Приложение N 7

Приложение N 7
к муниципальной программе
Моршанского района "Обеспечение
безопасности населения Моршанского
района и противодействие преступности"
на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма
"Подготовка граждан к военной службе в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел образования администрации Моршанского района
Соисполнители подпрограммы	Отдел образования администрации Моршанского района; отдел культуры, массового спорта и архивной работы администрации Моршанского района; финансовый отдел администрации Моршанского района.
Цель подпрограммы	Создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям; Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Задачи подпрограммы	Улучшение состояния здоровья допризывной молодежи; повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи; совершенствование системы военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе; совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы; формирование и совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе; ведение первичного воинского учета граждан, состоящих на воинском учете и пребывающих в запасе, призывников.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды - 6,1%; доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы - 70%; доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сборов в полном объеме - 100%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов в два этапа: первый - 2015 - 2017 годы; второй - 2018 - 2020 годы.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счёт средств федерального, областного и районного бюджетов. Общий объём финансирования составляет - 7377,925 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета 7123,9 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 1315,5 тыс. рублей; 2016 год - 1448,2 тыс. рублей; 2017 год - 1453,4 тыс. рублей; 2018 год - 1453,4 тыс. рублей; 2019 год - 1453,4 тыс. рублей; 2020 год - 0; за счет средств областного бюджета 79,4 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 17,0 тыс. рублей; 2016 год - 16,0 тыс. рублей; 2017 год - 16,0 тыс. рублей; 2018 год - 14,4 тыс. рублей; 2019 год - 16,0 тыс. рублей; 2020 год - 0; за счет средств районного бюджета 174,625 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 49,625 тыс. рублей; 2017 год - 25,0 тыс. рублей; 2018 год - 25,0 тыс. рублей; 2019 год - 25,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Существовавшая до 2010 года в Российской Федерации система допризывной подготовки молодежи во многом повторяла прежнюю, рассчитанную на двухгодичный срок службы по призыву и принципиально иные качественные и количественные параметры и структуру военной организации государства. Переход с 2008 года на одногодичный срок военной службы по призыву повлек значительное повышение требований к качеству подготовки молодежи к военной службе.

Подготовка граждан к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования;

военно-патриотическое воспитание;

медицинское освидетельствование;

осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

ведение первичного воинского учета граждан, состоящих на воинском учете и пребывающих в запасе, призывников.

Основным фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его здоровья и физического развития.

Показатель заболеваемости подростков от 15 до 17 лет имеет тенденцию к снижению. В структуре общей заболеваемости подростков (15 - 17 лет) преобладающими являются заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы и пищеварения.

По данным статистики только 20% школьников являются абсолютно здоровыми, 20% имеют хронические заболевания. Значительное количество подростков имеют два и более хронических заболевания.

На первом этапе подготовки граждан к военной службе с целью раннего выявления заболеваний, отклонений в психическом развитии, а также изучения заболеваемости и состояния физического развития проводятся профилактические осмотры и лечебно-оздоровительные мероприятия с юношами 15 - 16 летнего возраста.

По результатам медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу (далее - призыв) показатель годности к военной службе (процент признанных годными к военной службе и годными с незначительными ограничениями) начиная с 2007 года постоянно снижался и только в последние 3 года стабилизировался.

В структуре заболеваний, по которым граждане были освобождены от призыва, на первом месте находятся болезни костно-мышечной системы - 27,8%, на втором - болезни системы кровообращения - 10,9%, на третьем месте - болезни органов пищеварения - 10,5%.

В соответствии с Концепцией предполагается снизить количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы и увеличить показатель годности к военной службе граждан, прибывших на призывные комиссии.

В образовательных учреждениях создана система работы по здоровьесбережению обучающихся:

разработаны программы "Школа-территория здоровья";

в МБОУ Алгасовская СОШ, МБОУ Сокольниковская СОШ установлены диагностические медицинские комплексы КМД-03 "Здоровый ребёнок", позволяющие в динамике осуществлять ведение индивидуального паспорта здоровья, учёт индивидуальных особенностей ребёнка при организации питания. ежегодно проводится мониторинг состояния здоровья обучающихся;

90% юношей, обучающихся 10 - 11 классов, занимаются спортом в кружках и секциях, 24% юношей имеют высокий уровень физической подготовленности, 61% - средний.

С целью развития основных физических качеств и способностей, укрепления здоровья, расширения функциональных возможностей организма, приобретения навыков в спортивно-оздоровительной деятельности во всех общеобразовательных школах введен третий дополнительный урок физической культуры.

Ежегодно пополняется учебно-материальная база по физической культуре и спорту в образовательных учреждениях района.

Подготовка по основам военной службы для граждан мужского пола проводится в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. С 2009 года в региональный комплексный учебный план общеобразовательных учреждений в 10 классе введен учебный предмет "Основы военной службы".

С целью реализации практической части учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" ежегодно проходят пятидневные учебные сборы, которые являются одним из важнейших элементов адаптации допризывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с требованиями совместного приказа Министра обороны и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 96/134 учебные сборы проводятся на базе МБОУ Большекуликовская СОШ.

В районе сложилась система организации военно-патриотического воспитания, которая представлена кружками и секциями военно-патриотической направленности, музеями, музейными комнатами, на базе которых организована деятельность школьных поисковых объединений, патриотических клубов.

Важнейшими составляющими системы военно-патриотического воспитания являются организация воспитательной работы в образовательных учреждениях и реализация дополнительных образовательных программ. Во всех образовательных учреждениях проводятся мероприятия, направленные на формирование личности патриота и гражданина (акции, вахты памяти, военно-спортивные игры, смотры строя и песни, интеллектуальные и творческие конкурсы и прочее).

Одним из наиболее показательных индикаторов эффективности деятельности по военно-патриотическому воспитанию является проявление мировоззренческих установок старшеклассниками на готовность к защите Отечества. По данным социологического опроса 2012 года у 70% школьников сформировано чувство патриотизма и положительное отношение к службе в Вооруженных Силах.

Таким образом, несмотря на значительное повышение качества подготовки граждан к военной службе, из-за её недостаточного федерального методического сопровождения сложившаяся система не до конца отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере подготовки граждан к военной службе на период до 2020 года сформированы с учетом цели и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

Концепция Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 134-р).

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:

улучшение состояния здоровья допризывной молодёжи;

повышение уровня физической подготовленности допризывной молодёжи;

совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;

совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы;

формирование и совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе.

Подпрограмму предусматривается осуществить в 2 этапа: первый - 2014 - 2016 годы, второй - 2017 - 2020 годы.

Подпрограмма как организационная основа политики в области подготовки граждан по основам военной службы представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях, подготовки обучающихся по основам военной службы, системе управления, организационно-правовых формах субъектов допризывной подготовки и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия подпрограммы направлены на все субъекты системы допризывной подготовки молодежи. Это позволит проводить единую государственную политику в области подготовки граждан по основам военной службы.

Подпрограмма будет являться организационной основой реализации региональной политики в подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов и показателей.

Важнейшими показателями подпрограммы являются:

доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы;

доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды;

доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы;

доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сборов в полном объеме;

Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения каждого мероприятия, приведены в приложении N 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

мероприятия, направленные на улучшение состояния здоровья допризывной молодёжи;

мероприятия, направленные на повышение уровня физической подготовленности допризывной молодёжи;

мероприятия, направленные на совершенствование системы военно-патриотического воспитания;

мероприятия, направленные на совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы;

мероприятия, направленные на формирование и совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счёт средств федерального, областного и районного бюджетов. Общий объём финансирования составляет - 7377,925 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета 7123,9 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год - 1315,5 тыс. рублей;

2016 год - 1448,2 тыс. рублей;

2017 год - 1453,4 тыс. рублей;

2018 год - 1453,4 тыс. рублей;

2019 год - 1453,4 тыс. рублей;

2020 год - 0;

- за счет средств областного бюджета 79,4 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год - 17,0 тыс. рублей;

2016 год - 16,0 тыс. рублей;

2017 год - 16,0 тыс. рублей;

2018 год - 14,4 тыс. рублей;

2019 год - 16,0 тыс. рублей;

2020 год - 0;

- за счет средств районного бюджета 174,625 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 49,625 тыс. рублей;

2017 год - 25,0 тыс. рублей;

2018 год - 25,0 тыс. рублей;

2019 год - 25,0 тыс. рублей;

2020 год - 50,0 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

В ходе реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий:

организуют реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

представляют информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы и обобщенный доклад (годовой) на заседании областной межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.