Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Глинковский район"
Смоленской области
от 29.12. 2017 г. N 554

Муниципальная программа
"Демографическое развитие муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Аппарат Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	- Отдел по образованию Администрации; - Отдел по культуре Администрации; - Отдел по информационной политике Администрации.
Цель муниципальной программы	Стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- повышение численности населения Глинковского муниципального района; - повышение ожидаемой продолжительности жизни населения Глинковского муниципального района.
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	2015 г. - 10 тыс. руб. - районный бюджет, 4545,0 тыс. руб. - областной бюджет; 2016 г. - 10 тыс. руб. - районный бюджет, 4545,0 тыс. руб. - областной бюджет; 2017 г. - 10 тыс. руб. - районный бюджет, 4545,0 тыс. руб. - областной бюджет; 2018 г. - 10 тыс. руб. - районный бюджет, 4545,0 тыс. руб. - областной бюджет; 2019 г. - 10 тыс. руб. - районный бюджет, 4545,0 тыс. руб. - областной бюджет; 2020 г. - 10 тыс. руб. - районный бюджет, 4545,0 тыс. руб. - областной бюджет.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы позволит: - увеличить рождаемость; - снизить уровень смертности; - стабилизировать численность населения на уровне увеличения показателя продолжительности не ниже 65 лет; - обеспечить санитарно-эпидемиологического благополучие; - снизить количество заболеваний социального характера; - повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения; - улучшить жилищные условия молодых семей; - стабилизировать ситуацию по подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

В Глинковском районе, как и в России в целом, происходит сокращение численности населения в результате ухудшения здоровья, высокой смертности и низкой рождаемости при резком снижении качества воспроизводства населения.

Среднегодовая численность постоянного населения в районе на 01.01.2018 г. составила 4292 человека.

Депопуляция населения выступает главной составляющей сложившегося демографического кризиса. Определяющими факторами демографических процессов на территории района в течение последнего десятилетия остаются естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) и миграционный приток.

На формирование естественной убыли населения оказывает влияние уровень рождаемости. Ежеквартально отделом ЗАГС Администрации проводится мониторинг демографических процессов. За 2017 год в сравнении с 2016 годом смертность уменьшилась на 4%. Рождаемость за аналогичный период уменьшилась на 31%.

На динамику смертности населения оказывают влияние следующие факторы: старение населения, низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, ухудшение качества здоровья новорожденных, рост числа социально обусловленных заболеваний (туберкулез, алкоголизм, наркомания, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.

Работа по демографическому развитию района строится в соответствии с Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года. Демографическая политика района направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение смертности, роста рождаемости, регулирование миграции, сохранение и укрепление здоровья населения.

В целях сохранения и улучшения демографического потенциала района, необходима согласованность объединенных усилий всех заинтересованных ведомств: здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, массового спорта, образования, культуры, сельских поселений направленных на улучшение положения семьи и детей.

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация требует разработки программных мероприятий для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии и создания условий по стабилизации демографической ситуации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики демографического развития определены Указом Президента РФ от 09.10.2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской федерации на период до 2025 год". Концепция освящает следующие вопросы: современную демографическую ситуацию в России, цели и принципы, задачи и основные направления, механизмы, основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики России до 2025 года.

Основной целью муниципальной программы является стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачи муниципальной программы:

- создание условий для формирования здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения;

- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;

- поддержка социально уязвимых групп населения;

- решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения.

- сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Целевые показатели Программы:

- повышение численности населения Глинковского муниципального района;

- повышение ожидаемой продолжительности жизни населения Глинковского муниципального района.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- увеличить рождаемость;

- снизить уровень смертности;

- стабилизировать численность населения на уровне увеличения показателя продолжительности не ниже 65 лет;

- обеспечить санитарно-эпидемиологического благополучие;

- снизить количество заболеваний социального характера;

- повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения;

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- стабилизировать ситуацию по подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Сроки реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа носит комплексный характер, включает широкий круг мероприятий, определяющих демографическое развитие муниципального района и направленных на:

- снижение смертности, создание условий для укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения;

- активизацию семейной политики, развитие системы социальной поддержки семьи и обеспечение организации семейного досуга и отдыха;

- информационно-аналитическое обеспечение и сопровождение проведения демографической политики.

1. Мероприятия, направленные на снижение смертности, создание условий для укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.

Реализация мероприятия предусматривает:

- формирование здорового образа жизни населения;

- привлечение населения района, особенно категории малообеспеченных граждан, к занятиям массовой физической культурой и спортом;

- организация пропаганды и продвижения ценностей здорового образа жизни и занятия физической культурой и спортом;

- проведение районных спортивных соревнований, игр, конкурсов;

- предупреждению с социально значимыми заболеваниями.

2. Мероприятия, направленные на активизацию семейной политики, развитие системы социальной поддержки семьи и обеспечение организации семейного досуга и отдыха.

Реализация мероприятия предусматривает:

- обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

- создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- пропаганда семейных ценностей, укрепления института семьи.

3. Мероприятия, направленные на информационно-аналитическое обеспечение и сопровождение проведения демографической политики.

Реализация мероприятий позволит привлечь внимание общественности к проблемам демографического развития, создать условия для преодоления негативных демографических процессов.

4. Ресурсное обеспечение программы

Источник финансирования Программы - бюджет муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, иные источники финансирования.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Правовое регулирование в сфере реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Указом Президента РФ от 09.10.2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской федерации на период до 2025 год".

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Глинковский район"
Смоленской области
от 29.12. 2017 г. N 554

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Вместо "к постановлению Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 29.12. 2017 г. N 554" имеется в виду "к муниципальной программе "Демографическое развитие муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 годы"

План
реализации муниципальной программы на 2015 - 2020 годы "Демографическое развитие муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.) (всего, в том числе областной бюджет, федеральный бюджет, муниципальный бюджет)						Показатели						Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия, результат от проведенного мероприятия
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Цель муниципальной программы: Стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту
Показатель 1: увеличение рождаемости (чел. на 1000 населения)								4,5	4,5	4,6	4,6	4,6	4,8
1.1	Предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.							6	6	7	8	9	10	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе.
1.2	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2015 - 2020 годы"							2	2	1	1	1	1	Департамент Смоленской области по социальному развитию, Администрация муниципального образования "Глинковский район". Реализация вышеуказанного мероприятия позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. Планируется обеспечение жилыми помещениями молодых семей: в 2015 году - 2 семьи; в 2016 году - 2 семьи; в 2017 году - 1 семья; в 2018 году - 1 семья; в 2019 году - 1 семья; в 2020 году - 1 семья.
1.3	Выплата областного государственного единовременного пособия при рождении ребенка (областной закон от 23.01.2002 N 11-з "Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребенка").							32	32	35	35	37	40	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе.
1.4	Предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой многодетным семьям							35	35	36	37	40	40	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе.
1.5	Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.							35	35	36	37	40	40	Департамент Смоленской области по социальному развитию
1.6	Предоставление земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства							2	2	3	3	3	2
1.7	Предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления следующим категориям детей:							106 детей	110 детей	110 детей	120 детей	120 детей	120 детей	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе. Социальная поддержка семей с детьми путем организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Смоленской области.
	- детям школьного возраста до 17 лет включительно, находящимся в трудной жизненной ситуации;							88	85	85	80	80	80
	- детям-инвалидам в возрасте от 4 до 17 лет включительно.							1	1	1	1	1	1
1.8	Предоставление меры социальной поддержки многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение одежды для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области							1	1	1	1	1	1	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе.
1.9	Предоставление меры социальной поддержки на обеспечение горячим питанием учащихся 5-11 классов, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, из малообеспеченных семей.							102	105	105	105	105	105	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе Создание условий для охраны и укрепления здоровья детей, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории района
1.10	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг							17	17	17	17	17	17	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям с детьми с низким уровнем дохода улучшает благосостояние семьи.
1.11								100	100	100	100	100	100	Отдел ЗАГС Администрации.
1.12	Продолжение реабилитационной работы с семьями, желающими быть кандидатами в опекуны и приемные семьи							2 семьи	2 семьи	2 семьи	2 семьи	2 семьи	2 семьи	Отдел по образованию Администрации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании.
1.13	Предоставление жилых помещений детям-сиротам	4545,0 областной бюджет	4545,0 областной бюджет	4545,0 областной бюджет	4545,0 областной бюджет	4545,0 областной бюджет	4545,0 областной бюджет	6	6	6	6	6	6	Администрация муниципального образования "Глинковский район".
	Показатель 2: снижение уровня смертности (чел. на 1000 населения)							9,8	9,6	9,4	9,0	9,0	9,0
2.1	Проведение мероприятий среди обучающихся общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма							343	350	350	360	365	370	Отдел по образованию Администрации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании. Реализация мероприятия предусматривает создание условий для увеличения продолжительности жизни
2.2	Проведение культурно-досуговых и спортивных мероприятий, направленных на профилактику курения, алкоголизма и наркомании							200 человек	200 человек	250 человек	250 человек	260 человек	275 человек	Отдел по культуре Администрации. Реализация мероприятия предусматривает создание условий для активного вовлечения жителей района в культурную и спортивную жизнь общества
	Показатель 3: Развитие системы социальной поддержки семьи и обеспечение организации семейного досуга и отдыха (%)							45	45	48	49	53	55
3.1	Организация и обеспечение проведения спортивных и культурных мероприятий для граждан, проживающих на территории района	5 Районный бюджет	5 Районный бюджет	-	-	-	-	100	100	-	-	-	-	Отдел по культуре, ведущий специалист Администрации.
3.2	Предоставление услуги "Социальное такси"							50	55	60	60	65	70	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе. Предоставление льготного проезда к социально значимым объектам
3.3	Регулярное подробное освещение в средствах массовой информации данных по повышению престижа материнства и отцовства, укреплению института семьи.							3	5	7	8	10	10	МУП Редакция газеты "Глинковский вестник".
3.4	Размещение на официальном сайте Администрации наиболее значимых нормативно-правовых актов, информационно-правовых материалов в области демографического развития(%)							100	100	100	100	100	100	Отдел по информационной политике Администрации муниципального образования "Глинковский район".
3.5.	Чествование юбиляров семейной жизни, проведение культурно-массовых мероприятий семейной тематики.	1,0 Районный бюджет	1,0 Районный бюджет	10,0	-	-	-							Отдел по культуре Администрации.
	Показатель 4. Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%)							37	40	40	40	40	40
4.1	Проведение районных соревнований по различным видам спорта, спартакиад, фестивалей, спортивных праздников	4,0 Районный бюджет	4,0 районный бюджет	-	-	-	-	25 мероприятий	25 мероприятий	-	-	-	-	Ведущий специалист Администрации.
4.2	Организация и предоставление библиотечно-информационных услуг,							400 человек	400 человек	400 человек	450 человек	500 человек	500 человек	Обеспечение культурного обслуживания населения, предоставление библиотечно-информационных услуг.
	Районный бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	Областной бюджет	4545,0	4545,0	4545,0	4545,0	4545,0	4545,0