Решение Смоленской районной Думы от 28 мая 2015 г. N 36 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области"

В целях приведения Устава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Смоленская районная Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (в редакции решений Смоленской районной Думы от 21.12.2005 N 172, от 31.01.2006 N 2, от 05.05.2006 N 43, от 30.05.2007 N 72, 21.09.2007 N 129, от 30.01.2009 N 3, от 26.01.2010 N 4, 28.07.2010 N 75, 26.01.2011 N 2, 29.11.2011 N 108, от 22.05.2012 N 37, от 24.10.2013 N 87, от 14.01.2015 N 2) следующие изменения:

1) в статью 6 внести следующие изменения:

а) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:

"14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";

б) часть 1 дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

2) в части 1 статьи 9 слова ", членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района" исключить;

3) пункт 3 части 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";

4) часть 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы в соответствии с областным законом.";

5) в статью 20 внести следующие изменения:

а) пункт 29 части 3 изложить в следующей редакции:

"29) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, депутатов Смоленской районной Думы, муниципальных служащих аппарата Смоленской районной Думы, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;";

б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.";

6) дополнить статьей 21.2 следующего содержания:

"Статья 21.2. Председатель Смоленской районной Думы

1. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы, избираемый из состава Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Думы в порядке, установленном Регламентом Думы.

2. Председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе по решению Думы.

3. Полномочия председателя Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.

4. Председатель Думы:

1) представляет Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы;

4) ведет заседания Думы;

5) предлагает созыв внеочередного заседания Думы;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Думы структуру Думы;

8) осуществляет прием граждан;

9) информирует население муниципального района о деятельности Думы;

10) распоряжается денежными средствами Думы, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета Думы в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью Думы;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников Думы, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

5. Председатель Думы имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном Регламентом Думы. Полномочия заместителя председателя Думы устанавливаются Регламентом Думы.

6. Председатель Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Председатель Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами.

8. Председателю Думы, осуществляемому свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 года N 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области").

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 8 календарных дней;

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области".

Предоставление иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) не обеспеченному жилым помещением в населенном пункте, где расположен орган местного самоуправления муниципального района, по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения устанавливается решением Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в порядке, установленном решением Думы;

5) единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности в день прекращения полномочий в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если председатель Думы осуществляет свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Думы;

6) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года N 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".

9. Гарантии осуществления полномочий председателя Думы предоставляются за счет средств местного бюджета.

10. Полномочия председателя Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы или его временного отсутствия полномочия председателя Думы исполняет заместитель председателя Думы.";

7) абзац 2 части 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"На постоянной основе работает один депутат (председатель Думы).";

8) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Глава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области

1. Глава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона N 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области" избирается Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Думой в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Думе.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Думой решения о его избрании.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение в Думу проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение в Думу проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

12) вносит в Думу проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет в Думу проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой;

15) представляет на утверждение Думы структуру Администрации муниципального образования;

16) формирует Администрацию муниципального образования;

17) представляет в Думу предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;

20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Думы.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в порядке, определенном Регламентом Думы.

9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

10. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Главы муниципального образования.";

9) статью 25.1 признать утратившей силу;

10) в статью 27 внести следующие изменения:

а) абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:

"3. Структура Администрации муниципального района утверждается Думой по представлению Главы муниципального образования.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Администрация муниципального района формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального района.";

11) статью 27.1 признать утратившей силу;

12) статью 27.2 признать утратившей силу;

13) статью 27.4 признать утратившей силу;

14) статью 27.5 признать утратившей силу;

15) в статью 28 внести следующие изменения:

а) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";

б) пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;";

в) дополнить пунктом 52 следующего содержания:

"52) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

16) в статью 31 внести следующие изменения:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) пункт 6 части 1 признать утратившим силу;

в) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) председатель Смоленской районной Думы.";

17) часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.";

18) в статью 34 внести следующие изменения:

а) в части 2 слова "Глава Администрации муниципального образования," исключить;

б) часть 5 дополнить словами "и подписываются председателем.";

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт Думы. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт Думы, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.";

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Проекты муниципальных правовых актов Смоленской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Смоленской районной Думы по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.";

19) часть 7 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"7. Нормативный правовой акт, принятый Думой, подписывается председателем и Главой муниципального образования и обнародуется Главой муниципального образования.

Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования, Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.";

20) в статью 39 внести следующие изменения:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом муниципального района, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Думу Главой муниципального образования.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Глава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Сельская правда" после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Глава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области

Ю.Г. Давыдовский

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 10 июня 2015 г.

Регистрационный N RU675180002015002