Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 17 декабря 2015 г. N 241-адм

Положение
об организации пассажирских перевозок на территории города Смоленска

1. Общие положения

1.1. Положение об организации пассажирских перевозок на территории города Смоленска (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", ГОСТом Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования".

1.2. Настоящее Положение устанавливает требования к организации пассажирских перевозок в городе Смоленске автомобильным транспортом (автобус) и городским наземным электрическим транспортом (трамвай, троллейбус) с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи, функционирования муниципальной маршрутной сети; определяет отношения между органами местного самоуправления и субъектами транспортной деятельности, осуществляющими перевозки пассажиров в городе Смоленске.

1.3. Деятельность городского пассажирского автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется на основе принципов:

- приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- равенства прав и обязанностей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, осуществляющих транспортную деятельность;

- доступности для населения города Смоленска услуг пассажирского транспорта.

1.4. Исполнение Положения является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки на территории города Смоленска.

2. Основные понятия и термины

В Положении используются следующие понятия и термины:

пассажирский транспорт (автобус, трамвай, троллейбус) - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;

транспортное обслуживание населения (пассажирские перевозки) - перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

объекты инфраструктуры муниципального маршрута регулярных перевозок - посадочные площадки, заездные "карманы", дорожное полотно, остановочные модули (кроме находящихся в частной собственности) и другие объекты благоустройства, расположенные на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, ремонт и содержание которых производятся специализированными предприятиями;

муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок) - установленный органом местного самоуправления путь следования пассажирского транспорта в границах городского округа от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

остановочный пункт - место остановки пассажирского транспорта по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания пассажирского транспорта;

муниципальная маршрутная сеть пассажирского транспорта - совокупность маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа;

расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия пассажирского транспорта в остановочный пункт либо отправления от остановочного пункта;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого пассажирским транспортом осуществляется по маршруту регулярных перевозок на основании договора перевозки пассажира;

субъекты транспортной деятельности - уполномоченный орган и перевозчик;

уполномоченный орган - Администрация города Смоленска, уполномоченная на осуществление функций по организации регулярных перевозок на территории города Смоленска. Комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска обеспечивает исполнение функций уполномоченного органа по организации регулярных перевозок на территории города Смоленска;

перевозчик - юридические лица, индивидуальные предприниматели и участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органом местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

карта маршрута регулярных перевозок (далее - карта) - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту;

тариф - установленная для пассажира в соответствии с действующим законодательством стоимость одной поездки.

3. Организация регулярных перевозок

3.1. Администрация города Смоленска:

- в пределах своих полномочий определяет потребность населения в пассажирских перевозках;

- для решения вопросов в сфере организации и обеспечения регулирования перевозок пассажиров на территории города Смоленска создает комиссию по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске.

3.2. Перевозчики осуществляют пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с расписаниями движения, утвержденными уполномоченным органом.

3.3. Вопросы установления, изменения и отмены маршрутов регулярных перевозок рассматриваются комиссией по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске при наличии обоснования необходимости установления, изменения и отмены маршрута регулярных перевозок.

По результатам рассмотрения принимается решение о внесении соответствующих изменений в муниципальную маршрутную сеть пассажирского транспорта и реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.4. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом.

3.5. Муниципальная маршрутная сеть пассажирского транспорта утверждается правовым актом Администрации города Смоленска.

4. Права и обязанности субъектов транспортной деятельности

4.1. Уполномоченный орган имеет право:

- определять вид регулярных перевозок;

- устанавливать маршруты регулярных перевозок для осуществления пассажирских перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

- организовывать и проводить открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правовыми актами Смоленской области и органов местного самоуправления города Смоленска;

- выдавать, прекращать и переоформлять свидетельства и карты;

- контролировать выполнение перевозчиками требований Положения;

- координировать взаимодействие перевозчиков при осуществлении ими пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- представлять для рассмотрения на комиссию по организации пассажирских перевозок предложения об установлении, изменении и отмене маршрутов регулярных перевозок;

- осуществлять иные полномочия в сфере организации регулярных перевозок пассажиров на территории города Смоленска.

4.2. Уполномоченный орган обязан:

- разрабатывать и утверждать муниципальную маршрутную сеть пассажирского транспорта;

- вести реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- утверждать паспорта маршрутов регулярных перевозок и графики движения пассажирского транспорта;

- вести реестр утвержденных паспортов маршрутов регулярных перевозок и графиков движения пассажирского транспорта на маршрутах регулярных перевозок, осуществлять их хранение;

- выдавать и переоформлять свидетельства и карты;

- информировать население города Смоленска об изменениях маршрутов регулярных перевозок;

- рассматривать жалобы пассажиров и принимать меры к нарушителям по выявленным фактам в пределах своей компетенции;

- организовывать проведение обследования пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок города Смоленска;

- организовывать обследование маршрутов регулярных перевозок на предмет соответствия безопасности движения и состояния объектов инфраструктуры маршрутов регулярных перевозок по мере необходимости.

4.3. Перевозчик имеет право:

- участвовать в открытом конкурсе;

- вносить предложения по установлению, изменению и отмене маршрутов регулярных перевозок;

- вносить предложения по изменению графиков движения пассажирского транспорта на маршрутах регулярных перевозок;

- вносить предложения по установлению тарифов;

- обращаться с заявлением о прекращении действия свидетельства, о переоформлении свидетельства и карты.

4.4. Перевозчик обязан:

- осуществлять пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок с 6.00 до 24.00;

- организовывать и обеспечивать на маршруте регулярных перевозок работу технически исправного и находящегося в надлежащем санитарном состоянии подвижного состава;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижного состава;

- обеспечивать в соответствии с действующим законодательством ежедневное прохождение водительским персоналом предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;

- обеспечивать на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах наличие информационных указателей и единообразную экипировку подвижного состава в соответствии с установленными нормами и законодательством;

- составлять и утверждать у уполномоченного органа паспорт маршрута регулярных перевозок;

- разрабатывать и утверждать у уполномоченного органа график движения пассажирского транспорта по маршруту регулярных перевозок;

- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом маршруте регулярных перевозок не реже двух раз в год с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования подвижного состава;

- обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам регулярных перевозок и графиков движения;

- осуществлять посадку и высадку в установленных остановочных пунктах;

- осуществлять в целях соблюдения санитарных и иных норм труда и отдыха необходимые мероприятия по обустройству и содержанию в надлежащем санитарном состоянии мест отдыха водителей между рейсами и отстоя транспорта на конечных остановочных пунктах;

- обеспечивать безопасность перевозок пассажиров;

- обеспечивать соблюдение культуры обслуживания пассажиров;

- обеспечивать уполномоченному органу беспрепятственный допуск на предприятия, транспортные средства и предоставление необходимой документации;

- обеспечивать наличие у водителя транспортного средства документации, предусмотренной действующим законодательством, в т.ч. схемы движения по маршруту регулярных перевозок, графика движения по маршруту регулярных перевозок и карты;

- контролировать соблюдение графиков движения пассажирского транспорта на обслуживаемых маршрутах регулярных перевозок;

- представлять отчеты об осуществлении регулярных перевозок;

- производить оплату за изготовление бланков свидетельств и карт;

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

5. Осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения

Контроль за транспортным обслуживанием населения в соответствии с Положением осуществляют уполномоченный орган и органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.

6. Ответственность субъектов транспортной деятельности

Нарушение субъектами транспортной деятельности требований Положения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.