Решение Смоленского городского Совета от 25 марта 2016 г. N 108 "Об утверждении Положения о финансовом органе Администрации города Смоленска" (с изменениями и дополнениями)

Решение Смоленского городского Совета
от 25 марта 2016 г. N 108
"Об утверждении Положения о финансовом органе Администрации города Смоленска"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом органе Администрации города Смоленска.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 2 решения 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723 "Об учреждении финансового органа Администрации города Смоленска - Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска";

- решение 65-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 09.12.2008 N 1043 "О внесении изменений в раздел 2 Положения о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденного решением 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723";

- решение 79-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2009 N 1174 "О внесении изменений в раздел 2 Положения о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденного решением 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723";

- решение 4-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 07.05.2010 N 37 "О внесении изменения в Положение о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденное решением 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723";

- решение 22-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 30.03.2011 N 301 "О внесении изменений в Положение о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденное решением 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723";

- решение 58-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 28.02.2014 N 1027 "О внесении изменений в Положение о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденное решением 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723".

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Смоленского городского Совета.

Председатель Смоленского городского Совета

Ю.К. Сынкин

Положение
о финансовом органе администрации города Смоленска
(утв. решением 9-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 25 марта 2016 г. N 108)

1. Общие положения

1.1. Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска (далее - Управление) является финансовым органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения по составлению и организации исполнения бюджета города Смоленска.

1.2. Управление входит в структуру Администрации города Смоленска и является структурным подразделением Администрации города Смоленска.

1.3. Полное официальное наименование Управления - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

Сокращенное наименование Управления - ФКУ Администрации города Смоленска.

1.4. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава города Смоленска.

1.5. Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств города Смоленска.

1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами Федерального казначейства, иными федеральными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, Уставом города Смоленска, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.8. Управление подотчетно Главе города Смоленска, а также финансовому органу Смоленской области в пределах его компетенции.

Контроль за работой Управления осуществляет заместитель Главы города Смоленска по финансово-экономической деятельности.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления города Смоленска, общественными объединениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами в пределах своей компетенции.

1.10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по бюджетной смете на соответствующий финансовый год.

1.11. Место нахождения Управления: 214000, город Смоленск, улица Октябрьской Революции, дом 1/2.

1.12. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляются Смоленским городским Советом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2. Задачи управления

2.1. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по составлению проекта бюджета города Смоленска.

2.2. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по организации исполнения бюджета города Смоленска.

2.3. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по составлению отчета об исполнении бюджета города Смоленска.

3. Функции управления

3.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Смоленска в пределах своей компетенции.

3.2. Составляет проект бюджета города Смоленска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и утвержденным на очередной финансовый год и плановый период прогнозом социально-экономического развития города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета об исполнении бюджета города Смоленска.

3.3. Формирует основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.

3.4. Организует на основе единства кассы казначейское исполнение бюджета города Смоленска в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законодательством, Положением о бюджетном процессе в городе Смоленске и иными нормативными правовыми актами.

3.5. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Смоленска.

3.6. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями бюджетных средств, включая внесение изменений в нее.

3.7. Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств города Смоленска объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью города Смоленска.

3.8. Разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств города Смоленска.

Формирует и представляет сводный реестр расходных обязательств города Смоленска в финансовый орган Смоленской области в установленные им сроки.

3.9. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

3.10. Осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами администраторов доходов бюджета города Смоленска, получателей средств бюджета города Смоленска, со средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.11. Осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей и получателей средств бюджета города Смоленска, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска, а также для учета операций со средствами, поступающими в распоряжение муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений.

3.12. Осуществляет управление бюджетными средствами на едином счете бюджета города Смоленска.

3.13. Осуществляет в установленном им порядке санкционирование и приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств города Смоленска и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска, лицевые счета которых открыты в Управлении.

3.14. Разрабатывает проект прогнозных показателей бюджета города Смоленска, осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.

3.15. Согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Смоленска, или об отказе в их предоставлении.

3.16. Участвует в разработке тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями города Смоленска.

3.17. Осуществляет анализ и готовит заключения по инвестиционным проектам, контрактам и другим документам, относящимся к компетенции Управления.

3.18. Осуществляет планирование и ведет учет выделенных средств резервного фонда Администрации города Смоленска.

3.19. Осуществляет проверку сводных бюджетных смет главных распорядителей бюджетных средств города Смоленска в соответствии с решением о бюджете города Смоленска, сводной бюджетной росписью, бюджетной классификацией Российской Федерации.

3.20. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований города Смоленска, программу муниципальных гарантий города Смоленска.

3.21. Устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии города Смоленска.

3.22. Ведет учет выданных муниципальных гарантий города Смоленска, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями города Смоленска, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.23. Ведет муниципальную долговую книгу города Смоленска и осуществляет учет информации о долговых обязательствах города Смоленска.

3.24. Осуществляет в установленном им порядке учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Смоленска.

3.25. Устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников и неучастников бюджетного процесса города Смоленска.

3.26. Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Смоленска предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

3.27. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города Смоленска в текущем финансовом году в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.28. Ведет бюджетный учет как орган, осуществляющий составление и организующий исполнение бюджета города Смоленска, главный распорядитель и получатель бюджетных средств города Смоленска, главный администратор доходов бюджета города Смоленска, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.29. Устанавливает порядок составления и представления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Смоленска главными распорядителями бюджетных средств города Смоленска, главными администраторами доходов бюджета города Смоленска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

3.30. Принимает в установленные им сроки месячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность, представляемую главными распорядителями бюджетных средств города Смоленска, главными администраторами доходов бюджета города Смоленска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

3.31. Консолидирует принятую бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Смоленска и представляет ее финансовому органу Смоленской области, уполномоченному формировать отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта, в требуемом объеме и установленные им сроки.

3.32. Представляет в Администрацию города Смоленска отчеты об исполнении бюджета города Смоленска за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Смоленска.

3.33. Обеспечивает в установленном порядке исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Смоленска, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений и муниципальных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.34. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города Смоленска.

3.35. Осуществляет ежемесячное планирование доходов бюджета города Смоленска и оценку их ожидаемого поступления.

3.36. Формирует и утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Смоленска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.37. Осуществляет анализ (мониторинг) поступлений налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в бюджет города Смоленска.

3.38. Обеспечивает совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Смоленску мобилизацию в бюджет города Смоленска налогов и доходов.

3.39. Осуществляет мониторинг и анализ недоимки по налогам и сборам в бюджет города Смоленска по видам налогов и сборам, зачисляемым в бюджет города Смоленска.

3.40. Готовит аналитические материалы о результатах действия налоговых льгот, о суммах средств, высвободившихся у плательщиков в результате установления льгот по налоговым платежам в бюджет города Смоленска.

3.41. Участвует в разработке регламента работы в системе автоматизации бюджетного процесса, который утверждается приказом начальника Управления. Определяет состав задач, подлежащих автоматизации, разрабатывает общесистемные принципы создания автоматизированной информационной системы Управления и концептуальные решения по всем видам ее обеспечения.

Готовит предложения по развитию и улучшению информационного обеспечения Управления.

Осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации.

3.42. Организует профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации работников Управления.

3.43. Рассматривает в пределах своей компетенции предложения, заявления и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.44. Обеспечивает в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации применение бюджетных мер принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения.

3.45. Осуществляет организацию работы по выпуску, размещению, обслуживанию и погашению муниципального облигационного займа города Смоленска.

3.46. Принимает участие в формировании муниципального задания главными распорядителями бюджетных средств города Смоленска в порядке, установленном Администрацией города Смоленска.

3.47. Устанавливает порядок осуществления получателями бюджетных средств города Смоленска операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, и осуществляет открытие соответствующих лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

3.48. Устанавливает правила организации и ведения бюджетного учета в Управлении.

3.49. Составляет, утверждает и исполняет бюджетную смету Управления.

3.50. Обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджета города Смоленска от имени и по поручению главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Смоленска, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска, а также муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Управлении.

3.51. Открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кассовое обслуживание которых осуществляется Управлением.

3.52. Осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Смоленска.

3.53. Устанавливает порядок организации деятельности контрактной службы Управления при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Смоленска.

3.54. Осуществляет иные функции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Смоленской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

4. Права управления

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти, структурных подразделений Администрации города Смоленска, предприятий, учреждений и организаций материалы, отчеты, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к функциям Управления.

4.2. Издавать приказы в пределах возложенных на Управление задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

4.3. Выдавать (отзывать) в установленном порядке главным распорядителям и получателям бюджетных средств города Смоленска генеральные разрешения, разрешения и дополнения к ним на открытие счетов по учету средств, полученных от деятельности, приносящей доход.

4.4. Участвовать в установленном порядке и пределах своей компетенции в осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля.

4.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5. Организация деятельности

5.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, утверждаемым решением Смоленского городского Совета.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Смоленска.

5.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В случае отсутствия начальника Управления руководство деятельностью осуществляется его заместителем, первым по штатному расписанию, либо на основании распоряжения Администрации города Смоленска иным работником Управления.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. Организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления.

5.4.2. Дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, и контролирует их исполнение.

5.4.3. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов, принимаемых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, Смоленским городским Советом, в пределах своей компетенции.

5.4.4. Утверждает сводную бюджетную роспись города Смоленска.

5.4.5. Утверждает и исполняет бюджетную смету на содержание Управления в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.6. Применяет бюджетные меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4.7. Обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной дисциплины, вносит Главе города Смоленска предложения о применении к работникам Управления мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

5.4.8. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации.

5.4.9. Участвует в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления города Смоленска, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению.

5.4.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

5.5. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Смоленска.

5.6. Управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

5.7. Управление имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

5.8. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующим законодательством.