Постановление Администрации Смоленской области от 19 февраля 2018 г. N 68 "О внесении изменений в областную государственную программу "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Внести в областную государственную программу "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 932 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 17.03.2014 N 168, от 16.05.2014 N 341, от 12.08.2014 N 570, от 11.09.2014 N 639, от 08.10.2014 N 688, от 29.12.2014 N 932, от 25.02.2015 N 62, от 21.04.2015 N 247, от 11.06.2015 N 324, от 07.07.2015 N 396, от 10.08.2015 N 507, от 29.10.2015 N 666, от 27.11.2015 N 752, от 22.12.2015 N 825, от 02.03.2016 N 116, от 06.04.2016 N 199, от 03.06.2016 N 301, от 29.06.2016 N 362, от 22.08.2016 N 489, от 16.11.2016 N 674, от 28.12.2016 N 792, от 03.03.2017 N 114, от 11.04.2017 N 190, от 29.06.2017 N 429, от 10.08.2017 N 520, от 02.11.2017 N 753, от 26.12.2017 N 906), следующие изменения:

1) в паспорте областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:

- позицию "Цель Государственной программы" дополнить словами ", улучшение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Смоленской области";

- позицию "Целевые показатели реализации Государственной программы" после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"- количество приобретенных автобусов для организации пассажирских перевозок;";

- позицию "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансирования Государственной программы составляет 30 083 826,2 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 3 494 294,2 тыс. рублей; - 2015 год - 3 848 222,7 тыс. рублей; - 2016 год - 5 141 532,6 тыс. рублей; - 2017 год - 5 464 528,6 тыс. рублей; - 2018 год - 3 560 088,0 тыс. рублей; - 2019 год - 4 174 441,1 тыс. рублей; - 2020 год - 4 400 719,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования Государственной программы: средства бюджетных ассигнований дорожного фонда Смоленской области - 25 956 108,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 3 289 871,7 тыс. рублей; - 2015 год - 2 980 513,9 тыс. рублей; - 2016 год - 3 876 811,7 тыс. рублей; - 2017 год - 4 256 887,6 тыс. рублей; - 2018 год - 3 360 432,6 тыс. рублей; - 2019 год - 3 983 015,9 тыс. рублей; - 2020 год - 4 208 574,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1 229 486,5 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 137 669,3 тыс. рублей; - 2015 год - 185 981,4 тыс. рублей; - 2016 год - 182 536,7 тыс. рублей; - 2017 год - 153 214,1 тыс. рублей; - 2018 год - 192 387,8 тыс. рублей; - 2019 год - 188 548,8 тыс. рублей; - 2020 год - 189 148,4 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 28 999,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 5 337,9 тыс. рублей; - 2015 год - 2 421,6 тыс. рублей; - 2016 год - 4 039,2 тыс. рублей; - 2017 год - 4 060,3 тыс. рублей; - 2018 год - 7 267,6 тыс. рублей; - 2019 год - 2 876,4 тыс. рублей; - 2020 год - 2 996,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 2 410 916,5 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 61 415,3 тыс. рублей; - 2015 год - 679 305,8 тыс. рублей; - 2016 год - 778 145,0 тыс. рублей; - 2017 год - 892 050,4 тыс. рублей; - средства бюджета города Москвы - 458 316,2 тыс. рублей, в том числе: - 2016 год - 300 000,0 тыс. рублей; - 2017 год - 158 316,2 тыс. рублей

- позицию "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"- увеличение парка автомобильного пассажирского транспорта для организации перевозок на территории Смоленской области";

2) подраздел 1.2 раздела 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"В настоящее время значительная часть подвижного состава эксплуатируется за пределами нормативного срока службы.

Так, на 1 января 2018 года:

- на балансе муниципального автотранспортного предприятия г. Велиж числится 8 автобусов, 5 из которых полностью самортизированы;

- в унитарном автотранспортном предприятии муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области из 3 автобусов самортизированы 2;

- из 20 автобусов Областного государственного унитарного предприятия внутриобластных междугородных автобусных перевозок самортизированы 17;

- на самом крупном автотранспортном предприятии г. Смоленска - муниципальном унитарном предприятии "Автоколонна-1308" из 116 автобусов полностью самортизированы 72, 20 автобусов имеют остаточную стоимость 73,82 процента.

Учитывая, что сохранение тенденции старения подвижного состава является серьезной проблемой пассажирского автомобильного транспорта, необходимо осуществить модернизацию парка пассажирских автотранспортных как за счет средств областного и местных бюджетов, так и за счет собственных средств предприятий и организаций. Увеличение количества подвижного состава позволит ослабить напряженность с пассажирскими перевозками на территории Смоленской области и улучшить качество обслуживания населения.

Тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат государственному регулированию с учетом платежеспособности населения.

Пригородные железнодорожные перевозки также играют существенную роль в экономике региона. Основными особенностями пригородных железнодорожных перевозок являются их массовость, экологичность, соблюдение расписания на станциях отправления и прибытия. Аварийность на железнодорожном транспорте многократно ниже, чем на автомобильном транспорте.

В настоящее время организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области осуществляет открытое акционерное общество "Центральная пригородная пассажирская компания".

Тарифы на перевозки пассажиров в пригородном, железнодорожном сообщении подлежат государственному регулированию. Разница между установленным тарифом для пассажиров и экономически обоснованным тарифом компенсируется за счет средств областного бюджета.";

3) в разделе 2:

- абзац девятый дополнить словами ", улучшение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Смоленской области";

- после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- увеличение парка автомобильного пассажирского транспорта для организации перевозок;";

4) раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Реализация Государственной программы достигается посредством выполнения основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм.

В состав Государственной программы входит обеспечивающая подпрограмма.

Для достижения цели Государственной программы должны быть реализованы следующие основные мероприятия:

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

- улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- совершенствование управления дорожным хозяйством;

- создание условий для обеспечения транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Смоленской области.

Выполнение основного мероприятия "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения" достигается за счет реализации следующих мероприятий:

- проектирования объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью (искусственных дорожных сооружений);

- строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью (искусственных дорожных сооружений);

- предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанной субсидии являются:

- наличие автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью не более 7 км, не имеющей твердого покрытия, либо необходимость строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием протяженностью не более 7 км до сельского населенного пункта, не имеющего круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования Смоленской области;

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской области расходов на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в размере не менее 1 процента от общего объема указанных расходов;

- наличие муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;

- заключение органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере дорожного хозяйства соглашения о предоставлении субсидий;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области.

Критерием отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанной субсидии является наличие в муниципальном образовании Смоленской области утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области перечня населенных пунктов, соответствующего условиям предоставления субсидий.

Методика расчета указанной субсидии представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанной субсидии являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской области расходов на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере не менее 0,1 процента от общего объема указанных расходов;

- наличие муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области;

- заключение органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере дорожного хозяйства соглашения о предоставлении субсидий.

Критерием отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанной субсидии является наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Методика расчета указанной субсидии представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Выполнение основного мероприятия "Улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования местного значения" достигается за счет реализации следующих мероприятий:

- предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских поселений Смоленской области, на территории которых расположены города, удостоенные почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах указанных городов;

- предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджета города Смоленска на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска в связи с выполнением городом-героем Смоленском функций административного центра Смоленской области.

Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских поселений Смоленской области, на территории которых расположены города, удостоенные почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах указанных городов, критериях отбора городских поселений Смоленской области для предоставления указанных субсидий утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанной субсидии являются:

- соблюдение органами местного самоуправления городских поселений Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджетов городских поселений Смоленской области, на территории которых расположены города, удостоенные почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", расходов на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах указанных городов в размере не менее 0,01 процента от общего объема указанных расходов;

- наличие муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности городского поселения Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета;

- заключение органом местного самоуправления городского поселения Смоленской области с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере дорожного хозяйства соглашения о предоставлении субсидий.

Критерием отбора городских поселений Смоленской области для предоставления указанной субсидии является расположение на территории городского поселения Смоленской области города, удостоенного почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы".

Методика расчета указанной субсидии представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидии для софинансирования расходов бюджета города Смоленска на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска в связи с выполнением городом-героем Смоленском функций административного центра Смоленской области утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанной субсидии являются:

- соблюдение Администрацией города Смоленска бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджета города Смоленска расходов на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска в размере не менее 0,1 процента от общего объема указанных расходов;

- наличие муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности города Смоленска;

- согласование Администрацией города Смоленска с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета города Смоленска;

- заключение Администрацией города Смоленска с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере дорожного хозяйства соглашения о предоставлении субсидии.

Выполнение основного мероприятия "Совершенствование управления дорожным хозяйством" достигается посредством реализации следующих мероприятий:

- приобретения дорожной техники и иного имущества в целях обеспечения деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- организации капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений в их составе.

Выполнение основного мероприятия "Создание условий для обеспечения транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Смоленской области" достигается за счет реализации следующих мероприятий:

- предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении, не компенсированных доходами в связи с государственным регулированием тарифов на данные перевозки;

- предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении;

- предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок.

Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанной субсидии являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской области расходов на приобретение автобусов для организации пассажирских перевозок в размере не менее 50 процентов от общего объема указанных расходов;

- заключение органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере транспорта соглашения о предоставлении субсидий;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области;

- наличие утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области программы или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;

- приобретаемые автобусы должны быть адаптированы для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Критерием отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидий является наличие постоянно проживающих в населенном пункте жителей численностью 300 тыс. человек и более (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области по состоянию на 1 января 2018 года).

Методика расчета указанной субсидии представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.";

5) разделе 4:

- в абзаце втором слова "30 430 900,4 тыс. рублей" заменить словами "30 083 826,2 тыс. рублей";

- в абзаце седьмом слова "3 916 981,7 тыс. рублей" заменить словами "3 560 088,0 тыс. рублей";

- в абзаце восьмом слова "4 282 670,3 тыс. рублей" заменить словами "4 174 441,1 тыс. рублей";

- в абзаце девятом слова "4 282 670,3 тыс. рублей" заменить словами "4 400 719,0 тыс. рублей";

- в абзаце одиннадцатом слова "26 418 813,5 тыс. рублей" заменить словами "25 956 108,0 тыс. рублей";

- в абзаце шестнадцатом слова "3 761 264,6 тыс. рублей" заменить словами "3 360 432,6 тыс. рублей";

- в абзаце семнадцатом слова "4 126 732,0 тыс. рублей" заменить словами "3 983 015,9 тыс. рублей";

- в абзаце восемнадцатом слова "4 126 732,0 тыс. рублей" заменить словами "4 208 574,6 тыс. рублей";

- в абзаце девятнадцатом слова "1 119 202,8 тыс. рублей" заменить словами "1 229 486,5 тыс. рублей";

- в абзаце двадцать четвертом слова "153 267,1 тыс. рублей" заменить словами "192 387,8 тыс. рублей";

- в абзаце двадцать пятом слова "153 267,1 тыс. рублей" заменить словами "188 548,8 тыс. рублей";

- в абзаце двадцать шестом слова "153 267,1 тыс. рублей" заменить словами "189 148,4 тыс. рублей";

- в абзаце двадцать седьмом слова "23 651,4 тыс. рублей" заменить словами "28 999,0 тыс. рублей";

- в абзаце тридцать втором слова "2 450,0 тыс. рублей" заменить словами "7 267,6 тыс. рублей";

- в абзаце тридцать третьем слова "2 671,2 тыс. рублей" заменить словами "2 876,4 тыс. рублей";

- в абзаце тридцать четвертом слова "2 671,2 тыс. рублей" заменить словами "2 996,0 тыс. рублей";

6) в обеспечивающей подпрограмме:

- в абзаце восьмом слова "109 455,8 тыс. рублей" заменить словами "117 939,5 тыс. рублей";

- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"- 2018 год - 16 858,0 тыс. рублей;";

- после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"- 2019 год - 17 019,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 17 618,6 тыс. рублей.";

7) приложения N 1, 1.1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Положения настоящего постановления, вносящие изменения в областную государственную программу "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы в части, касающейся 2019 и 2020 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2019 года и с 1 января 2020 года и подлежат учету в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский