Приложение. Муниципальная программа города Мичуринска "Привлечение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений города Мичуринска" на 2017 - 2022 годы

Приложение

Муниципальная программа
города Мичуринска "Привлечение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений города Мичуринска" на 2017 - 2022 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области
от 13 февраля 2017 г. N 341)

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 121

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель программы	Управление экономики и внутреннего финансового контроля администрации города
Соисполнители программы	Управление городского хозяйства администрации города; управление муниципальными активами и доходами администрации города; управление народного образования администрации города; управление по развитию культуры и спорта администрации города; управление организационной и кадровой службы администрации города; управление пресс-службой администрации города; юридическое управление администрации города; отдел по физической культуре и спорту администрации города; Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска" (далее - ТОГБУЗ "ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска"); Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2 города Мичуринска" (далее - ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска")
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цели программы	Обеспечение муниципальных учреждений города Мичуринска, а также областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Мичуринска (далее - учреждения), профессиональными кадрами путем привлечения специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для указанных учреждений (далее - специалисты), и (или) закрепления их в этих учреждениях для достижения уровня укомплектованности, позволяющего обеспечить доступное и качественное предоставление услуг населению. Осуществление надлежащей организации кадровой политики, направленной на принятие мер по снижению уровня кадрового дефицита по должностям (профессиям), предусмотренным Перечнем должностей (профессий), требующих наличия специальностей, являющихся дефицитными для учреждений, утвержденным постановлением администрации города Мичуринска от 11.05.2017 N 1004 (далее - Перечень)
Задачи программы	Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов. Создание необходимых условий для закрепления специалистов в учреждениях на территории города Мичуринска, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования специалистов, приглашенных из других местностей.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Количество приглашенных специалистов - 3. Количество предоставленных служебных жилых помещений для специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений города Мичуринска - 3. Количество заключенных договоров о целевом обучении с высшими образовательными организациями высшего профессионального образования - 10.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2017 - 2022 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования, тыс. рублей	в т.ч. по источникам финансирования
		федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
	2017 год - 840,0	0,0	0,0	840,0	0,0
	2018 год - 50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
	2019 год - 50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
	2020 год - 50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
	2021 год - 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022 год - 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого - 990,0	0,0	0,0	990,0	0,0

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 121

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

В течение последних лет на территории города Мичуринска успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество предоставляемых услуг населению муниципальными и областными государственными учреждениями. Улучшается материально-техническое оснащение этих учреждений, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика показателей образования, здоровья, социального обеспечения и обеспечения жилыми помещениями населения, проживающего на данной территории. Несколько по-иному обстоит дело с обеспечением специалистами по отдельным направлениям деятельности учреждений.

На территории города Мичуринска функционируют учреждения, которые согласно сфере своей деятельности испытывают дефицит специалистов определенного профиля (учреждения здравоохранения, образования).

С 01.01.2012 муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения города Мичуринска перешли в государственную собственность Тамбовской области, и, соответственно, действие Программы распространяется в отношении специалистов, приглашаемых во все областные государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Мичуринск. Распространение Программы в отношении областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Мичуринска, обусловлено полномочием органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На 11.05.2017 в Перечне в сферах образования и здравоохранения имеется 53 специальностей (учитель физики, математики, врач-педиатр, врач-терапевт, врачи скорой медицинской помощи, врачи узких специальностей, тренер по плаванию и др.). Перечень, в зависимости от потребности соответствующих сфер, подлежит ежегодной корректировке.

Реализация муниципальной программы осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по:

организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Динамика планируемой потребности в специалистах составляет:

Отрасль	Потребность, чел. по годам
	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Здравоохранение	77	87	47	29	37	35
Врачебные кадры	48	58	23	17	17	15
Средний медицинский персонал	29	29	24	12	20	20
Образование	5	3	3	3	3	3
Итого	82	90	50	32	40	38

Дефицит специалистов в вышеуказанных сферах, особенно в сфере здравоохранения, на территории города Мичуринска связан, главным образом, со следующими факторами:

выход работников на пенсию по старости (средний возраст врачей - 51 год);

отток в другие регионы на постоянное место жительства квалифицированных специалистов в связи с отсутствием обустроенного жилья;

отсутствие на территории муниципального образования образовательных учреждений по соответствующим профилям обучения, и, соответственно, не все уезжающие на обучение по целевым направлениям возвращаются обратно на территорию города.

Существующий кадровый дефицит определяет необходимость распространения Программы не только на специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для учреждений, и прибывающих из других местностей, но и на молодых специалистов (в возрасте до 30 лет):

зарегистрированных на территории города Мичуринска и возвращающихся обратно к месту жительства из других местностей Российской Федерации после получения образования по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, и стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (или в служебном помещении);

зарегистрированных и получивших на территории города Мичуринска образование по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, и стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (или в служебном помещении), а также на специалистов, уже работающих в учреждениях не старше 45 лет и стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (или в служебном помещении), в целях их закрепления на территории муниципального образования.

Кроме того, в целях обеспечения возможности решения кадрового вопроса в рамках Программы, в число участников Программы включаются специалисты, являющиеся участниками региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

улучшить миграционную ситуацию в муниципальном образовании;

привлечь специалистов на территорию города; увеличить приток семей, приезжающих с детьми;

осуществить замещение имеющихся вакантных должностей (профессий) в учреждениях специалистами;

планировать замещение вакантных должностей по специальностям, являющимся дефицитными и перспективными для учреждений;

увеличить уровень трудоустройства граждан, ищущих работу не только на территории Российской Федерации, но и на территории города Мичуринска;

обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы сформированы с учетом целей и задач социально-экономического развития города Мичуринска на 2016 - 2030 годы в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целями Программы являются:

обеспечение муниципальных учреждений города Мичуринска, а также областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Мичуринска, профессиональными кадрами путем привлечения специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для указанных учреждений, и (или) закрепления их в этих учреждениях для достижения уровня укомплектованности, позволяющего обеспечить доступное и качественное предоставление услуг населению;

осуществление надлежащей организации кадровой политики, направленной на принятие мер по снижению уровня кадрового дефицита по должностям (профессиям), предусмотренных Перечнем должностей (профессий), требующих наличия специальностей, являющихся дефицитными для учреждений, утвержденным постановлением администрации города Мичуринска.

Для достижения целей, ради которых реализуется муниципальная программа, необходимо решить следующие задачи:

организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов;

создание необходимых условий для закрепления специалистов в учреждениях на территории города Мичуринска, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования специалистов, приглашенных из других местностей.

Программа реализуется в 2017 - 2022 годах. Этапы реализации программы не выделяются.

Реализация Программы позволит создать условия для привлечения и закрепления на территории города специалистов, провести укомплектование штатов учреждений специалистами и улучшить качество предоставляемых услуг населению, оказываемых этими учреждениями.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

Количество приглашенных специалистов.

Количество предоставленных служебных жилых помещений для специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений города Мичуринска.

Количество заключенных договоров о целевом обучении с высшими образовательными организациями высшего профессионального образования.

Перечень целевых показателей (индикаторов) и их значения представлены в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 121

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Для решения задач Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

В рамках решения задачи "Организация процедуры приглашения (трудоустройства) специалистов":

принятие и обработка пакетов документов, представленных специалистами (управление городского хозяйства администрации города), оформление приглашения специалисту (управление народного образования администрации города, управление организационной и кадровой службы администрации города, управление по развитию культуры и спорта администрации города,

отдел по физической культуре и спорту администрации города, ТОГБУЗ "ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска", "ГБ N 2 г. Мичуринска", учреждения);

информационная поддержка мероприятий по приглашению специалистов (размещение информационных материалов на официальном сайте администрации города Мичуринска, изготовление (размещение) информационных материалов в печатных изданиях (управление народного образования администрации города, управление экономики и внутреннего финансового контроля администрации города, управление организационной и кадровой службы администрации города, управление по развитию культуры и спорта администрации города, управление пресс-службой администрации города, учреждения);

участие в ярмарках вакансий, проводимых высшими образовательными организациями высшего профессионального образования, для привлечения педагогических и медицинских кадров для работы в учреждениях города (управление народного образования администрации города, ТОГБУЗ "ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска", ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска").

направление на целевое обучение в высшие образовательные организации высшего профессионального образования по специальностям, являющимися дефицитными и перспективными для муниципальных и иных учреждений города Мичуринска (управление народного образования администрации города, управление организационной и кадровой службы администрации города, ТОГБУЗ "ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска", ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска").

В рамках решения задачи "Создание необходимых условий для закрепления специалистов в учреждениях на территории города Мичуринска, а также обеспечение адаптации на территории муниципального образования специалистов, приглашенных из других местностей":

предоставление администрацией города Мичуринска в лице управления муниципальными активами и доходами администрации города служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда города Мичуринска в порядке и на условиях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления города;

проведение ремонтных работ жилых помещений специализированного жилого фонда города (управление городского хозяйства администрации города).

Прием детей специалистов в муниципальные дошкольные образовательные учреждения и средние общеобразовательные учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном правовыми актами органов местного самоуправления города Мичуринска.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 2 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации Программы

Муниципальное задание в рамках реализации Программы не формируется.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 121

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит актуализации по мере возникновения потребности.

Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 121

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями Программы.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.

Ответственным исполнителем Программы является управление экономики и внутреннего финансового контроля администрации города.

Ответственный исполнитель:

организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам и размещает на официальном сайте администрации города Мичуринска.

Соисполнители - управление городского хозяйства администрации города, управление муниципальными активами и доходами администрации города, управление организационной и кадровой службы администрации города, управление народного образования администрации города, управление по развитию культуры и спорта администрации города, управление пресс-службой администрации города, юридическое управление администрации города, отдел по физической культуре и спорту администрации города, ТОГБУЗ "ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска", ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска".

Соисполнитель:

разрабатывает и осуществляет реализацию основных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых он является соисполнителем;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств;

несет ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономики и внутреннего финансового контроля администрации города, финансового управления администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для урегулирования вопросов, связанных с привлечением учреждениями специалистов, на основании постановления администрации города Мичуринска от 11.05.2017 N 1004 "О создании комиссии по привлечению на территорию города Мичуринска специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений городского округа" создана комиссия по привлечению на территорию города Мичуринска специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений городского округа, и утверждено положение о ней.

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных целевых индикаторах и представляет собой реализацию перечня программных мероприятий.