Приложение

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области в 2017 - 2019 году"

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Заместитель Главы муниципального образования - начальник отдела
Исполнители основных мероприятий муниципальной Программы	Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области
Сроки реализации муниципальной Программы	2017-2019
Цель муниципальной программы	Повышение качества жизни молодых семей.
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы	Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет 210,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 70 тыс. рублей; 2018 год - 70 тыс. рублей; 2019 год - 70 тыс. рублей. Источник финансирования муниципальной Программы: средства бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, областной бюджет Смоленской области.
Целевые показатели	Количество молодых семей улучшивших жилищные условия.
Ожидаемые результаты муниципальной программы	улучшение к 2019 году жилищных условий трех молодых семей.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной Программы

Разработка муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области" на 2017 - 2019 годы вызвана необходимостью оказания поддержки органами местного самоуправления муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области молодым семьям в решении жилищной проблемы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В текущих условиях, когда первоначальный взнос на приобретение жилого помещения составляет не менее 20% его стоимости. Основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться стимулом дальнейшего профессионального роста.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной Программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Целью программы является повышение качества жизни молодых семей.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья.

В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: улучшение к 2019 году жилищных условий трем молодым семьям.

Срок реализации Программы - 2017 - 2019 годы.

В обобщенном виде для оценки эффективности реализации Программы используются следующие виды целевых показателей:

- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения;

Благодаря распределению бюджетных средств по Программе, в 2017 - 2019 годах предполагается успешно организовать и провести программные мероприятия, в результате которых планируется:

- обеспечить жильем 3 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;

Целевые показатели муниципальной программы указаны в Приложении N 2.

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы

Финансирование мероприятий муниципальной Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Смоленской области, бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области муниципальной программы составит 210,0 тыс. руб.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

План реализации муниципальной программы на 2017 - 2019 годы указан в приложении к Программе N 3.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении к Программе N 3" имеется в виду "в приложении N 3 к Программе"

5. Основные меры регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 "Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы".

Постановление Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 213 "Об утверждении порядка организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей".

Постановление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 01.10.2013 N 494 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ. Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ".

6. Механизм реализации Программы

Участником Программы может быть молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, подавшая заявление на участие в Программе и соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом социального развитию решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- в случае если на момент формирования Департаментом списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей-участников Программы в порядке, установленном Департаментом;

- молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- семья имеет доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

В Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий принимаются молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления, в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива);

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области. Этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Смоленской области.

Норма (размер) общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 ребенка или более (либо для семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где СтЖ - средняя стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, не имеющих детей, из которых 5% средства бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и 25% средства областного бюджета Смоленской области;

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более, из которых 5% средства бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и 30% средства областного бюджета Смоленской области.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств, собственных средств или средств, которые могут быть получены по ипотечному жилищному договору, за исключением случаев, когда ипотечный кредит уже получен. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, с учетом численности членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Общая площадь приобретаемого (приобретенного) жилого помещения или построенного индивидуального жилого дома в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в месте приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома.

Приобретаемое жилое помещение или построенный индивидуальный жилой дом оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, предоставляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам Программы, поставленным на учет в Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также молодым семьям, имеющим трех и более детей.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения Департаментом Смоленской области по социальному развитию списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника Программы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 9 месяцев, указанной в этом свидетельстве.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.

Приобретаемое молодой семьей жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории Холм-Жирковского района Смоленской области.

Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, осуществляющая выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области формирует списки молодых семей - участников Программы до 1 сентября текущего года на следующий год и предоставляет их в Департамент по социальному развитию.

Департамент по социальному развитию на основании списков, полученных от Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район", формирует до 1 октября текущего года сводный список молодых семей - участниц Программы на следующий год и утверждает его приказом начальника Департамента социального развития.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье в муниципальном образовании "Холм-Жирковский район" Смоленской области, рассчитывается органом местного самоуправления муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор с банком.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, который отобран для участия в Программе и в котором открыт банковский счет.

Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется Департаментом по социальному развитию Смоленской области с учетом требований, установленных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Срок свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельства, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях, а при не предъявлении свидетельства в банк сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство.

Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень программных мероприятий, оформляются нормативно-правовым актом Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области могут быть уточнены при формировании бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2

Целевые показатели
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам		Планируемое значение показателей (очередной финансовый год и плановый период)
			2-ой год перед плановым периодом 2015	1-ый год до планового периода 2016	1-ый год планового периода 2017	2-ой год планового периода 2018	3-й год планового периода 2019
1.	Показатель 1. Количество молодых семей улучивших жилищные условия	Кол-во	0	0	1	1	1

Приложение N 3

План
реализации муниципальной программы на 2017 - 2019 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования				Источник финансирования
				Всего в 2017 - 2019 годах	2017	2018	2019
1.	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	ежегодно	Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленская область	-	-	-	-
2.	Формирование и утверждение сводных списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году	ежегодно	Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленская область	-	-	-	-	-
3.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	постоянно	Департамент по социальному развитию; органы местного самоуправления(по согласованию)	210 тыс. руб.	70 тыс. руб.	70 тыс. руб.	70 тыс. руб.	Местный бюджет
	Итого			210 тыс. руб.