Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению

администрации города

от 29.12.2017 N 1967

Паспорт
Подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной Программы "Социальная поддержка граждан в г. Моршанске на 2014 - 2020 гг."
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по социальной политике администрации города
Соисполнители Подпрограммы	ООО "Моршанское АТП" (по соглашению) ООО "Моршанск Авто-5" (по соглашению)
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цель Подпрограммы	Организация льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте и выплата субсидий перевозчикам по предоставлению проезда на льготных условиях отдельным категориям граждан
Задача Подпрограммы	Создание условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан
Целевые индикаторы Подпрограммы, их значения на последний год реализации	Приведены в таблице 9
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы в один этап
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию Подпрограммы составляют всего - 18751,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 г. - 0 тыс. руб.; 2015 г. - 0 тыс. руб.; 2016 г. - 0 тыс. руб.; 2017 г. - 0 тыс. руб.; 2018 г. - 6250,4 тыс. руб.; 2019 г. - 6250,4 тыс. руб.; 2020 г. - 6250,4 тыс. руб.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы являются мероприятия по обеспечению равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для льготных категорий граждан г. Моршанска. Сфера действия программы - социально-экономическая. Понятия и термины, используемые в программе: Транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров в автомобильным транспорте;

Организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения;

Регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;

Маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами;

предусмотренных остановочных пунктах, а также с посадкой и высадкой по требованию пассажира либо в любом незапрещенном правилами дорожного движения месте; муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий в границах муниципального образования.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с соглашением об организации пассажирских перевозок;

Проездной документ - билет или иной документ, подтверждающий право проезда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общественный транспорт по существу является приоритетным видом пассажирского транспорта для населения, в том числе и льготных категорий граждан.

Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения. В связи с тем, что частные перевозчики не решают проблему транспортного обслуживания граждан, имеющих льготы по оплате за проезд согласно действующему законодательству, необходима финансовая поддержка для осуществления перевозок пассажиров, которые относятся к льготной категории граждан. Для решения этой задачи как нельзя лучше подходит общественный транспорт, который обеспечивает право льготного проезда для вышеуказанных категорий граждан.

Категории граждан, отнесенных к льготной категории в общественном транспорте:

- ветераны боевых действий;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

- ветераны труда и лица, к ним приравненные (ветераны военной службы, ветераны государственной службы), получающих трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или пенсию за выслугу лет;

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла), получающих трудовую пенсию по старости или досрочную трудовую пенсию по старости;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации;

- дети-инвалиды, инвалиды, имеющие III,II,I степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалиды, не имеющие степень ограничения к трудовой деятельности, а также лица, сопровождающие детей - инвалидов и инвалидов, имеющих III степень ограничения к трудовой деятельности;

- реабилитированные лица, получившие справки о реабилитации;

- лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- лица, награжденные знаками "Почетный донор СССР", Почетный донор России";

- участники Великой Отечественной войны;

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

При проезде в общественном транспорте граждане льготной категории предъявляют талоны и льготные документы.

С целью создания условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан администрация города Моршанска заключает соглашения с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки по регулируемым и нерегулируемым тарифам на предоставление из бюджета города Моршанска субсидий на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на проезд на территории г. Моршанска (далее - перевозчики, субсидии).

Форма документов, а также порядок их оформления устанавливается в Соглашении.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Моршанска на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели за фактически оказанные услуги по предоставлению проезда на льготных условиях отдельным категориям граждан.

Главным распорядителем средств бюджета города Моршанска является администрация города Моршанска Тамбовской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

Целью предоставления субсидий является возмещение перевозчикам недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан, указанных в статьях 4, 5 Закона Тамбовской области от 27 февраля 2009 года N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", статье 1 Закона Тамбовской области от 1 июня 2009 года N 533-3 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", постановлении администрации Тамбовской области от 8 июля 2009 года N 801 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации" (далее - граждане льготной категории).

При этом субсидии предоставляются по следующим направлениям: возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с предоставлением льготным категориям граждан льготного проезда по талонам с 50-ти процентной скидкой (далее - льготный проезд);

возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с предоставлением льготным категориям граждан бесплатного проезда (далее - бесплатный проезд).

Критерии отбора получателей субсидий - субсидии предоставляются перевозчикам, которые:

осуществляют перевозки льготных категорий граждан с предоставлением льгот на проезд;

заключили с администрацией города Моршанска договор на осуществление пассажирских перевозок, либо муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо получили в администрации города Моршанска свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Размер субсидий рассчитывается исходя из количества представленных перевозчиком льготных проездных талонов и их номинала (стоимости проезда).

Расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в связи с предоставлением льготного проезда, производится по формуле:

, где

- сумма недополученных доходов перевозчика за предоставленный льготный проезд;

- номинал талона;

- количество льготных проездных талонов.

Расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в связи с предоставлением бесплатного проезда, производится по формуле:

,где

- сумма недополученных доходов перевозчиков за предоставленный бесплатный проезд;

- стоимость проезда по маршруту (по регулируемому и нерегулируемому тарифу, утвержденному в установленном порядке);

- количество льготных проездных талонов.

Главный распорядитель бюджетных средств предоставляет перевозчикам субсидии за каждую декаду месяца.

Финансовый отдел города Моршанска после получения выписки о зачислении субвенции из бюджета Тамбовской области формирует и представляет в Отдел N 11 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет получателя средств бюджета города - администрации города Моршанска Тамбовской области по следующим кодам бюджетной классификации:

ведомству 841 "Администрация города Моршанска Тамбовской области", разделу 10 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 63501N3060 "Предоставление льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан", виду расходов 811 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".

ведомству 841 "Администрация города Моршанска Тамбовской области", разделу 10 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 63502N3080 "Предоставление бесплатного проезда категориям лиц, предусмотренных Законом Тамбовской области от 1 июня 2009 года N 533-3 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", виду расходов 811 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".

Администрация города формирует и представляет в Отдел N 11 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый расход на перечисление субсидии со своего лицевого счета на расчетный счет получателя субсидии.

Перевозчик представляет отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, предусмотренные соглашением.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

В случае нецелевого использования субсидии, в том числе выявленного по результатам контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет города Моршанска.

Ответственность за нецелевое использование представленных субсидий несет перевозчик.

Контроль за соблюдением перевозчиком условий, целей и порядка их предоставления осуществляет главный распорядитель бюджетных средств и органы государственного финансового контроля в пределах своей компетенции, в том числе путем проведения обязательных проверок перевозчиков.

В случае установления факта нарушения перевозчиком условий предоставления и нецелевого использования субсидии средства подлежат возврату в бюджет города Моршанска в течение 30 дней с даты получения перевозчиком требования главного распорядителя бюджетных средств или органа государственного финансового контроля о возврате субсидии.

При невозврате субсидии в указанный срок главный распорядитель бюджетных средств или орган государственного финансового контроля в пределах своей компетенции принимают меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет города Моршанска в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел 2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" реализуется в 2014 - 2020 гг. в один этап.

Цель:

Организация льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте и выплата субсидий перевозчикам по предоставлению проезда на льготных условиях отдельным категориям граждан.

Задача:

Создание условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан.

Раздел 3. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы и их значений

Оценка эффективности Подпрограммы будет ежегодно осуществляться на основе использования показателей (индикаторов) Подпрограммы (см. таблицу 9).

Перечень
показателей (индикаторов) Подпрограммы и их значений

Таблица 9

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			Базовый год (отчетный)	Текущий год	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	6	7	8	9	10	11	12	13
Муниципальная подпрограмма: "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
1.	Показатель (индикатор): Доля населения, получившего социальную поддержку по льготному проезду по талонам с 50%- скидкой	%							100%	100%	100%
2.	Показатель (индикатор): Доля населения, получившего социальную поддержку по бесплатному проезду	%							100%	100%	100%

Раздел 4. Обобщенная характеристика Подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной Подпрограммы (приведена в Таблице 10)

Перечень подпрограммных мероприятий предусматривает два основных мероприятия, направленных на создание условий по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по бесплатному проезду и льготному проезду с 50%-скидкой в общественном транспорте.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации Подпрограммы

Данный раздел в Подпрограмме не предусмотрен.

Перечень мероприятий муниципальной подпрограммы

Таблица 10

N	Наименование	Ответственные	Ожидаемые непосредственные результаты				Объем финансирования, тыс. руб., в том числе:
п/	подпрограммы,	за выполнение	Наименование	Ед.	Целевое значение
п	основного мероприятия			изм		Всего по годам	Фед. бюд.	Обл. бюд.	Городской бюджет	Внебюджетные средства
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1. Основное мероприятие "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по льготному проезду в общественном транспорте"						2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 6234,8 2019 - 6234,8 2020 - 6234,8		2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 6234,8 2019 - 6234,8 2020 - 6234,8
1.1.	Организация работы и возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с предоставлением льготным категориям граждан льготного проезда по талонам с 50% -скидкой	Комитет по социальной политике администрации города ООО "Моршанское АТП" (по соглашению); ООО "Моршанск Авто-5" (по соглашению)	Доля населения получившего социальную поддержку по льготному проезду по талонам с 50%- скидкой	%	2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 100% 2019 - 100% 2020 - 100%	2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 6234,8 2019 - 6234,8 2020 - 6234,8		2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 6234,8 2019 - 6234,8 2020 - 6234,8
2. Основное мероприятие "Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан"						2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 15,6 2019 - 15,6 2020 - 15,6		2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 15,6 2019 - 15,6 2020 - 15,6
2.1.	Возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с предоставлением льготным категориям граждан бесплатного проезда	Комитет по социальной политике администрации города ООО "Моршанское АТП" (по соглашению); ООО "Моршанск Авто-5" (по соглашению)	Доля населения получившего социальную поддержку по бесплатному проезду	%	2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 100% 2019 - 100% 2020 - 100%	2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 15,6 2019 - 15,6 2020 - 15,6		2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 15,6 2019 - 15,6 2020 - 15,6
		Итого по Подпрограмме				18751,2		18751,2

Раздел 6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Подпрограммы города Моршанска за счет всех источников финансирования

Затраты на реализацию Подпрограммы в ценах соответствующих лет за счет средств областного бюджета составляют:

тыс. руб.

Статус	Наименование Программы (подпрограммы)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. руб., в т.ч.
			по годам всего	Фед. Бюд.	Областной бюджет	Городской бюджет	Внебюджетные средства
Подпрограмма 5	Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	Всего: Комитет по социальной политике администрации города, ООО "Моршанское АТП" (по соглашению); ООО "Моршанск Авто-5" (по соглашению)	Всего: 18751,2 2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 6250,4 2019 - 6250,4 2020 - 6250,4		Всего: 18751,2 2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0 2018 - 6250,4 2019 - 6250,4 2020 - 6250,4

Раздел 7. Механизм реализации Подпрограммы

Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают муниципальные Программы (Подпрограммы). Заинтересованные структуры разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы (Подпрограммы) с указанием сроков проведения и исполнителей.

Общий контроль исполнения Подпрограммы осуществляет комитет по социальной политике администрации города, который уточняет показатели по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей.

Оценку эффективности реализации Программы (Подпрограммы) осуществляет отдел экономики и прогнозирования комитета по экономической политике и инвестиционной деятельности администрации города.

Участники Подпрограммы представляют в комитет по социальной политике администрации города информацию о ходе ее выполнения в сроки:

- по итогам выполнения Подпрограммы за первое полугодие - до 15 июля текущего года;

- по итогам выполнения Подпрограммы за год - до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Ход выполнения мероприятий Подпрограммы освещается на официальном сайте администрации города.