Приложение N 2. Правила организации работы администрации области и исполнительных органов государственной власти области по рассмотрению протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области

Приложение N 2
Утверждены
постановлением
администрации области
от 25.05.2018 N 526

Правила
организации работы администрации области и исполнительных органов государственной власти области по рассмотрению протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимономольной службы по Тамбовской области (далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2018 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "антимономольной" имеется в виду "антимонопольной"

Общие положения

Настоящие Правила разработаны в целях упорядочения организации работы администрации области и исполнительных органов государственной власти области по оперативному и качественному рассмотрению протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

1. Рассмотрение протестов прокурора Тамбовской области

1.1. Поступивший в администрацию области протест прокурора Тамбовской области на правовые акты, принятые администрацией области (далее - протест), после его регистрации в отделе документооборота управления документооборота и работы с обращениями граждан департамента государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области незамедлительно направляется главе администрации области и в правовой департамент аппарата главы администрации области для принятия мер по предварительному рассмотрению протеста.

1.2. Протест с поручением главы администрации о его рассмотрении не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, направляется первому заместителю главы администрации области, руководителю аппарата главы администрации области (далее - ответственный заместитель главы администрации области), заместителю главы администрации области, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительного органа государственной власти области, на рассмотрение которому был направлен протест (далее - курирующий заместитель главы администрации области), структурному подразделению администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительному органу государственной власти области, подготовившему проект правового акта администрации области, на который принесен протест.

1.3. В случае если структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области, на рассмотрение которому был направлен протест, считает, что указанный протест не подлежит удовлетворению, данное структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области в течение трех дней со дня получения протеста направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области мотивированное заключение, которое должно содержать следующие сведения:

предмет регулирования правового акта администрации области, на который принесен протест, и его соответствие предметам ведения области как субъекта Российской Федерации или предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным действующим законодательством (с указанием конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов или других структурных единиц нормативных правовых актов);

состояние нормативного регулирования в сфере общественных отношений, для урегулирования которых был принят правовой акт администрации области, на который принесен протест, и обоснование необходимости указанного правового акта администрации области;

мониторинг судебной практики (при наличии);

правовую оценку доводов, изложенных в протесте;

иные обстоятельства, имеющие значение для надлежащего рассмотрения протеста.

К мотивированному заключению прилагаются копии документов, подтверждающих законность правового акта администрации области, на который принесен протест.

1.4. В случае если структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области, на рассмотрение которому был направлен протест, считает, что указанный протест подлежит полному (частичному) удовлетворению, руководитель данного структурного подразделения администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительного органа государственной власти области в течение трех дней со дня получения протеста направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области на экспертизу проект правового акта администрации области о внесении соответствующих изменений в правовой акт администрации области, на который принесен протест, либо о его отмене.

1.5. Структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области в течение пяти дней со дня получения протеста (если обстоятельства не требуют сокращения срока его рассмотрения) обязано рассмотреть протест и подготовить соответствующий проект ответа прокурору Тамбовской области на протест.

1.6. Подготовленный проект ответа прокурору Тамбовской области на протест должен быть завизирован курирующим заместителем главы администрации области, директором правового департамента аппарата главы администрации области, руководителем структурного подразделения администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительного органа государственной власти области, на рассмотрение которому был направлен протест, и передан ответственному заместителю главы администрации области для подписания.

1.7. Контроль за рассмотрением протеста и устранением выявленных нарушений закона осуществляется ответственным заместителем главы администрации области.

1.8. Ответ прокурору Тамбовской области на протест подписывается ответственным заместителем главы администрации области или главой администрации области, в случае когда рассмотрение протеста взято главой администрации области под свой контроль.

Копия ответа прокурору Тамбовской области по результатам рассмотрения протеста направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

1.9. Срок рассмотрения протеста не может превышать 10 дней с момента его поступления в администрацию области.

1.10. Протест прокурора Тамбовской области на правовые акты, принятые органами исполнительной власти области, рассматривается органами исполнительной власти самостоятельно не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

1.11. Копия поступившего в орган исполнительной власти области протеста не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации, направляется курирующему заместителю главы администрации области и в правовой департамент аппарата главы администрации области для сведения.

1.12. Контроль за рассмотрением протеста на правовые акты, принятые органами исполнительной власти области, и устранением выявленных нарушений закона осуществляется курирующим заместителем главы администрации области.

1.13. Копия ответа прокурору Тамбовской области по результатам рассмотрения протеста направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее рабочего дня после истечения срока рассмотрения протеста.

2. Рассмотрение представления прокурора Тамбовской области

2.1. Поступившее в администрацию области представление прокурора Тамбовской области об устранении нарушений закона (далее - представление) после его регистрации в отделе документооборота управления документооборота и работы с обращениями граждан департамента государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области незамедлительно направляется главе администрации области.

2.2. Представление с поручением главы администрации области о его рассмотрении не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, в обязательном порядке направляется:

ответственному заместителю главы администрации области;

курирующему заместителю главы администрации области;

в правовой департамент аппарата главы администрации области;

в структурные подразделения администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительные органы государственной власти области, в сфере деятельности которых выявлены нарушения закона;

в департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области (в случае если в представлении содержится требование о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации области и руководителей органов исполнительной власти области, виновных в допущенных нарушениях). Информация о проведении служебной проверки и ее результатах должна содержаться в ответе на представление.

2.3. Организация рассмотрения представления и устранения выявленных нарушений закона осуществляется структурным подразделением администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительным органом государственной власти области, в сфере деятельности которого выявлены нарушения закона. В случаях если представление касается деятельности нескольких структурных подразделений администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительных органов государственной власти области, ответственным за исполнение определяется структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель).

2.4. Соисполнители в течение 5 рабочих дней со дня поступления представления представляют ответственному исполнителю мотивированное заключение с приложением всех необходимых материалов для обобщения и подготовки ответа по существу представления.

2.5. Ответственный исполнитель:

обязан безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений;

в случае поступления представления, содержащего предложения рассмотреть его с участием представителя прокуратуры Тамбовской области, осуществляет организацию проведения совещания с участием курирующего заместителя главы администрации области, правового департамента аппарата главы администрации области, департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, иных заинтересованных органов государственной власти области, а также с участием представителей прокуратуры Тамбовской области. По итогам совещания готовится протокол, в который заносятся предложения участников совещания, а также решения по рассматриваемым вопросам. Протокол подписывается курирующим заместителем главы администрации области;

в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления представления направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области предварительную информацию по существу затронутых в представлении вопросов с указанием фактических обстоятельств, правовой оценки изложенных в представлении выводов, перечня предлагаемых дополнительных мер, необходимых для устранения выявленных нарушений закона. Допускается предоставление указанной информации в форме проекта ответа в прокуратуру области;

при необходимости принятия нормативного правового акта области по результатам рассмотрения представления не позднее 20 календарных дней со дня поступления представления направляет на правовую экспертизу в правовой департамент аппарата главы администрации области проект нормативного правового акта;

осуществляет подготовку мотивированного ответа на представление за подписью курирующего заместителя главы администрации области или главы администрации области, в случае когда рассмотрение представления взято главой администрации области под свой контроль. Проект ответа в прокуратуру области не позднее чем за 5 календарных дней до истечения срока рассмотрения представления направляется на согласование в правовой департамент аппарата главы администрации области. Предварительно проект ответа должен быть завизирован руководителем ответственного исполнителя, иными соисполнителями, директором департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области (в случае если в представлении содержится требование о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации области, виновных в допущенных нарушениях). В случае несогласия одного из указанных должностных лиц с изложенными выводами к проекту ответа прилагается мотивированное заключение.

Ответ прокурору Тамбовской области на представление о приведении нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством подписывается ответственным заместителем главы администрации области.

Копия ответа прокурору Тамбовской области по результатам рассмотрения представления направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

2.6. Срок рассмотрения представления не может превышать 30 дней со дня внесения представления.

Глава администрации области, курирующий заместитель главы администрации области вправе установить сокращенный срок для рассмотрения представления, а также для принятия мер по устранению выявленных нарушений закона.

2.7. Контроль за рассмотрением представления и устранением выявленных нарушений закона осуществляется курирующим заместителем главы администрации области, за исключением случаев, когда рассмотрение представления взято главой администрации области под свой контроль.

В случаях если представление касается деятельности структурных подразделений администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительных органов государственной власти области, контроль и координация деятельности которых осуществляются различными заместителями главы администрации области, а также - структурных подразделений администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительных органов государственной власти области, контроль и координация деятельности которых осуществляются главой администрации области, контроль за рассмотрением представления осуществляется заместителем главы администрации области, указанным в резолюции первым.

2.8. Представления прокурора Тамбовской области на правовые акты, принятые органами исполнительной власти области, рассматриваются органами исполнительной власти самостоятельно в течение 30 дней со дня внесения представления.

2.9. Копия поступившего в орган исполнительной власти области представления не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации, направляется курирующему заместителю главы администрации области, в правовой департамент аппарата главы администрации области для сведения.

2.10. Контроль за рассмотрением представления на правовые акты, принятые органами исполнительной власти области, и устранением выявленных нарушений закона осуществляется курирующим заместителем главы администрации области.

Копия ответа прокурору Тамбовской области по результатам рассмотрения представления направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее рабочего дня после истечения срока рассмотрения представления.

3. Рассмотрение предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области

3.1. Предостережения, требования и письма прокурора Тамбовской области, поступившие в администрацию области, подлежат обязательному рассмотрению в указанные в них сроки.

Контроль за рассмотрением предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, поступивших в администрацию области, осуществляется курирующим заместителем главы администрации области.

3.2. Предостережения, требования и письма прокурора Тамбовской области, поступившие непосредственно в исполнительный орган государственной власти области, подлежат обязательному рассмотрению исполнительным органом государственной власти области в указанные в них сроки.

4. Рассмотрение экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области

4.1. Поступившее в администрацию области экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - экспертное заключение) после его регистрации в отделе документооборота управления документооборота и работы с обращениями граждан департамента государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области незамедлительно направляется главе администрации области и в правовой департамент аппарата главы администрации области для принятия мер по предварительному рассмотрению экспертного заключения.

4.2. Экспертное заключение с поручением главы администрации о его рассмотрении не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, направляется ответственному заместителю главы администрации области, заместителю главы администрации области, курирующему заместителю главы администрации области, структурному подразделению администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительному органу государственной власти области, подготовившему проект правового акта администрации области, на который поступило экспертное заключение.

4.3. В случае если структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области, на рассмотрение которому направлено экспертное заключение, считает, что указанное экспертное заключение не подлежит удовлетворению, данное структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области в течении 10 календарных дней со дня получения экспертного заключения направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области мотивированное заключение, которое должно содержать следующие сведения:

предмет регулирования правового акта администрации области, на который поступило экспертное заключение, и его соответствие предметам ведения области как субъекта Российской Федерации или предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным действующим законодательством (с указанием конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов или других структурных единиц нормативных правовых актов);

состояние нормативного регулирования в сфере общественных отношений, для урегулирования которых был принят правовой акт администрации области, и обоснование необходимости указанного правового акта администрации области;

правовую оценку доводов, изложенных в экспертном заключении;

иные обстоятельства, имеющие значение для надлежащего рассмотрения экспертного заключения.

К мотивированному заключению прилагаются копии документов, подтверждающих законность правового акта администрации области, на который поступило экспертное заключение.

4.4. В случае если структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области, на рассмотрение которому направлено экспертное заключение, считает, что указанное экспертное заключение подлежит полному (частичному) удовлетворению, руководитель данного структурного подразделения администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительного органа государственной власти области в течение 20 календарных дней со дня получения экспертного заключения направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области на экспертизу проект правового акта администрации области о внесении соответствующих изменений в правовой акт администрации области, на который поступило экспертное заключение, либо о его отмене.

4.5. Структурное подразделение администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительный орган государственной власти области в течение 25 календарных дней со дня получения экспертного заключения (если обстоятельства не требуют сокращения срока его рассмотрения) готовит соответствующий проект ответа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на экспертное заключение.

4.6. Подготовленный проект ответа должен быть завизирован курирующим заместителем главы администрации области, директором правового департамента аппарата главы администрации области, руководителем структурного подразделения администрации области (аппарата главы администрации области), исполнительного органа государственной власти области, на рассмотрение которому направлено экспертное заключение, и передан ответственному заместителю главы администрации области для подписания.

4.7. Контроль за рассмотрением экспертного заключения и устранением выявленных нарушений закона осуществляется ответственным заместителем главы администрации области.

Информация об изменениях:

Пункт 4.8 изменен. - Постановление администрации Тамбовской области от 14 июня 2018 г. N 595

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

4.8. Ответ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на экспертное заключение подписывается ответственным заместителем главы администрации области или главой администрации области, в случае когда рассмотрение экспертного заключения взято главой администрации области под свой контроль.

Копия ответа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области по результатам рассмотрения экспертного заключения направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее рабочего дня после его подписания.

4.9. Экспертные заключения подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их поступления в администрацию области.

4.10. Экспертное заключение на правовые акты, принятые органами исполнительной власти области, рассматривается органами исполнительной власти самостоятельно.

4.11. Копия поступившего в орган исполнительной власти области экспертного заключения не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации, направляется курирующему заместителю главы администрации области и в правовой департамент аппарата главы администрации области для сведения.

4.12. Контроль за рассмотрением экспертного заключения на правовые акты, принятые органами исполнительной власти области, и устранением выявленных нарушений закона осуществляется курирующим заместителем главы администрации области.

4.13 Копия ответа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области по результатам рассмотрения экспертного заключения направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее рабочего дня после истечения срока рассмотрения экспертного заключения.

5. Рассмотрение решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области

5.1. Решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, поступившие в администрацию области (далее - решения и предписания), рассматриваются в порядке, установленном пунктами 1.1-1.8 настоящих Правил (за исключением сроков рассмотрения и с учетом требований, содержащихся в решениях и предписаниях). Решения и предписания подлежат рассмотрению в установленные ими сроки.

Конкретные сроки подготовки соответствующих документов в ходе рассмотрения решений и предписаний устанавливаются ответственным заместителем главы администрации области.

5.2. Решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, поступившие в органы исполнительной власти области, рассматриваются ими самостоятельно. Решения и предписания подлежат рассмотрению в установленные ими сроки.

5.3. Копия ответа в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области направляется в правовой департамент аппарата главы администрации области не позднее рабочего дня после истечения срока рассмотрения решения и предписания.

6. Ведение реестров. Отчетность

6.1. Правовой департамент аппарата главы администрации области ведет реестр протестов и представлений прокурора Тамбовской области на правовые акты, принятые администрацией области, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, реестр экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на правовые акты, принятые администрацией области, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. Данные реестры ведутся на электронном носителе.

6.2. Правовой департамент аппарата главы администрации области ежегодно обобщает практику рассмотрения протестов и представлений прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, поступившие непосредственно в администрацию области, и по итогам обобщения доводит соответствующую информацию до сведения главы администрации области.

6.3. О результатах рассмотрения протестов и представлений прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, поступивших непосредственно в исполнительный орган государственной власти области, этот исполнительный орган государственной власти области ежегодно до 15 июля и 15 декабря информирует правовой департамент по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

7. Ответственность

7.1. Руководители структурных подразделений администрации области (аппарата главы администрации области) и исполнительных органов государственной власти области несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и некачественную подготовку ответов на протесты, представления, предостережения, требования и письма прокурора Тамбовской области, экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

7.2. Ответственный заместитель главы администрации области, курирующие заместители главы администрации области несут персональную ответственность за осуществление ненадлежащего контроля за структурными подразделениями администрации области (аппарата главы администрации области) и исполнительными органами государственной власти области, ответственными за рассмотрение протеста, представления, предостережения, требования и письма прокурора Тамбовской области, экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.