Постановление администрации города Тамбова от 22 февраля 2017 г. N 1020 "О мерах по реализации решения Тамбовской городской Думы от 23.12.2016 N 454 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Тамбова
от 22 февраля 2017 г. N 1020
"О мерах по реализации решения Тамбовской городской Думы от 23.12.2016 N 454 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2017 г.

В соответствии со ст. 6 решения Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" и в целях реализации решения Тамбовской городской Думы от 23.12.2016 N 454 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" постановляю:

1. Организовать исполнение бюджета городского округа - город Тамбов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - городской бюджет) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Первым заместителям главы администрации города Тамбова, заместителям главы администрации города Тамбова организовать работу по выполнению постановления администрации города Тамбова от 01.03.2016 N 1168 "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов, оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга городского округа - город Тамбов на 2016 - 2018 годы" и предоставлять ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в комитет финансов отчеты о его исполнении по курируемым вопросам для дальнейшего направления сводного отчета в финансовое управление Тамбовской области.

3. Утвердить:

- план по мобилизации в бюджет городского округа - город Тамбов доходов, администрируемых органами администрации города Тамбова, на 2017 год согласно приложению N 1;

- план по мобилизации в бюджет городского округа - город Тамбов доходов, администрируемых инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову, на 2017 год согласно приложению N 2.

4. Рекомендовать инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову (Михин) как органу, исполняющему полномочия администратора доходов городского бюджета:

4.1. Провести дополнительные мероприятия по усилению налогового контроля за правильностью формирования плательщиками налогооблагаемой базы, администрированию доходов городского бюджета.

4.2. Принять исчерпывающие меры по выполнению плана по мобилизации в городской бюджет налоговых доходов согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, сокращению налоговой задолженности, максимально используя предусмотренные налоговым законодательством меры воздействия к недоимщикам по налогам, зачисляемым в городской бюджет.

4.3. Обеспечить ежеквартальное предоставление до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в комитет финансов обоснованного прогноза помесячного поступления администрируемых доходов городского бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.

4.4. Проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений налогов, зачисляемых в городской бюджет, о результатах которой оперативно информировать комитет финансов.

4.5. Обеспечить контроль за обоснованностью сумм излишне уплаченных налогов в городской бюджет, заявляемых налогоплательщиками к возврату.

5. Главным администраторам доходов городского бюджета, являющимся органами администрации города Тамбова:

5.1. Обеспечить поступление в городской бюджет администрируемых доходов в объеме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, принять меры по получению дополнительных сумм и сокращению задолженности по администрируемым доходам.

5.2. Обеспечить контроль за неукоснительным соблюдением подведомственными администраторами доходов городского бюджета полномочий в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с муниципальными правовыми актами города Тамбова.

5.3. Предоставлять в комитет финансов администрации города Тамбова (далее - комитет финансов):

ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, обоснованный прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал;

в случае ожидаемого отклонения поступлений администрируемых доходов более чем на 10% от показателей, предоставляемых

ежеквартально, - уточненный прогноз поступлений в срок до 25 числа месяца, предшествующего очередному месяцу;

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - аналитические материалы по исполнению городского бюджета в части администрируемых доходов с указанием:

- причин отклонения фактических поступлений от предоставленных прогнозов;

- причин отклонения более 5 процентов на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно от 25 процентов, 50 процентов, 75 процентов и 100 процентов утвержденных бюджетных назначений;

информацию об изменениях полномочий органов администрации города Тамбова и (или) состава администрируемых ими доходов городского бюджета в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов.

5.4. Проводить систематический анализ невыясненных поступлений, производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области (далее - УФК) как невыясненные поступления, в течение 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем получения соответствующих документов из УФК, в части межбюджетных трансфертов - в течение 2 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем получения соответствующих документов из УФК; обеспечить контроль за соблюдением указанных сроков подведомственными администраторами доходов городского бюджета.

5.5. Обеспечить проведение разъяснительной работы с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в городской бюджет администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в городской бюджет.

5.6. В случае исполнения бюджетных назначений до истечения первого квартала финансового года на сумму, превышающую 25%, до истечения первого полугодия - на сумму, превышающую 50%, до истечения 9 месяцев - на сумму, превышающую 75%, направлять в комитет финансов в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о поступлениях предложения по увеличению бюджетных назначений для уточнения городского бюджета.

5.7. Обеспечить предоставление в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.8. Обеспечить соответствие поступлений в доходы городского бюджета от уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами объему начислений (суммам, подлежащим оплате физическими и юридическими лицами за предоставленные услуги, иные платежи), отраженных в ГИС ГМП.

5.9. Направить в срок до 11.09.2017 в комитет финансов предложения о возможности мобилизации дополнительных сумм по администрируемым доходам в городской бюджет в текущем году по итогам работы за 8 месяцев 2017 года с целью обобщения и направления предложений Главе города Тамбова.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 9 июня 2017 г. N 3508 пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Первым заместителям главы администрации города Тамбова Алёхину Д.В., Самородину Д.А. обеспечить снижение задолженности по неналоговым доходам городского бюджета по курируемым направлениям.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 9 июня 2017 г. N 3508 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Первому заместителю главы администрации города Тамбова Самородину Д.А., председателю комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Алпатовой О.Н., председателю комитета градостроительства администрации города Тамбова Зимнухову А.Н. организовать в срок до 01.08.2017 разработку плана мероприятий (дорожной карты) по обеспечению возможности получения в 2017 году дополнительных неналоговых доходов от использования земельных участков, высвободившихся при переселении граждан из аварийного жилья. Информацию об исполнении настоящего пункта направить Главе города Тамбова и в комитет финансов в срок до 10.08.2017.

8. Комитету архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова (Лошакова):

8.1. Предоставить в срок до 03.04.2017 в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и комитет финансов перечень земельных участков, право на заключение договоров аренды которых может быть выставлено на аукционы в 2017 - 2018 годах.

8.2. Предоставить в срок до 03.04.2017 в комитет градостроительства администрации города Тамбова и комитет финансов перечень застроенных территорий, подлежащих развитию, право на заключение договоров о развитии застроенных территорий которых может быть дополнительно выставлено на аукционы в 2017 - 2018 годах.

9. Комитету по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова (Ларкина) проводить в ходе выполнения возложенных на комитет функций разъяснительную работу с недоимщиками по единому налогу на вмененный доход, направленную на снижение задолженности, по предоставляемым налоговым органом спискам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 9 июня 2017 г. N 3508 в пункт 10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Первому заместителю главы администрации города Тамбова Алёхину Д.В., комитету по экономике администрации города Тамбова (Смольякова) осуществлять меры, направленные на легализацию трудовых отношений работников с работодателями города Тамбова.

11. Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова):

11.1. Обеспечить претензионно-исковую работу в отношении арендаторов, допускающих задолженность по двум и более срокам уплаты.

11.2. Обеспечить ежеквартальное предоставление в комитет финансов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации о начисленных суммах арендной платы за землю нарастающим итогом за период с начала отчетного года.

12. Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Курманова), комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова), жилищному комитету администрации города Тамбова (Гололобов), комитету градостроительства администрации города Тамбова (Зимнухов):

12.1. Обеспечить ежемесячное предоставление курирующим заместителям главы администрации города Тамбова и в комитет финансов в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о недоимке по неналоговым платежам в городской бюджет, а также список крупных недоимщиков, с указанием мер, принятых по взысканию задолженности по ним.

12.2. Проводить инвентаризацию городского имущества, земельного фонда и муниципального жилья с целью выявления и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов и пополнения доходов городского бюджета.

13. Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Курманова) обеспечить:

13.1. Претензионно-исковую работу в отношении субъектов, допускающих задолженность по двум и более срокам уплаты по платежам за использование муниципального имущества.

13.2. Ежеквартальное предоставление в комитет финансов:

в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информации о начисленных суммах арендной платы за использование муниципального имущества, платы за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности и отчислений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами, нарастающим итогом за период с начала отчетного года;

в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - сведений о выпадающих доходах, связанных с изменением условий по договорам от использования муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 9 июня 2017 г. N 3508 пункт 14 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Первому заместителю главы администрации города Тамбова Алёхину Д.В. обеспечить контроль за подлежащей перечислению в городской бюджет частью прибыли в установленных размерах, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий города Тамбова.

15. Организационно-кадровому управлению администрации города Тамбова (Хабарова) направлять на согласование в комитет финансов проекты постановлений администрации города Тамбова о внесении изменений в штатное расписание администрации города Тамбова.

16. Комитету финансов администрации города Тамбова (Дроков):

16.1. Осуществлять финансирование главных распорядителей средств городского бюджета, соблюдая следующую очередность платежей:

социально значимые расходы - виды расходов: 111, 112, 113, 119, 121, 122, 123, 129, 313, 321, 322, 323, 330, 340, в части обеспечения оплаты труда с начислениями - 611, 612, 621 и 630;

первоочередные расходы - виды расходов: 244, 350, 360, 730, 831, 851, 852, 853, в части обеспечения материальных затрат - 611, 612 и 621;

прочие расходы - виды расходов: 242, 243, 412, 414, 416, 417, 612, 622, 630, 810, и другие.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 9 июня 2017 г. N 3508 в подпункт 16.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.2. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в городской бюджет в 2017 году, финансированию в полном объеме (в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на 2017 год на эти цели) подлежат расходы на оплату труда и начисления на неё, оплату коммунальных услуг, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемых за счёт субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), обслуживание муниципального долга города, софинансирование федеральных и областных программ и исполнение судебных решений.

Финансирование остальных расходов осуществлять в зависимости от поступления доходов в городской бюджет.

16.3. Обеспечить:

- обслуживание муниципального долга городского округа - город Тамбов;

- погашение долговых обязательств городского округа - город Тамбов в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

- пополнение остатков средств на счете городского бюджета за счет бюджетных кредитов, предоставляемых Федеральным казначейством;

- получение из бюджета Тамбовской области бюджетных кредитов в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 19.11.2009 N 1369 "Об утверждении порядка предоставления (использования, возврата) из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетных кредитов".

16.4. Не рассматривать обращения главных распорядителей средств городского бюджета, предусматривающие увеличение расходов сверх указанных в сводной бюджетной росписи, предоставленные без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей.

16.5. Осуществлять рассмотрение и согласование предложений главных распорядителей средств городского бюджета о размерах лимита фонда оплаты труда. При необходимости производить корректировку согласованного фонда.

16.6. Осуществлять финансирование главных распорядителей средств городского бюджета в доле городского бюджета по соответствующим расходам в рамках согласованного лимита фонда оплаты труда и предельного объема потребления коммунальных услуг в натуральном выражении.

16.7. Внести в срок до 07.08.2017 предложения Главе города Тамбова о целесообразности внесения изменений в решения Тамбовской городской Думы по местным налогам.

16.8. Обобщить в срок до 25.09.2017 предложения, предоставленные главными администраторами доходов городского бюджета по итогам работы за 8 месяцев 2017 года, о возможности мобилизации дополнительных сумм в городской бюджет в текущем году и направить информацию Главе города Тамбова.

17. Комитету по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова (Марковский) предоставлять в комитет финансов:

- ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе муниципальных программ, заказчиков и объектов, финансируемых за счет средств федерального, областного и городского бюджетов;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об объеме незавершенного строительства по объектам, финансируемым за счет средств федерального, областного и городского бюджетов, и принятых мерах по его сокращению.

18. Жилищному комитету администрации города Тамбова (Гололобов) обеспечить до 15.03.2017 согласование главным распорядителям средств городского бюджета предельных объемов потребления коммунальных услуг в натуральном выражении с разбивкой по видам услуг и поставщикам по муниципальным учреждениям (по МБУ "Град-Сервис" в разрезе зданий) с учетом оптимизации лимитов потребления топливно - энергетических ресурсов и обеспечения энергоэффективности.

19. Комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (Михалев), жилищному комитету администрации города Тамбова (Гололобов) ежеквартально предоставлять в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет финансов информацию об организации работы и эффективности использования средств муниципального дорожного фонда городского округа - город Тамбов в рамках утвержденных муниципальных программ в разрезе мероприятий.

20. Жилищному комитету администрации города Тамбова (Гололобов), комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (Михалев), администрации города Тамбова (Лагутина), комитету по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова (Марковский) обеспечить предоставление в комитет финансов отчета об использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области, в разрезе муниципальных программ города Тамбова и объектов по форме, доведенной комитетом финансов, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

21. Главным распорядителям средств городского бюджета:

21.1. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающие уточнение объемов финансирования мероприятий в рамках муниципальных программ города Тамбова направлять указанные изменения ответственному исполнителю соответствующей муниципальной программы города Тамбова.

21.2. Организовать и обеспечить работу по размещению казенными, бюджетными и автономными учреждениями информации об учреждениях за 2016 год и на 2017 год на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - сайт ГМУ) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на сайте ГМУ.

21.3. Определить должностных лиц в органах администрации города Тамбова и в муниципальных учреждениях, ответственных за своевременность, достоверность и полноту размещаемой на сайте ГМУ информации.

21.4. Обеспечить представление в комитет финансов сведений о ходе размещения информации казенными, бюджетными и автономными учреждениями на сайте ГМУ ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

21.5. Обеспечить:

- принятие нормативных правовых актов о порядке предоставления в 2017 году субсидий, выделяемых из городского бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям

товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в соответствии с требованиями статей 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- приведение порядков предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", а также включение в указанные порядки и порядки определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в качестве условий предоставления субсидии - обеспечение уровня средней заработной платы не ниже фактически складывающегося в городском округе - город Тамбов уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности.

21.6. Обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов и своевременное предоставление документов в комитет финансов для их финансирования.

21.7. Обеспечить соблюдение муниципальными учреждениями установленных жилищным комитетом администрации города Тамбова предельных объемов потребления коммунальных услуг в натуральном выражении и фактического потребления энергетических ресурсов и осуществлять контроль за тарифами.

В случае выявления фактов их несоблюдения конкретным учреждением вносить предложения о применении к руководителям подведомственных учреждений мер дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

21.8. Обеспечить в 2017 году соблюдение лимита фонда оплаты труда, в том числе подведомственными муниципальными учреждениями, согласованного с комитетом финансов, в доле городского бюджета.

В случае выявления необоснованных фактов несоблюдения согласованного лимита фонда оплаты труда в разрезе учреждений вносить предложения о снижении размеров стимулирующих выплат, персональных повышающих коэффициентов работникам учреждений и применении к руководителям подведомственных учреждений мер дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

21.9. Не допускать увеличения штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений без определения источника финансирования дополнительных расходов, за исключением случаев, когда федеральными законами и законами Тамбовской области органы местного самоуправления области наделяются отдельными государственными полномочиями, а также в случае перераспределения полномочий межд