Приложение N 2. Положение об Общественном совете по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при главе администрации области

Приложение N 2
Утверждено
постановлением
администрации области
17.07.2017 N 657

Положение
об Общественном совете по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при главе администрации области

1. Общие положения

1.1. Положение об Общественном совете по вопросам жилищно- коммунального хозяйства при главе администрации области (далее - Общественный совет) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Тамбовской области прав и свобод граждан Российской Федерации, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, оказывающим содействие во взаимодействии граждан, общественных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления в целях учета их потребностей и интересов при формировании и реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Тамбовской области.

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, а также коллегиальности, открытости и гласности.

1.5. Общественный совет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.6. Порядок взаимодействия Общественного совета с Общественной палатой области согласовывается с Советом Общественной палаты области.

1.7. Состав Общественного совета формируется на основе добровольного участия в количестве не менее 5 и не более 21 человека.

1.8. Положение об Общественном совете, изменения и дополнения в него утверждаются постановлением администрации области.

2. Задачи и компетенция Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

2.1.1. развитие взаимодействия органов государственной власти области с общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства области;

2.1.2. участие в рассмотрении вопросов, вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка предложений по их решению;

2.1.3. содействие в подготовке предложений по реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства;

2.1.4. повышение информированности общественности по основным вопросам деятельности сферы жилищно-коммунального хозяйства области;

2.1.5. выявление наиболее актуальных вопросов в сфере жилищно- коммунального хозяйства на территории области, прогнозирование и подготовка предложений главе администрации области по их решению;

2.1.6. привлечение граждан, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций к формированию и реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории области;

2.2. Компетенция Общественного совета:

2.2.1. участие в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом области от 29.04.2015 N 522-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области", иными нормативными правовыми актами области;

2.2.2. рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля предоставления государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства области;

2.2.3. анализ общественного мнения в сфере жилищно-коммунального хозяйства области. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении. Подготовка предложений по решению выявленных проблем;

2.2.4. рассмотрение и обсуждение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам функционирования сферы жилищно- коммунального хозяйства области;

2.2.5. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Тамбовской области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2.2.6. подготовка предложений по:

развитию жилищно-коммунального хозяйства на территории области; повышению эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории области;

повышению качества оказания услуг и выполнения работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства области;

иным наиболее актуальным вопросам функционирования указанной сферы.

2.3. Цели и компетенция Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом изменений ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства области.

3. Формирование Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется на конкурсной основе. Конкурс кандидатов в члены Общественного совета организуется и проводится в порядке, установленном в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Закона области от 29.04.2015 N 522-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области", настоящим Положением.

Администрация Тамбовской области размещает объявление о конкурсе на своем официальном Интернет-сайте и не менее чем в одном региональном периодическом печатном издании, а также одновременно направляет указанное объявление в Общественную палату Тамбовской области.

Объявление о формировании Общественного совета должно содержать: информацию о начале приема документов от кандидатов; требования к кандидатам; сроки и место приема документов;

условия продления срока предоставления документов кандидатами. Срок, в течение которого производится прием документов от кандидатов, не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о формировании Общественного совета.

При выдвижении кандидата в состав Общественного совета предоставляются следующие документы:

заявление о выдвижении кандидата по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

письменное согласие кандидата на выдвижение в состав Общественного совета, обработку и использование его персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

биографическая справка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

характеристика кандидата, отражающая заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности, выданная инициатором выдвижения.

Для проведения конкурса администрация области образует конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссии входят представители администрации области, Тамбовской областной Думы, Общественной палаты области.

Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладают Общественная палата области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, в установленном порядке зарегистрированные на территории Тамбовской области, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, установленные частью 6 статьи 3 Закона области от 29.04.2015 N 522-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области".

3.2. Требования к кандидатам следующие:

3.2.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области и достигших возраста восемнадцати лет;

3.2.2. в состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, а также лица, которые в соответствии с Законом области от 23.06.2006 N 61-З "Об Общественной палате Тамбовской области" не могут быть членами Общественной палаты Тамбовской области.

3.3. Отобранные конкурсной комиссией по результатам конкурса кандидатуры подлежат включению в состав Общественного совета. Состав Общественного совета утверждается распоряжением главы администрации области.

3.4. Администрация области в течение пяти рабочих дней после вступления в силу распоряжения главы администрации области, которым утвержден состав Общественного совета, размещает на своем официальном Интернет-сайте информацию об утвержденном составе Общественного совета и одновременно направляет указанную информацию в Общественную палату области.

4. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, утвержденным на его заседании.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Общественного совета.

4.3. На первом заседании Общественный совет большинством голосов его членов избирает председателя Общественного совета, который организует работу Общественного совета и проводит его заседания, заместителя председателя Общественного совета и секретаря Общественного совета.

4.4. Председатель Общественного совета:

4.4.1. определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует его работу и председательствует на заседаниях;

4.4.2. вносит на утверждение Общественного совета планы работы, формирует повестку заседания Общественного совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания;

4.4.3. координирует деятельность Общественного совета;

4.4.4. взаимодействует с администрацией области по вопросам реализации решений Общественного совета, изменению его состава;

4.4.5. подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

4.4.6. представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

4.5. В отсутствие председателя Общественного совета его функции выполняет заместитель.

4.6. Секретарь Общественного совета:

4.6.1. организует текущую деятельность Общественного совета;

4.6.2. информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;

4.6.3. во взаимодействии с членами Общественного совета обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

4.6.4. организует делопроизводство.

4.7. Члены Общественного совета имеют право:

4.7.1. вносить предложения относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня его заседания;

4.7.2. знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Общественного совета;

4.7.3. предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

4.7.4. возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Общественным советом.

4.8. Члены Общественного совета обязаны:

4.8.1. принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам;

4.8.2. соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

4.8.3. соблюдать конфиденциальность полученной в ходе общественного контроля информации;

4.8.4. информировать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

4.9. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель Общественного совета и секретарь Общественного совета, являются обязательными для рассмотрения органами государственной власти области, органами местного самоуправления, которым адресованы.

Члены Общественного совета вправе письменно изложить особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Общественного совета.

Решения Общественного совета рассылаются его членам, а также размещаются на официальном Интернет-сайте администрации области.

4.10. По запросам Общественного совета орган исполнительной власти, орган местного самоуправления в течение 20 календарных дней представляет Общественному совету сведения, необходимые для исполнения его полномочий, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.11. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня издания правового акта о составе Общественного совета. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по истечении срока его полномочий, а также досрочно в случаях:

4.11.1. письменного заявления о выходе из состава Общественного

совета;

4.11.2. утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,

4.11.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

4.11.4. признания недееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4.11.5. смерти;

4.11.6. наступления обстоятельств, в силу которых член Общественного совета входит в крут лиц, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего Положения;

4.11.7. несоблюдения, неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения федерального законодательства и законодательства Тамбовской области об общественном контроле.

Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета по письменному заявлению о выходе из состава Общественного совета оформляется решением председателя Общественного совета с последующим уведомлением главы администрации Тамбовской области.

Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета по основаниям, предусмотренным подпунктами 4.11.2 - 4.11.7 пункта 4.11 настоящего Положения, оформляется решением Общественного совета, согласованным с главой администрации области.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения.

4.12. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:

4.12.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

4.12.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

4.12.3. регистрации его в качестве кандидата на государственную должность Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, кандидата на государственную должность субъекта Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы субъекта Российской Федерации, кандидата на муниципальную должность, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность муниципальной службы, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения, политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации или в Тамбовской области.

Приостановление полномочий члена Общественного совета оформляется решением Общественного совета.

4.13. Полномочия члена Общественного совета возобновляются на следующий день после истечения срока применения соответствующей меры либо прекращения обстоятельств, указанных в пункте 4.12 настоящего Положения.

Возобновление полномочий члена Общественного совета оформляется решением Общественного совета с последующим уведомлением главы администрации области.

4.14. При Общественном совете формируется и действует Экспертный совет. Порядок формирования Экспертного совета, права и обязанности его членов, Положение об Экспертном совете утверждается решением Общественного совета.

4.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета, в том числе проведение заседаний, осуществляет управление государственного жилищного надзора области.

4.16. Информация о создании Общественного совета, его составе, планах работы и принятых на заседаниях решениях размещается на официальном Интернет-сайте администрации области.