 2018 год - 8 943,2 тыс. рублей; 2019 год - 8 954,8 тыс. рублей; 2020 год - 8 918,9 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2016 год - 4 924,4 тыс. рублей; 2017 год - 3666, 5 тыс. рублей; 2018 год - 3 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 5 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 5 500,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации программы

В развитии общества, его духовного и физического здоровья, повышения качества жизни значительную роль играют физическая культура, спорт и туризм.

Физическая культура и спорт - это один из важнейших стратегических ресурсов развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, формирования и расширения спектра видов досуговой деятельности, создания условий для социализации личности.

Здоровый образ жизни, занятия физической культурой становятся важнейшим социальным фактором, способствующим развитию человеческого потенциала.

В настоящее время в городе наблюдается тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта, которая проявляется:

в поддержке администрацией города сферы физической культуры и спорта;

в широком использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний, укреплении здоровья, продлении активного долголетия и формировании здорового образа жизни населения;

в организации и проведении разнообразных и активных форм досуговой деятельности, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения;

в профилактике асоциального поведения и воспитания молодежи, подготовке дееспособных Вооруженных сил России;

в повышении работоспособности экономически активного населения города;

в вовлечении в занятия физической культурой и спортом лиц пенсионного возраста;

в использовании физической культуры и спорта как средства реабилитации инвалидов;

в пропаганде ценностей физической культуры и спорта;

в усилении влияния спорта высших достижений на популяризацию массового спорта.

В последние годы в сфере физической культуры и спорта наметились положительные тенденции поступательного развития. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения неуклонно растет, если в 2013 году она составляла 26%, то в 2015 году - 33,2%.

Ежегодно увеличивается количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом. Так, в 2013 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на 91 спортивных сооружениях, а в 2015 году этот показатель вырос до 97 единиц, из них: 1 стадион, 54 плоскостное спортивное сооружение, 17 спортивных залов, 1 бассейн, 1 лыжная база, 3 сооружения для стрелковых видов спорта, 19 других спортивных сооружений.

Физкультурно-спортивную работу в городе осуществляют 61 штатных работников физической культуры и спорта (30 женщины).

Вместе с тем необходимо констатировать, что еще не в полной мере используются возможности и ресурсы для устойчивого развития физической культуры и спорта.

Недостаточными темпами растет число занимающихся адаптивной физической культурой. Отмечается низкий уровень вовлечения трудоспособного населения в систематические занятия физической культурой и массовым спортом в производственных коллективах.

Окончательно не решена проблема укрепления материально-технической базы развития физической культуры и массового спорта в городе.

Нерешенные вопросы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, кадрового обеспечения сдерживают развитие спорта высших достижений.

При реализации настоящей муниципальной программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные организационные, кадровые, финансовые и экономические риски.

Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности Уваровского спорта.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению межведомственных задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к невыполнению ряда мероприятий. Мерами по управлению организационными рисками являются мониторинг реализации программы, закрепленная персональная ответственность за достижение непосредственных и конечных результатов программы.

Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать реализация экономических рисков и связанных с ними финансовых рисков.

Экономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств городского бюджета, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в реализации муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления экономическими и финансовыми рисками, возможен лишь оперативный учет последствий их проявления. В рамках муниципальной программы минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы;

финансового контроля;

разработки дополнительных мер поддержки сферы физической культуры, спорта;

привлечение средств из внебюджетных источников.

Решение стратегических задач в сфере физической культуры и спорта положительно скажется на улучшении здоровья жителей города, демографической ситуации, повышении производительности труда и воспитании подрастающего поколения.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.

Одним из основных приоритетных направлений городской политики является развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;

совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта.

В соответствии с приоритетными направлениями государственной политики целями подпрограммы является обеспечение возможностей населению области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ жизни, повышение уровня физической подготовленности населения области.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;

поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые индикаторы и показатели:

доля населения города, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения занятого в экономике;

доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов;

доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения; количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения; количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации; доля граждан города, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне", из них учащихся и студентов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: совершенствование системы физического воспитания;

рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий в 1,5 раза;

наличие развитой сети физкультурно-спортивных сооружений, доступной для населения;

повышение степени информированности и уровня знаний населения по вопросам физической культуры и спорта.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальную услугу и работы по осуществлению спортивной подготовки по олимпийским видам спорта предоставляют МБОУ ДО ДЮСШ и МАУ "Ледовый дворец спорта "Сокол".

Перечень муниципальных работ в сфере физической культуры и спорта включает в себя:

обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования;

пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни; организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) и спортивных мероприятий;

обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях;

формирование бюджетной отчётности для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, уполномоченного на формирование сводных и консолидированных форм отчётности.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

Основное мероприятие 1.1. "вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом", в том числе:

организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с различными слоями населения;

организация и проведение физкультурных и массовых спортивных мероприятий с обучающимися образовательных учреждений города;

обеспечение деятельности муниципальных учреждений в области физической культуры и спорта;

организация и проведение мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта;

Основное мероприятие 1.2. "совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом".

Основное мероприятие 1.3. "внедрение и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

Основное мероприятие 1.4. "развитие системы управления в сфере физической культуры и спорта".

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальную услугу и работы по осуществлению спортивной подготовки по олимпийским видам спорта предоставляют МБОУ ДО ДЮСШ и МАУ "Ледовый дворец спорта "Сокол".

Перечень муниципальных работ в сфере физической культуры и спорта включает в себя:

обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования;

пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) и спортивных мероприятий;

обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях;

формирование бюджетной отчётности для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, уполномоченного на формирование сводных и консолидированных форм отчётности.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование программы предусматривается за счет средств городского бюджета и привлечения внебюджетных средств.

Объем финансирования программы за счет средств городского бюджета - 5604,9 тыс. рублей.

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые отделом спорта администрации города Уварово, муниципальными образовательными организациями на оказание платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Механизмы реализации муниципальной программы

Механизмы выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Механизмами реализации программы являются комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов.

В реализации целей и задач программы принимают участие муниципальные учреждения общего и профессионального образования, собственники спортивных сооружений, предприятия сферы туризма.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию муниципальной программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение ее показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с Постановлением администрации города Уварово от 27.09.2013 N 1602 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Уварово Тамбовской области" готовит годовой отчет о ходе реализации программы.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значении показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.