Решение Десногорского городского Совета Смоленской области от 2 ноября 2017 г. N 372 "О внесении изменений в Правила благоустройства муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" (прекратило действие)

Решение Десногорского городского Совета Смоленской области
от 2 ноября 2017 г. N 372
"О внесении изменений в Правила благоустройства муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"

Рассмотрев обращение Администрации от 27.10.2017 N 4965, в соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 26 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, учитывая рекомендации публичных слушаний от 23.08.2017, учитывая рекомендации постоянной депутатской комиссии по вопросам законности, правопорядка, защиты прав граждан, мандатной и по депутатской этике, Десногорский городской Совет решил:

1. Внести изменения в Правила благоустройства муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, утверждённые решением Десногорского городского Совета от 25.10.2016 N 249:

1.1. Пункт 14 раздела 3 изложить в новой редакции:

"3.14. Особые требования к доступности городской среды

3.14.1. При проектировании объектов благоустройства жилой среды, улиц и дорог, объектов культурно-бытового обслуживания на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - муниципальное образование) предусмотреть доступность среды населенных пунктов для пожилых лиц и инвалидов, оснащение этих объектов элементами и техническими средствами, способствующими передвижению престарелых и инвалидов.

3.14.2. Проектирование, строительство, установка технических средств и оборудования, способствующих передвижению пожилых лиц и инвалидов осуществлять при новом строительстве заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией.".

1.2. Раздел 7 изложить в новой редакции:

"7. Формы и механизмы общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды муниципального образования

7.1. Общие положения. Задачи, польза и формы общественного участия.

7.1.1. Вовлечение в принятие решений и реализацию проектов, реальный учет мнения всех субъектов городского развития, повышает их удовлетворенность городской средой, формирует положительный эмоциональный фон, ведет к повышению субъективного восприятия качества жизни (реализуя базовую потребность человека быть услышанным, влиять на происходящее в его среде жизни).

7.1.2. Участие в развитии городской среды создает новые возможности для общения, сотворчества и повышает субъективное восприятие качества жизни (реализуя базовую потребность в сопричастности и соучастии, потребность принадлежности к целому).

7.1.3. Общественное участие на этапе планирования и проектирования нацелено на снижение количества несогласованностей, противоречий и конфликтов, возможных затрат по их разрешению, повышение согласованности и доверия между органами государственной и муниципальной власти и горожанами, формирование лояльности со стороны населения и создание кредит доверия на будущее.

7.2. Основные решения:

а) формирование нового общественного института развития, обеспечивающего максимально эффективное представление интересов и включение способностей и ресурсов всех субъектов городской жизни в процесс развития территории;

б) разработка внутренних регламентов, регулирующих процесс общественного соучастия;

в) внедрение технологий, которые позволяют совмещать разнообразие мнений и интересов с необходимостью принимать максимально эффективные рациональные решения зачастую в условиях нехватки временных ресурсов, технической сложности решаемых задач и отсутствия достаточной глубины специальных знаний у горожан и других субъектов городской жизни;

г) в целях обеспечения широкого участия всех заинтересованных сторон и оптимального сочетания общественных интересов, пожеланий и профессиональной экспертизы, необходимо проводить следующие процедуры:

1 этап: максимизация общественного участия на этапе выявления общественного запроса, формулировки движущих ценностей и определения целей рассматриваемого проекта;

2 этап: совмещение общественного участия и профессиональной экспертизы в выработке альтернативных концепций решения задачи, в том числе с использованием механизма проектных семинаров и открытых конкурсов;

3 этап: рассмотрение созданных вариантов с вовлечением всех субъектов городской жизни, имеющих отношение к данной территории и данному вопросу;

4 этап: передача выбранной концепции на доработку специалистам и рассмотрение финального решения, в том числе усиление его эффективности и привлекательности с участием всех заинтересованных субъектов.

7.3. Принципы организации общественного соучастия.

7.3.1. Все формы общественного соучастия направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, их отражение в проектировании любых городских изменений, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов, на мобилизацию и объединение всех субъектов городской жизни вокруг проектов, реализующих стратегию развития территории.

7.3.2. Открытое обсуждение проектов благоустройства территорий необходимо организовывать на этапе формулирования задач проекта и по итогам каждого из этапов проектирования.

7.3.3. Все решения, касающиеся благоустройства и развития территорий должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующих территорий и всех субъектов городской жизни.

7.3.4. Для повышения уровня доступности информации и информирования населения и других субъектов городской жизни о задачах и проектах в сфере благоустройства и комплексного развития городской среды муниципального образования необходимо создать на официальном сайте Администрации муниципального образования в сети "Интернет" интерактивный портал, предоставляющий наиболее полную и актуальную информацию в данной сфере - организованную и представленную максимально понятным образом для пользователей портала.

7.3.5. Необходимо обеспечить свободный доступ на сайт Администрации в сети "Интернет" к основной проектной и конкурсной документации, а также обеспечить видеозапись публичных обсуждений проектов благоустройства и их размещение на специализированных муниципальных ресурсах. Кроме того, обеспечить возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов.

7.4. Формы общественного соучастия.

7.4.1. Для осуществления участия граждан в процессе принятия решений и реализации проектов комплексного благоустройства необходимо следовать следующим форматам:

7.4.1.1. Совместное определение целей и задач по развитию территории, инвентаризация проблем и потенциалов среды;

7.4.1.2. Определение основных видов активностей, функциональных зон и их взаимного расположения на выбранной территории;

7.4.1.3. Обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов;

7.4.1.4. Консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования территории;

7.4.1.5. Консультации по предполагаемым типам озеленения;

7.4.1.6. Консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования;

7.4.1.7. Согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая горожан (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

7.4.1.8. Осуществление общественного контроля над процессом реализации проекта (включая возможность для контроля со стороны общественного совета);

7.4.1.9. Осуществление общественного контроля над процессом эксплуатации территории (включая возможность для контроля со стороны общественного совета для проведения регулярной оценки эксплуатации территории).

7.4.2. При реализации проектов необходимо обеспечить информирование общественности о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе.

7.4.3. Информирование может осуществляться, но не ограничиваться.

7.4.3.1. Работа с местными СМИ, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта.

7.4.3.2. Использование социальных сетей и интернет-ресурсов для обеспечения донесения информации до различных городских и профессиональных сообществ.

7.4.3.4. Установка специальных информационных стендов в местах с большой проходимостью, на территории самого объекта проектирования.

7.5. Механизмы общественного участия.

7.5.1. Обсуждение проектов должно происходить в интерактивном формате с использованием широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия и современных групповых методов работы.

7.5.2. Для обсуждения используются инструменты: анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, работа с отдельными группами пользователей, проведение общественных обсуждений, проведение оценки эксплуатации территории.

7.5.3. На каждом этапе проектирования выбираются максимально подходящие для конкретной ситуации механизмы.

7.5.4. Для проведения общественных обсуждений использовать общественные и культурные центры.

7.5.5. По итогам встреч и любых других форматов общественных обсуждений формируется отчет о встрече, а также видеозапись самой встречи и выкладывается в публичный доступ как на информационных ресурсах проекта, так и на официальном сайте муниципального образования.

7.5.6. Для обеспечения квалифицированного участия, публикация достоверной и актуальной информации о проекте, результатах предпроектного исследования, а также сам проект осуществляется не позднее чем за 14 дней до проведения самого общественного обсуждения.

7.5.7. Общественный контроль является одним из механизмов общественного участия.

7.6. Общественный контроль в области благоустройства вправе осуществлять любые заинтересованные физические и юридические лица, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети "Интернет". Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в области благоустройства направляется для принятия мер в Администрацию муниципального образования и (или) на официальный сайт Администрации муниципального образования в сети "Интернет".

7.7. Общественный контроль в области благоустройства осуществляется с учетом положений законов и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле в области благоустройства, жилищных и коммунальных услуг.

1.3. Дополнить разделом 8 следующего содержания:

"8. Контроль за выполнением требований Правил и ответственность за их нарушение

8.1. Контроль за выполнением требований Правил возлагается на уполномоченных должностных лиц Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, а также на иные уполномоченные органы в рамках их полномочий.

8.2. Лица, признанные виновными в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области.".

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Десна".

Председатель Десногорского городского Совета

В.Н. Блохин

Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

А.Н. Шубин