Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2017 - 2018 годы

Приложение N 2
Утвержден
постановлением
главы администрации области
от 08.11.2017 N 138

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2017 - 2018 годы

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области (далее - "дорожная карта") направлена на развитие конкурентной среды и предпринимательского климата на территории Тамбовской области, снижение административных ограничений и инфраструктурных барьеров.

Целями "дорожной карты" являются:

внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р;

проведение мероприятий по содействию развитию конкуренции для каждого из утвержденных приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области;

включение функций развития конкуренции в приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти Тамбовской области;

снижение доли государственного сектора в экономике Тамбовской области;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

повышение уровня защиты прав потребителей;

устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров.

В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции, в том числе организационно-методические мероприятия по внедрению Стандарта развития конкуренции, повышению информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, реализация которых будет способствовать развитию добросовестной конкуренции и созданию эффективной конкурентной среды на рынках товаров и услуг на территории Тамбовской области.

Мероприятие

Срок реализации

Целевые индикаторы/. ожидаемый результат/документ

Ответственный исполнитель:

1

2

3

4

1. Мероприятия по развитию конкуренции на социально значимых рынках Тамбовской области

1.1. Рынок услуг дошкольного образования

Краткая характеристика рынка Рынок дошкольных услуг формируется разнообразными организациями социальной инфраструктуры, негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, обществами с ограниченной ответственностью. Количество организаций, реализующих программу дошкольного образования (далее - ДО), - 580 ед., в т.ч.: 571 ед. - муниципальные и государственные (173 дошкольные образовательные организации (юр. л.); 104 филиала дошкольных образовательных организаций и школ; 294 общеобразовательные организации и организации дополнительного образования-с дошкольными группами); 9 ед. - негосударственные (1 частная дошкольная образовательная организация (открытое акционерное общество "Российские железные дороги") (юр. л.); 5 индивидуальных предпринимателей, 3 общества с ограниченной ответственностью). Количество детей, охваченных услугами ДО, на 01.06.2017 составило 45307 чел., в том числе в частных - 341 чел. (0,75%). Увеличение численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций планируется за счет создания 1 некоммерческой организации по психолого-педагогическому сопровождению семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детей-инвалидов (на базе Тамбовского областного государственного автономного дошкольного образовательного, учреждения "Центр развития ребенка "Возрождение"), а также увеличению наполняемости действующих частных детских садов. Проблема: сохраняющаяся актуальная очередь в дошкольные образовательные организации детей раннего возраста (до 3 лет). Задача: создание, условий для развития конкуренции на рынке услуг ДО, развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций. Цель: увеличение удельного веса численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (процентов) до 0,85% (2017 - 0,8%, 2018 - 0,85%)

1.1.1 Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ДО, развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

2017 - 2018

Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, %: 2017 - 0,80 2018 - 0,85

Управление образования и науки области

1.1.2. Финансирование реализации программ ДО в негосударственных дошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования

2017 - 2018

Имущественная и финансовая поддержка вновь создаваемых негосударственных образовательных организаций; отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.1.3. Информирование жителей Тамбовской области о предоставлении услуг в сфере ДО посредством размещения информации на сайте управления образования и науки области http://obraz.tmbreg.ru/, сайте "Компетентный родитель Тамбовщины" http://competentroditel.68edu.ru/, на сайтах органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

2017 - 2018

Информационная поддержка деятельности образовательных организаций, реализующих программы ДО. Обеспечение возможности выбора муниципального или частного детского сада при получении услуги по электронной записи детей в детские сады

Управление образования и науки области, администрации муниципальных районов и городских округов области (далее - ОМСУ) (по согласованию)

1.1.4. Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих образовательные программы ДО, по заявительному принципу

2017 - 2018

Информационно-методическая поддержка деятельности руководителей, сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы ДО; отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области -

1.1.5. Оказание методической, консультационной и информационной поддержки работникам негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы ДО

2017 - 2018

1.1.6. Осуществление консультационной поддержки при лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

2017 - 2018

Информационная прозрачность процедуры лицензирования негосударственных дошкольных образовательных организаций; отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Краткая характеристика рынка В 2015 году на территории Тамбовской области функционировало 28 оздоровительных лагерей, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления детей, в том числе 21 загородный лагерь, 7 санаториев и профилакториев. Доля негосударственного (немуниципального) сектора от общего количества стационарных организаций отдыха и оздоровления составляет 43%. Сбалансированное питание, медицинское сопровождение, грамотно выстроенная воспитательная работа, интересные развлекательно-познавательные программы, элементы трудотерапии, мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, и многое другое обеспечивают отдых и оздоровление детей в учреждениях отдыха и оздоровления на тёрритории Тамбовской области. В области проводится работа по недопущению перепрофилирования муниципальных и государственных учреждений, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. В соответствий с постановлением администрации области от 13.01.2016 N 14 увеличена стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на 7%. Одновременно с этим проводится работа по совершенствованию нормативных правовых актов с целью привлечения на данный рынок негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей. В связи с этим в области вводятся сертификаты на отдых детей и их оздоровление, которые позволят негосударственным (немуниципальным) учреждениям увеличить количество родителей, заинтересованных направить детей на отдых именно в данные учреждения отдыха. Все это также будет способствовать укреплению материально-технической базы организаций, комплексной безопасности детей, модернизации всех сфер детского отдыха, а значит и привлечению представителей сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей в сферу организации отдыха детей и их оздоровления. Увеличению количества негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей также может способствовать принятие нормативных правовых актов, поддерживающих и регулирующих эту сферу бизнеса, а также определяющих льготное налогообложение на землю и имущество организаций, введение льгот по коммунальным услугам и т.д. Проблема: недостаточное количество стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на территории Тамбовской области. Задача: развитие конкуренции в данной сфере посредством расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг за счет создания благоприятной конкурентной среды и развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей. Цель: рост численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Тамбовской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление к 2018 году до 3,2% (2017 - 3,1%, 2018 - 3,2%)

1.2.1. Развитие рынка услуг детского отдыха и оздоровления

2017 - 2018

Организация отдыха и оздоровления детей. Удельный вес детей, получивших отдых и оздоровление в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, %: 2017 - 68,9 2018 - 69

Управление социальной защиты и семейной политики области, ОМСУ (по согласованию)

1.2.2. Проведение регулярного анализа рынка услуг отдыха и оздоровления детей и систематизация данных по востребованности услуг организаций отдыха, оздоровления детей всех форм собственности

2017 - 2018

Доклад по итогам анализа в уполномоченный орган

Управление социальной защиты и семейной политики области, ОМСУ (по согласованию)

1.2.3. Организация информационно-консультационной поддержки деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей

2017 - 2018

Информационно-консультационная поддержка деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей; отчет в уполномоченный орган

У правление социальной защиты и семейной политики области

1.2.4. Развитие и поддержание портала о летнем отдыхе и оздоровлении детей и молодежи

2017 - 2018

Единый портал, посвященный отдыху и оздоровлению детей

Управление социальной защиты и семейной политики области

1.2.5. Предоставление меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области в виде предоставления сертификата на приобретение путевки в организации отдыха на условиях частичной оплаты

2017 - 2018

Нормативно-правовые акты; численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Тамбовской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление, в %: 2017 - 3,1 2018 - 3,2.

Управление социальной защиты и семейной политики области

1.3. Рынок услуг дополнительного образования детей

Краткая характеристика рынка Рынок услуг дополнительного образования представлен сетью организаций, реализующих программы дополнительного образования: 723 - государственные (105 Организаций дополнительного образования детей системы образования, спорта, культуры; 459 общеобразовательных организаций; 173 организации ДО). Кроме того, дополнительные образовательные программы для детей реализуют 13 организаций негосударственного сектора (некоммерческие организации, частные предприятия, индивидуальные предприниматели - 1080 человек). Негосударственный сектор начал развиваться с 2014 года. Проблема: малая численность детей, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях. Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Цель: увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Тамбовской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, - на 1 - 2% ежегодно.

1.3.1. Содействие созданию сети негосударственных организаций, реализующих программы дополнительного образования для детей Методическое консультационное сопровождение развития негосударственных организаций в сфере дополнительного образования

2017 - 2018

Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Тамбовской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам ежегодно, %: 2017 - на 1,2 2018 - на 1,5 отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области; управление культуры и архивного дела области; управление по физической культуре и спорту области; ОМСУ (по согласованию); Центр инноваций социальной сферы - структурное подразделение негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)

1.3.2. Обеспечение равного доступа педагогических работников государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования и негосударственных учреждений, субъектов малого и среднего предпринимательства к современным образовательным ресурсам, повышение их профессионального уровня

2017 - 2018

Отчет в уполномоченный орган

1.3.3. Информирование жителей области о предоставлении услуг в сфере дополнительного образования посредством размещения информации на сайте управления образования и науки области негосударственными организациями

2017 - 2018

Отчет в уполномоченный орган

1.3.4. Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования детей, выявления и распространения лучших практик посредством предоставления грантов, проведения конкурсов между программами дополнительного образования детей

2017 - 2018

Отчет в уполномоченный орган

1.4. Рынок медицинских услуг

Краткая характеристика рынка В целях создания условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг в области реализуется заявительный принцип включения в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Медицинские организации, имеющие право на осуществление медицинской деятельности, любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы могут включаться в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной Программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС). За 2013 - 2017 годы число негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, увеличилось в 5 раз (с 3 до 15 медицинских организаций). В 2016 году территориальную программу ОМС реализовывали 60 медицинских организаций. Объем затрат на медицинскую помощь по ОМС в 2016 году составил 8 488,4 млн. руб. Доля финансирования негосударственных медицинских организаций, реализующих территориальную программу ОМС, составила 2,38 процента или 15 медицинских организаций. Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными медицинскими организациями в 2016 году, в 1,6 раза больше уровня 2015 года (2015 год - 1,47%). В 2017 году 15 негосударственных медицинских организаций участвуют в реализации территориальной программы ОМС (оказание медицинской помощи в стационарных условиях, в том числе по профилю "медицинская реабилитация", условиях дневных стационаров, амбулаторных условиях, оказание скорой медицинской помощи, оказание отдельных медицинских услуг (диагностических исследований). На территории Тамбовской области лицензию на осуществление медицинской деятельности имеют 323 медицинские организации, из них 4 федеральных (1,2%), 57 областных (17,6%) и 262 негосударственные медицинские организации (81,2%). Проблема, неготовность негосударственных медицинских организаций участвовать в оказании первичной медико-санитарной помощи на дому, в. том числе в неотложной форме, в работе с льготными категориями граждан и проведении диспансеризации определенных групп населения. Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг. Цель, включение негосударственных медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2018 году не менее 3,5% (2017 год - 2,93%, 2018 год - 3,52%)

1.4.1. Привлечение для реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи медицинских организаций негосударственной формы собственности

2017 - 2018

Доля негосударственных медицинских организаций от общего количества медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования, % 2017 - 25 2018 - 25 Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих; расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, %: 2017 - 2,93 2018 - 3,52

Управление здравоохранения области

1.4.2. Формирование экономически обоснованных тарифов на медицинскую помощь, оказываемую в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, равных для организаций здравоохранения независимо от формы собственности

2017 - 2018

Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи, Генеральное тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования Тамбовской области; отчет в уполномоченный орган

Управление здравоохранения области

1.4.3. Размещение на официальном сайте управления здравоохранения области в сети "Интернет" информации о медицинских организациях, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий, а также информации о порядке, объеме и условиях получения гражданами медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи

2017 - 2018

Повышение информированности населения о возможности получения медицинских услуг в медицинских организациях Тамбовской области, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий, %:

Управление здравоохранения области

2017 - 100 2018 - 100

1.5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Краткая характеристика рынка Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья представлен сетью государственных и муниципальных организаций: 172 муниципальные дошкольные образовательные организации, 4 государственные образовательные организации, реализующие программы ДО с ограниченными возможностями здоровья, Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия, 2 государственные организации в сфере социальной защиты, 5 негосударственных организаций (2015 г. - 0; 2016 г. - 2). Проблема: недостаточно развит рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и малая доля негосударственных (немуниципальных) организаций на данном рынке. Задача: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) Цель: увеличение доли негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста (процентов), в 2018 году до 3%

1.5.1. Разработка и утверждение в Тамбовской области требований (стандартов качества) к оказанию помощи, услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

2017 - 2018

Наличие нормативно-правового акта, содержащего единые параметры качества услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья; отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области, управление социальной защиты и семейной политики области

1.5.2. Организация психолого-педагогического сопровождения и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с участием негосударственных (немуниципальных) организаций

2017 - 2018

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с Ограниченными Возможностями здоровья с раннего возраста, %: 2017 "2 2018 - 3 отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.5.3. Содействие созданию сети негосударственных организаций, служб и центров, оказывающих психолого-педагогическую поддержку детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям. Нормативное правовое, методическое и консультационное сопровождение их деятельности

2017 - 2018

Повышение доступности получения услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья; отчет в уполномоченный орган

Управление образований и науки области

1.5.4. Организация единой информационно-консультационной системы для родителей и законных представителей детей с ограниченными возможностями здоровья, содержащей информацию об организациях (в том числе частных), оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, и оказываемых ими услугах

2017 - 2018

Наличие и функционирование специализированного раздела на сайтах исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, посвященного организациям и услугам, оказываемым в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Управление образования и науки области

1.5.5, Организация проведения курсов повышения квалификации для педагогических работников дошкольных образовательных организаций, реализующих инклюзивное образование

2017 - 2018

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, реализующих инклюзивное образование, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности педагогических работников, реализующих инклюзивное образование, %: в 2017 году-67,8 в 2018 году-100 отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.6. Рынок услуг в сфере культуры

Краткая характеристика рынка Сфера культуры включает 27 государственных учреждений,; 1059 муниципальных учреждений, 3 профессиональных союза и 5 общественных некоммерческих организаций. Негосударственный (немуниципальный) сектор организаций культуры представлен профессиональными союзами, негосударственными культурными заведениями, субъектами малого предпринимательства. Количество посещений организаций культуры ежегодно составляет порядка 10 млн. человек. Проблемой развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры является слабая привлекательность коммерческих организаций к оказанию отдельных видов услуг в сфере культуры, так как они являются нерентабельными. На территории Тамбовской области отсутствуют инвесторы, способные создать крупномасштабные проекты, которые могут конкурировать с государственными исторически сложившимися учреждениями, без ухудшения качества услуг. Для решения проблем необходимо решение задач по улучшению качества оказываемых услуг в сфере культуры увеличение доли расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на отдельные направления финансирования деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, создание благоприятных условий для частных инвестиций в развитие культуры, имущественная поддержка и налоговое стимулирование, а также стимулирование спроса на услуги сферы культуры. Проблема: низкая доля негосударственных (немуниципальных) организаций в общем количестве организаций в сфере культуры. Задача: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры. Цель: увеличение доли средств бюджета Тамбовской области, выделяемых негосударственным организациям на предоставление услуг и реализацию проектов, в общем объеме средств, выделяемых на предоставление услуг и реализацию проектов в сфере культуры, к 2018 году до 6,0% (2017 - 4,0%; 2018 - 6,0%)

1.6.1. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры

2017 - 2018

Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, %: в 2017 году не менее 2,0 в 2018 году - не менее 3,0 отчет в уполномоченный орган

Управление культуры и архивного дела области

1.6.2. Размещение информации на официальном сайте управления культуры и архивного дела области о предоставлении услуг в сфере культуры, в том числе и негосударственными учреждениями и организациями

2017 - 2018

Информирование жителей области о предоставлении услуг в сфере культуры; отчет в уполномоченный орган

Управление культуры и архивного дела области

1.7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Краткая характеристика рынка В Тамбовской области разработан Модельный комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства региона, предусматривающий перспективные преобразования отрасли, в том числе по модернизации коммунальной инфраструктуры и формированию системы общественного контроля на уровне муниципальных образований. Предложенный модельный комплекс содержит ряд мероприятий, требующих слаженной работы исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных структур. Выполнение "дорожной карты" позволит реализовать механизмы, направленные на привлечение частных инвестиций в отрасль, развитие конкуренции в отрасли. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. С заявлением о предоставлении лицензии в 2015 году обратилось 65 организаций. Лицензионной комиссией Тамбовской области принято решение о выдаче лицензий 65 управляющим, организациям. Вся необходимая информация оперативно доводится до сведения населения, а также публикуется на официальном сайте управления государственного жилищного надзора области в сети Интернет в разделах "Лицензирование" и "Рейтинг управляющих организаций Тамбовской области". Основной задачей демонополизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищных услуг в результате разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями, антимонопольное регулирование деятельности естественных монополий и создание конкурентной среды в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения. Важным элементом реализации демонополизации стало акционирование организаций в ресурсоснабжающих отраслях городского хозяйства, в сфере дорожного хозяйства и благоустройства, коммунально-бытового обслуживания. Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг тесно связано с привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества субъектов предпринимательства и прежде всего - малых предприятий. Для привлечения указанной группы предприятий к новому для них виду деятельности необходимо проводить политику разумной поддержки таких предприятий с целью их выхода на рынок жилищно-коммунальных услуг. Проблема: высокий уровень технического износа коммунальной инфраструктуры, низкий коэффициент полезного действия мощностей и большие потери энергоносителей. Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства, модернизация и стимулирование энергетической эффективности в указанных секторах экономики как факторов, способствующих развитию конкуренции. Цель: наличие и реализация утвержденного комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства области (постановление администрации области от 16.08.2017 N 790 "Об утверждении Целевой модели ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области на 2017 - 2020 годы")

1.7.1. Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области

2017 - 2018

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от количества обратившихся, %: в 2017 году - 100 в 2018 году - 100 отчет в уполномоченный орган

Управление государственного жилищного надзора области

1.7.2. Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Тамбовской области

2017 - 2018

Наличие и функционирование "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки); отчет в уполномоченный орган

Управление государственного жилищного надзора области

1.7.3. Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

2017 - 2018

Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, %: 2017 - 50 2018 году- 100 отчет в уполномоченный орган

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

1.7.4. Обесценение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

2017 - 2018

Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 01.07.2017 - 100 %; отчёт в уполномоченный орган

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, ОМСУ (по согласованию)

1.7.5. Внедрение комплекса мер по развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, предусмотренного пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07. 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

2017 - 2018

Наличие утвержденного комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, предусмотренного пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; отчет в уполномоченный орган

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

1.8. Рынок услуг розничной торговли

Краткая характеристика потребительского рынка за 2016 год В Тамбовской области оборот розничной торговли составил 189,9 млрд. рублей. Объем реализации товаров на розничных рынках и ярмарках составил 16,9 млрд. руб. (8,9 % в общем обороте розничной торговли) с увеличением к 2015 году на 1,0%. Оборот розничных торговых сетей составил 21,5% общего оборота розничной торговли (20,8% в 2015 году). На территории Тамбовской области во всех сегментах потребительского рынка функционирует более 9000 предприятий. В данной сфере занято более 26 тыс. работников. - Открыто более.400 предприятий розничной торговли (312 магазинов, 73 павильона, 25 киосков).: На потребительском рынке области активно функционируют не только международные сетевые компании, но и другие сетевые, ритейлеры федерального и регионального уровня. В области представлены такие крупные торговые сети как "X5RITAIL", "Магнит", "Ашан", "Линия", "Европа", "Спортмастер", "Эльдорадо", "М-видео", "Техносила" и другие. Таким образом, в области есть все условия для создания на потребительском рынке здоровой конкуренции и, как следствие, повышения качества торгового обслуживания населения. За счет вновь отрытых и реконструируемых предприятий торговая площадь объектов увеличилась на 5,6 %, на 1 тысячу жителей области в среднем приходится 677 кв м торговой площади. В план организации розничных рынков на территории Тамбовской области включены 19 рынков, в том числе: 9 - сельскохозяйственных, 3- сельскохозяйственно-кооперативных, 1- вещевой, 1 - продовольственный и 5 - универсальных. Количество площадок, определенных для проведения регулярных (еженедельных или сезонных) ярмарок составило 260 единиц. По рекомендациям Минпромторга России на 30 тысяч жителей должно быть организовано не менее 1 постоянно действующей ярмарки. По состоянию на 01.01.2017 на 30 тысяч жителей нашей области приходится более 7 ярмарок (7,4). Недостатка в торговых местах на ярмарках не отмечается ни в одном муниципальном образовании Тамбовской области. Рост доли оборота будет обеспечен за счет проводимых мероприятий по увеличению количества ярмарочных площадок во всех муниципальных районах Тамбовской области. Основными мероприятиями по развитию конкуренции в сфере розничной торговли должны стать: развитие инфраструктуры потребительского рынка; повышение территориальной и экономической доступности организаций потребительского рынка; развитие социально значимых видов услуг торговли. Проблемы: снижение потребительской активности; снижение индекса физического объема розничной торговли в Тамбовской области. Задачи: создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли; необходимость развития многоформатной торговли на территориях отдаленных населенных пунктов; мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию (сырье) и продукты переработки. Цель: реализация мер, обеспечивающих равные условия доступа всех хозяйствующих субъектов, оптимизация ценообразования на потребительском рынке, совершенствование системы контроля за состоянием рынка социально значимых товаров, развитие торговой инфраструктуры и многоформатной торговли на территориях отдаленных населенных пунктов. Цель: рост удовлетворенности хозяйствующих субъектов состоянием конкурентной среды в розничной торговле до 24,5% к 2018 году

1.8.1. Расширение ярмарочных форматов торговли в целях формирования рыночной, конкурентной цены и расширение рынка сбыта товаров

201 - 2018

Рост количества торговых мест на постоянно действующих ярмарочных площадках по сравнению с предыдущим годом не менее чем на 3 процента в год, %: 2017 - 103 2018 - 103 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление сельского хозяйства области

2017 - 2018

Количество площадок для проведения постоянно действующих ярмарок, ед.: в 2017 году - 265 в 2018 году - 270 отчет в уполномоченный орган

1.8.2. Необходимость повышения уровня информированности населения по вопросам защиты прав потребителей товаров, работ и услуг

2017 - 2018

Создание отдельного раздела по вопросам защиты прав потребителей на сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего: информацию об обществах защиты прав потребителей; сведения об экспертных организациях; данные о контрольно-надзорных органах власти; памятки потребителям

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

1.83. Проведение опросов хозяйствующих субъектов: о динамике состояния конкурентной среды в розничной торговле Тамбовской области; о динамике и частоте проявления антиконкурентных действий исполнительных органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления

2017 - 2018

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, %: 2017 - 24,0 2018 - 24,5 Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий исполнительных органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, %: 2017 - 6,0 2018 - 6,0 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию Промышленности и предпринимательства области

1.8.4. Обеспечение возможности населения покупать продукцию в; магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)

2017 - 2018

Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Тамбовской области к 2016 году - не менее 20 процентов общего оборота розничной торговли; отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области.

1.8.5. Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в Тамбовской области контроля за распространением наркотических веществ минимума

2017 - 2018

Развитие рынка розничной торговли фармацевтической продукцией за счет увеличения доли негосударственных аптечных организаций способствует территориальной доступности лекарственного обеспечения населения Тамбовской области. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Тамбовской области, в %: 2017 - не менее 90% 2018 - не менее 90% отчет в уполномоченный орган

Управление здравоохранения области

1.9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Краткая характеристика рынка По состоянию на 01.07.2017 маршрутная сеть Тамбовской области насчитывает 476 межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок. Регулярные перевозки организованы по 124 городским маршрутам, 196 межмуниципальным маршрутам и 156 муниципальным маршрутам. Рынок имеет неоспоримо важное социальное значение. Услуги пассажирского автомобильного транспорта являются наиболее доступными населению области и, соответственно, наиболее массовыми. Доступность транспортных услуг напрямую зависит от развитости маршрутной сети и удобства расписаний, а также вида перевозок, установленных по маршрутам (с регулируемым/нерегулируемым тарифом). В текущих условиях доля рынка, отнесенная к перевозчикам частной формы собственности, осуществляющим коммерческие перевозки, должна присутствовать, но не всегда иметь преобладающую часть, так как это влияет на управляемость системы пассажирских перевозок. Развитие конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом ожидается за счет перехода к Модели сочетания государственного заказа на пассажирские перевозки, имеющие социальное значение, и разумной либерализации коммерческих пассажирских перевозок (без регулирования тарифа) на основе положений федерального и областного законодательства. Это позволит обеспечить баланс интересов перевозчиков и пассажиров на основе принципов сохранения доступности и гарантированности предоставления населению Транспортных услуг, включая права на льготный проезд. Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области на конец 2015 года составляла 85%; доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области на конец 2015 года составляла 74,0%; доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области на конец 2015 года составляла 89,3%. Проблема: низкий уровень развития конкуренции между государственными перевозчиками и перевозчиками негосударственной формы собственности на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, за счёт которой возможно обеспечить баланс интересов перевозчиков и пассажиров. Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом за счет переформатирования действующей межмуниципальной маршрутной сети в сочетание маршрутов с регулируемыми тарифами (госзаказ на социально значимые и малодоходные (убыточные) маршруты) и маршрутов с нерегулируемыми тарифами (по конкурентоспособным (доходным, окупаемым) маршрутам). Цель: доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области к 2018 году должна составлять не менее 78,3 %... Проблема: риск недостаточной обеспеченности населения транспортными услугами по регулируемым тарифам, доступными по цене и праву получения отдельными категориями граждан льгот на проезд, установленных законодательством, вследствие сложившейся монополии перевозчиков, осуществляющих перевозки только по нерегулируемым тарифам. Задача: обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, в том числе для отдельных категорий граждан, путем постепенного развития "базовой" маршрутной сети в пригородном и междугородном сообщении, состоящей из маршрутов по регулируемым тарифам, "дублирующим" действующие маршруты по нерегулируемым тарифам в объеме, равном потребности населения в доступных услугах пассажирского транспорта. Цель: сохранение действующих и постепенное увеличение количества межмуниципальных маршрутов с видом перевозок по регулируемым тарифам в объеме, соответствующем потребности населения в перевозках по регулируемым тарифам. Проблема: высокий объем первоначальных вложений на закупку подвижного состава при вхождении на рынок, а также амортизационных отчислений на обновление парка подвижного состава вследствие сложившейся стоимости новых транспортных средств, отвечающих современным требованиям к качеству и оборудованию. Задача: оказание финансовой поддержки перевозчикам путем предоставления хозяйствующим субъектам (бюджетам муниципальных образований области) субсидий из бюджета Тамбовской области на закупку пассажирской техники, работающей На газомоторном топливе, используемой при осуществлении перевозок в границах области, в том числе за счет участия в государственных программах Российской Федерации. Цель: доля хозяйствующих субъектов, получивших субсидию из бюджетов различных уровней или поддержку из внебюджетных источников на закупку пассажирской техники, к 2018 году в Тамбовской области должна составлять не менее 25%

1.9.1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом за счет переформатирования действующей межмуниципальной маршрутной сети в сочетание маршрутов с регулируемыми тарифами (госзаказ на социально значимые и малодоходные (убыточные) маршруты) и маршрутов с нерегулируемыми тарифами (по конкурентоспособным (доходным, окупаемым) маршрутам)

2017 - 2018

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области, %: 2017 - 80,5 2018 - 78,3 доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области, %: 2017 - 71,0 2018 - 70,0 доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тамбовской области, в %: 2017 - 86,0 2018 - 85,0 отчет в уполномоченный орган

Управление автомобильных дорог и транспорта области, ОМСУ (в случае, если администрации городских округов и муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении)

1.9.2. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, в том числе для отдельных категорий граждан путем постепенного развития "базовой" маршрутной сети в пригородном и междугородном сообщении из маршрутов по регулируемым тарифам, "дублирующим" действующие маршруты по нерегулируемым тарифам в объеме, равном потребности населения в доступных услугах пассажирского транспорта

2017 - 2018

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, по которым установлен вид перевозок по регулируемым тарифам, от общего количества межмуниципальных маршрутов в границах Тамбовской области, %: 2017 - 31,6 2018 - 35,0 отчет в уполномоченный орган

Управление автомобильных дорог и транспорта области, уполномоченные ОМСУ

1.9.3. Развитие добросовестной конкуренции и создание эффективной конкурентной среды на рынке за счет проведения прозрачного отбора перевозчиков различных форм собственности для осуществления деятельности по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам^ электронных аукционов для заключения государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам)

2017 - 2018

Количество процедур отбора перевозчиков различных форм собственности для осуществления деятельности по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, электронных аукционов для заключения государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам), ед.: 2017 год - 6 2018 год -8 отчет в уполномоченный орган

Управление автомобильных дорог и транспорта области, уполномоченные ОМСУ

1.9.4. Проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулируемых перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов

2017 - 2018

Количество состоявшихся открытых конкурсов в электронной форме на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулируемых перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов, ед.: 2017 год-1 2018 год - 2 отчет в уполномоченный орган

Управление автомобильных дорог и транспорта области

1.9.5. Оказание финансовой поддержки перевозчикам путем предоставления, в том числе на условиях софинансирования расходов, хозяйствующим субъектам (муниципальным образованиям) субсидий из бюджета области на закупку пассажирской техники, работающей на газомоторном топливе, используемой при осуществлении перевозок в границах области, в том числе за счет участия в государственных программах Российской Федерации

2017 - 2018

Доля хозяйствующих субъектов, получивших субсидию на закупку пассажирской техники, %: 2017 - 20 2018 - 25 отчет в уполномоченный орган

Управление автомобильных дорог и транспорта области, ОМСУ (по согласованию)

1.10. Рынок услуг связи

Краткая характеристика рынка На территории области более 20 компаний оказывают услуги связи населению, в том числе услугу связи "доступ к сети "Интернет", из них 6 представлены более чем в 10 населенных пунктах области: ЮВ ТТК, МТС, Билайн, Мегафон, Теле2, Ростелеком. Рынок услуг связи характеризуется высокой степенью конкуренции в городских округах и крупных районных центрах. Общее количество населенных пунктов Тамбовской области составляет 1652, из них 7 - городские округа. В городских округах присутствуют все основные операторы связи. В 741 сельском населенном пункте и в поселке городского типа присутствует хотя бы один оператор связи, оказывающий услугу широкополосного доступа к сети "Интернет". В них проживают 442660 человек, что составляет 41 % от общего количество проживающих на территории области (1068,9 тыс. человек). С учетом городских округов доля увеличивается до 91% (982574 человека). Общее количество населения, проживающего в населенных пунктах, в которых не присутствует ни один оператор связи - 121 870 человек (904 населенных пунктов): 0 - 250 - 759 населенных пунктов - (38000 человек); 250 - 500 - 129 населенных пунктов - (44000 человек). Как видно из данных, наибольшее количество человек, не обеспеченных услугами связи широкополосного доступа к сети "Интернет", проживают в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек. Решение данной проблемы будет осуществляться в рамках проекта по устранению цифрового неравенства. До 2015 года мониторинг показателя "доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи" не производился. В сентябре 2015 года утвержден план мероприятий по созданию региональной системы мониторинга сферы связи (постановление администрации области от 11.09.2015 N 1010 "Об утверждении плана мероприятий по созданию региональной системы мониторинга сферы связи"), предусматривающий создание систем мониторинга доступности и потребности у населения и организаций услуг связи, что позволит объективно оценивать качество услуг связи в каждом населенном пункте области, а также повысить уровень информированности операторов связи о потребности населения и организаций в современных услугах связи. В соответствии с пунктом 2 Плана мероприятий управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области создало подсистему "Мониторинг доступности услуг связи на территории области", которая будет осуществлять мониторинг основных показателей, характеризующих проникновение услуг связи на территории области. Утвержден план мероприятий проведения работ по устранению цифрового неравенства на территории области (постановление администрации области от 29.04.2016 N 462 "О мерах по устранению цифрового неравенства на территории области". Сформирован и утверждён перечень населенных пунктов области, на территории которых осуществляются меры по устранению цифрового неравенства (постановление администрации области от 14.12.2016 N 1470), Проблема: низкий уровень конкуренции в сельских населенных пунктах между организациями, оказывающими услугу связи "Доступ к сети Интернет". Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Цель: увеличение доли домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, к 2020 году - не менее 70%

1.10.1. Мониторинг потребности в услуге связи "доступ к сети Интернет" и информирование операторов связи о потребности населения и организаций, находящихся в одном населенном пункте, в услуге связи "доступ к сети Интернет"

2017 - 2018

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, %: 2017 - 66 2018 - 70 отчет в уполномоченный орган

Управление информационных технологий, связи и. документооборота администрации области

1.10.2. Проведение мониторинга доступности услуг связи

2017 - 2018

Доля населенных пунктов, на территории которых проводится анализ доступности услуг связи, %: 2017 - 100 2018 - 100 отчет в уполномоченный орган

Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

1.10.3. Повышение доступности объектов государственной и муниципальной собственности для строительства сетей и сооружений связи

2017 - 2018

Удовлетворение заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и Муниципальной собственности, %: 2017 - не менее 80 2018 - не менее 90 отчет в уполномоченный орган

Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

1.11. Рынок услуг социального обслуживания населения

Краткая характеристика рынка На рынке социальных услуг конкуренция развита крайне слабо: монопольными поставщиками услуг, до вступления в силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации", являлись государственные областные или муниципальные учреждения. Необходимость развития управляемого рынка социальных услуг путем расширения доступа социально ориентированных негосударственных организаций в сферу социального обслуживания позволит: повысить качество социального обслуживания населения и обеспечить широкий спектр предоставляемых услуг в соответствии с индивидуальными запросами потребителей; расширить региональную сеть организаций социального обслуживания (различных форм собственности) с последующей оптимизацией сети государственных учреждений социального обслуживания населения; повысить обеспеченность населения социальными услугами при рациональном использовании средств бюджета Тамбовской области; ликвидировать очередность на предоставление социальных услуг по всем формам социального обслуживания; ввести дополнительные меры, обеспечивающие для населения Тамбовской области доступность услуг в сфере социального обслуживания населения (стационарозамещающие технологии, социальное такси, служба участкового социального работника). Проблема: низкий уровень конкуренции в сфере социального обслуживания населения. Задача: создание условий для развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения. Цель: увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности (к 2018 году доля таких организаций должна составить 15%), увеличение доли средств бюджета Тамбовской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на оказание социальных услуг населению, в общем объеме средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на социальное обслуживание населения (к 2018 году доля средств должна составить 5%)

1.11.1. Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания

2017 - 2018

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности, % 2017 - 15 2018 - 15 Доля средств бюджета Тамбовской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на оказание социальных услуг населению, в общем объеме средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на социальное обслуживание населения, % 2017 - 3 2018 - 5.

Управление социальной защиты и семейной политики области

2. Мероприятия по развитию конкуренции на приоритетных рынках Тамбовской области

2.1. Рынок плодоовощной продукции

Краткая характеристика рынка Тамбовская область - исторически аграрный регион, в агропромышленном комплексе которого производится около 30% валового регионального продукта. Тамбовская область специализируется на выращивании зерновых культур, кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, картофеля, овощей и многолетних плодово-ягодных насаждений. В структуре сельскохозяйственной продукции Тамбовской области на долю продукции растениеводства приходится более половины общего объема продукции сельского хозяйства (около 62,5%). Среднедушевое потребление некоторых основных продуктов питания в области ниже нормы потребления: овощи и продовольственные бахчевые культуры - 109 кг при норме 140 кг (по России -.111 кг, по Центральному федеральному округу - 102 кг); фрукты - 53 кг при норме 100 кг (по России - 61 кг, по Центральному федеральному округу - 63 кг). Около 75,0 % производства картофеля, 85,0% производства овощей, 70,0% производства плодов и ягод сосредоточено в хозяйствах населения, где объем валовых сборов, прежде всего, зависит от природно-климатических условий (обстоятельств непреодолимой силы). Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции и покрытие дефицита собственного производства на душу населения является основной задачей исполнительных органов государственной власти области. Приоритетная роль в удовлетворении потребности населения в свежих овощах во внесезонное время отводится тепличному овощеводству. Тепличное производство обеспечивает урожайность овощной продукции на порядок выше, чем в открытом грунте, независимо от климатических условий. В целях обеспечения круглогодичной потребности в овощах существует необходимость строительства и расширения действующих тепличных комплексов, внедрения технологий выращивания сельскохозяйственных культур в защищенном грунте. В Тамбовской области предпринимаются меры по интенсивному развитию садоводства. Для развития данного направления в Тамбовской области созданы благоприятные условия: сформирован садоводческий кластер, объединяющий сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство плодов и ягод, посадочного материала плодовых и ягодных культур, перерабатывающие организации агропромышленного комплекса; функционирует единственный в России город-наукоград в аграрной сфере - Мичуринск. Научная база является основой масштабного трансфера результатов интеллектуальной деятельности, новых технологических подходов в производственный сектор. Проведение фундаментальных и прикладных исследований по разработке новых импортозамещающих технологий плодовых, ягодных, полевых культур и картофеля с использованием высоко адаптивных сортов Мичуринской селекции осуществляется на базе федерального научного центра им. И.В. Мичурина, который был образован путем объединения Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. И.В. Мичурина", Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений им. И.В. Мичурина" и Федерального государственного бюджетного учреждения "Тамбовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства". Тамбовская область располагает достаточным ресурсным потенциалом для создания и внедрения конкурентоспособных отечественных технологий в сфере производства оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от продукции иностранного производства. Необходимость импортозамещения и насыщение регионального продовольственного рынка качественной конкурентоспособной плодоовощной продукцией свидетельствуют о высокой важности включения в перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области рынка плодоовощной продукции. Проблема: по результатам проведенного анализа овощи и плоды включены в перечень наиболее значимых видов продукции, по которым прослеживается наибольшая потребность отрасли в импортозамещении, что напрямую влияет на состояние конкурентной среды на агропродовольственном рынке области. Рынок плодово-ягодной продукции области в целом характеризуется невысокой долей продукции местного производства, а также четко выраженной сезонностью присутствия местной продукции на рынке. Одной из причин формирования недостатка внесезонного обеспечения за счет собственного производства по овощам и плодам является отсутствие налаженной системы сбыта продукции и существующий недостаток современных мощностей по хранению плодоовощной продукции. Задачи: внедрение новых технологий с использованием Мичуринской селекции. Популяризация достижений научных разработок и обеспечение связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и региональными научными центрами; сокращение импортной продовольственной зависимости; повышение уровня самообеспечения Населения области плодоовощной продукцией; реализация инвестиционных проектов в сфере овощеводства защищенного грунта, способствующих увеличению ассортимента на продовольственном рынке и наращиванию экспортного потенциала; обмен опытом в выращивании Плодово-ягодной продукций. Цель: повышение инвестиционной активности в сфере агропромышленного комплекса

2.1.1. Проведение фундаментальных и прикладных исследований федерального научного центра им. И.В. Мичурина по разработке новых импортозамещающих технологий плодовых, ягодных, полевых культур и картофеля с использованием сортов Мичуринской селекции с высоким содержанием биологически активных веществ

2017 - 2018

Создание новых сортов и разработка методологии по специфике технологии производства, хранения, переработки и доведения до потребителя высококачественной продукции садоводства, обеспечивающих заданный уровень продуктивности, ресурсосбережения, экологической и пищевой безопасности; отчет в уполномоченный орган

Управление сельского хозяйства области

2.1.2. Закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений

2017 - 2018

Организация на территории Тамбовской области комплексной системы производства оздоровленного посадочного материала плодовых и ягодных культур на основе сотрудничества федерального научного центра им. И.В. Мичурина и базовых плодовых питомников Тамбовской области. Увеличение площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, га: 2017 - 609 2018 - 622 отчет в уполномоченный орган

Управление сельского. хозяйства области

2.1.3. Развитие овощеводства защищенного грунта в условиях ограниченности свободных земельных ресурсов. Расширение площадей защищенного грунта с применением ресурсосберегающих технологий

2017 - 2018

Увеличение объемов производства овощей с развитой инфраструктурой хранения. Увеличение мощности по хранению плодоовощной продукции и картофеля, тыс. тонн: 2017 - 211,7 2018 - 212,3 отчет в уполномоченный орган

Управление сельского хозяйства области

2.1.4. Проведение практических обучающих семинаров по сельскохозяйственной тематике, в том числе на базе передовых сельскохозяйственных предприятий. Обеспечение информационной и консультационной поддержки сельхозтоваропроизводителей

2017 - 2018

Количество мероприятий, проводимых Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса", ед.: 2017 - 12 2018 - 13 отчет в уполномоченный орган

Управление сельского хозяйства области

2.1.5. Стимулирование роста производства основных видов плодово-овощной продукции

2017 - 2018

Внедрение новых технологий и передового опыта выращивания плодоовощных культур; отчет в уполномоченный орган

Управление сельского хозяйства области

2.2. Рынок пигментов

Краткая характеристика рынка. Развитие рынка пигментов является приоритетным для России, пигменты относятся к стратегическим продуктам развития химического комплекса. Публичное акционерное общество "Пигмент" (далее - ДАО "Пигмент") является единственным отечественным производителем органических пигментов. ПАО "Пигмент" - ведущее предприятие химической отрасли Тамбовской области, современное многопрофильное предприятие по производству органических пигментов, красителей, лакокрасочных материалов, синтетических смол, оптических отбеливателей, в ассортименте более 350 видов продукции для полиграфической, лакокрасочной, химической, металлургической, фармацевтической, мебельной, нефтеперерабатывающей, пищевой, строительной отраслей промышленности. Выпускаемая продукция под знаком "КРАТА" широко товарным известна в России, странах ближнего и дальнего зарубежья. Опыт производства пигментов составляет 65 лет. Предприятие является одним из крупнейших поставщиков товарной группы "пигменты" на рынок России и ближнего зарубежья, занимаемая доля рынка, - 50%, в секторе фталоцианиновых пигментов доля около 25%. Одним из главных потребителей пигментов, в том числе фталоцианиновых, является сектор производства лакокрасочных материалов. На его долю приходится 70% всего объема потребления органических пигментов. Следующим крупным сектором потребления является отрасль пластиков и изделий из них, которая развивается опережающими темпами. Доля данного сектора растет, в том числе из-за эффекта импортозамещения, когда выпуск пластиков и изделий из них внутри страны выгоднее импорта. На рынке планируется создание дополнительных производственных мощностей по выпуску, в том числе под эгидой крупных инвестиционных компаний. Перечисленные факты свидетельствуют о высокой важности включения в перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области рынка производства пигментов. Для расширения производства пигментов и создания конкурентоспособной продукции ПАО "Пигмент" реализует инвестиционный проект "Организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого фталоцианинового", который включен в План мероприятий по импортозамещению продукции в отрасли химической промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и в План мероприятий по импортозамещению в Тамбовской области. Проблемы: решение проблемы замещения импортных продуктов на отечественном рынке, устойчивого развития собственного производства фталоцианина меди, разработки новых продуктов (голубого фталоцианинового пигмента); создание высокоавтоматизированного и технологического производства, удешевление себестоимости и повышение качества выпускаемой продукции, то есть расширение конкурентоспособных качеств пигментов на российском и мировом рынках. Задача: реализация политики импортозамещения химической отрасли, укрепление позиций на рынках России, стран ближнего и дальнего зарубежья, повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов производства. Цель: увеличение доли отечественной продукции на российском и белорусском рынках пигментов до 68%

2.2.1. Содействие увеличению объемов производства пигментов в рамках реализации мероприятий Государственной программы Тамбовской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года (утверждена постановлением администрации области от 23.09. 2013 N 1054)

2017- 2018

Увеличение объема производства до 2700 тонн и увеличение доли отечественной продукции на российском и белорусском рынках пигментов до 68% Объемы производства продукции, тонн пигментов: 2017 год - 2400 2018 год - 2600 в том числе фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого фталоцианинового: 2017 год - 362: 2018 год - 420 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

2.3. Рынок туристических услуг

Краткая характеристика рынка Тамбовская область обладает значительным туристским потенциалом. Основные конкурентные преимущества Тамбовской области - экологическая чистота, близость к столичному региону, наличие автотранспортных и железнодорожных путей, богатое историко-культурное наследие, круглогодичное проведение крупных событийных мероприятий. В настоящее время в сфере туризма Тамбовской области действуют: более 80 коллективных средств размещения (гостиницы, базы отдыха, санатории, туристические комплексы); 51 туристская организация, 6 из которых - туроператоры; 912 объектов общественного питания; 116 особо охраняемых природных территорий (в том числе 1 государственный природный заповедник, 105 памятников природы, 4 заказника, 6 зеленых зон). Количество туристских посещений составило в 2016 году 801 тыс. чел. (рост 7% к 2015 г.). В 2016 году открыты гостиница "Белгравия" и хостел "Тамбовский волк" в г. Тамбове, отель "Купеческий" в г. Мичуринске. Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения составили 299,2 млн. руб. (на 3,5% больше, чем в 2015 году). Вместе с тем туристический рынок Тамбовской области развит недостаточно. Доля туризма в валовом региональном продукте без учета мультипликативного эффекта составляет 0,3%. Рынок туристических услуг является приоритетным для Тамбовской области в силу следующих факторов: рынок относится к сфере, являющейся приоритетной для региона в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного Совета от 22 сентября 2015 г., со стратегиями и программами социально-экономического развития; туристические ресурсы, природные особенности и транспортная доступность Тамбовской области благоприятны для развития такого рынка; недостаточно развитая инвестиционная политика на территории Тамбовской области создает барьеры для создания туристско-рекреационных кластеров, развития государственно-частного партнерства в сфере туризма. Проблема: недостаточно развитая туристическая инфраструктура в большинстве муниципальных образований Тамбовской области. Задача: развитие туристской инфраструктуры; повышение конкурентоспособности рынка туристических услуг Тамбовской области и эффективности продвижения регионального туристического продукта. Цель: увеличение объема инвестиций, привлеченных в сферу туризма на развитие туристической инфраструктуры городов и районов Тамбовской области с 130 млн. руб. до 445 млн, руб., (2017 - 295,0 млн. руб., 2018 - 445,0 млн. руб.)

2.3.1. Формирование конкурсных механизмов поддержки предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере туризма, по новым направлениям мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (реализация совместных кластерных проектов)

2017 - 2018

Снижение экономических барьеров ведения деятельности, обеспечение равного доступа к поддержке; отчет в уполномоченный орган

Управление культуры и архивного дела области

2.3.2. Оказание информационно-консультационной и методологической поддержки субъектам предпринимательской деятельности Тамбовской области, реализующим проекты по строительству и организации туристско-рекреационных комплексов, иных объектов туризма

2017 - 2018

Информационная поддержка предпринимательской деятельности в сфере туризма; отчет в уполномоченный орган

Управление культуры и архивного дела области

2.3.3. Размещение информации о туристических проектах и объектах туризма вне зависимости от их форм собственности на туристско-информационном портале

2017 - 2018

Повышение информированности потребителей, предоставление равных возможностей хозяйствующим субъектам вне зависимости от форм собственности для размещения информации в целях привлечения потребителей; отчет в уполномоченный орган

Управление культуры и архивного дела области

2.3.4. Развитие туристско-рекреационного кластера "Рахманиновский"

2017 - 2018

Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма; развитие туристской инфраструктуры Тамбовской области; максимальное вовлечение в туристическую отрасль объектов малого и среднего предпринимательства; повышение индекса инвестиционной привлекательности Тамбовской области и содействие социально-экономическому развитию Тамбовской области; удовлетворение потребностей российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Уровень удовлетворённости населения области качеством предоставления туристских, услуг, %: 2017 - 75 2018 - 80 отчет в уполномоченный орган

Управление культуры и архивного дела области

2.3.5. Формирование конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера "Мичуринский", основанного на научно-образовательном наследии И.В. Мичурина, агрообразовательном, агропромышленном, культурном и природном потенциале Тамбовской области

2017 - 2018

Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма; удовлетворение потребностей российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, основанных На комплексе местных агрообразовательных и туристско-рекреационных ресурсов; создание благоприятных условий для организации новых туристических объектов и развития обеспечивающей туристской инфраструктуры в Тамбовской области; увеличение объема платных туристических услуг, Оказанных населению; повышение индекса инвестиционной привлекательности Тамбовской области и содействие социально-экономическому развитию Тамбовской области

Управление культуры и архивного дела области, администрация г. Мичуринска, администрации Мичуринского, Петровского, Никифоровского районов

3. Системные мероприятия по реализации развития конкурентной среды в Тамбовской области

3.1. Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующих субъектов, доля Тамбовской области или муниципального образования, в которых составляет 50 и более процентов

3.1.1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

2017 - 2018

Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок. Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; отчет в уполномоченный орган

Департамент общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота. администрации области, управление экономической политики администрации области, управление сельского хозяйства области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управление градостроительства и архитектуры области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление автомобильных дорог и транспорта области

3.1.2. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд области

2017 - 2018

Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок. Среднее количество заявок участников, поданных на одну конкурентную процедуру при закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ед.: 2017 - 2,7 2018 - 2,9 отчет в уполномоченный орган

Комитет государственного заказа области

3.1.3. Информатизация системы управления государственными и муниципальными закупками путем развития региональной информационной системы в сфере закупок

2017 - 2018

Интеграция государственной региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тамбовской области с Единой информационной системой в сфере закупок; переход на электронный документооборот Количество проведенных конкурентных закупочных процедур, ед.: 2017 - 7800 2018 - 8000 отчет в уполномоченный орган

Комитет государственного заказа области

3.1.4. Разработка и утверждение типовых документов; в том числе контрактов для закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

2017 - 2018

Оптимизация работы государственных и муниципальных заказчиков Наличие типовой документации

Комитет государственного заказа области, ГРБС (главные распорядители бюджетных средств - заказчики)

3.1.5. Проведение семинаров (конференций, "круглых столов") для представителей малого бизнеса по вопросам участия в государственных закупках

2017 - 2018

Расширение возможности доступа к участию в закупках региональных представителей малого предпринимательства Доля закупок для субъектов малого предпринимательства в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не менее 15% ежегодно, %: 2017 - не менее 15 2018 - не менее 15 отчет в уполномоченный орган

Комитет государственного заказа области

3.2. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

3.2.1. Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Тамбовской области, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

2017 - 2018

Анализ наличия и уровня административных барьеров; отчет в уполномоченный орган

Исполнительные органы государственной власти Тамбовской области, ОМСУ (по согласованию)

3.2.2. Обеспечение реализации проекта "МФЦ для бизнеса"

2017 - 2018

Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг. Количество уникальных субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были предоставлены услуги и меры поддержки, необходимые для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, через проект "МФЦ для бизнеса", а также граждан, которым была предоставлена услуга по регистрации предпринимательской деятельности через проект "МФЦ для бизнеса", ед.: 2017 - 0 2018 - 500 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, Тамбовское областное государственное казённое учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

3.2.3. Оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления при переводе в электронный вид государственных и муниципальных услуг на базе Портала государственных и муниципальных услуг области (https://pgu.tambov.gov.ru)

2017 - 2018

Возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде; отчет в уполномоченный орган

Управление государственной службы и организационной работы администрации области

3.2.4. Повышение квалификации работников исполнительных органов государственной власти области по программам дополнительного профессионального образования, включающим вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг и вопросы оптимизации процесса оказания данных услуг

2017 - 2018

Увеличение количества обученных работников государственных органов по программам дополнительного профессионального образования, включающим вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг и вопросы оптимизации процесса оказания данных услуг; отчет в уполномоченный орган

Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области

3.2.5. Анализ административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг на территории Тамбовской области

2017 - 2018

Применение мер антимонопольного реагирования при выявлении нарушений

Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области

3.2.6. Подготовка и внесение предложений по оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения стоимости предоставления таких услуг

2017 - 2018

Сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности к предыдущему году; отчет в уполномоченный орган

Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, исполнительные органы государственной власти области (в части касающейся), ОМСУ (по согласованию)

3.2.7. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

2017 - 2018

Выявление положений, вводящих избыточнее обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Доля проектов нормативных правовых актов Тамбовской области, по которым была проведена оценка регулирующего воздействия* от общего числа проектов нормативных правовых актов, поступивших для проведения процедур оценки регулирующего воздействия, %: в 2017 - 100 в 2018 - 100

Управление экономической политики администрации области, ОМСУ (по согласованию)

3.3. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Тамбовской области и ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

3.3.1. Ограничение влияния государственных организаций на конкуренцию

2017 - 2018

Соотношение количества государственных унитарных предприятий Тамбовской области, включенных в перечень государственных унитарных предприятий, обеспечивающих осуществление органами государственной власти Тамбовской области полномочий Тамбовской области, к общему количеству государственных унитарных предприятий Тамбовской области по данным статистики; отчет в уполномоченный орган

Комитет по управлению имуществом области

3.3.2. Оптимизация структуры государственной собственности Тамбовской области

2017 - 2018

Проведение приватизации государственных предприятий и акционерных обществ с долей участия Тамбовской области отчет в уполномоченный орган

Комитет по управлению. имуществом области; государственные унитарные предприятия, Тамбовской области

Проведение приватизации недвижимого имущества, принадлежащего Тамбовской области отчет в уполномоченный орган

3.3.3. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Тамбовской области

2017 - 2018

Внедрение ключевых показателей эффективности для оценки работы менеджмента государственных предприятий Тамбовской области и акционерных обществ с долей участия Тамбовской области; отчет в уполномоченный орган

Комитет по управлению имуществом области

Проведение балансовых комиссий по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий Тамбовской области и акционерных обществ с долей участия Тамбовской области %; отчет в уполномоченный орган

3.3.4. Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации имущества, находящегося в собственности Тамбовской области и в собственности муниципальных образований, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2017 - 2018

Соотношение размещенной информации о реализации государственного имущества Тамбовской области на сайте комитета по управлению имуществом области и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, %: 2017 - не менее 15 2018 - не менее 90

Комитет по управлению имуществом области

3.4. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

3.4.1. Создание и администрирование интернет-портала информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2017 - 2018

Повышение информированности потенциальных предпринимателей о возможностях и способах ведения предпринимательской деятельности; отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

3.4.2. Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2017 - 2018

Сумма средств, направленных на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, млн. руб.: 2017 - 61,5 2018 - 63,3 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

3.4.3. Проведение совещаний, конференций, круглых столов, обучающих семинаров и других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства

2017 - 2018

Количество проведенных совещаний, конференций, круглых столов, обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства Тамбовской области, ед.: 2017 - 30 2018 - 30 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

,3.4.4. Реализация образовательных программ с привлечением бизнес-тренеров и экспертов

2017 - 2018

Повышение уровня знаний, квалификации и развитие профессиональных навыков субъектов молодежного предпринимательства. Количество молодых людей, прошедших обучение по образовательным программам, чел.: 2017 - 516 2018 - 520 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)

3.5. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

3.5.1. Формирование технического мышления молодёжи

2017 - 2018

Проведение ежегодной выставки технического творчества студентов профессиональных образовательных организаций "Мыслить - научно, работать - технично, творить - профессионально". Доля студентов профессиональных образовательных организаций, принявших участие в выставке, %: 2017 - 20 2018 - 21 отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области; Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования (по согласованию)

3.5.2. Создание центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на освоение современного оборудования, производственных и ресурсосберегающих технологий в строительстве, сфере жилищно-коммунального хозяйства, приборостроении и металлообработке.

2017 - 2018

Центры позволят сформировать у обучающихся инженерно-техническое мышление, практический опыт по проектированию, конструированию и моделированию. Количество функционирующих центров молодежного инновационного творчества, ед. 2017 - 2 2018 - 3 отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

3.5.3. Создание детского технопарка "Кванториум-Тамбов"

2017 - 2018

Детский технопарк позволит обеспечить обучающимся доступ к современным программам дополнительного образования в области технологий Количество детей, обучающихся за счет средств бюджета Тамбовской области и (или) муниципального образования по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, на базе созданного детского технопарка, чел.: 2017 - 1000 2018 - 1100

Управление образования и науки Области

3.6. Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда

3.6.1. Организация содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

2017 - 2018

Количество безработных граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства, чел.:. 2017 - 25 2018.-25 отчет в уполномоченный орган

Управление труда и занятости населения области

3.7. Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам таких исследований

3.7.1. Содействие развитию научной активности молодежи

2017 - 2018

Проведение областного конкурса "Гранты для поддержки прикладных исследований молодых учёных" Количество поддержанных проектов, ед.: 2017 - 0 2018 - 1

Управление образования и науки области

3.7.2. Оказание поддержки научных исследований и разработок в области агропромышленного комплекса

2017 - 2018

Отчет в уполномоченный орган

Управление сельского хозяйства области, федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина"

3.7.3. Организация мероприятий, включающих встречи потенциальных инвесторов с инноваторами и представителями исследовательских организаций для презентации их инициатив и формирования возможного сотрудничества при производстве новой продукции в промышленных масштабах для коммерческой реализации

2017 - 2018

Отчет в уполномоченный орган

Управление экономической политики администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области

3.8. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов, и разработок международной организации WorldSkiIs International)

3.8.1. Подготовка профессиональных кадров для экономики региона в соответствии с мировыми стандартами WorldSkills и передовыми технологиями

2017 - 2018

Реализация в области системного проекта "Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования". Разработка дорожной карты Количество студентов профессиональных образовательных организаций, охваченных дуальным обучением, чел.: 2017 - 1200 2018 - 13,00 отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

3.8.2. Участие региональной сборной в чемпионатах профессионального мастерства по стандартам WorldSkills - "Молодые профессионалы", соревнованиях школьников JuniorSkills, национальном чемпионате "Абилимпикс Россия" - конкурсе профессионального мастерства для людей с инвалидностью

2017.2018

Количество компетенций, по которым проводится региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (WorldSkills), ед.: 2017 - 27 2018 - 29

Управление образования и науки области

3.9. Создание институционной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

3.9.1. Создание и функционирование инновационного портала Тамбовской области

2017 - 2018

Формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности в целях поддержки субъектов инновационной деятельности; отчет в уполномоченный орган

Управление экономической политики администрации области

3.9.2. Создание и функционирование специального координационного органа по развитию инновационной деятельности в области

2017 - 2018

Осуществление межведомственного взаимодействия в целях определения приоритетных направлений инновационного развития области, стимулирования инновационной активности предприятий и образовательных учреждений области; отчет в уполномоченный орган.

Управление экономической политики администрации области

3.9.3. Продвижение инновационной продукции и услуг малых и средних компаний на рынках

2017 - 2018

Количество проведенных мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровне, в том числе консультирование, организация бизнес-миссий, поддержка выставочной деятельности и других, ед.: 2017 - 69 2018 - 83 отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, акционерное общество. "Корпорация развития Тамбовской области" (по согласованию)

3.9.4. Поддержка и продвижение проектов, ориентированных на развитие научно-технического, экономического, социального потенциала Тамбовской области

2017 - 2020

Повышение показателей инновационной активности развития Тамбовской области отчет в уполномоченный орган

Управление экономической политики администрации области, управление сельского; хозяйства области, управление по развитию промышленности и предпринимательства Области, управление образования и науки области, администрация г. Мичуринска

3.10. Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

3.10.1. Создание благоприятных условий для начала деятельности субъектов малого предпринимательства

2017 - 2018

Предоставление на льготных условиях в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора; предоставление бухгалтерского, юридического, управленческого, информационного обслуживания; отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)

3.10.2. Развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2017 - 2018

Обеспечение деятельности Центра кластерного развития структурного подразделения акционерного общества "Корпорация развития Тамбовской области"; отчет в уполномоченный орган

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

3.11. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

3.11.1. Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок

2017 - 2018

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, внедрение данного регламента на территории всей Тамбовской области, %: 2017 - 100

Управление градостроительства и архитектуры области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, ОМСУ (по согласованию)

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение данного регламента на территории всей Тамбовской области, %: 2017 - 100

3.11.2. Работа "кабинета застройщика" на сайте уполномоченного органа исполнительной власти области в целях информирования хозяйствующих субъектов

2017 - 2018

Обеспечение доступности информации об изменениях законодательства о градостроительной деятельности; о порядке и сроках предоставления государственных; и муниципальных услуг в сфере строительства; о документах территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области, о нормативах градостроительного проектирования

Управление градостроительства и архитектуры области

3.11.3. Перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронный вид

2017 - 2018

Количество услуг в сфере строительства, предоставление которых организовано в электронном виде: государственных: 2017 - 100% муниципальных: 2017 - 50% 2018 - 100%

Управление градостроительства и архитектуры области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, ОМСУ (по согласованию)

3.12. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнёрства, в том числе практики заключения концессионных Соглашений, в социальной сфере

3.12.1. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

2017 - 2018

Наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: отдых и оздоровление детей; спорт; здравоохранение; социальное обслуживание; ДО; культура; отчет в уполномоченный орган

Комитет по управлению имуществом области, управление экономической политики администрации области, управление образования и науки области, управление здравоохранения: области, управление Социальной защиты и семейной политики области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области

3.12.2. Подготовка нормативно-правового акта, регламентирующего межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тамбовской области при подготовке и заключении концессионных соглашений

2017

Наличие в законодательстве Тамбовской области порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области при подготовке и заключении концессионных соглашений, определяющего механизмы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области при подготовке, заключении и реализации концессионных соглашений, концедентом в которых выступает Тамбовская область, а также концессионных соглашений, в отношении которых планируется проведение совместного конкурса с участием Тамбовской области, за исключением случаев, предусмотренных главой 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

Управление экономической политики администрации области

3.12.3. Проведение мероприятий по вопросам государственно-частного партнерства

2018 - 2019

Обмен опытом между регионами Центрального федерального округа с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) по привлечению инвестиций в инфраструктуру Центральной России, планированию развития инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях, по обсуждению оптимальных моделей управления проектов ГЧП, созданию в регионе комфортной институциональной среды и финансовые аспекты реализации ГЧП-проектов

Управление экономической политики администрации области

3.13. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

3.13.1. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций. Расширение мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства

2017 - 2018

Наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов: малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в. таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Тамбовской области технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья; отчет в уполномоченный орган

Управление экономической политики администрации области

3.13.2. Размещение на официальных сайтах исполнительных; органов государственной власти области и актуализация информации о принимаемых правовых актах в отношении негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе перечней услуг, перечней поставщиков, форм оказываемой поддержки и др.), методических материалов, информации о лучших практиках некоммерческих организаций, аналитических материалов, в том числе по результатам анализа экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

2017 - 2018

Прозрачность деятельности исполнительных органов государственной власти области; обеспечение открытости и доступности информации для потребителей и поставщиков социальных услуг, в том. числе негосударственных социально ориентированных; некоммерческих организаций; привлечение негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг отчет в уполномоченный орган

Управление экономической политики администрации области

3.13.3. Проведение серии образовательных семинаров (форумов, круглых столов и пр.) по регулированию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

2017 - 2018

Расширение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

Управление экономической политики администрации области

3.14. Создание системы антимонопольного и тарифного регулирования, основанной на балансе интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг

3,14.1. Обеспечение государственного контроля за целевым использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки к тарифам

2017 - 2018

Доля проанализированных инвестиционных программ в сфере тарифной политики от общего числа реализованных инвестиционных программ в сфере тарифной политики, %: 2017 - 100 2018 - 100

Управление по регулированию тарифов области

3.14.2. Организация и проведение публичных слушаний о результатах правоприменительной практики Управления федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области

2017 - 2018

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, административных барьеров для бизнеса

Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области

3.14.3. Обеспечение контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, организациями оптового и розничных рынков электрической энергии, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в часта закрепленных полномочий

2017 - 2018

Доля пресеченных нарушений от общего количества выявленных нарушений, %: 2017 - 100 2018 - 100

Управление по регулированию тарифов области, межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

3.14.4. Обеспечение поэтапного перехода на формирование тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на долгосрочный период регулирования в соответствии с федеральным законодательством в сфере регулирования тарифов

2017 - 2018

Доля регулируемых организаций, для которых тарифы установлены на долгосрочный период регулирования, от общего количества регулируемых организаций, к которым применимы долгосрочные методы тарифного регулирования согласно законодательству, %: 2017 - 100 2018 - 100

Управление по регулированию тарифов области

3.15. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

3.15.1. Разработка нормативной правовой базы для внедрения механизма технологического и ценового аудита в Тамбовской области

2017 - 2018

Наличие нормативного правового акта, закрепляющего механизм проведения технического и ценового аудита в Тамбовской области

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

3.15.2. Размещение в открытом доступе для всех участников общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий порядка проведения процедур общественного контроля (Проведения технологического и ценового аудита, процедуры рассмотрения инвестиционных программ)

2017 - 2018

Наличие информации в открытом доступе в сети "Интернет"

Управление топливно-энергетического комплексам жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченные исполнительные органы государственной власти области по сферам деятельности естественных, монополий

3.15.3. Организация мониторинга реализации инвестиционных проектов естественных монополий Тамбовской области

2017 - 2018

Реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; отчет в уполномоченный орган

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

3.16. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

3.16.1. Размещение на официальном сайте управления экономической политики администрации области (уполномоченного органа) в сети "Интернет" информации о выполнении требований стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", а также документов, принимаемых в целях содействия развитию конкуренции в Тамбовской области. Наличие на официальном сайте муниципальных образований раздела, посвященного развитию конкуренции, и его систематическое наполнение.

2017 - 2018

Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

Управление экономической политики администрации области, ОМСУ (по согласованию)

3.16.2. Обеспечение возможности для общественных организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей, размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти в сети "Интернет": информации о своей деятельности в сфере содействия развитию конкуренции и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг; заключений таких общественных организаций (представителей потребителей товаров, работ, услуг) на представленные на официальных сайтах органов исполнительной власти области и ОМСУ в сети "Интернет" документы и информацию; вопросов и предложений, адресованных главе администрации области, исполнительным органам государственной власти области

2017

Управление экономической политики администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области.

3.16.3. Информационная поддержка деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции: анонсирующий этап; этап сопровождения; этап подведения итогов; мониторинг вышедшей информации

2017 - 2018

Охват целевой аудитории -100%

Управление информационной политики департамента общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области

3.17. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции

3.17.1. Проведение (организация) не менее двух раз в год обучающих мероприятий и тренингов для ОМСУ по вопросам содействия развитию конкуренции

2017 - 2018

Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Тамбовской области

Управление экономической политики администрации области, ОМСУ (по согласованию)

3.17.2. Предоставление данных для формирования рейтинга муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в соответствии с постановлением администрации области от 26.12.2016 N 1513

Примечание. Перечень стратегических, программных и плановых документов Российской Федерации и Тамбовской области, включающих мероприятия, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции на рынках товаров (работ, услуг) Тамбовской области, представлен в приложении к данному Плану мероприятий ("дорожной карте").