Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации района
от 18.09.2017 N 673
Утверждена
постановлением
администрации района
от 24.11.2014 г. N 1507
Муниципальная программа
Моршанского района "Обеспечение безопасности населения Моршанского района и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы
Паспорт муниципальной программы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа Моршанского района "Обеспечение безопасности населения Моршанского района и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", Законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", постановлением администрации области от 06.10.2014 N 1203 Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Безопасность населения (общественная безопасность) определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной ситуацией в Моршанском районе.
Цели и задачи обеспечения безопасности населения вытекают из характера потенциальных и имеющихся угроз, то есть условий и факторов, создающих реальную или потенциальную опасность жизни, здоровью, гражданским и политическим правам и свободам граждан, собственности, государственным и общественным институтам, функционирование которых обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности граждан, общества и государства.
Основными факторами, представляющими угрозы общественной безопасности Моршанского района, являются:
географическая близость южных регионов России, где наблюдается нарастание национализма, шовинизма, что способствует осложнению криминогенной ситуации;
транспортная транзитность между югом России и центральной его частью на авто- и железнодорожных магистралях;
износ средств производства, технологического оборудования, транспортных средств, снижение уровня контроля за состоянием систем безопасности, хищение цветных металлов (линии электропередач, связи, разукомплектование ценного оборудования, навигационных приборов и др.), что в конечном итоге приводит к росту числа аварий, катастроф и дорожно-транспортных происшествий;
разрушение привычных для России стереотипов поведения, норм морали и нравственности, возросшее безразличие общества к антиобщественным явлениям (пьянство, наркомания, хулиганство и другие).
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Совместная работа органов государственной власти района, местного самоуправления и общественных институтов позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в районе и обеспечить безопасность граждан на должном уровне.
В 2013 году на территории Моршанского района произошел небольшой рост общего количества зарегистрированных преступлений на 1% или со 195 до 197 фактов. Нераскрытыми остались 33 преступления (АППГ 30). Раскрываемость по итогам работы составила 82,9% (АППГ - 85,3%), при среднеобластной общей раскрываемости 71,1%.
По линии общеуголовной направленности по сравнению с АППГ наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений на 2,6% или со 195 до 190 фактов.
Наиболее распространенным видом преступлений общеуголовной направленности являются кражи чужого имущества, количество которых уменьшилось по отношению к прошлому году на 23,6% (с 72 до 55 фактов), что составляет 29% от общего количества преступлений общеуголовной направленности.
Также можно отметить, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения.
Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.
Ежегодно по области в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибают и получают ранения свыше 2,5 тыс. человек. За период с 2004 по 2010 годы демографический ущерб от ДТП и их последствий составил суммарно 19584 человека, что сопоставимо с общей численностью населения в большинстве муниципальных районов области, погибли и получили ранения 1560 детей в возрасте до 16 лет.
Суммарный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за данный период оценивается в 63,3 млрд. рублей, что почти в 2,5 раза превышает объем всех расходов бюджета области в 2012 году (27,2 млрд. рублей).
Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере подготовки граждан к военной службе характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести:
снижение показателей состояния здоровья и физического развития большей части граждан, подлежащих призыву на военную службу;
отсутствие федеральной системы подготовки граждан к военной службе, охватывающей все категории граждан, начиная с дошкольного возраста;
недостаточные объемы физической нагрузки на занятиях по физическому воспитанию в образовательных учреждениях;
отсутствие преемственности программ физического воспитания в учреждениях образования различных типов и видов;
недостаточное развитие военно-прикладных видов спорта.
Работа органов местного самоуправления по преодолению названных проблем является составной частью обеспечения безопасности государства.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в области и разрабатывается государственная программа с подпрограммами, мероприятия которых регулируют отношения в сфере безопасности, определяют основные направления деятельности органов государственной власти в данной области, формируют или преобразуют механизм контроля.
2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи, сроки реализации муниципальной программы
Приоритеты районной политики в сфере безопасности на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.);
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2013 г. N 864);
Концепция Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. N 134-р);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345).
Цель муниципальной программы - обеспечение безопасности населения области и противодействие преступности.
Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:
совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения и развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и государственных институтов, расположенных на территории района, от террористической угрозы;
создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям. Сроки реализации программы: 2015 - 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы
Индикаторы реализации муниципальной программы:
зарегистрированные преступления;
отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов;
число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах областного и муниципального значения;
доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы;
количество созданных (ежегодно) высокопроизводительных, в том числе модернизированных рабочих мест.
Индикаторы реализации подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы:
преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии;
количество членов общественных объединений правоохранительной направленности;
доля лиц, не допустивших после прохождения лечения алкогольной зависимости совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение;
объекты, оборудованные системами видеонаблюдения;
доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;
количество рассмотренных дел об административных правонарушениях административной комиссией района.
Индикаторы реализации подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы:
количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике;
количество проведенных командно-штабных учений по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта;
количество учреждений района, оборудованных техническими средствами антитеррористической защиты;
количество средств контроля доступа, ежегодно приобретаемых для обеспечения безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий.
Индикаторы подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы:
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);
количество мест концентрации ДТП на дорогах областного и районного значения.
Индикаторы подпрограммы "Подготовка граждан к военной службе в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы:
доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды;
доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы;
доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сборов в полном объеме;
Реализация муниципальной программы позволит достичь к 2020 году показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1 к муниципальной программе.
4. Обобщающая характеристика мероприятий подпрограмм и мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы включены в четыре подпрограммы.
Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
снижение уровня правонарушений в районе;
воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.
Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;
повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;
совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Моршанского района;
обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов.
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
совершенствование организационного обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
развитие системы оказания помощи в дорожно-транспортных происшествиях;
развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
повышение безопасности дорожных условий на дорогах межмуниципального, муниципального значения и улицах населенных пунктов.
Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
улучшение состояния здоровья допризывной молодёжи;
повышение уровня физической подготовленности допризывной молодёжи;
совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;
совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы;
формирование и совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе;
ведение первичного воинского учета граждан, состоящих на воинском учете и прибывающих в запасе, призывников.
Решение задач в рамках программы будет обеспечено комплексом мероприятий, указанных в приложение N 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составит - 12184,668 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 7123,9 тыс. рублей,
2015 год - 1315,5 тыс. рублей;
2016 год - 1448,2 тыс. рублей;
2017 год - 1453,4 тыс. рублей;
2018 год - 1453,4 тыс. рублей;
2019 год - 1453,4 тыс. рублей;
2020 год - 0;
за счет средств областного бюджета - 1706,4 тыс. рублей,
2015 год - 288,1 тыс. рублей;
2016 год - 287,1 тыс. рублей;
2017 год - 296,5 тыс. рублей;
2018 год - 259,4 тыс. рублей;
2019 год - 285,4 тыс. рублей;
2020 год - 289,9 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета - 3004,368 тыс. рублей:
2015 год - 187,998 тыс. рублей;
2016 год - 670,370 тыс. рублей;
2017 год - 475,0 тыс. рублей;
2018 год - 475,0 тыс. рублей;
2019 год - 475,0 тыс. рублей;
2020 год - 721,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников -350,0 тыс. рублей:
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 50,0 тыс. рублей;
2018 год - 50,0 тыс. рублей;
2019 год - 50,0 тыс. рублей;
2020 год - 50,0 тыс. рублей;
общий объем финансирования - 12184,668 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1841,598 тыс. рублей;
2016 год - 2505,670 тыс. рублей;
2017 год - 2274,9 тыс. рублей;
2018 год - 2237,8 тыс. рублей;
2019 год - 2263,8 тыс. рублей;
2020 год - 1060,9 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Механизм реализации муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы осуществляется отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности, мобилизационной подготовки администрации района, отделом архитектуры администрации района, отделом культуры, массового спорта и архивного дела администрации района, отделом по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, отделом образования администрации района, отделом по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации района, юридическим отделом администрации района.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации области от 08.04.2013 N 411 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" представляет в управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы:
запрашивает у исполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.
Исполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем,
вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 1 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 20 января года, следующего за отчетным;
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании федерального законодательства.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, не целевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 2
к муниципальной программе
Моршанского района "Обеспечение
безопасности населения Моршанского
района и противодействие
преступности" на 2015 - 2020 годы
Перечень
мероприятий Муниципальной программы Моршанского района "Обеспечение безопасности населения Моршанского района и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы
Приложение N 3
к муниципальной программе
Моршанского района "Обеспечение
безопасности населения Моршанского
района и противодействие
преступности" на 2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Моршанского района "Обеспечение безопасности населения Моршанского район" на 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
Статус |
Наименование муниципальной программы Моршанского района, подпрограммы муниципальной программы. |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч. |
|||||
по годам, всего |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5 |
6 |
7 |
8 |
Муниципальная программа Моршанского района |
"Обеспечение безопасности населения Моршанского района" на 2015 - 2020 годы |
Отдел по делам ГОЧС, ОБ, МП администрации района |
2015 |
1841,598 |
1315,5 |
288,1 |
187,998 |
50,0 |
2016 |
2505,670 |
1448,2 |
287,1 |
670,370 |
100,0 |
|||
2017 |
2274,9 |
1453,4 |
296,5 |
475,0 |
50,0 |
|||
2018 |
2237,8 |
1453,4 |
259,4 |
475,0 |
50,0 |
|||
2019 |
2263,8 |
1453,4 |
285,4 |
475,0 |
50,0 |
|||
2020 |
1060,9 |
0 |
289,9 |
721,0 |
50,0 |
|||
Всего |
12184,668 |
7123,9 |
1706,4 |
3004,368 |
350,0 |
|||
Подпрограмма |
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы |
Отдел по делам ГОЧС, ОБ, МП администрации района |
2015 |
341,1 |
0 |
271,1 |
20 |
50 |
2016 |
404,1 |
0 |
271,1 |
33 |
100 |
|||
2017 |
377,5 |
0 |
280,5 |
47 |
50 |
|||
2018 |
342 |
0 |
245 |
47 |
50 |
|||
2019 |
366,4 |
0 |
269,4 |
47 |
50 |
|||
2020 |
461,9 |
0 |
289,9 |
122 |
50 |
|||
Всего |
2293 |
0 |
1627 |
316 |
350 |
|||
Подпрограмма |
"Противодействие терроризму и экстремизму в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы |
Отдел по делам ГОЧС, ОБ, МП администрации района |
2015 |
15 |
0 |
0 |
15 |
0 |
2016 |
161,695 |
0 |
0 |
161,7 |
0 |
|||
2017 |
160 |
0 |
0 |
160 |
0 |
|||
2018 |
160 |
0 |
0 |
160 |
0 |
|||
2019 |
160 |
0 |
0 |
160 |
0 |
|||
2020 |
306 |
0 |
0 |
306 |
0 |
|||
Всего |
962,695 |
0 |
0 |
962,695 |
0 |
|||
Подпрограмма |
"Повышение безопасности дорожного движения в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы |
Отдел по делам ГОЧС, ОБ, МП администрации района |
2015 |
152,998 |
0 |
0 |
152,998 |
0 |
2016 |
426,050 |
0 |
0 |
426,050 |
0 |
|||
2017 |
243,0 |
0 |
0 |
243,0 |
0 |
|||
2018 |
243,0 |
0 |
0 |
243,0 |
0 |
|||
2019 |
243,0 |
0 |
0 |
243,0 |
0 |
|||
2020 |
243,0 |
0 |
0 |
243,0 |
0 |
|||
Всего |
1551,048 |
0 |
0 |
1551,048 |
0 |
|||
Подпрограмма |
"Подготовка граждан к военной службе в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы |
Отдел по делам ГОЧС, ОБ, МП администрации района |
2015 |
1332,5 |
1315,5 |
17,0 |
0 |
0 |
2016 |
1513,825 |
1448,2 |
16,0 |
49,625 |
0 |
|||
2017 |
1494,4 |
1453,4 |
16,0 |
25 |
0 |
|||
2018 |
1492,8 |
1453,4 |
14,4 |
25 |
0 |
|||
2019 |
1494,4 |
1453,4 |
16,0 |
25 |
0 |
|||
2020 |
50 |
0 |
0 |
50 |
0 |
|||
Всего |
7377,925 |
7123,9 |
79,4 |
174,625 |
0 |
Приложение N 4
к муниципальной программе
Моршанского района "Обеспечение
безопасности населения Моршанского
района и противодействие
преступности" на 2015 - 2020 годы
Подпрограмма
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Моршанском районе" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки (далее ГОЧС, ОБ, МП) администрации района |
Соисполнители подпрограммы |
отдела экономики и сферы услуг администрации района; отдел культуры, массового спорта и архивной работы администрации района; отдел образования района; отдел по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации района; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района; административная комиссия района. |
Цели подпрограммы |
Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью |
Задачи подпрограммы |
Основными задачами подпрограммы являются: снижение уровня правонарушений в районе; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы; обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации |
Зарегистрированные преступления (всего) - 183 ед.; выступления перед населением и публикации в средствах массовой информации - 100 ед.; преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии - 3 ед.; количество несовершеннолетних, получивших услугу по трудоустройству - 140 ед.; количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности - 50 ед.; доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение - 7%; объекты, оборудованные системами видеонаблюдения - 70 ед.; объекты (муниципальные программно-технические комплексы (МПТК) оборудованные техническими средствами защиты информации - 1 ед. |
Сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап: 2015 - 2020 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит - 2293,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 1627,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 271,1 тыс. рублей; 2016 год - 271,1 тыс. рублей; 2017 год - 280,5 тыс. рублей; 2018 год - 245,0 тыс. рублей; 2019 год - 269,4 тыс. рублей; 2020 год - 289,9 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета 316 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 20 тыс. рублей; 2016 год - 33 тыс. рублей; 2017 год - 47 тыс. рублей; 2018 год - 47 тыс. рублей; 2019 год - 47 тыс. рублей; 2020 год - 122 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 350 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 50 тыс. рублей; 2016 год - 100 тыс. рублей; 2017 год - 50 тыс. рублей; 2018 год - 50 тыс. рублей; 2019 год - 50 тыс. рублей; 2020 год - 50 тыс. рублей. |
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ установлено, что принятие мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью являются полномочиями субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Поручениями Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N ПР-1293 и от 25 февраля 2009 г. N Пр-444 реализация данных полномочий осуществляется путем принятия областных целевых программ, предусматривающих финансирование соответствующих мероприятий, направленных на совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений.
На территории района в настоящее время создана многоуровневая система профилактики правонарушений, обеспечивающая защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
В течение последних лет вопросами профилактики правонарушений, на качественно новом уровне, занимались не только правоохранительные органы, но и органы исполнительной власти, структурные подразделения администрации района, органы местного самоуправления, общественные организации.
Совместная работа всех субъектов профилактики позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в районе и обеспечить безопасность граждан на должном уровне.
В 2013 году на территории Моршанского района произошел небольшой рост общего количества зарегистрированных преступлений на 1% или со 195 до 197 фактов. Нераскрытыми остались 33 преступления (АППГ 30). Раскрываемость по итогам работы составила 82,9% (АППГ - 85,3%), при среднеобластной общей раскрываемости 71,1%.
По линии общеуголовной направленности по сравнению с АППГ наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений на 2,6% или со 195 до 190 фактов, при этом:
Сократилось:
- на 3,9% количество преступлений средней тяжести (с 51 до 49), раскрываемость 72,5% (АППГ - 72,1%, область - 64,9%);
- на 9,5% количество преступлений небольшой тяжести (со 105 до 95), раскрываемость 85,4% (АППГ - 90,8%, область - 76,9%);
- на 35,3% количество умышленных причинений легкого вреда здоровью, побои (с 17 до 11), раскрываемость 100% (АППГ 100%, область - 82,5%);
- на 23,6% общее количество совершенных краж (с 72 до 55), раскрываемость 64,3% (АППГ 76%, область 58,1%);
- на 41,4% число краж с проникновением (с 29 до 17), раскрываемость 70,6% (АППГ 78,8%, область - 57,1%);
- на 52,9% количество краж из квартир и домов (с 34 до 16), раскрываемость 84,2% (АППГ - 90,9%, область - 71,2%);
- на 19,8% число преступлений, совершенных лицами ранее совершавшие преступления (со 111 до 89);
- на 83,3% число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 6 до 1).
- на 28,1% количество преступлений, совершенных на бытовой почве (с 32 до 23);
- на 20,5% количество выявленных преступлений двойной превенции (с 39 до 31), раскрываемость 100% (АППГ - 100%, область - 88,5%);
- на 26,3% количество преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков (с 19 до 14), раскрываемость 94,1% (АППГ 94,4%, область - 73,9%);
- на 30,8% количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (с 13 до 9), раскрываемость 100% (АППГ 75%, область - 76,8%).
Увеличилось:
- на 1% общее количество зарегистрированных преступлений (со 195 до 197), раскрываемость 82,9% (АППГ - 85,3%, область - 71,1%);
- на 200% количество умышленных убийств и покушений на убийства (с 2 до 6), раскрываемость 100% (АППГ 100%, область - 95%);
- на 35,9% количество тяжких и особо тяжких преступлений (с 39 до 53), раскрываемость 89,1% (АППГ - 91,1%, область - 64,1%);
- на 40% количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 5 до 7), раскрываемость 100% (АППГ - 100%, область - 95%);
- на 12,5% количество умышленных причинений среднего вреда здоровью (с 8 до 9), раскрываемость 100% (АППГ 100%, область - 84,4%);
- на 250% количество грабежей с 2 до 7, раскрываемость 87,5% (АППГ 100%, область - 81,7%);
- на 100% количество совершенных краж из магазинов 1 факт;
- на 100% количество мошенничеств общеуголовной направленности (с 0 до 5), раскрываемость 20% (область - 52,1%);
- на 20% число преступлений, связанных с сотовыми телефонами {кражи, грабежи, разбои и мошенничества} (с 5 до 6), раскрываемость 85,7% (АППГ 80%, область - 68,5%);
- на 58,3% количество преступлений, совершенные в общественных местах (с 24 до 38), раскрываемость 74,3% (АППГ - 82,8%, область - 65,6%);
- на 52,6% количество преступлений, совершенных на улице (с 19 до 29), раскрываемость 87% (АППГ - 76,9%, область - 64,7%);
- на 50% число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 5 до 7);
- на 77,3% количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 22 до 39).
Осталось на уровне прошлого года:
- краж транспортных средств 2 факта;
- число преступлений, связанных с умышленным уничтожением имущества 2 факта, раскрываемость 66,7% (АППГ - 100%, область -22%).
Не допущено совершения:
- изнасилований и покушений на изнасилование;
- разбойных нападений;
- бандитизма;
- хулиганства.
Наиболее распространенным видом преступлений общеуголовной направленности являются кражи чужого имущества, количество которых уменьшилось по отношению к прошлому году на 23,6% (с 72 до 55 фактов), что составляет 29% от общего количества преступлений общеуголовной направленности.
Состояние общественного порядка и безопасность населения являются оценочными показателями эффективности деятельности органов исполнительной власти района.
Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории района можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:
снижение уровня правонарушений в районе;
воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является:
зарегистрированные преступления (всего);
выступления перед населением и публикации в средствах массовой информации;
преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии;
количество несовершеннолетних, получивших услугу по трудоустройству;
количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности;
доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение; объекты, оборудованные системами видеонаблюдения;
объекты (муниципальные программно-технические комплексы (МПТК) оборудованные техническими средствами защиты информации.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:
количество зарегистрированных преступлений сократится на 13%;
число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии уменьшится на 17%;
количество членов добровольных общественных объединений
правоохранительной направленности достигнет 100 человек;
доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение увеличится на 7%;
оборудованных объектов системами видеонаблюдения вырастет на 21,5%;
введение объекта (муниципального программно-технического комплекса (МПТК) оборудованного техническими средствами защиты информации - 1 ед.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: снижение уровня правонарушений в районе:
участие представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности района в проводимых по отдельным планам, с учетом криминогенной обстановки, комплексных оперативно-профилактических операциях: "Условник", "Быт", "Участок", "Подросток", "Нелегальный мигрант", "Контрафакт", "Дни профилактики" и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка на территории района;
освещение основных направлений реализации районной целевой программы по профилактике правонарушений в средствах массовой информации;
организация работы среди несовершеннолетних и молодежи, направленной на снижение подростковой преступности, а также преступных проявлений в отношении несовершеннолетних;
проведение экскурсий, спортивных и иных мероприятий для несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел;
проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный Моршанского района" в порядке, установленном администрацией района;
формирование единой межведомственной миграционной политики направленной на профилактику нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции. Создание благоприятных условий для повышения числа иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих патент на занятие предпринимательской деятельностью на территории района;
введение в эксплуатацию муниципального программно-технические комплексы (МПТК) оборудованного техническими средствами защиты информации;
обеспечение деятельности административной комиссии района.
Мероприятия, направленные на воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений:
участие представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности района в проводимых мероприятиях по профилактике правонарушений;
создание условий, методическое и материально-техническое обеспечение общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе комиссий по профилактике правонарушений района (проведение совещаний, семинаров, обеспечение методической литературой, разработка и распространение отчетной документации, удостоверений, приобретение оргтехники и т.п.);
разработка мер по стимулированию наиболее активных участников данных формирований;
участие общественности в проведении воспитательной работы по месту жительства с лицами, осужденными к уголовному наказанию в виде ограничения свободы;
формирование актива общественности для контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения совершения ими противоправных деяний.
Мероприятия, направленные на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы:
организация деятельности рабочих групп, в рамках районной комиссии по профилактике правонарушений области, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества (трудовое и бытовое устройство);
эффективное использование сведений банка данных об освобождающихся лицах, получивших специальность в местах лишения свободы, в целях их трудоустройства;
проведение в учреждениях исполнения уголовных наказаний района "Ярмарок вакансий" по трудоустройству и получению новых профессий лицами, освобождающимися из мест лишения свободы;
создание условий для участия жителей района, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе несовершеннолетних, страдающих различными видами зависимости в реабилитационных программах;
обеспечения эффективности прохождения добровольного лечения от алкогольной и наркотической зависимости лицами, допускающими нарушения правопорядка в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
организация экскурсий в учреждение ЯТ 30/5 г. Моршанска для несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства областного, районного бюджета, а также внебюджетные средства.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит - 2293,0 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета 1627,0 тыс. рублей; в том числе по годам:
2015 год - 271,1 тыс. рублей;
2016 год - 271,1 тыс. рублей;
2017 год - 280,5 тыс. рублей;
2018 год - 245 тыс. рублей;
2019 год - 269,4 тыс. рублей;
2020 год - 289,9 тыс. рублей;
- за счет средств районного бюджета 316 тыс. рублей; в том числе по годам:
2015 год - 20 тыс. рублей;
2016 год - 33 тыс. рублей;
2017 год - 47 тыс. рублей;
2018 год - 47 тыс. рублей;
2019 год - 47 тыс. рублей;
2020 год - 122 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных средств - 350 тыс. рублей; в том числе по годам:
2015 год - 50 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
2017 год - 50 тыс. рублей;
2018 год - 50 тыс. рублей;
2019 год - 50 тыс. рублей;
2020 год - 50 тыс. рублей.
6. Механизм реализации подпрограммы
Распорядителем бюджетных средств является администрация района. Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района, которая уточняет показатели по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей. Организация работ по контролю исполнения подпрограммы возлагается на отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности, мобилизационной подготовки (далее - ГОЧС, ОБ, МП) администрации района
Ежегодно, до 1 июля и до 20 января, следующего за отчетным периодом, участники подпрограммы представляют в отдел ГО, ЧС, ОБ, МП администрации района информацию о ходе ее выполнения.
Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района и освещаются в средствах массовой информации.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы, приведены в приложении N 1 к Программе.
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 18 сентября 2017 г. N 673 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.