Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске

Приложение
Утверждено
решением
Моршанского городского Совета
от 25 октября 2017 года N 457

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), статей 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) на территории (части территории) города Моршанска.

1.3. Основные понятия, используемее в настоящем Положении, употребляются в значениях, определенных действующим федеральным законодательством.

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект генерального плана, проект изменений генерального плана муниципального образования городского округа города Моршанск Тамбовской области;

- проект правил землепользования и застройки, проект изменения правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа города Моршанск Тамбовской области;

- проект планировки территории и проект межевания территории муниципального образования городского округа - город Моршанск (далее - проект планировки территории и проект межевания территории), за исключением проведения публичных слушаний в отношении проектов планировки и проектов межевания территории, подготавливаемых в целях размещения объектов местного значения муниципального образования городского округа - город Моршанск;

- вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;

- вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

1.5. Публичные слушания не проводятся в случаях:

1.5.1. внесения в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения;

1.5.2. по проекту планировки территории и проекту межевания территории, если они подготовлены в отношении:

территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию;

территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда;

1.5.3. если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Порядок организации и проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности на территории (части территории) города Моршанска проводятся по инициативе главы города Моршанска (далее - глава города). Решение о назначении публичных слушаний по инициативе главы города принимается главой города в форме постановления.

2.2. В постановлении о назначении публичных слушаний указываются тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания); дата, время и место проведения публичных слушаний; сроки и адрес направления предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, а также заявок на участие в публичных слушаниях; информация о лицах, ответственных за подготовку и проведение публичных слушаний.

Постановление о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано не позднее, чем за десять дней до дня проведения слушаний, если Уставом города Моршанска или настоящим Положением применительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлен иной срок опубликования.

Вместе с постановлением о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.

Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться в случаях, если:

а) он уже был опубликован в течение последних двух месяцев;

б) его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний.

С момента официального опубликования постановления о проведении публичных слушаний в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов, их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

2.3. Публичные слушания по вопросам регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске проводятся Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город Моршанск и иным вопросам градостроительной деятельности, порядок деятельности которой утверждается постановлением администрации города (далее - Комиссия), за исключением публичных слушаний, проводимых по вопросам, установленным пунктом 3.3 настоящего Положения.

2.4. В процессе подготовки к публичным слушаниям Комиссия обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания; составляет список лиц, выступающих на публичных слушаниях, список приглашенных лиц; проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний; составляет итоговый документ публичных слушаний - заключение по результатам публичных слушаний; осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

2.5. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат:

1) лица, которые внесли в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее, чем за три дня до даты проведения публичных слушаний;

2) депутаты городского Совета народных депутатов;

3) глава города (уполномоченные им представители);

4) члены Комиссии.

2.6. Лица, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения, включаются в список выступающих на публичных слушаниях. Комиссия уведомляет их о включении в список выступающих на публичных слушаниях, согласовывает темы и время предполагаемых выступлений, осуществляет регистрацию этих лиц до начала публичных слушаний.

2.7. Участники публичных слушаний, не включенные в список выступающих, могут подать письменные заявки на выступления в ходе проведения публичных слушаний в течение времени, определенного председателем публичных слушаний.

2.8. В слушаниях могут принять участие иные заинтересованные лица, изъявившие желание участвовать в слушаниях, представившие не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес Комиссии письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.9. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация их участников.

2.10. Председательствующим на слушаниях является первый заместитель главы администрации города, председатель комиссии (в отсутствии председателя комиссии - заместитель председателя комиссии).

Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов, выносимых на слушания.

2.11. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. В случае нарушения порядка в зале заседания кем-либо из присутствующих на публичных слушаниях Председательствующий вправе удалить это лицо из зала заседаний.

2.12. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом Председательствующего на заседании, который сообщает о теме публичных слушаний, ее значимости, порядке проведения заседания, составе выступающих лиц.

Далее слово предоставляется докладчикам, определенным Комиссией. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них.

Затем заслушиваются выступления в соответствии со списком выступающих, а также лиц, подавших письменные заявки на выступления.

Очередность выступлений определяется Председательствующим. Выступающий вправе снять свои предложения и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решение об изменении позиции выступающих по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе публичных слушаний.

Время для выступлений предоставляется не более 5 минут. Длительность выступлений определяется Председательствующим на публичных слушаниях.

Участники слушаний получают слово только с разрешения Председательствующего.

Преимущественное право для выступления на публичных слушаниях предоставляется депутатам городского Совета народных депутатов, главе города и его заместителям.

Председательствующий может объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанных вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний.

2.13. При проведении публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председателем публичных слушаний.

2.14. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, которые учитываются при подготовке муниципальных правовых актов администрацией города.

2.15. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте администрации города (www.promorshansk.ru).

III. Особенности условий организации и порядка назначения публичных слушаний, принятия решений по отдельным вопросам правового регулирования градостроительной деятельности

3.1. Публичные слушания по проекту генерального плана, проекту изменений генерального плана городского округа города Моршанск организует и проводит Комиссия в соответствии с положением статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оповещение жителей города о публичных слушаниях проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

3.1.1. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана, проекта изменений генерального плана города Моршанск администрация города в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, а также внесения изменений в него, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в газете "Согласие", по радио и телевидению.

3.1.2. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет два месяца.

3.1.3. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

3.1.4. После завершения публичных слушаний по проекту генерального плана (внесению изменений в генеральный план) Комиссия направляет главе города протокол и заключение о результатах публичных слушаний.

3.2. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки городского округа города Моршанск (далее - Правила), а также по внесению в них изменений, организует и проводит Комиссия, в соответствии с положениями статей 28 и 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оповещение жителей города о публичных слушаниях проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

3.2.1. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Правил, по проекту изменений в Правила администрация города в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Правил, проекта изменений в Правила, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Правил, проекта изменений в Правила на собраниях жителей города, в газете "Согласие", по радио и телевидению.

3.2.3. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил, проекту изменений в Правила составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

3.2.4. После завершения публичных слушаний по проекту Правил, проекту изменений в Правила Комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в соответствующий проект и представляет указанный проект главе города Моршанска. Обязательными приложениями к проекту Правил, проекту изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

3.3. Публичные слушания по документации по планировке территории, а также по проекту межевания территории организует и проводит структурное подразделение администрации города, на которое возложена обязанность по проведению публичных слушаний, в соответствии с положениями статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в порядке, предусмотренным настоящим Положением.

3.3.1. Публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3.3.2. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.

3.3.3. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в администрацию города свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

3.3.4. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте администрации города.

3.4. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства организует и проводит Комиссия в соответствии с положениями статьей 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.4.1. Публичные слушания по вопросу предоставления на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3.4.2. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

3.4.3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.

3.4.4. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет главе города.

3.4.5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.