Приложение N 1. Положение о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска

Утверждено
постановлением Администрации
города Смоленска
(приложение N 1)
от 08.09.2017 N 2448-адм

Положение
о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2017 г., 20 февраля 2018 г.

Настоящее Положение определяет основные требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска.

Настоящее Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, при проведении ярмарок, праздничных, общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (на срок до 5 дней).

Настоящее Положение действует наряду с правилами и нормами, регламентирующими правила торговли, и другими действующими законодательными актами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Эксплуатация данных объектов должна осуществляться в режиме временного использования;

линии застройки - условные линии, устанавливающие границы застройки при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от "красных линий" или от границ земельного участка либо совпадающие с "красными линиями";

"красные линии" - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

заявитель - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, планирующий размещение или разместивший нестационарный торговый объект;

зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные юны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска (далее - Схема размещения), с учетом требований законодательства Российской Федерации.

1.3. Договоры на размещение нестационарного торгового объекта, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, заключаются по итогам открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, который организуется и проводится в порядке, установленном Положением о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 20 февраля 2018 г. N 492-адм

См. предыдущую редакцию

1.4. Право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется:

в случае продления ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта с одним и тем же заявителем в одном и том же месте на новый срок;

в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта с заявителем, у которого заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта, при условии добросовестного исполнения требований ранее заключенного договора в течение всего срока действия;

в случае наличия у заявителя на момент обращения иного законного права на использование места размещения для размещения нестационарного торгового объекта, возникшего на основании актов государственных органов или органов местного самоуправления, до вступления в силу настоящего Положения.

Договоры на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключаются по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Цена договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона определяется по формуле:

,

где - цена договора;

- средний уровень кадастровой стоимости земли с видом разрешенного использования - для торговли;

- площадь места размещения нестационарного торгового объекта, кв. м.;

- понижающий коэффициент:

0,41 от среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка - в отношении нестационарного торгового объекта площадью до 21 кв. м.;

0,25 от среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка - в отношении нестационарного торгового объекта площадью свыше 21 кв. м.

1.5. Схема размещения утверждается постановлением Администрации города Смоленска и публикуется в средствах массовой информации.

1.6. При разработке Схемы размещения должны учитываться:

- требования Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, образования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ограничения, установленные Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

- размещение существующих нестационарных торговых объектов;

- необходимость восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров;

- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

- необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- необходимость обеспечения устойчивого развития территории города Смоленска в соответствии с земельным и градостроительным законодательством;

- соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнего вида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке;

- обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

1.7. Нестационарные торговые объекты, включаемые в Схему размещения, классифицируются на:

павильон - временное сооружение с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

киоск - временное, оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговый автомат - автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;

автоцистерна - изотермические емкости, установленные на автотранспортные средства и предназначенные для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив (квас, пиво, вино и пр.);

ручная тележка - передвижной торговый объект для осуществления разносной торговли, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных и фасованных товаров;

палатка торговая - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли;

елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную открытую площадку для новогодней (рождественской) продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород - елок, сосен и пр.;

бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную открытую площадку для продажи сезонной бахчевой продукции.

1.8. Период времени предоставления места размещения нестационарного торгового объекта устанавливается в Схеме размещения для каждого нестационарного торгового объекта с учетом следующих особенностей:

1) для передвижных торговых объектов сезонного размещения по реализации мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, период размещения устанавливается с 1 мая по 1 октября;

2) для елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря;

3) для бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 декабря;

4) для размещения летних кафе период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

5) для иных нестационарных торговых объектов период размещения устанавливается на 3 года.

1.9. Организация работы нестационарных торговых объектов не должна ухудшать условия проживания и отдыха жителей города Смоленска.

2. Требования к размещению и техническому состоянию нестационарных торговых объектов

2.1. Размещение и планировка нестационарных торговых объектов, их техническая оснащенность должны отвечать действующим градостроительным, архитектурным, санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров, а также правилам благоустройства города Смоленска.

2.2. Нестационарные торговые объекты должны быть смонтированы из легких сборных несущих металлических конструкций заводского изготовления. Ограждающие конструкции должны состоять из металлических конструкций с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного), включая двери, витражи, фальшвитрины и облицовку. Допускается применение сэндвич-панелей, композитных панелей с различной текстурной и фактурной поверхностью.

2.3. Для изготовления (модернизации) нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов) и их отделки должны применяться современные сертифицированные (в т.ч. в части пожарной безопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации.

2.4. Архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) объекта, торгового зала, а также основные пути передвижения по прилегающей территории к входу (входам) объекта должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

2.5. В случае объединения нестационарных торговых объектов в единый модуль различной конфигурации, а также для нестационарных торговых объектов, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки (панели из композитных материалов), общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструктивных материалов.

2.6. Граница места размещения нестационарного торгового объекта определяется с учетом площади для размещения объекта, площади для его обслуживания и установки вспомогательных элементов оборудования (по необходимости) по периметру от объекта 5 метров.

2.7. При размещении нестационарного торгового объекта собственником должны быть обеспечены благоустройство и оборудование мест размещения, в том числе:

- благоустройство места размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

- возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

- удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;

- свободное движение и доступ потребителей к местам торговли, беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к существующим зданиям, строениям и сооружениям.

2.8. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

1) за пределами "красных линий";

2) на улицах, территории которых не допускается включать в Схему размещения, согласно перечню, утверждаемому постановлением Администрации города Смоленска;

3) на территории дворов жилых домов;

4) при отсутствии возможности подъезда к ним и осуществления загрузки без нарушения прав третьих лиц;

5) непосредственно над подземными коммуникациями;

6) в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных) на расстоянии менее 5 м от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;

7) в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;

8) на тротуарах и площадках, если свободная ширина прохода от крайних элементов нестационарного торгового объекта до края проезжей части, а также границ парковочной разметки автотранспорта, опор конструкций, стволов деревьев, других отдельно стоящих выступающих элементов, включая здания, строения, сооружения, не позволяет обеспечить беспрепятственное пешеходное движение.

2.9. Возведение нестационарных торговых объектов в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Нестационарные торговые объекты подлежат замене по истечении срока эксплуатации.

2.11. Площадь нестационарного торгового объекта по внешним габаритам должна составлять:

- для киосков от 6 до 8 кв. м;

- для павильона от 50 до 100 кв. м;

- для иных нестационарных торговых объектов ограничений нет.

2.12. Глубина заложения основания нестационарного торгового объекта должна составлять не более 0.3 м.

2.13. В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на нестационарных торговых объектах должна размещаться информация с фирменным наименованием юридического лица (для индивидуального предпринимателя - информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа), указанием места нахождения (юридическим адресом), режима работы.

2.14. В нестационарных торговых объектах реализация товаров допускается только в соответствии со специализацией, определенной Схемой размещения.

2.15. Розничная торговля (в том числе с рук) и оказание услуг в местах, не предусмотренных утвержденной Схемой размещения, считаются несанкционированной торговлей (торговлей в неустановленных местах), а лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.16. Размещение рекламы на нестационарном торговом объекте согласовывается в установленном порядке с управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.

3. Ответственность

За нарушение требований настоящего Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие непосредственно торговую деятельность, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения

Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляют государственные и муниципальные органы, на которые возложен контроль в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

Отдел потребительского рынка Администрации города Смоленска:

- осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со Схемой размещения;

- осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- принимает меры по недопущению самовольного переоборудования нестационарного торгового объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

- выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов.