Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в областную государственную программу "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 31.10.2013 N 875 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.05.2014 N 392, от 19.11.2014 N 787, от 18.12.2014 N 860, от 26.12.2014 N 911, от 05.03.2015 N 86, от 09.12.2015 N 781, от 28.12.2015 N 862, от 10.02.2016 N 52, от 29.06.2016 N 377), следующие изменения:
1) в позиции "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" паспорта областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы:
- в абзаце первом слова "12 375 988,5 тыс. рублей" заменить словами "13 002 932,7 тыс. рублей";
- в абзаце четвертом слова "2 517 812,0 тыс. рублей" заменить словами "3 144 756,2 тыс. рублей";
2) в разделе 3:
- после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года;
- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг.";
- дополнить пунктами 5.2, 5.3 следующего содержания:
"5.2. Основное мероприятие "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года". Данное мероприятие реализуется с целью финансирования указанного вопроса местного значения, относящегося к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается распределение субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования. Цели предоставления указанных субсидий и критерии отбора муниципальных районов и городских округов Смоленской области для их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Условиями предоставления указанных субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов Смоленской области;
- согласование органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципальных районов и городских округов Смоленской области;
- обеспечение финансирования за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года в объеме не менее 1 процента от общего объема указанных расходов.
Методика расчета указанных субсидий представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.
5.3. Основное мероприятие "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг". Данное мероприятие реализуется с целью финансирования указанного вопроса местного значения, относящегося к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается распределение субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования. Цели предоставления указанных субсидий и критерии отбора муниципальных районов Смоленской области для их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Условиями предоставления указанных субсидий бюджетам муниципальных районов Смоленской области являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области;
- согласование органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципальных районов Смоленской области;
- обеспечение финансирования за счет бюджетов муниципальных районов Смоленской области расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений в объеме не менее 1 процента от общего объема указанных расходов.
Методика расчета указанных субсидий представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.";
3) в разделе 4:
- абзац второй дополнить словами ", субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года, субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг";
- в абзаце третьем слова "12 375 988,5 тыс. рублей" заменить словами "13 002 932,7 тыс. рублей", слова "2 517 812,0 тыс. рублей" заменить словами "3 144 756,2 тыс. рублей";
4) раздел 6 после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"- предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года;
- предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг.";
5) в приложении N 1.1:
- абзац восьмидесятый раздела 1 изложить в следующей редакции:
" - численность постоянного населения n-го поселения Смоленской области;";
- пункт 3 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"3. Размер субсидии на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения бюджету j-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- размер субсидии на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения бюджету j-го городского округа;
- оценка расходов бюджета j-го городского округа по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, которая рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- прогноз расходов бюджета j-го городского округа по расходам по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, определяемый по данным бюджетной отчетности по итогам исполнения за 2015 год;
- кредиторская задолженность бюджета j-го городского округа по расходам на приобретение коммунальных услуг, определяемая по данным бюджетной отчетности по состоянию на 1 января 2016 года;
- коэффициент стоимости коммунальных услуг, определяемый на основании данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
- общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2016 год на предоставление субсидий на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.";
- дополнить разделами 3, 4 следующего содержания:
"3. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемых из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - муниципальные образования), связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года (далее также - субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ).
2. Размер субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ бюджету j-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- размер субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ бюджету j-го муниципального образования;
- расходы бюджета j-го муниципального образования, связанные с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года;
V - общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2016 год на предоставление субсидий на оплату труда в связи с повышением МРОТ;
n - количество муниципальных образований.
3. Расходы бюджета j-го муниципального образования, связанные с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года рассчитываются по следующей формуле:
, где:
- количество занятых ставок работников муниципальных учреждений j-го муниципального образования, у которых среднемесячная заработная плата ниже ;
- среднемесячная заработная плата работников;
k - количество месяцев в году (равно 12);
- начисления на выплаты по оплате труда (равно 1,302);
- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений, у которых среднемесячная заработная плата ниже ;
- численность работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемая в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311 "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 13.12.2005 N 356, от 15.11.2006 N 402, от 26.11.2007 N 423, от 29.01.2008 N 40, от 28.07.2008 N 403, от 21.11.2008 N 627, от 19.12.2008 N 712, от 29.12.2008 N 758, от 17.01.2011 N 13, от 20.10.2011 N 650, от 13.12.2011 N 812, от 25.05.2012 N 316, от 19.06.2012 N 377, от 11.09.2012 N 629, от 03.12.2012 N 917, от 26.09.2013 N 712, от 04.12.2013 N 1014, от 27.12.2013 N 1166, от 28.04.2014 N 314, от 08.05.2014 N 338, от 10.10.2014 N 706, от 09.02.2015 N 43, от 23.09.2015 N 600, от 24.11.2015 N 741, от 01.02.2016 N 19, от 31.08.2016 N 525, от 03.11.2016 N 650) (далее - постановление Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311), среднемесячная заработная плата которых выше ;
- минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" с 1 июля 2016 года в сумме 7 500 рублей;
- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311.
4. Среднемесячная заработная плата работников рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- минимальная заработная плата, установленная в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Смоленской области между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2016 год от 24.12.2015 N 105/03-с, равная 6 400 рублям.
5. Расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , рассчитываются по следующей формуле:
, где:
m - численность должностей работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемая в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311;
- должностной оклад работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемый в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311;
- количество должностных окладов при утверждении фонда оплаты труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемое в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 постановления Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311, за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов, равное 19,5.
4. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемых из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области (далее также - муниципальные районы), связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг (далее также - субсидии на оплату коммунальных услуг).
2. Размер субсидии на оплату коммунальных услуг бюджету j-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- размер субсидии на оплату коммунальных услуг бюджету j-го муниципального района;
- оценка расходов бюджета j-го муниципального района, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг;
V - общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2016 год на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг;
n - количество муниципальных районов.
Оценка расходов бюджета j-го муниципального района, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг отопления;
- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления электроэнергии;
- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления газа;
- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения;
- объем кредиторской задолженности j-го муниципального района по оплате коммунальных услуг за 2015 год, определяемый на основании бухгалтерской отчетности по состоянию на 1 января 2016 года;
- расходы бюджета j-го муниципального района на оплату коммунальных услуг, рассчитанные в соответствии с Методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2016 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 12.01.2016 N 3.
Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг отопления рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью "Смоленскрегионтеплоэнерго" (далее - ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго"), определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;
- коэффициент индексации, который рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2016 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.11.2015 N 608 (далее - постановление от 30.11.2015 N 608);
- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 июля по 31 декабря 2016 года, установленные постановлением от 30.11.2015 N 608;
- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2015 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2014 N 347 (далее - постановление от 18.12.2014 N 347);
- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 июля по 30 ноября 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014 N 347;
- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 по 31 декабря 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014 N 347;
- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;
- индекс изменения цен (тарифов) на коммунальные услуги на 2016 год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления электроэнергии рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг электроснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;
- индекс изменения цен (тарифов) на стоимость электроэнергии на 2016 год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления газа рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг газоснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;
- коэффициент индексации, равный 1,02.
Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год.";
6) в приложении N 2:
- в пункте 12:
- в графе 5 цифры "320 000,0" заменить цифрами "592 778,0";
- в графе 6 цифры "320 000,0" заменить цифрами "592 778,0";
- в позиции "Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы":
- в графе 5 цифры "320 000,0" заменить цифрами "592 778,0";
- в графе 6 цифры "320 000,0" заменить цифрами "592 778,0";
- в пункте 14:
- в графе 5 цифры "200 000,0" заменить цифрами "360 315,5";
- в графе 6 цифры "200 000,0" заменить цифрами "360 315,5";
- в позиции "Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы":
- в графе 5 цифры "200 000,0" заменить цифрами "360 315,5";
- в графе 6 цифры "200 000,0" заменить цифрами "360 315,5";
- после подраздела "Софинансирование расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями" дополнить подразделами следующего содержания:
- в позиции "Всего по Государственной программе":
- в графе 5 цифры "2 517 812,0" заменить цифрами "3 144 756,2";
- в графе 6 цифры "2 517 812,0" заменить цифрами "3 144 756,2".
Губернатор |
А.В. Островский |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 "О внесении изменений в областную государственную программу "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 декабря 2016 г.