Постановление администрации Тамбовской области от 14 февраля 2018 г. N 154 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области" (утратило силу)

Постановление администрации Тамбовской области
от 14 февраля 2018 г. N 154
"Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области"

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е. Астафьеву.

И.о. главы администрации области

О.О. Иванов

Утвержден

постановлением

администрации области

от 14.02.2018 г. N 154

Порядок
осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - Порядок, государственный контроль).

1.2. Государственный контроль осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, регулирующими организацию отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования).

1.3. Государственный контроль осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти области (далее - уполномоченный орган):

управлением социальной защиты и семейной политики области в отношении подведомственных учреждений, деятельность которых направлена на обеспечение отдыха детей и их оздоровления, а также иных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, независимо от их организационно-правовых форм;

управлением образования и науки области в отношении подведомственных учреждений, деятельность которых направлена на обеспечение отдыха детей и их оздоровления, а также в отношении лагерей, созданных в качестве юридических лиц или структурных подразделений образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время.

1.4. Государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

1.5. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в Тамбовской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, обязательных требований.

Перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, утверждаются уполномоченными органами.

1.6. Организация и проведение государственного контроля осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) и настоящего Порядка.

1.7. Государственный контроль осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок выполнения юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, обязательных требований;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.8. Должностными лицами уполномоченных органов на осуществление государственного контроля являются: начальник управления, первый заместитель начальника управления, заместитель начальника управления, а также консультант управления, главный специалист-эксперт управления, ведущий специалист-эксперт управления в должностных регламентах которых предусмотрены функции по осуществлению государственного контроля.

2. Периодичность и порядок организации и проведения государственного контроля

2.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного приказом руководителя уполномоченного органа и согласованного с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом.

2.2. Государственный контроль осуществляется:

в плановом порядке - в соответствии с ежегодным планом проведения проверок деятельности юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, утвержденным начальником уполномоченного органа;

во внеплановом порядке - в соответствии со статьей 10 Федерального закона.

2.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном соответственно статьями 9 - 13, 14 Федерального закона.

2.4. Результатом осуществления государственного контроля являются:

составление акта проверки в двух экземплярах по установленной форме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений обязательных требований);

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля

3.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в целях проведения мероприятий по государственному контролю во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа начальника уполномоченного органа о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

контролировать исполнение предписаний начальника уполномоченного органа об устранении выявленных в результате проверки нарушений в установленные сроки, в том числе о привлечении к ответственности виновных лиц.

3.2. Должностные лица уполномоченного органа при проведении государственного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника уполномоченного органа, в период его отсутствия - заместителя начальника уполномоченного органа, о проведении проверки в соответствии с её назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника уполномоченного органа, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, и копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, присутствующих при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, с результатами проверки;

выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их исполнения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;

не требовать от юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.3. Должностные лица уполномоченного органа при проведении государственного контроля не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора) от имени которого действуют должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона;

требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Уполномоченный орган после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

4. Права и обязанности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей при осуществлении государственного контроля

4.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом, его должностными лицами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, уполномоченному органу, его должностным лицам по собственной инициативе; иные права, предусмотренные Федеральным законом.

4.2. При проведении проверок юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

5. Ответственность

Должностные лица уполномоченного органа в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) при осуществлении государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.