Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов социально ориентированным некоммерческим организациям города Тамбова на возмещение затрат, связанных с реализацией проектов, направленных на решение социальных проблем, в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Приложение
Утвержден постановлением
администрации города Тамбова
Тамбовской области
от 09.07.2018 N 3650

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов социально ориентированным некоммерческим организациям города Тамбова на возмещение затрат, связанных с реализацией проектов, направленных на решение социальных проблем, в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов социально ориентированным некоммерческим организациям города Тамбова (далее - СО НКО) на возмещение затрат, связанных с реализацией проектов, направленных на решение социальных проблем, в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом города Тамбова, решениями Тамбовской городской Думы от 31.07.2013 N 1005 "О Положении "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове", от 22.12.2017 N 730 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", постановлением администрации города Тамбова от 30.11.2015 N 8777 "Об утверждении муниципальной программы города Тамбова "Развитие институтов гражданского общества города Тамбова" на 2016 - 2020 годы".

В целях настоящего Порядка под социальным проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставу СО НКО и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Проект).

1.2. Порядок устанавливает механизм частичного финансового обеспечения (возмещения) затрат СО НКО города Тамбова, связанных с реализацией социально значимых проектов деятельности, направленных на решение социальных проблем и поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил, правоохранительных органов, инвалидов, в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - проектов).

1.3. Целью предоставления субсидии является реализация Проектов СО НКО в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" по итогам конкурсного отбора СО НКО, претендующих на предоставление субсидии (далее - отбор).

1.4. Субсидии предоставляются в рамках муниципальной программы города Тамбова "Развитие институтов гражданского общества города Тамбова" на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 30.11.2015 N 8777.

1.5. Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа - город Тамбов по предоставлению субсидий и осуществляет прием и рассмотрение документов претендентов на предоставление субсидий.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели.

1.6. Получателями субсидий, в соответствии с настоящим порядком, являются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах и осуществляющие деятельность на территории городского округа - город Тамбов, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

1.7. Категория получателей субсидий, имеющих право на их получение - СО НКО - победители конкурсного отбора СО НКО (далее - Получатели субсидий).

1.8. Критерии отбора, которым должны соответствовать Получатели субсидии при предоставлении заявления на участие в конкурсном отборе (при одновременном их выполнении).

Получатель субсидии должен являться юридическим лицом, официально зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством, осуществляющим на территории городского округа - город Тамбов, в соответствии с уставом, один (или более) из видов деятельности, предусмотренных статьей 5 Положения "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 31.07.2013 N 1005, статьей 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.9. Проект СО НКО, допущенный к конкурсному отбору, должен соответствовать следующим критериям:

- соответствие приоритетным направлениям поддержки;

- актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект;

- наличие информации о деятельности организации в СМИ;

- обоснованность расходов на реализацию проекта;

- логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта;

- объем софинансирования проекта, включая фактические расходы за счет иных доходов организации, безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке), безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке), труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа);

- соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации проекта;

- степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы;

- наличие у организации опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту;

- наличие у организации материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации проекта;

- наличие у организации опыта использования целевых поступлений.

1.10. Организатором отбора является комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет).

1.11. Объявление о проведении конкурсного отбора, размещается на официальном сайте организатора отбора в срок не менее чем за 10 календарных дней до дня окончания приема заявлений на участие в конкурсном отборе.

1.12. Объявление о проведении конкурсного отбора включает:

- условия, предусматривающие существо задания;

- критерии и порядок оценки результатов работы;

- дату начала и окончания приема заявлений на участие в конкурсном отборе;

- требования к форме и содержанию заявления на участие в конкурсном отборе, порядок ее предоставления и рассмотрения;

- номер телефона и адрес электронной почты для получения консультаций по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсном отборе.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Организации, претендующие на участие в отборе на получение субсидии в текущем году, до 15 февраля текущего года представляют организатору отбора следующие документы с сопроводительным письмом:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление) на бумажном носителе;

- заверенную копию социально значимого проекта деятельности организации на бумажном носителе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию устава;

- перечень видов деятельности, осуществляемых в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал), выданную не ранее чем за три месяца до дня представления заявления на участие в конкурсном отборе;

- копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год;

- документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- заверенную копию самостоятельного баланса;

- документ, раскрывающий показатели результативности реализации проекта организации за предыдущий год;

- сведения о бюджете проекта по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

2.2 Документы должны быть сброшюрованы и опечатаны.

2.3. Представленные заявления и документы, на участие в конкурсном отборе, регистрируются организатором отбора в день их поступления.

2.4. В срок не более 3 дней после окончания срока приема, заявления и документы анализируются на соответствие условиям участия в конкурсном отборе, установленным разделами 1 и 2 настоящего Порядка, а также комплектности состава документов на участие в конкурсном отборе и оформления их в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом.

При несоответствии документов вышеназванным требованиям заявление организации признается не допущенным к участию в отборе.

2.5. Организации, заявления которых поступили к организатору отбора (в том числе по почте) после окончания срока приема документов на участие в отборе, указанного в пункте 1.11 настоящего Порядка, к участию в отборе не допускаются.

2.6. Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет СО НКО, представившая документы, в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Получатель субсидии должен соответствовать одновременно всем из следующих условий предоставления субсидии:

1) наличие утвержденного проекта организации, направленного на осуществление видов деятельности, предусмотренных статей 5 Положения "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 31.07.2013 N 1005, статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и предусматривающего для осуществления мероприятий проекта привлечение иных ресурсов, не запрещенных действующим законодательством;

2) участие членов организации в проведении уроков мужества в образовательных организациях города Тамбова;

3) участие в проведении мониторинга социально-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны;

4) участие в работе по созданию музеев боевой Славы, памятников, обелисков, мемориальных досок, увековечению памяти выдающихся тамбовчан;

5) участие в работе по надлежащему содержанию воинских захоронений;

6) участие в организации конференций, семинаров, "круглых столов", направленных на нравственное воспитание подрастающего поколения, пропаганду здорового образа жизни и др.;

7) издание информационных материалов о деятельности и опыте работы организации;

8) посещение на дому пожилых людей и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью оказания социальной поддержки;

9) осуществление реабилитационных мероприятий и оказание поддержки членам организации;

10) привлечение собственных ресурсов для организации и проведения социально значимых мероприятий;

11) обеспечение уровня средней заработной платы не ниже фактически складывающегося в городском округе - город Тамбов уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности.

2.8. Проведение конкурсного отбора в части рассмотрения и оценки заявлений и документов на участие в конкурсном отборе осуществляется комиссией по конкурсному отбору СО НКО, претендующих на предоставление субсидии (далее - комиссия) в срок до 15 февраля текущего года.

Положение, состав, порядок формирования и работы комиссии утверждается постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - постановление).

2.9. Принятие решения о предоставлении субсидии (и ее объеме) осуществляется комиссией, в срок не позднее 10 календарных дней со дня окончания приема заявлений, на основании результатов рассмотрения пакета документов организаций, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка и допущенных к участию в отборе, по критериям, указанных в пункте 2.7. настоящего Порядка.

Решение комиссии оформляется протоколом в течении трех дней после ее заседания.

Победителями отбора признаются организации, набравшие наибольшее количество баллов, определенных с учетом каждого критерия оценки по 10-балльной шкале.

2.10. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объёме) указанных документов;

- недостоверность представленной информации;

- несоответствие получателя субсидии критериям и требованиям, предусмотренным соответственно пунктами 1.8. и 2.7 настоящего Порядка.

Комитет в срок не позднее 5 календарных дней со дня подведения итогов конкурсного отбора письменно уведомляет участников, которым отказано по основаниям, указанным в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.11. На основании протокола заседания комиссии в течение 5 календарных дней комитет готовит проект постановления о предоставлении субсидии организациям - победителям отбора.

2.12. Постановление размещается организатором отбора на сайте организатора конкурса в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления.

2.13. Постановление является основанием для заключения с организацией - победителем отбора соглашения между получателем субсидии и комитетом о предоставлении из бюджета городского округа - город Тамбов субсидии некоммерческой организации, не являющейся муниципальным учреждением, по типовой форме, утвержденной приказом заместителя главы администрации - председателя комитета финансов администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.12.2017 N 40, (далее - Соглашение).

2.14. Конкретный размер субсидии, определенный постановлением, указывается в Соглашении с учетом выполнения конкретных условий, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, на текущий финансовый год.

2.15. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидий:

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа - город Тамбов субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа - город Тамбов;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.16. После принятия постановления о предоставлении субсидии комитет в течение 5 рабочих дней с даты его подписания готовит проект Соглашения между комитетом и получателем субсидии о предоставлении субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов и направляет его для подписания получателю субсидии.

В Соглашении о предоставлении субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов указывается обязательное условие - запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты.

Главный распорядитель, как получатель бюджетных средств, устанавливает показатели результативности предоставления субсидии и указывает их значения в Соглашении (далее - показатели результативности).

2.17. Субсидия предоставляется получателю субсидии в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств, в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов получателя бюджетных средств - комитета.

Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату на единый счет бюджета городского округа - город Тамбов в текущем финансовом году.

2.18. Субсидия, предоставляемая за счет средств городского бюджета, носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

2.19. Соглашение между комитетом и получателем субсидии заключается с победителями конкурсного отбора в течение 15 календарных дней со дня принятия постановления.

2.20. В день получения комитетом от получателя субсидии подписанного Соглашения комитет регистрирует его и ежемесячно в сроки, указанные в Соглашении, осуществляет перечисление субсидии на расчетные счета, открытые получателем в учреждениях Банка России или кредитных организациях.

Получатели субсидии для частичного финансового обеспечения затрат до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в комитет расчет на предоставление субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов СО НКО по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.21. Полученные средства используются получателями субсидии на свое содержание и ведение деятельности, в том числе на выплату заработной платы, начисления на выплаты по оплате труда, оплату услуг связи, коммунальных услуг, арендную плату за пользование имуществом, оплату

работ, услуг по содержанию имущества, оплату прочих работ, услуг, проведение прочих расходов, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов.

За счет предоставленных субсидий победителям отбора запрещается осуществлять расходы:

связанные с оказанием материальной помощи, а также платных услуг населению;

связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с уставной деятельностью получателя субсидии;

на поддержку политических партий и компаний; на проведение митингов, демонстраций, пикетирований; на фундаментальные научные исследования; на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции; на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий; на уплату штрафов.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии обязан представить в комитет отчет в сроки и по форме, указанной в Соглашении.

3.2. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией Проекта (контрактов, договоров, актов приема-передачи, актов выполненных работ, платежных поручений, кассовых документов и др.), а также документы, подтверждающие достижение показателей результативности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляют комитет и органы муниципального финансового контроля, в пределах своей компетенции, в том числе путем проведения обязательных проверок.

4.2. Перечисление субсидии приостанавливается в случае непредставления отчетности и документов, установленных настоящим Порядком.

4.3. Предоставление субсидии прекращается в случаях:

- нецелевого использования получателем субсидии предоставленной субсидии;

- невыполнения условий, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего Порядка;

- ликвидации юридического лица (получателя субсидии).

4.4. Ответственность за недостоверность сведений, предоставляемых в комитет с целью получения субсидии на финансовое обеспечение расходов, несет получатель субсидии.

4.5. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных настоящим Порядком, влечет наложение штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае установления фактов искажения предоставленных сведений, выявленных по фактам проверок, комитет в течение десяти дней письменно извещает получателя субсидии о необходимости возврата субсидии в бюджет городского округа - город Тамбов с указанием срока возврата, платежных реквизитов и кодов классификации доходов городского бюджета.

4.6. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, средства, использованные с таким нарушением, подлежат перечислению в бюджет городского округа - город Тамбов получателем субсидии в течение десяти дней с момента получения соответствующего требования.

СО НКО в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления от комитета о необходимости возврата суммы субсидии обязана произвести возврат суммы субсидии на единый счет бюджета городского округа - город Тамбов.

При отказе СО НКО произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления от комитета сумма субсидии взыскивается комитетом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. В случае недостижения Получателем субсидии показателей результативности предоставления субсидии, указанных в приложении N 1 к Соглашению, получатель субсидии в течение десяти дней с момента получения уведомления комитета возвращает (перечисляет) в бюджет городского округа - город Тамбов полученную субсидию.

4.8. Сведения о нарушениях, выявленных в ходе проверки, вносятся в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органом местного самоуправления городского округа - город Тамбов.