Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 1 марта 2016 г. N 521-адм

Паспорт
ведомственной целевой программы "Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске" на 2016 - 2018 годы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки (номер, дата и наименование соответствующего правового акта)	Распоряжение Администрации города Смоленска от 09.06.2015 N 224-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2016 год и последующие периоды"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1162-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 03.05.2012 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"; постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 N 988 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"; постановление Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности"; решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Смоленске"
Координатор Программы	Заместитель Главы города Смоленска по социальной сфере
Администратор Программы	Управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
Обоснование необходимости разработки	Анализ развития внутреннего и въездного туризма показывает, что большой потенциал, которым обладает город Смоленск, нуждается в дальнейшем программном сопровождении и грамотном использовании ввиду наличия факторов, сдерживающих рост объема оказанных туристских услуг, а именно: - городской турпродукт не рассчитан на удержание туристов более чем на 1-2 дня; - темпы развития рынка производства туристских услуг по-прежнему значительно отстают от формирующегося спроса и сформированных технологий продаж этих услуг, что проявляется в узком ассортименте имеющихся на туррынке услуг; - уровень туристских посещений в низкий сезон не соответствует имеющимся ресурсам города из-за неразвитой базы мотиваций привлечения туристов; - рынок оздоровительного, активного, событийного и других специализированных видов туризма, пользующихся спросом, развивается низкими темпами; - не учитывается высокий потенциал спроса на рынке делового, конгрессного туризма; - качество благоустройства территорий с высокой туристской привлекательностью не соответствует современным требованиям; - несформированность системы продвижения турпродукта города на специализированных международных выставках, в специализированных СМИ отрицательно влияет на имидж города и ведет тем самым к укреплению конкретных преимуществ турпродукта соседних городов; - не учитывается наметившаяся в последнее время тенденция - рост высокими темпами индивидуализации туризма и падение спроса на групповые туры
Основные цели и задачи	Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития туризма в городе Смоленске, направленных на оздоровление экономики города за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Задачами Программы являются: 1. Создание условий для развития туристской инфраструктуры с целью повышения интереса к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Смоленска. 2. Создание условий для формирования положительного имиджа города Смоленска как туристского центра на российском и международном рынках туристских услуг. 3. Повышение конкурентоспособности и доступности туристского продукта города Смоленска, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Описание ожидаемых результатов реализации Программы	- количество гостиниц и аналогичных средств размещения - 28 ед.; - число номеров коллективных средств размещения - 1587 ед.; - численность размещенных в городе Смоленске лиц - 166834 чел.; - среднесписочная численность сотрудников, занятых в туротрасли, - 1052 чел.; - число обслуженных туристов - 26901 чел.
Целевые показатели (индикаторы)	- количество гостиниц и аналогичных средств размещения; - число номеров коллективных средств размещения; - численность размещенных в городе Смоленске лиц; - среднесписочная численность сотрудников, занятых в туротрасли; - число обслуженных туристов
Сроки реализации	2016 - 2018 годы
Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы (ресурсное обеспечение)	Общий объем финансирования Программы составляет 2420 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 500 тыс. руб.; 2017 год - 972,5 тыс. руб.; 2018 год - 947,5 тыс. руб. Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска
Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором Программы, администратором Программы и соисполнителями	Координатор Программы - заместитель Главы города Смоленска по социальной сфере: - осуществляет контроль за ходом разработки и реализации Программы; - утверждает план-график Программы и результаты мониторинга ее выполнения; - направляет проект Программы либо проект внесения изменений в Программу и финансово-экономическое обоснование на экспертизу в КСП. Администратор Программы - управление культуры и туризма Администрации города Смоленска: - обеспечивает разработку Программы; - формирует структуру Программы, а также перечень соисполнителей; - организует реализацию Программы и несет ответственность за достижение показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации; - формирует план-график Программы; - осуществляет подготовку результатов мониторинга выполнения Программы и направляет их управлению по инвестициям Администрации города Смоленска; - проводит оценку эффективности реализации Программы; - готовит годовой отчет и представляет его управлению по инвестициям Администрации города Смоленска.
Оценка эффективности реализации Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации	Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности программы по годам или этапам в течение всего срока реализации программы и после ее реализации, предусмотренной приложением N 9 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности, утвержденному постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм