Приложение N 1. Положение об автоматизированной системе учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области

Приложение N 1
Утверждено постановлением
администрации области
от 12.07.2018 г. N 717

Положение
об автоматизированной системе учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об автоматизированной системе учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области (далее - Положение) определяет:

цель внедрения и назначение автоматизированной системы учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области (далее - Система);

участников создания и эксплуатации Системы, их полномочия и обязанности;

условия использования Системы гражданами, в том числе отдельными категориями граждан, имеющих право на льготный проезд по маршрутам регулярных перевозок, установленное законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

1.2. Целью внедрения Системы является повышение качества транспортного обслуживания населения области за счет эффективного регулирования рынка пассажирских перевозок с использованием оперативной и достоверной информации о пассажирских перевозках, в том числе льготных категорий граждан.

1.3. Система предназначена для:

сбора, учета и хранения данных о поездках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, в том числе льготных категорий граждан, в разрезе рейсов, временных интервалов, категорий пассажиров;

совершенствования расчетов с перевозчиками за оказанные услуги по перевозке;

электронного учета сведений об объеме транспортной работы, фактически выполненном перевозчиками при осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

осуществления функций мониторинга и контроля пассажиропотоков с целью изучения потребности населения в пассажирских перевозках.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

Система - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между оператором Системы и ее участниками при оказании Пользователям услуг по перевозке, оплата которых осуществляется Пользователями с использованием электронного средства платежа или наличными денежными средствами;

оператор Системы - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или простое товарищество, обеспечивающее исполнение функций организатора Системы, получившее право внедрения, эксплуатации, организационного, технического и информационного сопровождения Системы на основании договора на организацию функционирования и сопровождения Системы на территории Тамбовской области, заключенного по результатам открытого конкурса в порядке, установленном статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации;

правила Системы - локальный акт, утверждаемый оператором Системы, с учетом условий, предусмотренных конкурсной документацией, для определения порядка информационно-технологического взаимодействия участников Системы, условий их участия в Системе, порядка расчетов между участниками Системы, заключения договоров присоединения к Системе и иных вопросов, связанных с организацией функционирования и сопровождения Системы;

Пользователь - физическое лицо (пассажир), оплачивающее стоимость услуг по перевозке с помощью Системы, в том числе гражданин льготной категории;

Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, осуществляющий предоставление населению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области, (далее - услуги по перевозке) на основании государственного (муниципального) контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или договора (контракта) на осуществление транспортного обслуживания населения в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заключивший с оператором Системы договор присоединения к Системе и являющийся получателем денежных средств за услуги по перевозке, оказанные Пользователям;

участники Системы - Расчетный центр, Банк-эквайер, Перевозчик; Расчетный центр - кредитная организация, наделенная законодательством Российской Федерации правом на осуществление переводов денежных средств, в том числе электронных денежных средств, действующая на основании лицензии Банка России, в соответствии с условиями правил Системы;

Банк - кредитная организация в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующая в рамках Системы на основании договора с оператором Системы и имеющая право осуществлять перевод денежных средств Пользователей в целях увеличения остатка электронных денежных средств, используемых Пользователями для оплаты услуг по перевозке;

Банк-эквайер - кредитная организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет эквайринг банковских карт международных платежных систем и национальной платежной системы в рамках Системы;

электронные денежные средства - денежные средства в валюте Российской Федерации, которые предварительно предоставлены Пользователем Расчетному центру с целью исполнения денежных обязательств Пользователя перед Перевозчиками;

электронное средство платежа - пользовательская часть программ для электронно-вычислительных машин программно-аппаратного комплекса Расчетного центра, позволяющее Пользователю передавать Расчетному центру распоряжения в целях осуществления перевода электронных денежных средств на счет Перевозчика в счет оплаты услуги по перевозке;

регистрация проезда - операция подтверждения оплаты Пользователем услуги по перевозке;

транспортная карта - идентификационный инструмент Системы, материальный носитель (электронная бесконтактная, микропроцессорная карта), на котором размещены программы и электронное средство платежа, используемые для регистрации проезда Пользователя и оплаты услуги по перевозке в транспортных средствах Перевозчика по маршрутам регулярных перевозок.

Социальная транспортная карта - специальный вид транспортной карты, используемой Пользователем, отнесенным к отдельным категориям граждан, которым законодательством Российской Федерации и Тамбовской области предоставлено право льготного проезда на маршрутах регулярных перевозок, для регистрации проезда и оплаты услуги по перевозке в транспортных средствах Перевозчика по маршрутам регулярных перевозок в рамках Системы, передача которой другому лицу для оплаты услуги по перевозке на условии права льготы на проезд, предоставленного этому Пользователю, не допускается;

терминал пополнения - специализированное устройство, предназначенное для совершения операций активации, пополнения транспортных карт, проверки остатка электронных денежных средств Пользователя на лицевом счете транспортной карты;

пункт пополнения транспортных карт - специализированный пункт, предназначенный для обслуживания транспортных карт, в том числе активации, пополнения, проверки остатка электронных денежных средств на лицевых счетах транспортных карт (с помощью терминалов пополнения или без их использования);

транспортный терминал - специализированное устройство, размещаемое в транспортном средстве Перевозчика и предназначенное для регистрации проезда Пользователя для оплаты услуги по перевозке;

официальный сайт Системы - совокупность информационных ресурсов с данными о Системе, правилах Системы, операторе Системы, порядке получения и правилах использования транспортных карт и специальных видов транспортных карт, включая Социальные транспортные карты, правилах и стоимости услуг, предоставляемых населению оператором Системы, Агентах, адресах пунктов пополнения транспортных карт и порядке их работы с Пользователями, Перевозчиках и иной информацией, затрагивающей права и обязанности Пользователей и Перевозчиков, опубликованными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для неопределенного круга лиц;

совокупная стоимость услуг - сумма стоимостей услуг, предоставляемых Расчетным центром, Банком-эквайером, оператором Системы Перевозчику в рамках Системы, с учетом условий договоров присоединения к Системе и правил Системы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, в каком они определены законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

1.5. Внедрение Системы производится оператором Системы на основании договоров присоединения к Системе, заключаемых оператором Системы с Перевозчиками, в соответствии с правилами Системы.

2. Транспортная карта. Отдельные вопросы, связанные с использованием транспортных карт Пользователями

2.1. Транспортная карта используется для фиксации факта регистрации проезда Пользователя в транспортном средстве конкретного Перевозчика, соотнесенного с маршрутом, водителем (кондуктором) посредством использования Системы.

2.2. Для регистрации проезда, передачи Расчетному центру распоряжения на осуществление перевода электронных денежных средств на счет Перевозчика в счет оплаты услуги по перевозке в Системе используются бесконтактные банковские карты международных платежных систем и национальной платежной системы, транспортные карты, в том числе их специальные виды, включая Социальные транспортные карты.

2.3. Транспортные карты имеют уникальный идентификационный номер. Идентификационный номер транспортной карты определяет ее предъявителя - Пользователя, который получил ее в порядке, установленном оператором Системы, если иное не установлено правилами пользования для соответствующего специального вида транспортной карты, обслуживаемой в Системе.

2.4. Транспортные карты содержат реквизиты билета, предусмотренные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, в электронном виде.

2.5. Транспортные карты являются собственностью оператора Системы.

2.6. Транспортные карты, подключенные к Системе, принимаются кондукторами (водителями) для оплаты услуги по перевозке во всех транспортных средствах Перевозчиков, заключивших с оператором Системы договор присоединения к Системе.

2.7. Для получения, активации, пополнения, проверки остатка денежных средств на лицевом счете транспортной карты, гражданин обращается к оператору Системы или привлекаемым им третьим лицам (далее - Агентам) в пункты пополнения транспортных карт.

2.8. Информация об Агентах размещается на Официальном сайте Системы.

2.9. При получении транспортной карты Пользователь оплачивает оператору Системы или Агенту услугу активации транспортной карты в Системе.

2.10. Стоимость услуги активации транспортной карты устанавливается оператором Системы.

2.11. После оплаты Пользователем услуги активации оператор Системы или Агент совершает операцию подключения транспортной карты к Системе и выдает ее Пользователю в пользование.

2.10. Активация в Системе банковской карты осуществляется автоматически при совершении Пользователем первой регистрации проезда с использованием банковской карты. Услуги по информационному и технологическому обслуживанию в Системе банковской карты оказываются Пользователю Банком, выдавшим банковскую карту.

2.11. Правила использования транспортных карт Пользователями, за исключением Социальных транспортных карт, определяются оператором Системы и содержат:

перечень документов, необходимых Пользователю для получения транспортной карты;

перечень Агентов и пунктов пополнения транспортных карт;

порядок получения, замены, блокировки, прекращения действия транспортных карт, пополнения остатка электронных денежных средств на лицевом счете транспортной карты Пользователя;

порядок возврата Пользователем транспортной карты оператору Системы.

2.12. Порядок получения и правила использования Социальных транспортных карт устанавливаются оператором Системы по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.

2.13. Пополнение остатка электронных денежных средств на лицевом счете транспортной карты осуществляется Пользователем с использованием наличных денежных средств и в форме безналичного расчета.

2.14. Операция проверки остатка электронных денежных средств на лицевом счете транспортной карты, доступного количества поездок осуществляется Пользователем путем использования официального сайта Системы, мобильного приложения, а также другими способами, определяемыми оператором Системы.

2.15. Плата за услугу активации Социальной транспортной карты в Системе оператором Системы или Агентом с Пользователя не взимается.

2.16. Социальная транспортная карта принимается для оплаты услуги по перевозке с учетом льгот на проезд, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, от Пользователя, получившего ее у оператора Системы или Агента в установленном оператором Системы порядке.

2.17. При оплате услуги по перевозке Социальной транспортной картой Пользователь предъявляет кондуктору (водителю) предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) Тамбовской области документы, подтверждающие его право на льготный проезд.

2.18. Порядок получения и правила использования транспортных карт и специальных видов транспортных карт, включая Социальные транспортные карты, размещаются оператором Системы на официальном сайте Системы и в пунктах пополнения транспортных карт.

3. Регистрация проезда Пользователя в Системе

3.1. Для регистрации проезда Пользователей в транспортных средствах Перевозчиков используются банковские, транспортные карты и специальные виды транспортных карт, включая Социальные транспортные карты.

3.2. Регистрация проезда осуществляется посредством считывания с транспортной карты транспортным терминалом, размещенным в транспортном средстве Перевозчика, информации о количестве электронных денежных средств на лицевом счете транспортной карты Пользователя.

3.3. Пользователь для оплаты услуги по перевозке в рамках Системы:

осуществляет регистрацию проезда самостоятельно (с использованием транспортной карты и транспортного терминала, указанного в пункте 3.2 Положения) и дает распоряжение Расчетному центру на осуществление перевода электронных денежных средств в счет оплаты услуги по перевозке;

предъявляет для оплаты наличные денежные средства кондуктору (водителю), который регистрирует факт оплаты услуги по перевозке Пользователя в Системе с использованием служебной транспортной карты.

3.4. Факт оплаты Пользователем услуги по перевозке после регистрации проезда способами, указанными в пункте 3.3 Положения, подтверждается билетом, распечатанным посредством транспортного терминала или документом с реквизитами билета в электронном виде, который хранится в Системе и доступен Пользователю.

3.5. Факт регистрации проезда Пользователя в Системе является основанием для Перевозчика выставлять требования в адрес Расчетного центра, связанные с перечислением денежных средств за услугу по перевозке, оказанную Пользователю.

3.6. Результаты регистрации проезда граждан по маршрутам регулярных перевозок формируются оператором Системы и предоставляются им на безвозмездной основе:

уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тамбовской области в сферах транспортного обслуживания населения, социальной защиты населения, регулирования тарифов;

администрациям муниципальных районов и городских округов области, осуществляющим полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, на территории которых действует Система;

Перевозчикам (в отношении обслуживаемых маршрутов регулярных перевозок).

3.7. Результаты регистрации проезда Пользователей, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области к отдельным категориям граждан, имеющих право на льготный проезд, формируются оператором Системы в виде специальных реестров (отчетов) с использованием данных, поступающих в Систему.

Специальные реестры (отчеты) оформляются оператором Системы в соответствии с требованиями к их форме и содержанию, определяемыми уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

4. Функции, права и обязанности оператора Системы

4.1. Функции оператора Системы:

организация работы по созданию Системы и обеспечение качества и стабильности ее функционирования;

заключение договоров с участниками Системы, определяющих их статус и условия осуществления деятельности в рамках Системы (далее - Договор присоединения к Системе);

организация выпуска и распространения транспортных карт, Социальных транспортных карт, в том числе специальных видов транспортных карт;

организация выдачи в пользование транспортных карт Пользователям, в том числе Социальных транспортных карт;

организация пунктов пополнения транспортных карт;

определение стоимости услуги активации транспортных карт, услуг по информационному и технологическому обслуживанию Пользователей в Системе (за исключением банковских карт);

определение стоимости услуг по организации работы Перевозчиков в Системе, равной совокупной стоимости услуг;

оказание Пользователям услуг по их информационному и технологическому обслуживанию в Системе в целях осуществления расчетов за оказанные услуги, в том числе услуг по активации транспортных карт; оказание Перевозчикам услуги по организации их работы в Системе; обеспечение раздельной регистрации фактов оплаты Пользователями услуг по перевозке с использованием банковских карт, транспортных карт и специальных видов транспортных карт, включая Социальные транспортные карты, наличных денежных средств;

создание, ведение и технологическая поддержка официального сайта Системы.

4.2. Оператор Системы имеет право:

в целях развития системы и поддержания ее устойчивого функционирования расширять сферу использования транспортных карт путем разработки порядка использования транспортных карт в иных информационно-учетных системах предприятий и организаций; совершенствовать технологию Системы.

4.3. Обязанности оператора Системы:

утвердить правила Системы, своевременно вносить в них изменения в процессе сопровождения Системы в случае изменения законодательства Российской Федерации и Тамбовской области;

утвердить Порядок получения и правила использования транспортных карт и специальных видов транспортных карт, включая Социальные транспортные карты;

обеспечивать использование в Системе карт, указанных в пункте 2.2 Положения.

предоставлять Перевозчикам по договору безвозмездного пользования исправные переносные транспортные терминалы без взимания дополнительных сборов;

обеспечивать Пользователям предоставление услуги активации Социальной транспортной карты в Системе и пополнения на безвозмездной основе;

обеспечивать Пользователям возможность пополнения транспортных карт без комиссии;

создать и поддерживать в работоспособном состоянии официальный сайт Системы, обеспечивать размещение на нем информации, связанной с функционированием Системы, предусмотренной настоящим Положением;

вести учет распространения, обращения и изъятия из обращения транспортных карт, за исключением банковских карт, контролировать наличие некорректных транзакций;

обеспечивать предоставление результатов регистрации проезда граждан в Системе в соответствии с пунктом 3.6, 3.7 Положения на безвозмездной основе.

4.4. Функции, предусмотренные пунктом 4.1 Положения, и обязанности, указанные в пункте 4.3 Положения, реализуются оператором Системы за счет собственных и привлекаемых сил и средств без использования средств бюджета Тамбовской области и (или) бюджетов муниципальных образований Тамбовской области.

5. Права и обязанности Перевозчика

5.1. Права Перевозчика:

получать в безвозмездное пользование от оператора Системы переносные транспортные терминалы для работы в рамках заключенного Договора присоединения к Системе;

получать от оператора Системы информацию о количестве пассажиров, перевезенных по обслуживаемым им маршрутам регулярных перевозок, в том числе граждан льготной категории, получаемую в результате регистрации проезда Пользователей в Системе;

осуществлять контроль регистрации Пользователем проезда в своих транспортных средствах;

выставлять требования в адрес Расчетного центра, связанные с перечислением денежных средств за услуги по перевозке, оказанные Пользователям.

5.2. Обязанности Перевозчика:

принимать от граждан для регистрации проезда в Системе банковские карты, транспортные карты, включая Социальные транспортные карты, или наличные денежные средства;

предоставлять Пользователю услугу по перевозке при предъявлении им для регистрации проезда транспортной карты, включая Социальную транспортную карту, в том числе при технической неисправности или отсутствия в транспортном средстве Перевозчика транспортного терминала;

предоставлять для регистрации проезда Пользователей транспортные терминалы, выданные оператором Системы;

действовать в соответствии с правилами Системы и Договором присоединения к Системе;

оплачивать услуги по организации своей работы в Системе в размере совокупной стоимости услуг.

6. Порядок расчетов с использованием Системы

6.1. Порядок и размер оплаты услуг, предоставляемых в рамках Системы, устанавливаются договорами на их оказание, заключаемыми с оператором Системы.

6.2. Расчетный центр по распоряжениям, полученным от Пользователей, осуществляет переводы денежных средств на счет Перевозчиков в счет оплаты услуг по перевозке в соответствии с правилами Системы.

6.3. Оплата услуги по организации работы в Системе в размере совокупной стоимости услуг оплачивается Перевозчиком оператору Системы на условиях заключенного Договора присоединения к Системе.

6.4. Размер совокупной стоимости услуг, предоставляемых в рамках Системы, не может превышать уровня, определенного договором, заключенным с оператором Системы по результатам открытого конкурса, проведенного в установленном законодательством порядке.

6.5. Переводы денежных средств в рамках использования Системы производятся в валюте Российской Федерации.

6.6. Возмещение Перевозчикам недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на проезд, производится на основе сведений об объемах услуг по перевозке, оплаченных Пользователями с использованием Социальных транспортных карт, подтверждаемых отчетами Системы, и осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Тамбовской области.

7. Использование результатов работы Системы

7.1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тамбовской области в сфере социальной защиты населения использует сведения из Системы об объемах перевозки льготной категории граждан, получаемые от оператора Системы, при определении объема потребности в бюджетных средствах, направляемых на возмещение Перевозчикам недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на проезд.

7.2. Администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, наделенные отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготного проезда на маршрутах регулярных перевозок отдельных категорий граждан, (далее - администрации муниципальных районов и городских округов области) используют сведения из Системы, получаемые от Оператора Системы, в целях осуществления указанных полномочий.

7.3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тамбовской области в сфере регулирования тарифов использует сведения из Системы, получаемые от оператора Системы, в целях определения затрат Перевозчика, связанных с использованием Системы.

7.4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тамбовской области в сфере транспортного обслуживания, администрации муниципальных районов и городских округов области, на территории которых действует Система, используют сведения из Системы, получаемые от оператора Системы, в целях:

изучения потребности населения в пассажирских перевозках по маршрутам регулярных перевозок;

определения начальной цены (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

мониторинга и контроля объема транспортной работы, выполняемой Перевозчиками по маршрутам регулярных перевозок.