Постановление администрации Тамбовской области от 8 августа 2018 г. N 808 "Об утверждении антикоррупционной программы "План противодействия коррупции в Тамбовской области на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Тамбовской области
от 8 августа 2018 г. N 808
"Об утверждении антикоррупционной программы "План противодействия коррупции в Тамбовской области на 2018 - 2020 годы"

Во исполнение подпункта "б" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" администрация области постановляет:

1. Утвердить антикоррупционную программу "План противодействия коррупции в Тамбовской области на 2018 - 2020 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

И.о. главы администрации области

О.О. Иванов

Утверждена
постановлением
администрации области
от 08.08.2018 N 808

Антикоррупционная программа
"План противодействия коррупции в Тамбовской области на 2018 - 2020 годы" (далее - антикоррупционная программа)

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Организационные меры по противодействию коррупции в области на 2018 - 2020 годы
1.1. Изучение общепринятой отечественной и зарубежной практики в сфере противодействия коррупции, в том числе методики измерения уровня коррупции, выявления механизмов коррупционных сделок, анализа факторов, способствующих коррупции. Внесение предложений в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области (далее - комиссия) о внедрении данной практики в области	Ежегодно по итогам года	Все субъекты антикоррупционной деятельности в соответствии с Законом области "О противодействии коррупции в Тамбовской области"
1.2. Распространение успешного опыта по проведению антикоррупционных мероприятий. Организация и проведение семинаров, совещаний по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции	Постоянно	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
1.3. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции	Постоянно	Все субъекты антикоррупционной деятельности в соответствии с Законом области "О противодействии коррупции в Тамбовской области"
1.4. Систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
1.5. Рассмотрение на заседании комиссии вопроса о повышении самостоятельности органа Тамбовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе путем его преобразования в соответствии с законом области в самостоятельный государственный орган, подчиненный непосредственно главе администрации области	До 01 декабря 2018 г.	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
1.6. Изучение уровня обеспокоенности населения области проблемой взяточничества, волокиты, грубости, невнимательности чиновников, оценки населением работы органов власти области по противодействию коррупции; проведение социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Тамбовской области	Ежегодно	Департамент общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области
1.7. Организация надлежащего методического обеспечения антикоррупционной программы в исполнительных органах государственной власти области	В течение 2018 - 2020 годов	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
1.8. Рассмотрение отчета о выполнении антикоррупционной программы и его размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации области в разделе "Противодействие коррупции"	Ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным годом	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
2. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд области
2.1. Анализ результатов проведения закупочных процедур на предмет выявления сговора участников закупок. Взаимодействие с правоохранительными органами и органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, при выявлении коррупционных факторов	Постоянно	Комитет государственного заказа области
2.2. Разработка, внедрение и поддержание в актуальном состоянии типовых форм закупочной документации, их своевременная корректировка в соответствии с законодательством в сфере закупок, а также с учетом административной и судебной практики, в целях недопущения включения коррупциогенных факторов в закупочную документацию, в соответствии с законодательством, регулирующим требования, запреты и ограничения в данной сфере	Постоянно	Комитет государственного заказа области
2.3. Организация работы экспертных групп в рамках деятельности Общественного совета при комитете государственного заказа области	Постоянно	Комитет государственного заказа области
3. Противодействие коррупции в сфере финансового контроля и управления государственной собственностью области
3.1. Проведение проверок использования арендуемого имущества, являющегося государственной собственностью области, по целевому назначению, полноты и своевременности поступления арендных платежей, а также в целях выявления коррупционных проявлений	Ежегодно	Комитет по управлению имуществом области
3.2. Анализ результатов выделения земельных участков, находящихся в собственности области, под строительство жилья и сдачи в аренду помещений, находящихся в собственности области, коммерческим структурам, физическим лицам	Ежегодно	Комитет по управлению имуществом области
3.3. Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в собственности области, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов	Ежегодно	Комитет по управлению имуществом области
3.4. Проведение внутреннего финансового аудита вопросов обоснованности назначения и выплаты адресной социальной помощи и государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта; проверка достоверности сведений, представленных лицами, обратившимися за получением адресной (государственной) социальной помощи, межведомственной комиссией, созданной приказом областного государственного учреждения социального обслуживания населения, с составлением соответствующего акта; принятие мер по выявленным фактам нарушения действующего законодательства	Постоянно	Управление социальной защиты и семейной политики области
4. Совершенствование организации деятельности исполнительных органов государственной власти области по использованию средств областного бюджета
4.1. Экспертиза инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств областного бюджета и внебюджетных источников, рекомендуемых для государственной поддержки и реализации	Постоянно	Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области
4.2. Обеспечение контроля за целевым использованием средств, направленных в бюджет Тамбовской области, и средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственных программ области	Постоянно в соответствии с установленным порядком	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
5.1. Проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых исполнительными органами государственной власти области и администрацией области проектов нормативных правовых актов	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
5.2. Проведение антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности при мониторинге их применения	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
5.3. Размещение проектов нормативных правовых актов области на интернет-портале антикоррупционной экспертизы Тамбовской области (https://expert.tambov.gov.ru) в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
5.4. Обобщение информации о результатах проводимой антикоррупционной экспертизы проектов законов области, вносимых на рассмотрение областной Думы в порядке реализации права законодательной инициативы главой администрации области; проектов нормативных правовых актов главы администрации области и администрации области	Ежегодно	Правовой департамент аппарата главы администрации области
6. Противодействие коррупции в рамках государственного и муниципального управления
6.1. Повышение эффективности деятельности органа Тамбовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе совершенствование нормативной правовой базы области по вопросам государственной гражданской службы	Ежегодно, до 01 марта	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.2. Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для государственной гражданской службы области путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестаций государственных гражданских служащих. Мониторинг конкурсных замещений и ротации кадров	Постоянно В соответствии с установленным порядком	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.3. Организация проведения обязательной проверки сведений о личности кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу впервые, а также претендующих на замещение должностей высшей группы	Постоянно	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.4. Обеспечение в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, реализации законов области от 25.07.2009 N 550-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области", от 25.07.2009 N 551-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области", от 26.07.2017 N 124-З "О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений" (далее - Закон области от 26.07.2017 N 124-З) и от 01.03.2013 N 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц" (далее - Закон области от 01.03.2013 N 252-З)	Постоянно	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.5. Проведение в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, анализа представленных государственными гражданскими служащими области и лицами, замещающими государственные должности области, лицами, категории которых определены законами области от 26.07.2017 N 124-З, от 01.03.2013 N 252-З, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	В сроки, установленные действующим законодательством	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.6. Формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы области в соответствии с действующим законодательством и обеспечение его эффективного использования	Постоянно	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.7. Организация проверки должностных регламентов государственных гражданских служащих области на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям	Постоянно	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.8. Обеспечение эффективного контроля за соблюдением ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, путем проведения соответствующих проверок	Постоянно в соответствии с установленным порядком	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.9. Обеспечение деятельности комиссии администрации области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; контроль за деятельностью аналогичных комиссий, созданных в исполнительных органах государственной власти области. Проведение анализа результатов предоставления государственными гражданскими служащими сведений о конфликте интересов	По мере проведения заседаний комиссии администрации области, в ходе проверок в исполнительных органах государственной власти области	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.10. Принятие мер по повышению эффективности: контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения; кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	Ежегодно, до 01 февраля	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.11. Организация проведения работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности области, должности государственной гражданской службы области; обеспечение принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Предание гласности всех случаев конфликта интересов, обеспечение применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация ежегодного обсуждения вопроса о состоянии вышеназванной работы и мерах по ее совершенствованию	По мере проведения заседаний комиссии администрации области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссии, в ходе проверок в исполнительных органах государственной власти области, а также при поступлении соответствующих уведомлений	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.12. Повышение квалификации государственных гражданских служащих области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Ежегодно, до 01 апреля	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.13. Обучение государственных гражданских служащих области, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами области, по образовательным программам в области противодействия коррупции	До 01 ноября 2020 г.	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.14. Проведение обучающих семинаров, лекций, ознакомление государственных гражданских служащих области с вопросами этики в системе государственной гражданской службы, нововведениями в законодательстве, нормативно-правовой базой, на основе которой проводится внедрение антикоррупционной деятельности, с участием образовательных и общественных организаций, правоохранительных органов (в том числе, органов прокуратуры, по согласованию)	В рамках проведения учебных занятий в администрации области	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
6.15. Обеспечение в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, соблюдения требований по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, поступающими на должности руководителей областных государственных учреждений, и руководителями областных государственных учреждений	Постоянно	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
7. Взаимодействие с гражданским обществом
7.1. Обеспечение работы "горячих линий", обратной связи и оперативного реагирования на вопросы граждан в исполнительных органах государственной власти области. Информирование населения об актуальных вопросах антикоррупционной деятельности	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области
7.2. Проведение мониторинга информации антикоррупционной направленности, опубликованной в средствах массовой информации	Ежеквартально	Департамент общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области
7.3. Обеспечение общедоступности информации, нормативной базы с разъяснениями положений законодательства по борьбе с коррупцией для граждан с целью информирования общественности о деятельности органов исполнительной власти области через средства массовой информации, а также: с использованием сети "Интернет";	Постоянно	Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, Общественная палата области
через библиотеки области		Управление культуры и архивного дела области
7.4. Информирование общества о ходе реализации антикоррупционной программы и достигнутых результатах в средствах массовой информации, сети "Интернет" путем проведения пресс-конференций и брифингов	Ежегодно по итогам года	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, департамент общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области
7.5. Обеспечение PR-сопровождения мероприятий антикоррупционной программы, включая выступления должностных лиц администрации области, руководителей исполнительных органов государственной власти области в средствах массовой информации по вопросам борьбы с коррупцией в исполнительных органах государственной власти области	Постоянно, согласно антикоррупционной программе	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
8. Противодействие коррупционным проявлениям в сфере рассмотрения обращений граждан и организаций
8.1. Анализ обращений на предмет наличия в них предложений, направленных на противодействие коррупции, сообщений о нарушении норм действующего законодательства, недостатках в работе органов государственной власти области. Принятие мер дисциплинарной ответственности в случаях выявления фактов коррупции со стороны должностных лиц. Направление информации, содержащей признаки состава преступления, в правоохранительные органы	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
8.2. Проведение проверок организации работы и исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исполнительных органах государственной власти области с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан	Ежеквартально	Департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области
8.3. Представление в департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области информации о поступивших в администрацию области обращениях граждан и организаций, имеющих коррупционную составляющую	Ежеквартально	Департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области
8.4. Обеспечение при рассмотрении обращений граждан и организаций взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Тамбовской области, Уполномоченным по правам ребенка в Тамбовской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тамбовской области	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
9. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
9.1. Организация реализации в рамках программ дополнительного профессионального образования учебного модуля "Противодействие коррупции в системе образования" для руководящих и педагогических работников	Ежегодно	Управление образования и науки области
9.2. Реализация в государственных и муниципальных образовательных учреждениях области комплекса мер по антикоррупционному просвещению, разъяснению ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве	Постоянно	Управление образования и науки области
9.3. Организация работы в подведомственных исполнительным органам государственной власти области и администрации области областных государственных учреждениях по формированию у работников отрицательного отношения к коррупции, в первую очередь, в учреждениях, оказывающих государственные услуги	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
10. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
10.1. Создание информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	Постоянно	Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области
10.2. Проведение конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Ежегодно	Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области
10.3. Участие общественного совета при управлении регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области в разработке (экспертизе) нормативных правовых актов в области малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, общественный совет при управлении регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области
10.4. Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тамбовской области в вопросах формирования организационных, правовых, экономических, имущественных и иных условий ("предпринимательского климата") в целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства области	Постоянно	Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, общественный совет при управлении регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области
11. Разработка и внедрение планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти области
11.1. Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций администрации области и исполнительных органов государственной власти области	В соответствии со сроками, установленными Методикой проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций администрации области и исполнительных органов государственной власти области	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
11.2. Проведение общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества) проектов планов противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы органов государственной власти области	Август 2018 г.	Исполнительные органы государственной власти области
11.3. Осуществление контроля за ходом реализации планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти области: проведение анализа исполнения планов, рассмотрение результатов на заседаниях оперативных совещаний, коллегий, комиссии	Ежеквартально	Исполнительные органы государственной власти области, департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области
12. Содействие проведению антикоррупционной деятельности в муниципальных образованиях области
12.1. Организация размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления в Тамбовской области проектов уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы	По мере разработки указанных проектов	Органы местного самоуправления (по согласованию)
12.2. Сбор и обобщение сведений от органов местного самоуправления о результатах проводимой ими работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, обеспечению принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, преданию гласности всех случаев конфликта интересов, применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организации ежегодного обсуждения вопроса о состоянии вышеназванной работы и мерах по ее совершенствованию	Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.	Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области