|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемые результаты
|
Срок реализации мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Координация деятельности органов власти области, а также других заинтересованных сторон, по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и деятельности по реализации пилотного проекта
|
|
1.1. Создание Координационного совета, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественной палаты, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (далее - Координационный совет)
|
Постановление главы администрации области об утверждении положения о
Координационном совете, составе Координационного совета
|
Июль 2016 г.
|
Управление экономической политики администрации области
|
|
1.2. Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
|
Нормативные правовые акты области
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
|
1.3. Разработка и доведение рекомендаций органам исполнительной власти социального блока и муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере
|
Информационное письмо муниципальным образованиям области и органам исполнительной власти социального блока
|
По мере получения рекомендаций от федеральных органов исполнительной власти
|
Управление экономической политики администрации области,
управления: социальной защиты и семейной политики области, здравоохранения области, образования и науки области, культуры и архивного дела области, по физической культуре и спорту области, труда и занятости населения области (далее - органы исполнительной власти социального блока)
|
|
1.4. Формирование потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО
|
Информационное письмо в управление экономической политики
администрации области
|
Декабрь 2016 г., далее ежегодно до 15 декабря
|
Органы исполнительной власти социального блока, управление экономической политики администрации области
|
|
1.5. Проведение с участием СОНКО общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"
|
Обеспечение общественного обсуждения принимаемых нормативных правовых актов
|
Постоянно
|
Управление экономической политики администрации области
органы исполнительной власти социального блока
|
|
1.6. Формирование рейтинга муниципальных образований области по реализации механизмов поддержки СОНКО
|
Доклад главе администрации области
|
Ежегодно до 10 марта
|
Управление экономической политики администрации области
органы местного самоуправления области
|
|
1.7. Разработка и актуализация отраслевых планов по реализации мероприятий области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО на 2016 - 2020 годы
|
Ведомственные нормативные правовые акты об утверждении отраслевых планов
|
Сентябрь 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
1.8. Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению
|
Доклад первому заместителю главы администрации области, первому заместителю председателя Координационного
совета
|
Ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года
не позднее 05 февраля года, следующего за отчетным
|
Управление экономической политики администрации области
органы исполнительной власти социального блока
|
|
1.9. Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы
|
Увеличение количества получателей субсидий к 2020 году
|
2016 - 2020 годы
|
Управление по связям с общественностью администрации области
|
|
1.10. Организация проведения независимой оценки качества услуг в организациях социальной сферы с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, с участием организаций социального предпринимательства
|
Отчет, рекомендации
|
3 квартал 2017 г., далее ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
1.11. Мониторинг региональных нормативных правовых актов, регламентирующих поддержку негосударственных организаций и обеспечение их доступа к представлению услуг в социальной сфере и развитие частно-государственного партнерства в социальной сфере
|
Внесение изменений в региональное законодательство
|
Декабрь 2018 г., далее ежегодно
|
Управление экономической политики администрации области
органы исполнительной власти социального блока
|
|
1.12. Подготовка ежегодных докладов об обеспечении доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и развитию частно-государственного партнерства в социальной сфере
|
Доклад главе администрации области
|
Ежегодно, начиная с 2017 г.
|
Управление экономической политики администрации области
органы исполнительной власти социального блока
|
|
1.13. Разработка и доведение рекомендаций государственным учреждениям, подведомственным органам исполнительной власти социального блока, по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в сфере социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости населения
|
Методические рекомендации, информационные письма
|
По мере необходимости
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
2. Обеспечение доступа СОНКО к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств
|
|
2.1. Внесение в государственные программы области мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, в том числе по программам:
|
|
|
|
|
2.1.1. государственная программа Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
|
Постановление
администрации
области
|
Август 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
|
2.1.2. государственная программа Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
|
Постановление
администрации
области
|
Август 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Управление здравоохранения области
|
|
2.1.3. государственная программа Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы
|
Постановление
администрации
области
|
Август 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Управление образования и науки области
|
|
2.1.4. государственная программа Тамбовской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|
Постановление
администрации
области
|
Август 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Управление культуры и архивного дела области
|
|
2.1.5. государственная программа Тамбовской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы
|
Постановление
администрации
области
|
Август 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Управление по физической культуре и спорту области
|
|
2.1.6. государственная программа Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы
|
Постановление
администрации
области
|
Апрель 2018 г., далее - по мере необходимости
|
Управление труда и занятости населения области
|
|
2.2. Координация работы органов местного самоуправления области по включению мероприятий поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО на 2016 - 2020 годы в муниципальные программы
|
Муниципальные нормативные правовые акты
|
Август 2016 г., далее - по мере необходимости
|
Органы исполнительной власти социального блока управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области
|
|
2.3. Подготовка предложений о включении в дополнительные профессиональные программы обучения государственных гражданских служащих области, участвующих в регулировании вопросов, связанных с оказанием населению услуг в социальной сфере, либо оказывающих населению такие услуги, вопросов (разделов, тем) взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере
|
Информационное
письмо
|
Декабрь 2016 г., далее - ежегодно
|
Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области органы исполнительной власти социального блока
|
|
2.4. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области, участвующих в регулировании вопросов, связанных с оказанием населению услуг в социальной сфере, либо оказывающих населению такие услуги, в сфере совершенствования взаимодействия с СОНКО, оказывающими населению услуги в социальной сфере, а также по вопросам передачи данным СОНКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств
|
Отчет в управление экономической политики администрации области
|
Октябрь 2017 г., далее ежегодно
|
Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области органы исполнительной власти социального блока
|
|
2.5. Отчет о реализации регионом мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО и информация о значениях показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 г. N 1284-р)
|
Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации
|
Ежегодно, до 15 мая
|
Управление экономической политики администрации области
|
|
3. Расширение механизмов поддержки СОНКО
|
|
3.1. Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Тамбовской области, а также на содействие указанной деятельности
|
Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации
|
Октябрь 2016 г., далее в сроки, установленные на федеральном уровне
|
Управление экономической политики администрации области
управление по связям с общественностью администрации области органы исполнительной власти социального блока
|
|
3.2. Расширение и совершенствование поддержки СОЕОКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере:
|
|
|
|
|
3.2.1. внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки в отношении СОНКО, оказывающим услуги в социальной сфере и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО
|
Нормативные правовые акты области
|
Декабрь 2016 г. далее - по мере необходимости
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
3.2.2. предоставление региональных налоговых льгот СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере
|
Нормативные правовые акты области
|
2017 - 2020 годы
|
Финансовое управление области
|
|
3.2.3. предоставление СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование
|
Нормативные правовые акты области, муниципальные нормативные правовые акты
|
2017 - 2020 годы
|
Комитет по управлению имуществом области органы местного самоуправления области
|
|
3.2.4. совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере
|
Информационные
письма
|
Постоянно
|
Органы исполнительной власти социального блока органы местного самоуправления области
|
|
3.3. Предоставление поддержки ресурсным центрам, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
|
Нормативные правовые акты области, муниципальные нормативные правовые акты
|
2017 - 2020 годы
|
Органы исполнительной власти социального блока управление по связям с общественностью администрации области органы местного самоуправления области
|
|
3.4. Информационная поддержка деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчестве; проведение информационной кампании по продвижению социальных услуг, реализованных с использованием механизмов частно-государственного партнерства, социального предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями
|
Повышение уровня информированности граждан о деятельности
негосударственных организаций и побуждение граждан к активным действиям в сфере социальных услуг, благотворительности и добровольчества
|
2016-2020 годы
|
Органы исполнительной власти социального блока управление информационной политики департамента общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области управление по связям с общественностью администрации области
|
|
3.5. Создание и поддержание в актуальном состоянии разделов на официальных сайтах органов исполнительной власти области социального блока и органов местного самоуправления о предоставлении услуг негосударственными организациями
|
Поддержание в актуальном состоянии созданного сайта
|
Постоянная
актуализация
|
Органы исполнительной власти социального блока органы местного самоуправления области
|
|
3.6. Введение в деятельность ресурсных центров и центров инноваций социальной сферы акселерационных и инкубационных программ по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей
|
Нормативные правовые акты области
|
Март 2018 г., далее - ежегодно
|
Управление экономической политики администрации области
органы исполнительной власти социального блока
|
|
4. Совершенствование механизмов государственного регулирования, направленных на обеспечение участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере
|
|
4.1. Изучение и распространение лучших практик оказания услуг в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и физической культуры негосударственными организациями за счет бюджетного финансирования
|
Информационное письмо с рекомендациями по внедрению лучших практик оказания услуг в сфере социального обслуживания,
образования, здравоохранения, культуры и физической культуры негосударственными организациями за счет бюджетного финансирования
|
Январь 2017 г., далее - ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
4.2. Определение перечня услуг в социальной сфере, сферах образования, здравоохранения, культуры и физической культуры, переводимых на механизм конкурентного финансирования
|
Информационное письмо
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
4.3. Определение в государственных учреждениях непрофильных видов деятельности, которые целесообразно передать на аутсорсинг негосударственным организациям
|
План поэтапного перевода непрофильных видов деятельности на аутсорсинг
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
4.4. Определение приоритетных направлений развития рынка социальных услуг, социального предпринимательства
|
Аналитическая записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока управление по развитию промышленности и предпринимательства области
|
|
4.5. Определение услуг в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, труда и занятости населения, востребованных у граждан, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СОНКО на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе в рамках механизмов целевых потребительских субсидий
|
Аналитическая записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
4.6. Определение перечня услуг стационарных организаций социального обслуживания граждан, которые могут быть замещены стационарозамещающими услугами с привлечением СОНКО
|
Аналитическая записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
|
4.7. Определение категорий граждан, предоставление социальных услуг которым можно передать СОНКО; проведение анализа установленной методики расчета тарифов на предоставление услуг социального обслуживания на предмет их экономической обоснованности
|
Аналитическая записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
4.8. Утверждение стандарта предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания
|
Аналитическая
записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
|
4.9. Обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания негосударственными организациями
|
Аналитическая
записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
|
4.10. Сбор и анализ существующих механизмов организации конкурентного оказания услуг
|
Аналитическая
записка
|
Февраль 2017 г., далее - ежегодно
|
Управление экономической политики администрации области
органы исполнительной власти социального блока
|
|
Показатель
|
Единица
измерения
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
Ответственные исполнители
|
|
1
|
2
|
о
|
4
|
5
|
б
|
7
|
8
|
9
|
|
5. Целевые показатели по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению
|
|
5.1. Доля средств бюджета области, выделяемых СОНКО на предоставление государственных услуг в общем объеме средств бюджета области, выделяемых на предоставление государственных услуг в соответствующей сфере:*
|
процент
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1.1. социального обслуживания и социального сопровождения
|
|
0,0
|
1,0
|
3,0
|
5,0
|
8,0
|
10,0
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
|
5.1.2. дополнительного образования детей
|
|
0,5
|
0,5
|
1,5
|
1,6
|
1,7
|
1,7
|
Управление образования и науки области
|
|
5.1.3. физической культуры и массового спорта
|
|
0,0
|
0,0
|
1,0
|
4,0
|
7,0
|
10,0
|
Управление по физической культуре и спорту области
|
|
5.1.4. охраны здоровья граждан в части услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С, пропаганды донорства крови и ее компонентов, профилактике абортов
|
|
0,0
|
0,0
|
4,0
|
6,0
|
8,0
|
10,0
|
Управление здравоохранения области
|
|
5.1.5. культуры и архивного дела
|
|
3,0
|
1,0
|
4,0
|
6,0
|
8,0
|
10,0
|
Управление культуры и архивного дела области
|
|
5.1.6. труда и занятости населения
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,9
|
10,0
|
Управление труда и занятости населения области
|
|
5.2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета области в отчетном году
|
процент
|
0,1
|
0,1
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
Финансовое управление области
|
|
5.3. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.3.1. количество СОНКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование
|
ед.
|
12
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
Комитет по управлению имуществом области
|
|
5.3.2. общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО
|
кв м
|
5 810
|
5 848
|
5 850
|
6 000
|
6 150
|
6 280
|
Комитет по управлению имуществом области
|
|
5.3.3. стандартный срок заключения договоров аренды
|
месяц
|
60
|
60
|
60
|
60
|
60
|
60
|
Комитет по управлению имуществом области
|
|
5.4. Количество концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в социальной сфере (объекты здравоохранения, социального обслуживания, образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения)
|
ед.
|
0
|
0
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Органы исполнительной власти социального блока
|
|
5.5. Количество муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
|
ед.
|
7
|
8
|
18
|
25
|
30
|
30
|
Управление по связям с общественностью администрации области
|
|
5.6. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций
|
процент
|
0,0
|
0,0
|
0,6
|
0,3
|
0,32
|
0,33
|
Управление образования и науки области
|
|
5.7. Количество негосударственных организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования
|
ед.
|
11
|
15
|
16
|
22
|
22
|
22
|
Управление здравоохранения области
|
|
5.8. Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности
|
процент
|
13,9
|
16,3
|
18,2
|
23,9
|
25,5
|
27,1
|
Управление социальной защиты и семейной политики области
|
