Решение Велижского районного Совета депутатов Смоленской области от 7 августа 2015 г. N 44 "Об утверждении Положения об отделе образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (новая редакция)" (с изменениями и дополнениями)

Решение Велижского районного Совета депутатов Смоленской области
от 7 августа 2015 г. N 44
"Об утверждении Положения об отделе образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (новая редакция)"

Рассмотрев представленный Главой муниципального образования "Велижский район" проект решения "Об утверждении Положения об отделе образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (новая редакция)", в соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Велижский район" (новая редакция), Велижский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об отделе образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (новая редакция).

2. Поручить начальнику отдела образования Администрации муниципального образования "Велижский район" В.В. Рыбченко зарегистрировать Положение об отделе образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (новая редакция) в соответствии с действующим законодательством.

3. Настоящее решение вступает в силу после его подписания.

Глава муниципального образования "Велижский район"

В.В. Самулеев

Положение
об отделе образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (новая редакция)
(утв. решением Велижского районного Совета депутатов от 7 августа 2015 г. N 44)

1. Общие положения

1.1. Отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел образования) является отраслевым органом исполнительной власти муниципального образования "Велижский район", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования на территории муниципального образования "Велижский район", а также уполномоченным органом исполнительной власти муниципального образования "Велижский район" по осуществлению переданных муниципальному образованию "Велижский район" отдельных государственных полномочий Смоленской области.

1.2. Отдел образования руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, Уставом муниципального образования "Велижский район" (новая редакция), нормативными правовыми актами Велижского районного Совета депутатов, нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования "Велижский район", а также настоящим Положением.

1.3. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - Администрация), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории муниципального образования "Велижский район", органами местного самоуправления сельских поселений муниципального образования "Велижский район", иными органами и организациями.

1.4. Отдел образования обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законодательством.

1.5. Финансирование отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Велижский район", а в части, касающейся осуществления переданных муниципальному образованию "Велижский район" отдельных государственных полномочий Смоленской области в пределах субвенций, переданных из бюджета Смоленской области.

1.6. Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования "Велижский район", выделенных на развитие системы образования.

1.7. Структурным подразделением отдела образования является сектор по опеке и попечительству отдела образования, деятельность которого регламентируется настоящим Положением, Положением о секторе по опеке и попечительству отдела образования, утверждаемым приказом отдела образования.

1.8. В сферу образования входят подведомственные отделу образования муниципальные учреждения общего образования (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования), дополнительного образования, муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений в сфере образования муниципального образования "Велижский район".

1.9. Отдел образования имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, лицевые счета в финансовом органе муниципального образования "Велижский район" и в органах казначейства.

1.10. Отдел образования имеет обособленное имущество муниципального образования "Велижский район" на праве оперативного управления. От имени муниципального образования "Велижский район" приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами Смоленской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Велижский район".

1.11. Полное официальное наименование отдела образования: отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район". Сокращенное официальное наименование отдела образования: отдел образования.

1.12. Местонахождение отдела образования: пл. Дзержинского, дом 7, г. Велиж, Смоленская обл.

2. Основные задачи отдела образования

2.1. Создание организационных и содержательных основ для реализации на территории муниципального образования "Велижский район" принципов государственной политики в области образования, опеки и попечительства, конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на развитие на территории муниципального образования "Велижский район" системы образования с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций.

2.3. Развитие информационно-коммуникативных технологий в сфере образования.

2.4. Реализация комплекса мер по модернизации образования и основных направлений инновационных проектов в сфере образования на территории муниципального образования "Велижский район".

2.5. Разработка и реализация комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников системы образования.

2.6. Реализация кадровой политики в области образования, организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, содействие повышению социального статуса работников системы образования.

2.7. Осуществление ведомственного (учредительного) контроля и мониторинга деятельности подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.

2.8. Создание в муниципальных образовательных учреждениях эффективной системы социализации обучающихся, профилактики правонарушений в подростковой и молодежной среде.

2.9. Развитие системы патриотического воспитания, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди обучающихся.

2.10. Формирование сводного статистического и экономического анализа информации о функционировании и развитии системы образования

3. Функции отдела образования

3.1. Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов их развития с учетом социокультурных особенностей Смоленской области и муниципального образования "Велижский район".

3.2. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных учреждениях образования (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

3.3. Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, подведомственных отделу.

3.4. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных учреждениях образования.

3.5. Вносит на рассмотрение Администрации муниципального образования "Велижский район" предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений.

3.6. Организует работу подведомственных образовательных учреждений по содержанию зданий и сооружений муниципальных учреждений образования, обустройство прилегающих к ним территорий.

3.7. Организует работу подведомственных образовательных учреждений по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории муниципального образования "Велижский район", готовит нормативно-правовые акты по закреплению муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального района, городского поселения.

3.8. Разрабатывает и реализует муниципальные программы в сфере образования.

3.9. Участвует в развитии единой информационной образовательной среды на территории муниципального образования "Велижский район".

3.10. Осуществляет контроль и мониторинг деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном Положением о контрольной деятельности отдела образования Администрации муниципального образования "Велижский район", утверждаемым приказом отдела образования.

3.11. Оказывает консультативную помощь, а также проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам деятельности подведомственных учреждений.

3.12. Организует и координирует методическую, диагностическую, консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.13. Осуществляет постановку детей на учет для зачисления в учреждения, реализующие программы дошкольного образования.

3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение на территории муниципального образования "Велижский район" государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.

3.15. Осуществляет меры по реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений.

3.16. Согласует программы развития подведомственных образовательных учреждений.

3.17. Исполняет государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

3.18. Реализует государственную политику, направленную на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.19. Ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве муниципального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семью.

3.20. Обеспечивает и защищает права ребенка на общение с родителями и другими родственниками.

3.21. Обеспечивает и защищает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних.

3.22. Организует и ведет работу с кандидатами в усыновители, опекуны (попечители).

3.23. Осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов детей, помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.24. Содействует защите прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.25. Защищает личные неимущественные и имущественные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи граждан, осуществляет контроль за соблюдением их прав и законных интересов.

3.26. Оказывает содействие семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.27. Обеспечивает и защищает личные неимущественные и имущественные права и законные интересы совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также имущественные права граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.28. Осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, над которыми назначена опека.

3.29. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения.

3.30. Координирует деятельность подведомственных учреждений по реализации государственной политики в области воспитания обучающихся.

3.31. Создает условия для развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3.32. Совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению безнадзорности и защите прав и законных интересов указанных лиц.

3.33. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

3.34. Осуществляет учет форм получения образования каждого уровня детьми, проживающими на территории муниципального образования "Велижский район".

3.35. Дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения ими общего образования в соответствии с законодательством.

3.36. Дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в соответствии с законодательством.

3.37. Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Велижский район" и родителями (законными представителями) принимает в установленный законодательством срок меры, обеспечивающие продолжение освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия на трудоустройство.

3.38. Осуществляет поддержку развития детских общественных движений и взаимодействует с общественными организациями.

3.39. Координирует деятельность образовательных учреждений по повышению квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

3.40. Оказывает содействие по разработке и реализации мер, направленных на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов.

3.41. Представляет в установленном порядке работников образовательных учреждений и организаций в сфере образования к отраслевым и государственным наградам, почетным званиям.

3.42. Проводит аттестацию руководителей муниципальных бюджетных образовательных учреждений при их назначении на должность и на соответствие занимаемой должности в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации руководителей муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Велижский район", утверждаемого приказом отдела образования.

3.43. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативы финансового обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

3.44. Определяет муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг подведомственными отделу муниципальными учреждениями с учетом норматива финансовых затрат.

3.45. Осуществляет контроль за представлением подведомственными муниципальными учреждениями бюджетной отчетности по использованию выделяемых средств.

3.46. Организует и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль в пределах своей компетенции.

3.47. Осуществляет в порядке, установленном бюджетным законодательством, планирование и распределение в соответствии с утвержденными нормативами средств для финансового обеспечения выполнения муниципального задания подведомственными муниципальными учреждениями.

3.48. Осуществляет функции муниципального заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд отдела образования.

3.49. Осуществляет анализ и разработку мероприятий по подготовке подведомственных образовательных учреждений к новому учебному году и к отопительному сезону.

3.50. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию договоров и соглашений, заключенных между Администрацией муниципального образования "Велижский район" и региональными органами исполнительной власти.

3.51. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.52. Рассматривает в установленном порядке письма, обращения и предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан.

3.53. Вносит на рассмотрение Администрации муниципального образования "Велижский район" предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

3.54. Организует выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории муниципального образования "Велижский район".

3.55. Организует возмещение части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, родителям (законным представителям) детей.

3.56. Исполняет государственные полномочия по предоставлению педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением.

3.57. Исполняет государственные полномочия по выплате вознаграждения, причитающегося приемным родителям, денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью.

3.58. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования. Готовит ежегодный отчет о состоянии и результатах развития муниципальной системы образования, который подлежит опубликованию и размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Велижский район".

3.59. Выявляет случаи нарушения и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования и принимает в пределах своей компетенции меры по их устранению.

3.60. Анализирует причины, лежащие в основе нарушений законодательства в области образования, и готовит предложения по их предупреждению.

3.61. Обеспечивает взаимодействие с благотворительными, общественными и другими некоммерческими организациями социальной направленности в области решения вопросов образования.

3.62. Обеспечивает организацию бесплатной перевозки обучающихся подведомственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями в соответствии с Положением о перевозке детей школьными автобусами, утверждаемым приказом отдела образования.

3.63. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права отдела образования

4.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, другие нормативные и правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним.

4.2. Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные и правовые акты по вопросам опеки и попечительства.

4.3. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел образования задач и функций.

4.5. Осуществлять в пределах своей компетенции муниципальный контроль за исполнением муниципальных заданий учреждениями, подведомственными отделу образования, целевым использованием выделенных бюджетных средств в соответствии с Положением о муниципальном контроле образовательных учреждений муниципального образования "Велижский район", утверждаемого приказом отдела образования.

4.6. Осуществлять мониторинг и анализировать деятельность муниципальных образовательных учреждений по вопросам обеспечения гарантий прав граждан муниципального образования на получение бесплатного и общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования; состояния образования и динамики изменений его результатов, условий осуществления образовательной деятельности, контингента обучающихся, учебных и внеучебных достижений обучающихся, профессиональных достижений выпускников образовательных учреждений, состояния школьной сети.

4.7. Размещать информацию о результатах муниципального контроля, мониторинга или анализа деятельности в отношении каждого учреждения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Велижский район" в сети Интернет.

4.8. Организовывать конференции, семинары, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования.

4.9. Привлекать для осуществления отдельных работ специалистов, научно-исследовательские организации и другие организации, в том числе на договорной (платной) основе.

4.10. В пределах полномочий отдела образования разрабатывать и вносить в Администрацию муниципального образования "Велижский район" нормативные правовые акты для рассмотрения в установленном порядке.

4.11. Взаимодействовать в пределах своих полномочий со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности отдела образования и курируемой им отрасли.

4.12. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования, с привлечением специалистов, представителей общественных организаций и средств массовой информации.

4.13. Заключать договоры с учреждениями, предприятиями, другими заинтересованными юридическими и физическими лицами для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела образования.

5. Организация деятельности отдела образования

5.1. Отдел образования возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Администрацией муниципального образования "Велижский район".

5.2. Начальник отдела образования:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью отдела образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

5.2.2. действует от имени отдела образования без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;

5.2.3. определяет функциональные обязанности работников отдела образования;

5.2.4. подписывает приказы отдела образования и контролирует их исполнение;

5.2.5. вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования "Велижский район" проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела образования;

5.2.6. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников отдела образования;

5.2.7. контролирует соблюдение сотрудниками отдела образования трудовой дисциплины;

5.2.8. устанавливает объем педагогической работы руководителям муниципальных учреждений образования, предоставляет ежегодные оплачиваемые отпуска, назначает временно исполняющих обязанности руководителей муниципальных учреждений образования во время их отсутствия;

5.2.9. применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) к руководителям подведомственных муниципальных учреждений и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным к полномочиям Администрации муниципального образования "Велижский район" в отношении этих руководителей;

5.2.10. согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений образования;

5.2.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.3. В целях коллективного обсуждения вопросов связанных с перспективами развития системы образования муниципального образования "Велижский район" при отделе образования создается коллегия из состава работников отдела образования и подведомственных ему образовательных учреждений. Состав коллегии определяется приказом начальника отдела образования. Задачи и функции коллегии определяются Положением о коллегии отдела образования, утверждаемым приказом отдела образования.

6. Реорганизация или ликвидация отдела образования

Отдел образования может быть реорганизован или ликвидирован на основании Решения Велижского районного Совета депутатов по представлению Главы Администрации муниципального образования "Велижский район" и в установленном законодательством порядке.