Решение Гавриловского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 января 2017 г. N 178 (пятый созыв тридцать седьмое заседание) "О Регламенте Гавриловского районного Совета народных депутатов в новой редакции" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Гавриловского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 26 января 2017 г. N 178
(пятый созыв тридцать седьмое заседание)
"О Регламенте Гавриловского районного Совета народных депутатов в новой редакции"

Рассмотрев проект решения "О Регламенте Гавриловского районного Совета народных депутатов в новой редакции", внесенный постоянной мандатной по вопросам депутатской этики и организации контроля комиссией районного Совета народных депутатов, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Гавриловского района Тамбовской области Российской Федерации Гавриловский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Регламент Гавриловского районного Совета народных депутатов в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- решение Гавриловского районного Совета народных депутатов от 28.07.2011 N 251 "О Регламенте Гавриловского районного Совета народных депутатов (новая редакция)".

3. Разместить (опубликовать) данное решение на информационном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную по вопросам депутатской этики и организации контроля комиссию (С.А. Греков).

Глава района

С.А. Павлов

Утвержден
Решением
Гавриловского районного Совета
народных депутатов
от 26.01.2017 N 178

Регламент
Гавриловского районного Совета народных депутатов в новой редакции

Настоящий Регламент разработан на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Тамбовской области, Устава Гавриловского района Тамбовской области, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.

Регламент устанавливает порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Гавриловского районного Совета народных депутатов, избрания председателя и иных должностных лиц районного Совета, образования постоянных комиссий, рассмотрения и принятия проектов нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы районного Совета.

Глава 1. Основы организации и деятельности Гавриловского районного Совета народных депутатов

Статья 1.

1. Гавриловский районный Совет народных депутатов (далее по тексту - районный Совет) - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления Гавриловского района, состоящим из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. При этом от каждого поселения из своего состава в представительный орган района избираются два депутата независимо от численности населения поселения.

Районный Совет состоит из 18 депутатов, включает в себя 6 депутатов- глав поселений, входящих в состав района, и 12 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений района.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием Гавриловский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.

3. Порядок формирования районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, постоянные комиссии, аппарат районного Совета.

6. Один депутат, из числа избранных, работает в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе.

7. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

8. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

9. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

10. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является председатель районного Совета.

11. Районный Совет подотчётен населению района.

12. Досрочное прекращение полномочий главы поселения или депутата представительного органа поселения влечет досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета.

13. Со дня начала работы районного Совета нового созыва полномочия районного Совета прежнего созыва прекращаются.

Статья 2.

1. Деятельность районного Совета основывается на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, учета мнения населения района. Заседания районного Совета проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

2. Порядок деятельности районного Совета определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом района, настоящим Регламентом.

Статья 3.

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 69 настоящего Устава. Полномочия районного Совета также прекращаются:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 6 настоящего Устава;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.

Глава 2. Депутат Гавриловского районного Совета народных депутатов

Статья 4.

1. Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законодательством представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета соответствующий представительный орган поселения, входящего в состав района, в установленном порядке избирает в состав районного Совета другого депутата.

4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило на непостоянной основе.

На постоянной оплачиваемой основе, из числа избранных, работает 1 депутат районного Совета.

5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 5.

1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 6.

1. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

13) Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10 части 1 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

3. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Депутату, замещающему должность в представительном органе, его супруге и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 7.

1. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Депутатам районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Гавриловского района органов государственной власти Тамбовской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2) право на получение и распространение информации, а также первоочередное рассмотрение обращений в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, 1000 (одной тысячи) рублей в месяц, в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов районного Совета, в порядке, установленном решением районного Совета.

Глава 3. Председатель районного Совета

Статья 8.

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.

2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов открытым голосованием сроком на пять лет. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4.1. Председатель районного Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4.2. Председатель районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области", иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

6. Председатель районного Совета:

1) представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

3) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района, связанным с деятельность районного Совета;

5) обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

6) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

7. Председатель районного Совета является депутатом, замещающим должность в представительном органе муниципального образования.

Статья 9.

1. Полномочия председателя Гавриловского районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

13) Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10 части 1 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

3. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Депутату, замещающему должность в представительном органе, его супруге и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 10.

1. Председателю Гавриловского районного Совета народных депутатов устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств районного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном решением районного Совета;

- материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном решением районного Совета;

- единовременной премии в размере, не превышающем одного должностного оклада в течение календарного года, выплачиваемой по решению районного Совета, в порядке, определяемом решением районного Совета;

2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;

3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств районного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств районного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области";

6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации Гавриловского района.

Статья 11.

1. Председатель районного Совета избирается на первом заседании районного Совета после избрания нового состава депутатов или в случае досрочного прекращения полномочий председателя из числа депутатов путем открытого голосования.

2. Председатель районного Совета избирается на срок полномочий районного Совета и исполняет свои обязанности до начала работы районного Совета нового созыва.

3. Кандидатуры на должность председателя предлагаются депутатами районного Совета путем открытого выдвижения.

При открытом выдвижении без голосований самоотводов районный Совет утверждает список кандидатур на должность председателя для открытого голосования.

4. Для организации и проведения открытого голосования районным Советом создается счетная комиссия в количестве трех человек. Депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование, не могут входить в состав счетной комиссии.

5. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа избранных членов комиссии. Счетная комиссия избирает на заседании из своего состава председателя и секретаря комиссии. Протокол счетной комиссии утверждается районным Советом.

6. Каждый депутат, выдвинутый на должность председателя районного Совета, в любое время до начала открытого голосования имеет право взять самоотвод. Самоотводы принимаются без голосования и выяснения их причин.

7. По кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, на заседании районного Совета может проводиться обсуждение, в ходе которого они имеют право выступить и обязаны ответить на вопросы депутатов.

8. Итоги открытого голосования по выборам председателя районного Совета оформляются протоколом счетной комиссии.

9. Протокол счетной комиссии утверждается районным Советом, после чего передается в секретариат.

10. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

11. В случае, если на должность председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур, но ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя районного Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил больше половины голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

Если по результатам повторного голосования председатель районного Совета не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур для избрания председателя районного Совета.

12. Результаты открытого голосования об избрании председателя районного Совета оформляются решением районного Совета.

Глава 5. Аппарат районного Совета

Статья 13.

1. Аппарат районного Совета осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-технического обеспечение деятельности районного Совета.

2. Основными задачами аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы районного Совета, ее структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.

3. В своей деятельности аппарата районного Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, Уставом района, настоящим Регламентом, постановлениями, распоряжениями председателя районного Совета Положением об аппарате районного Совета и решениями районного Совета.

4. Структура аппарата утверждается решением районного Совета по представлению председателя районного Совета.

5. Штатное расписание аппарата районного Совета утверждается председателем районного Совета и доводится до сведения депутатов.

6. Сотрудники аппарата районного Совета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем районного Совета.

7. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

Глава 6. Депутатские объединения

Статья 14.

1. Депутатским объединением является депутатская группа. Депутатская группа - добровольное объединение, насчитывающее не менее четырех депутатов, создаваемое по инициативе депутатов районного Совета на основе общности интересов для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом.

Депутатские группы могут создаваться по территориальному, профессиональному, политическому или иному принципу.

2. Создание депутатских групп осуществляется на организационных собраниях депутатов районного Совета, изъявивших желание войти в состав соответствующей депутатской группы.

Создание депутатской группы оформляется протоколом организационного собрания. В протоколе указываются сведения о целях и задачах депутатской группы, ее официальном названии, списочном составе, руководителе, уполномоченном выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях районного Совета, в государственных органах, организациях, средствах массовой информации.

3. Депутатская группа обладает правами, определенными настоящим Регламентом.

4. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 4 депутатов районного Совета.

5. Депутаты районного Совета, не вошедшие в депутатскую группу при ее регистрации либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в нее при согласии этой депутатской группы.

6. Внутренняя деятельность депутатской группы организуется ею самостоятельно.

7. Депутатская группа информирует районный Совет и председателя районного Совета о своих решениях.

8. Депутатские группы самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов, основные направления своей деятельности.

9. Внутренняя деятельность депутатской группы организуется членами депутатской группы самостоятельно на основании разработанного регламента.

10. Обеспечение деятельности депутатских групп осуществляется аппаратом районного Совета.

Статья 15.

1. Регистрация депутатской группы районного Совета производится решением районного Совета на основании:

1) письменного уведомления руководителя депутатской группы о создании депутатской группы;

2) протокола организационного собрания депутатской группы;

3) письменных заявлений депутатов районного Совета о вхождении в депутатскую группу.

2. Регистрация депутатской группы производится после подачи документов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, на ближайшем заседании районного Совета.

Районный Совет выдает каждому депутату районного Совета по их требованию письменную информацию о зарегистрированных депутатских группах, включающую в себя наименования депутатских групп и их поименный состав.

3. Депутатская группа районного Совета, не зарегистрированная в соответствии с настоящей статьей, не пользуется правами депутатского объединения, определенными настоящим Регламентом.

4. Сообщение о создании и регистрации депутатской группы публикуется в газете "Сельские новости" не позднее 30 дней со дня принятия районным Советом решения о регистрации депутатской группы.

5. Отказ в регистрации депутатской группы может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 16.

1. Депутат районного Совета вправе состоять только в одной депутатской группе. Депутат районного Совета вводится в состав депутатской группы на основании его письменного заявления по решению всех членов группы, принимаемому большинством голосов от общего числа членов депутатской группы. Решение о вхождении депутата районного Совета в состав депутатской группы регистрируется в районном Совете.

Депутат районного Совета выводится из состава депутатской группы на основании решения об исключении его из депутатской группы, принимаемого большинством голосов от общего числа членов депутатской группы, а также в случае подачи им в районный Совет письменного заявления:

1) о выходе из депутатской группы;

2) о переходе в другую зарегистрированную депутатскую группу;

3) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.

Датой выхода депутата районного Совета из депутатской группы считается дата регистрации заявления депутата районного Совета или соответствующего решения депутатской группы в районном Совете. Датой вхождения депутата районного Совета в депутатскую группу считается день, следующий за днем регистрации документов в районном Совете.

Статья 17.

1. Депутатские группы вправе:

1) вносить письменные предложения по проекту повестки дня очередного заседания районного Совета;

2) вносить на рассмотрение постоянных и рабочих комиссий вопросы, участвовать в их обсуждении;

3) осуществлять предварительное обсуждение проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение районного Совета;

4) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

5) приглашать на свои заседания по согласованию с депутатами районного Совета, не являющихся членами данной депутатской группы, главу района, руководителей структурных подразделений администрации района, представителей общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц;

6) обращаться с запросами к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам района в порядке, установленном федеральными законами, законами Тамбовской области;

7) рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав депутатской группы, поступившие к ним обращения граждан по вопросам их деятельности;

8) разрабатывать предложения по составлению плана работы районного Совета;

9) получать полную информацию, официально поступающую в районный Совет, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

10) направлять своих представителей с правом совещательного голоса для участия в заседаниях постоянных комиссий районного Совета, а также вводить их в состав рабочих комиссий и групп, образуемых районным Советом;

11) участвовать в пресс-конференциях, организуемых для освещения деятельности районного Совета;

12) организовать выпуск информационных печатных материалов депутатской группы;

13) осуществлять иные, установленные настоящим Регламентом, права.

2. Члены депутатских групп вправе:

1) принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся деятельности депутатских групп и высказывать по ним свое мнение;

2) вносить предложения по повестке дня заседания депутатской группы;

3) вносить на обсуждение депутатской группы проекты правовых актов;

4) вносить на рассмотрение депутатской группы предложения по мероприятиям, проводимым депутатской группой, а также участвовать в их проведении;

5) предлагать кандидатуры, избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы депутатской группы;

6) выйти из состава депутатской группы по письменному заявлению.

3. Члены депутатской группы обязаны:

1) принимать участие в работе депутатской группы;

2) воздерживаться от публичных заявлений от имени депутатской группы, если они не соответствуют коллективной позиции, определенной решением депутатской группы.

4. Председатели депутатских групп обладают правом решающего голоса.

5. Решение собрания депутатской группы оформляется в форме протокола, подписанного председательствующим - руководителем (заместителем) депутатской группы и секретарем (координатором) депутатской группы.

6. При необходимости для выработки совместных решений представителями различных депутатских групп могут проводиться совместные заседания.

Статья 18.

1. Деятельность депутатской группы прекращается решением районного Совета по следующим основаниям:

1) прекращение полномочий районного Совета;

2) истечение срока, на который депутатская группа была создана;

3) принятие депутатской группой решения о прекращении своей деятельности;

4) уменьшение численности депутатской группы ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом.

2. В случае, если число членов депутатской группы становится менее 4, то по истечении 30 календарных дней со дня установления этого факта районным Советом, деятельность соответствующей депутатской группы считается прекращенной, о чем районный Совет по заключению постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, принимает решение и направляет его в депутатские группы для сведения и информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы.

3. Сообщение о прекращении деятельности депутатской группы публикуется в газете "Сельские новости" не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении деятельности депутатской группы.

Глава 7. Комиссии районного совета

Статья 19.

1. В соответствии с Уставом Гавриловского района для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета районный Совет образовывает 4 постоянные комиссии:

1) постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления;

2) постоянная комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению;

3) постоянная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса, земельной реформы и экологии;

4) постоянная мандатная по вопросам депутатской этики и организации контроля комиссия.

2. Постоянные комиссии по поручению районного Совета или его председателя, либо по собственной инициативе осуществляют:

1) организацию работы в районном Совете по своим направлениям деятельности;

2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение районного Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение районного Совета;

4) взаимодействие с председателем районного Совета, иными органами и должностными лицами Гавриловского района при подготовке решений районного Совета, относящихся к ведению постоянной комиссии.

5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания районного Совета, внесение согласованных постоянной комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

6) подготовку предложений и осуществление по поручению районного Совета контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых районным Советом решений;

7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых районному Совету для назначения или согласования;

8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении постоянной комиссии;

9) планирование деятельности постоянной комиссии;

10) документирование деятельности постоянной комиссии, предоставление материалов о работе постоянной комиссии депутатам районного Совета;

3. Постоянная комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

4. Деятельность постоянных комиссий осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом, утвержденным районным Советом, Положением о постоянных комиссиях районного Совета и обеспечивается аппаратом районного Совета.

Статья 20.

1. Численный состав постоянных комиссий определяется районным Советом и утверждается, если за данное решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Численный состав каждой постоянной комиссии не может быть менее 4 и более 6 депутатов районного Совета. Составы постоянных комиссий утверждаются решением районного Совета, если за данное решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. В состав постоянных комиссий не может быть избран председатель районного Совета.

4. Председатель постоянных комиссий избирается и освобождается районным Советом по представлению соответствующей постоянной комиссии, если за данное решение проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в районный Совет.

5. Заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии избираются на заседании постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.

6. Постоянные комиссии по основным направлениям своей деятельности могут образовывать подкомиссии.

Статья 21.

1. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нём присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

Заседание проводит председатель, а в его отсутствие заместитель председателя постоянной комиссии.

2. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом и Положением о постоянных комиссиях районного Совета. Решения постоянной комиссии подписываются председателем постоянной комиссии или его заместителем.

3. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

4. Председатель постоянной комиссии созывает заседание постоянной комиссии как по своей инициативе, так и по требованию не менее одной трети членов постоянной комиссии, председателя районного Совета.

5. О дате проведения заседания постоянной комиссии и рассматриваемых на нем вопросах председатель постоянной комиссии уведомляет не менее чем за двое суток членов постоянной комиссии, председателя районного Совета, соответствующие постоянные комиссии и субъекты права нормотворческой инициативы в районном Совете, вносящих проекты решений.

6. Депутат районного Совета обязан присутствовать на заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат районного Совета информирует председателя постоянной комиссии.

Статья 22.

1. Постоянная комиссия вносит предложения по повестке дня заседания районного Совета. Представители постоянной комиссии имеют право выступать на заседаниях районного Совета либо других постоянных комиссиях с докладами или содокладами.

2. В заседаниях постоянных комиссий районного Совета вправе принимать участие председатель районного Совета, другие депутаты районного Совета, не входящие в состав данной постоянной комиссии.

3. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. На заседаниях постоянных комиссий вправе присутствовать с правом совещательного голоса и выступать глава района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, уполномоченные главой администрации района другие лица, а также, с согласия председателя постоянной комиссии, представители заинтересованных государственных и общественных органов и организаций. На заседания постоянной комиссии могут приглашаться представители средств массовой информации.

4. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем районного Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится внесенный на рассмотрение вопрос. Повестка дня совместного заседания определяется председателем районного Совета.

Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели по согласованию между собой или по распоряжению председателя районного Совета.

При проведении совместных заседаний постоянных комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии раздельно по каждой комиссии.

Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий и их решения подписываются председателями постоянных комиссий.

В случае расхождения позиций постоянных комиссий по одному и тому же вопросу в целях преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих постоянных комиссий. Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Гавриловского районного Совета народных депутатов.

Статья 23.

1. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами по любым общественно значимым проблемам на заседании Гавриловского районного Совета народных депутатов к администрации района, руководителям ее структурных подразделений, а также к руководителям расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций.

2. Постоянные комиссии по согласованию с председателем районного Совета народных депутатов вправе направлять разработанные ими рекомендации и принятые решения соответствующим государственным и общественным органам, органам местного самоуправления, организациям для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер.

Статья 24.

1. Постоянные комиссии районного Совета вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности у государственных и общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, должностных лиц, которые обязаны предоставлять их комиссиям.

2. По приглашению постоянной комиссии районного Совета председатель районного Совета, глава района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, являются на их заседания для ответов на обращения постоянных комиссий, представления сообщений и информации по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 25.

1. Постоянные комиссии районного Совета вправе проводить депутатские слушания по вопросам своего ведения, на которые могут приглашаться депутаты районного Совета, председатель районного Совета, глава района, его заместители, руководители структурных подразделений администрации района, представители различных государственных и общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, научных и иных учреждений.

2. Предложение о проведении депутатского слушания принимается большинством голосов от общего числа членов соответствующей постоянной комиссии районного Совета.

Статья 26.

Районный Совет и его председатель вправе создавать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами районного Совета. Задачи, объем и сроки их полномочия, состав определяются решением районного Совета или распоряжением председателя районного Совета при их образовании.

Статья 27.

Председатель постоянной комиссии:

1) организует работу комиссии;

2) созывает заседания и председательствует на них;

3) обеспечивает членов комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;

4) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

5) приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

6) организует контроль за исполнением решений районного Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

Глава 8. Порядок проведения заседаний районного Совета

Статья 28.

1. Основной формой работы районного Совета является его заседания, которые созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца и проводятся по четвергам. В случае необходимости возможно проведение заседаний районного Совета в другие дни.

Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. О невозможности присутствовать на заседании районного Совета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя районного Совета.

3. Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов районного Совета.

Если на заседании присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов районного Совета, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем районного Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.

Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 50 процентов от числа избранных депутатов районного Совета, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий районного Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание районного Совета. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание районного Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Повестка дня несостоявшегося повторного заседания районного Совета может быть внесена на другое заседание районного Совета в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.

4. Заседания районного Совета носят открытый характер.

5. В случаях, предусмотренных законодательством, районный Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 29.

1. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем районного Совета предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

2. Первое заседание районного Совета открывает старейший по возрасту депутат районного Совета.

3. На первом заседании районного Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседания районного Совета. Первое заседание районного Совета правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

Статья 30.

1. Заседания районного Совета проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации.

2. На открытых заседаниях районного Совета вправе присутствовать с правом совещательного голоса глава района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой администрации района другие лица, депутаты Тамбовской областной Думы, прокурор района, председатель районного суда, председатель территориальной избирательной комиссии.

3. На заседание районного Совета могут приглашаться представители органов местного самоуправления района, общественных объединений для предоставления необходимых сведений и заключении по рассматриваемым районным Советом решениям и иным вопросам.

Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях районного Совета.

4. Представители трудовых коллективов, общественных объединений и граждан, изъявившие желание присутствовать и выступать на заседании районного Совета подают письменные заявления на имя председателя районного Совета не позднее, чем за два дня до заседания районного Совета.

5. Список приглашенных на заседание районного Совета составляется на основе предложений постоянных комиссий, утверждается председателем районного Совета и доводится председателем на заседании районного Совета до сведения депутатов.

6. Глава района, его заместители, руководители органов исполнительной власти предприятий, организаций и учреждении района, независимо от форм собственности, являются на заседание районного Совета для ответов на запросы и обращения депутатов, представления доклада, сообщения или информации по вопросам, относящимся к ведению районного Совета.

Статья 31.

1. По предложению председателя районного Совета, главы района, а также по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, районный Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Решение районного Совета о проведении закрытого заседания и персональном составе приглашённых принимается большинством голосов от числа избранных депутатов на заседании районного Совета. Содержание закрытых заседаний районного Совета, сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только для их деятельности в районном Совете.

3. На закрытых заседаниях районного Совета имеют право присутствовать глава района, его официальные представители, прокурор района, председатель районного суда, начальник МОМВД "Кирсановский".

Статья 32.

1. Аппарат районного Совета обеспечивает протоколирование заседаний районного Совета. Протокол заседаний районного Совета оформляется в месячный срок со дня проведения заседания. Протокол заседания районного Совета подписывается председательствующим.

2. Первые экземпляры (оригиналы) протоколов заседаний районного Совета, материалы к ним хранятся в районном Совете в течение срока, установленного действующим законодательством, а затем передаются в архив.

3. По требованию депутата ему предоставляется возможность ознакомиться с протоколами, материалами заседаний, а также снять с них копии.

4. Решения районного Совета подлежат учету и регистрации в соответствии с установленным порядком.

5. Решения районного Совета регистрируются и рассылаются районным Советом не позднее, чем в десятидневный срок со дня их подписания.

Статья 33.

1. В порядке подготовки заседания районного Совета его председатель проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Не позднее, чем за 5 дней до заседания председатель районного Совета извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания районного Совета.

3. Председатель районного Совета организует вручение депутатам районного Совета и главе района всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 2 дня до начала заседания районного Совета.

Статья 34.

1. Повестка дня заседания районного Совета формируется из:

1) проектов решений районного Совета;

2) предложений по организации работы районного Совета;

3) ответов на письменные запросы депутатов;

4) обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения районного Совета;

5) предложений и заключений постоянных комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;

6) сообщений информационного характера.

2. Проекты решений районного Совета вносятся в повестку дня очередного заседания районного Совета при условии их внесения в районный Совет не позднее 10 календарных дней до дня заседания, за исключением случаев, установленных законом.

3. Председатель районного Совета вправе включить в повестку дня вопросы, относящиеся к его компетенции, а также по предложению главы района вопросы, не требующие предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий.

По решению районного Совета в повестку дня очередного заседания могут включаться вопросы, требующие незамедлительного решения.

4. Вопросы вносятся в повестку дня заседания районного Совета для обсуждения в очередности, предусмотренной планом рассмотрения вопросов на текущий квартал (месяц).

Статья 35.

1. Заседание районного Совета начинается с регистрации депутатов районного Совета за час до его начала. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от общего числа избранных депутатов районного Совета.

2. О невозможности присутствовать на заседании районного Совета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя районного Совета с изложением причины своего отсутствия.

3. Регистрация присутствующих на заседании районного Совета депутатов проводится после каждого перерыва в его заседании.

4. Заседания районного Совета проводятся в соответствии с Планом работы районного Совета.

Статья 36.

1. В начале каждого заседания районного Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.

2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.

3. Председатель районного Совета, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель районного Совета) обязаны предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.

4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.

В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель районного Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты нормативных актов Гавриловского района, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.

Повестка заседания районного Совета утверждается районным Советом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5. По предложению председателя районного Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.

6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.

7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета.

8. Районный Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению районного Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.

9. По решению районного Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам нормативных актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.

Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании районного Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях районного Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.

Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение районного Совета.

10. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 37.

1. Председатель районного Совета на заседании районного Совета:

1) - объявляет об открытии и закрытии заседания, информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;

2) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;

- объявляет о начале и прекращении прений;

3) ставит на голосование в порядке поступления все предложения депутатов районного Совета;

4) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

5) обеспечивает исполнение организационных решений районного Совета;

6) оглашает письменные запросы и обращения депутатов, предоставляет слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам решений районного Совета, выступлений по мотивам голосования;

7) организует работу районного Совета, дает рабочим органам и аппарату районного Совета поручения, связанные с обеспечением заседаний районного Совета;

8) организует и контролирует ведение протоколов заседаний районного Совета, подписывает протоколы заседаний;

9) при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата районного Совета, а при повторном нарушении может лишить его слова;

10) при нарушении порядка в зале вправе прервать заседание районного Совета либо удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе.

2. Председатель районного Совета в ходе заседания районного Совета не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления, давать оценку и характеристику выступающим.

Если председатель посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого либо вопроса и высказать по нему собственное мнение, он, получив слово, передает функции председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу одному из депутатов.

3. Участвуя в открытом голосовании, председатель голосует последним.

Статья 38.

Заседания районного Совета предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса, обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также справки, информации, заявления, обращения.

Статья 39.

1.. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова, устанавливаемая председателем районного Совета на заседании районного Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, не должна превышать:

для доклада - 30 минут, содоклада - 15 минут, заключительного слова - 10 минут, других выступлений - 10 минут, для повторных выступлений - 3 минуты.

2. По порядку ведения заседания районного Совета для ответа на вопросы и дачи разъяснений председателем может быть предоставлено слово вне очереди в пределах двух минут.

3. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов районного Совета председатель устанавливает общее время обсуждения вопроса повестки дня, общее время для вопросов и ответов, может продлить время для выступления.

4. Депутаты выступают с трибуны или рабочих мест,

5. По истечении установленного времени вопрос снимается с обсуждения, если районный Совет не примет решение о продолжении его обсуждения.

6. При превышении установленного времени председатель предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление.

Статья 40.

Никто не вправе выступать на заседании районного Совета без разрешения председателя. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

Статья 41.

Выступающий в районном Совете не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения этих положений выступающий может быть лишен слова без предупреждения, Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не представляется.

Статья 42.

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по решению районного Совета, принятому более половиной голосов от числа избранных депутатов районного Совета. После принятия решения о прекращении прений председатель выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с согласия депутатов районного Совета предоставляет ему слово.

2. Депутаты районного Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания районного Совета.

3. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

Статья 43.

Документы и материалы, представленные к распространению в зале заседаний, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания районного Совета, должны иметь пояснительную записку и быть завизированы председателем районного Совета.

Глава 9. Порядок и формы голосования

Статья 44.

1. Решения районного Совета принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Решение районного Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета, если иное не предусмотрено Уставом района и настоящим Регламентом.

3. По процедурным вопросам решение районного Совета принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

4. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания районного Совета.

Статья 45.

При голосовании по одному вопросу депутат районного Совета имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.

Каждый депутат лично осуществляет своё право на голосование. Депутат районного Совета, отсутствующий во время голосования или не принявший участия в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.

Статья 46.

1. При выдвижении нескольких кандидатур или предложений более двух вариантов решения вопроса, голосование по решению районного Совета может быть проведено путём рейтингового голосования в два тура. В первом туре голосования может допускаться голосование каждым депутатом районного Совета за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения вопроса с подсчётом голосов, только поданных за каждую из кандидатур и каждый из вариантов.

2. Второй тур голосования проводятся по двум кандидатурам или двум предложениям, получившим наибольшее число голосов в первом туре. Избранными или принятыми по итогам второго тура считаются тот кандидат или то предложение, которые получили более половины голосов от числа избранных депутатов.

3. Если во втором туре голосования кандидат или предложение не набрали требуемого числа голосов, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания, а предложения считаются отклоненными.

Статья 47.

1. При проведении открытого голосования в районном Совете подсчёт голосов поручается секретариату.

2. Перед началом открытого голосования председатель сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование.

3. По окончании подсчета голосов председатель объявляет, принято решение или не принято.

4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председатель переносит его на следующее заседание районного Совета.

5. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то может быть проведено повторное голосование.

Статья 48.

1. По решению районного Совета, принимаемому более половиной голосов от числа избранных депутатов, открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручаются счетной комиссии, которая избирается районным Советом. Подписные листы с итогами голосования предоставляются депутату районного Совета по его требованию.

2. Поименное голосование может проводиться по решению районного Совета, принимаемому не менее чем одной трети от числа избранных депутатов районного Совета с использованием именных бюллетеней. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов, районный Совет избирает счетную комиссию из числа депутатов районного Совета.

Статья 49.

1. Тайное голосование проводится по решению районного Совета принимаемому более половиной голосов от числа избранных депутатов районного Совета. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов районный Совет избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов районного Совета. Депутаты районного Совета, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в составе счетной комиссии.

3. Счётная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

4. Бюллетени дня тайного голосования изготавливаются под контролем счётной комиссии по предложенной ею и утвержденным решением районного Совета форме и тексту, в количестве, соответствующем числу избранных депутатов районного Совета, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счётной комиссии бюллетени, после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.

Статья 50.

1. Каждому депутату районного Совета выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, либо по проекту решения, рассматриваемому районным Советом.

2. Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам районного Совета счетной комиссией в соответствии со списком депутатов районного Совета по предъявлении ими удостоверения депутата районного Совета. При получении бюллетеня депутат районного Совета расписывается против своей фамилии в указанном списке.

3. Заполнение бюллетеней для тайного голосования депутатами районного Совета проводится в специально оборудованном месте.

4. Бюллетень для тайного голосования спускается в специальный ящик, опечатанный счётной комиссией и находящийся в пределах её видимости.

5. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов районного Совета.

6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

7. О результатах тайного голосования счётная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счётной комиссии.

8. На основании принятого к сведению районным Советом доклада счётной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры, избранные в состав органов районного Совета или на должность. Результаты тайного голосования оформляются решением районного Совета.

Глава 10. Депутатские слушания

Статья 51.

1. В соответствии с Уставом Гавриловского района районный Совет по вопросам своего ведения приводит депутатские слушания по инициативе постоянных комиссий, председателя районного Совета, а также по инициативе группы, численностью не менее пяти депутатов районного Совета.

2. Депутатские слушания могут проводиться совместно с постоянными комиссиями районного Совета.

Статья 52.

1. Организация проведения депутатских слушаний возлагается председателем районного Совета на соответствующие комиссии районного Совета.

2. Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит председателю районного Совета или группе депутатов районного Совета, то председатель районного Совета определяет головную комиссию ответственную за организацию их подготовки и проведения.

3. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется постоянной комиссией, которая организует проведение этих слушаний. Председатель районного Совета вправе дополнить список приглашенных лиц.

4. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они обязаны явиться на депутатские слушания.

Статья 53.

1. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушании передается средствам массовой информации не позднее, чем за 5 дней до начала слушаний.

2. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной, служебной и иной охраняемой законом тайной.

3. Депутаты районного Совета вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.

4. Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.

Статья 54.

1. Председательствующим на депутатских слушаниях является председатель районного Совета, председатель или заместитель председателя постоянной комиссии, ответственной за организацию их проведения.

2. Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения.

Статья 55.

1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю постоянной комиссии или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего предоставляется слово для выступления приглашенным лицам и участвующим в депутатских слушаниях депутатам.

2. Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Комиссия может принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о проведении их в другое, удобное для депутатов районного Совета время.

3. Все желающие выступить на депутатских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Статья 56.

1. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов районного Совета и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

2. Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости, председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала заседаний.

Статья 57.

По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством депутатов районного Совета, принявших в них участие.

Статья 58.

1. В ходе проведения депутатских слушании ведется протокол слушаний. Протокол заверяется подписью председательствующего на депутатских слушаниях.

2. Материалы депутатских слушаний используются в работе районного Совета, направляются в комиссии и освещаются в средствах массовой информации.

Глава 11. Решения районного Совета

Статья 59.

1. К муниципальным правовым актам, принимаемым районным Советом относятся:

1) Устав района, муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав;

2) решения районного Совета.

3) постановления и распоряжения председателя районного Совета.

Статья 60.

Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гавриловского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гавриловского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 61.

1. Правом на внесение в районный Совет проектов муниципальных правовых актов обладают следующие субъекты правотворческой инициативы: депутаты и постоянные комиссии районного Совета, глава района, в случае его отсутствия - его заместитель, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор района, в случае его отсутствия - его заместитель, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом района.

2. Проекты муниципальных правовых актов, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом нормотворческой инициативы, могут быть внесены в районный Совет субъектами правотворческой инициативы в районном Совете.

3. Проекты решений о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в районный бюджет, об исполнении районного бюджета вносятся, рассматриваются и принимаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, Законом Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Положением "О бюджетном процессе в Гавриловском районе".

Статья 62.

1. Необходимым условием внесения проекта решения в районный Совет в порядке правотворческой инициативы является представление:

1) текста проекта решения;

2) пояснительной записки, подписываемой субъектом правотворческой инициативы, содержащей:

а) обоснование необходимости принятия решения, включающее развернутую характеристику проекта решения, его целей, основных положений, последствий его принятия;

б) финансово-экономическое обоснование проекта решения (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных финансовых затрат);

в) информацию о правовых актах, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием данного правового акта;

3) текста проекта решения в электронной форме.

2. Внесенный в районный Совет проект решения и документы к нему после его регистрации направляются председателем районного Совета для проведения правовой экспертизы. Правовая экспертиза включает в себя проверку проекта решения на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тамбовской области, Уставу района, настоящему Положению, также проверяется перечень документов, представленных с проектом решения.

В случае, если проект решения предусматривает расходы, покрываемые за счет средств бюджета района или влияет на формирование и исполнение бюджета, проект для проведения финансовой экспертизы направляется в контрольно-ревизионную комиссию районного Совета.

Правовая и финансовая экспертиза осуществляется в установленный председателем районного Совета срок.

3. При несоответствии проекта решения требованиям законодательства, Устава района, отсутствии необходимых документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, на основании результатов экспертизы председатель районного Совета вправе принять решение о возвращении проекта решения на доработку субъекту правотворческой инициативы.

4. При отсутствии замечаний по проекту решения проект и документы к нему направляются председателем районного Совета в соответствующую профильную постоянную комиссию районного Совета. Одновременно проект решения может направляться в другие комиссии для подготовки и представления предложений и замечаний.

Статья 63.

1. Обсуждение проекта решения или иного нормативного правового акта в постоянных комиссиях районного Совета проходит открыто и гласно. На их заседания могут приглашаться представители субъектотворческой инициативы в районном Совете и специалисты в качестве экспертов.

2. Депутат районного Совета, не участвовавший в работе постоянной комиссии, вправе направить ей свои замечания и предложения по проекту решения, которые должны быть рассмотрены постоянной комиссией.

3. Заключение по проекту решения принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии или нескольких комиссий, которым поручена подготовка единого заключения.

4. По решению постоянной комиссии, ответственной за подготовку проекта решения к рассмотрению районным Советом, проект решения может быть направлен в случае необходимости на заключение администрации района соответствующих государственных и общественных органов, на дополнительную юридическую экспертизу с представлением заключения и материалов экспертизы в установленный постоянной комиссией срок.

Статья 64.

1. Комиссии, которым поручена подготовка заключений по проектам решений, принимают решения, содержащие рекомендации районному Совету, одобрить либо отклонить проект решения по тем или иным мотивам, а также изменения и дополнения текста проекта.

Статья 65.

1. Решения не могут быть окончательно приняты прежде, чем пройдут обсуждение в районном Совете.

2. Текст проекта решения, подготовленного к рассмотрению, согласованный с заинтересованными органами, а также материалы к нему направляются аппаратом районного Совета и постоянной комиссией, ответственной за подготовку данного проекта решения, депутатам районного Совета и другим субъектам права нормотворческой инициативы в районном Совете не позднее, чем за 3 дня до рассмотрения данного проекта на заседании районного Совета

Статья 66.

1. Обсуждение проекта решения начинается с доклада представителя субъекта права нормотворческой инициативы в районном Совете и содоклада головной постоянной комиссии районного Совета, Обсуждаются основные положения проекта решения, дается общая оценка его концепции, соответствия его федеральному, областному законодательству и Уставу района

2. Проекты решений, внесенные в районный Совет главой района, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Рассмотрение проектов решений, внесенных соответственно главой района, представительными органами местного самоуправления, начинается с выступления их официальных представителей с обоснованием необходимости принятия проектов решений и завершается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе дискуссии замечаний и предложений по представленному проекту.

3. При рассмотрении проекта решения, районный Совет заслушивает предложения постоянной комиссии, других лиц, приглашённых для участия в обсуждении.

4. При обсуждении проектов решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт районного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы района.

Статья 67.

1. Районный Совет может принять решение в целом, принять проект решения за основу, отклонить или отложить обсуждение.

2. Если проект решения принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводится по пунктам и (или) частям проекта решения,

3. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта решения. Когда проведено голосование по всем поправкам, пункт, часть проекта решения принимаются в целом с принятыми поправками.

4. После принятия в целом всех пунктов, частей проекта решения проводится голосование по принятию решения в целом.

Статья 68.

1. Все поправки к проекту решения представляются в письменном виде не позднее срока, установленного районным Советом. Они должны быть подписаны инициаторами их принятия и содержать редакцию пунктов, статей, частей или проекта решения в целом.

2. Районный Совет может поручить рассмотрение поправок комиссии, которая большинством голосов от числа членов комиссии принимает или отклоняет поправки в ходе их рассмотрения и представляет их депутатам районного Совета в виде таблицы поправок с обоснованными предложениями по их принятию либо отклонению.

3. На голосование ставятся те поправки, принятие которых предложено постоянной комиссией. Если постоянная комиссия предложила отклонить поправку, то она ставится на голосование только том случае, когда на ее принятии настаивает инициатор поправки.

Статья 69.

1. При рассмотрении проекта решения районный Совет заслушивает доклад, содоклады по этому проекту и проводит их обсуждение.

2. После рассмотрения проекта решения районный Совет может направить его на дополнительное рассмотрение в постоянную комиссию, готовившую проект решения, поручить его доработку другой комиссии, принять его в целом или отклонить.

Статья 70.

1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в одном чтении.

2. В случаях, установленных законодательством, а также в случае необходимости, рассмотрение проектов решений может осуществляться в двух чтениях.

Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный районным Советом.

Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.

При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту районный Совет принимает одно из нижеследующих решений:

1) принять проект в первом чтении;

2) направить проект на доработку;

3) отклонить проект.

В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания районного Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение районного совета только после его повторного включения в повестку.

3. После рассмотрения проекта решения в первом чтении создается рабочая группа. Рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя районного Совета, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом.

Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.

4. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.

При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Если с разрешения районного Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Районный Совет заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.

При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.

5. По решению районного Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

Статья 71.

Проекты решений о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменений финансовых обязательств района, другие проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт средств районного бюджета, рассматриваются районным Советом по представлению главы района либо при наличии его заключения, которое предоставляется в районный Совет в течение десяти календарных дней со дня получения проекта решения.

Статья 72.

Проекты решений районного Совета и иные нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, разрабатываются с учетом мнения профессиональных союзов.

Статья 73.

1. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

2. Отклоненный главой района нормативный правовой акт районного Совета повторно выносится на рассмотрение районного Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой района в течение семи календарных дней и обнародованию.

3. Ненормативные правовые акты районного Совета вступают в силу после их подписания или в срок, непосредственно указанный в правовом акте, а нормативные правовые акты районного Совета подлежащие опубликованию - с после официального опубликования, если иное не установлено федеральным и областным законодательством, Уставом Гавриловского района или самим решением.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Сельская новость" или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания "ТОП 68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru).

4. Решения районного Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

5. Ненормативные правовые акты районного Совета вступают в силу со дня их подписания.

6. Распоряжения председателя районного Совета вступают в силу со дня их подписания

Глава 12. Порядок рассмотрения предложений о принятии Устава Гавриловского района Тамбовской области и о внесении в него изменений

Статья 74.

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов районного Совета,

2. Предложения о принятии Устава Гавриловского района и о внесении в него изменений могут быть внесены субъектами правотворческой инициативы в районном Совете.

3. Предложения о принятии Устава Гавриловского района и о внесении в него изменений должны содержать новую редакцию Устава, глав или их отдельных статей, частей, а также обоснование данных предложений.

Статья 75.

1. Поступившие предложения о принятии Устава Гавриловского района и о внесении в него изменений направляются председателем районного Совета для рассмотрения и подготовки заключения в постоянную мандатную комиссию районного Совета в установленный им срок.

2. Вместе с заключением по проекту новой редакции положений Устава района мандатная комиссия представляет сравнительную таблицу действующей и предлагаемой редакции рассматриваемых положений Устава.

3. Председатель районного Совета включает данный вопрос в повестку дня заседания районного Совета и направляет предложения мандатной комиссии и сравнительную таблицу депутатам районного Совета.

Статья 76.

1. Проект Устава Гавриловского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Гавриловского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гавриловского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Гавриловского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Предложения о внесении изменений в Устав Гавриловского района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

3. Проект Устава Гавриловского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Гавриловского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, выносятся районным Советом на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утверждаемым районным Советом.

4. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее по тексту - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой Гавриловского района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.

6. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава 13. Осуществление районным Советом права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе

Статья 77.

1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области, Уставом Гавриловского района районный Совет осуществляет право законодательной инициативы в форме внесения проектов законов области в Тамбовскую областную Думу.

2. Необходимым условием внесения проекта Закона области в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы является представление:

1) текста законопроекта, согласованного в установленном порядке с заинтересованными лицами;

2) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства и оценку соответствия его положениям Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу и законам Тамбовской области, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

3) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта;

4) предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

5) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

6) текста законопроекта в электронной форме (если объем законопроекта более пяти страниц).

3. Проект Закона Тамбовской области, рассмотренный и одобренный районным Советом, направляется в Тамбовскую областную Думу не позднее чем на пятый день со дня принятия решения. Решение о внесении проекта Закона в Тамбовскую областную Думу принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Глава 14. Организация депутатской деятельности в районном Совете

Статья 78.

1. Деятельность депутата в районном Совете осуществляется в следующих формах:

1) участие в заседаниях районного Совета;

2) участие в работе комиссий и рабочих групп;

3) исполнение поручений районного Совета, его комиссий и рабочих групп.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Тамбовской области, Уставом Гавриловского района.

Статья 79.

1. В связи с осуществлением своих полномочий депутат районного Совета имеет право:

1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе Гавриловского района, иным находящимся на территории района должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории Гавриловского района;

2) избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;

3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях районного Совета комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с органом;

4) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых районным Советом вопросов;

5) вносить проекты решений районного Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых районным Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений районного Совета;

6) участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) оглашать имеющие местное значение обращения населения Гавриловского района, общественных объединений.

8) вправе получать необходимую для его деятельности в районном Совете информацию, материалы и документы, принятые районным Советом.

2. Депутаты районного Совета своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение постоянной комиссии, районного Совета. Тексты проектов решений и другие необходимые материалы представляются депутатам, как правило, не позднее чем за два дня до их рассмотрения на заседании постоянной комиссии, районного Совета.

Статья 80.

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.

2. Депутат реализует на заседаниях районного Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях районного Совета и его рабочих органов, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседаниях районного Совета, комиссии, либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего, либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.

5. Депутат, не выступивший на заседании районного Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании районного Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения районного Совета.

Статья 81.

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением районного Совета и заявивший об этом в ходе заседания районного Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

Статья 82.

1. Депутат, группа депутатов районного Совета вправе обращаться с запросом к главе и иным должностным лицам Гавриловского района, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Гавриловского района, по вопросам, входящим в компетенцию районного Совета.

2. Депутатский запрос вносится на заседание районного Совета в письменной форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение.

3. Орган (организация) или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос должны дать ответ на него в устной форме на заседании районного Совета или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения.

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании районного Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.

Статья 83.

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании районного Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.

2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов районного Совета с вопросами и ответов на них.

3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю районного Совета, что является основанием для приглашения на заседание районного Совета соответствующего должностного лица.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание районного Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании районного Совета.

Глава 15. Порядок согласования назначения должностных лиц администрации района

Статья 84.

1. В соответствии с Уставом Гавриловского района районный Совет принимает решение о согласовании назначения на должность главой района первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района.

2. Кандидатура на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района, представленная районному Совету главой района, предварительно обсуждается в соответствующей постоянной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, с выработкой заключения по предложенной кандидатуре.

3. Районный Совет рассматривает вопрос о предварительном согласовании назначения на должность главой района первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района в срок, не позднее 30 дней с момента получения представления главы района с необходимыми документами и материалами.

4. На заседании районного Совета председатель районного Совета знакомит депутатов с предложениями главы района о назначении на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района, предоставляет слово для выступления главе района, затем председателю соответствующей постоянной комиссии районного Совета с заключением по представленной кандидатуре, после чего выступает кандидат на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района.

Статья 85.

1. После обсуждения по предложенной кандидатуре на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района, по решению районного Совета проводится открытое или тайное голосование.

2. Кандидатура первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района считается предварительно согласованной для назначения на должность, если за представленную кандидатуру проголосовало более половины голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

3. Согласование назначения на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района оформляется решением районного Совета.

4. Если кандидатура, представленная на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района при голосовании не наберет требуемого количества голосов, то глава района в месячный срок представляет районному Совету новую кандидатуру. Кандидатура, представленная на должность первого заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района может быть предложена не более двух раз подряд.

5. Обсуждение и голосование по новой кандидатуре проводится в порядке, предусмотренном настоящей главой Регламента.

Глава 16. Осуществление районным Советом контрольных функций

Статья 86.

1. Районный Совет, в соответствии Уставом района, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, за соблюдением Устава района, за исполнением принимаемых районным Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования.

2. Контрольная деятельность районного Совета осуществляется районным Советом непосредственно, а также через комиссии районного Совета.

3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях районного Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения районного Совета, а также посредством депутатских запросов и вопросов.

Статья 87.

1. При осуществлении контрольных полномочий районный Совет и его комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседания районного Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;

3) информировать главу района и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях;

4) вносить главе района и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы;

5) требовать у проверяемых структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.

2. Районный Совет по предложению председателя районного Совета или постоянно действующей комиссии может заслушать отчет соответствующего подразделения администрации района о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.

3. Постоянно действующие депутатские комиссии вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации об исполнении решений районного Совета структурными подразделениями органов местного самоуправления либо должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории района, независимо от форм собственности.

Статья 88. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов районного Совета вправе обращаться с запросом к главе района и иным должностным лицам муниципального образования, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию районного Совета.

2. Депутатский запрос вносится на заседание районного Совета в письменной форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение.

3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании районного Совета или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании районного Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.

Статья 89. Вопрос

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании районного Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.

2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов районного Совета с вопросами и ответов на них.

3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю районного Совета, что является основанием для приглашения на заседание районного Совета соответствующего должностного лица.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание районного Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании районного Совета.

Статья 90. Контроль за исполнением решений, принимаемых районным Советом

1. Решения, принимаемые районным Советом, подлежат контролю.

2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля районный Совет или лицо, определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении районного Совета.

3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения районный Совет вправе:

1) снять решение с контроля как выполненное;

2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

3) продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо районный Совет;

4) отменить решение;

5) изменить решение или дополнить его;

6) принять дополнительное решение.

Статья 91. Контроль за исполнением бюджета

Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым районным Советом Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Гавриловском районе.

Статья 92. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования

Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального образования.

Статья 93. Контроль за соблюдением Регламента районного Совета и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением Регламента районного Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя районного Совета и постоянные комиссии районного Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

2. При нарушении депутатом районного Совета порядка на заседании районного Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:

1) призыв к порядку;

2) призыв к порядку с занесением в протокол;

3) порицание.

3. Призвать к порядку вправе только председатель районного Совета либо председатель комиссии или рабочей группы.

Депутат призывается к порядку, если он:

1) выступает без разрешения председателя районного Совета либо председателя комиссии;

2) допускает в речи оскорбительные выражения;

3) перемещается по залу в момент подсчета голосов.

4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.

5. Порицание выносится районным Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя районного Совета и без дебатов.

Порицание выносится депутату, который:

1) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя районного Совета;

2) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;

3) оскорбил районный Совет или его председателя.

6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.

7. Отсутствие депутата на заседаниях районного Совета или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:

1) вынесение публичного порицания в адрес депутата;

2) доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях районного Совета или его комиссии.

Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета или председателя комиссии.

Глава 17. Порядок принесения присяги главой района при вступлении в должность

Статья 94.

1. При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу: "Вступая в должность главы Гавриловского района, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы района, верно служить населению района и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав района."

2. Глава района приносит присягу перед районным Советом в торжественной обстановке не позднее 30 дней после его избрания населением района.

Глава 18. Заключительные положения

Статья 95.

1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее чем трех месяцев работы районного Совета очередного созыва большинством голосов от общего числа депутатов.

2. Очередной созыв районного Совета вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента.

3. Изменения настоящего Регламента оформляются решением районного Совета.

Статья 96.

Процедуры проведения заседаний районного Совета, рассмотрения иных вопросов деятельности районного Совета, не предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на заседании районного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета, оформляются протокольно и действуют со дня их принятия.