В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 32-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 22.12.2017 N 537 "О бюджете города Смоленска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
I. Внести в муниципальную программу "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации города Смоленска от 19.10.2017 N 2863-адм, и приложения N 1, 2 к ней следующие изменения:
1.1. В паспорте муниципальной программы:
- строку "Целевые показатели реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:
- строку "Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:
- строку "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:
1.2. В разделе 1 муниципальной программы абзацы девятый, десятый заменить абзацами следующего содержания:
"Сегодня в каждом регионе и в каждом городе сложились свои инвестиционные возможности. Регионы, муниципальные образования имеют различный промышленный и кадровый потенциал, потенциал природных ресурсов, уровень развития промышленности, строительного комплекса, транспортной инфраструктуры и т.д.
Привлечение дополнительных инвестиций в регионы, муниципальные образования достаточно трудоемкий процесс. Он основывается прежде всего на развитии инвестиционной привлекательности региона, муниципального образования.
Инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Инвесторы придут в те регионы, отрасли, где смогут получить наибольшие инвестиционные возможности, защищенность и экономическую эффективность.
Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности территории. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему.".
1.3. Раздел 2 муниципальной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики определены Стратегией социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года, утвержденной постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143:
- количественный рост субъектов МСП в расчете на 10 тыс. жителей;
- увеличение количества рабочих мест, созданных на малых и средних предприятиях;
- повышение объемов налоговых платежей, перечисляемых в бюджеты всех уровней субъектами МСП;
- рост объема инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов, достигаемый путем использования всех источников финансирования (собственных и привлекаемых);
- увеличение объема инвестиций в основной капитал из расчета на 1 жителя города Смоленска.
Приоритетные виды экономической деятельности определены статьями 21-25 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Меры поддержки распространяются на субъекты МСП, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Смоленска.
Цели муниципальной программы:
- формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска.
Целевые показатели реализации муниципальной программы:
1. Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. жителей.
Количественная характеристика предусматривает расчет отношения числа субъектов МСП, включенных в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр), к числу жителей города Смоленска за отчетный период.
Количество субъектов МСП определяется по данным Реестра, формирование которого осуществляется Федеральной налоговой службой России, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, а число жителей - из данных статистического органа (количество жителей на период 2018 - 2020 годов использовано для расчета из данных прогнозного плана социально-экономического развития города Смоленска)".
2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Количественная характеристика предусматривает систематизацию и обобщение данных о размере вложений хозяйствующих субъектов в основной капитал (здания, сооружения, оборудование) за счет внутренних инвестиций (выделяемых самим субъектом МСП из состава прибыли) либо за счет внешних инвестиций (банковских или привлеченных из других источников).
Показатель объема инвестиций определяется по данным статистического органа.
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Количественная характеристика предусматривает расчет отношения объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя города Смоленска за отчетный период.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) и число жителей определяются по данным статистического органа по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, (количество жителей на период 2018 - 2020 годов использовано для расчета из данных прогнозного плана социально-экономического развития города Смоленска).
Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
По итогам реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:
- число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. жителей возрастет с 539,5 ед. в 2016 году до 560 ед. в 2020 году;
- рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - с 11884,400 млн. руб. в 2016 году до 13872,120 млн. руб. в 2020 году;
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя вырастет с 15097 руб. в 2016 году до 15710 руб. в 2020 году.
Достижение планируемых результатов характеризуется ростом числа субъектов МСП и инвесторов, прежде всего, за счет различного рода поддержки, оказываемой Администрацией города Смоленска, сокращения безработицы путем увеличения самозанятого населения, а также предоставления преференций и иных мер по отношению к инвесторам.
Срок реализации муниципальной программы - 2018 - 2020 годы.".
1.4. Раздел 3 муниципальной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм
Муниципальная программа включает две подпрограммы - "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" и "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске".
Цель подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - развитие структуры и рост численности субъектов МСП.
Основное мероприятие 1 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП.
Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий субъектам МСП (до 3 лет с момента регистрации) на компенсацию части арендной платы за нежилые помещения немуниципальной формы собственности.
Основное мероприятие 2 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - оказание субъектам МСП консультационно-информационных услуг.
Данное основное мероприятие предусматривает организацию различных обучающих семинаров и оказание иных информационных услуг субъектам МСП, организацию работы "Школы молодого предпринимателя".
Основное мероприятие 3 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - проведение конкурсов, выставок-презентаций с участием субъектов МСП.
Данное основное мероприятие предусматривает продвижение продукции и повышение имиджа субъектов МСП, направленные на увеличение количества заключенных договоров и, соответственно, выпуск товаров.
Цель 1 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" - привлечение инвестиций в экономику города Смоленска.
Основное мероприятие 1 цели 1 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Смоленска.
Данное основное мероприятие включает в себя изготовление буклетов, справочных материалов, в которых отражены инвестиционные возможности города Смоленска; размещение на интернет-портале инвестиционных площадок, оказание Администрацией города Смоленска различных мер поддержки потенциальным инвесторам и др.
Основное мероприятие 2 цели 1 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" продвижение города Смоленска, инвестиционных объектов и площадок на презентационных мероприятиях на отечественных и зарубежных выставочных площадках.
В рамках реализации данного основного мероприятия представители города Смоленска принимают участие в инвестиционных форумах, выставках, круглых столах, в том числе презентациях в представительстве Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации.
Цель 2 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" - оценка регулирующего воздействия и выявление положений в нормативных правовых актах, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Основное мероприятие 1 цели 2 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" - проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска (далее - ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В рамках реализации данного основного мероприятия уполномоченный орган осуществляет проведение ОРВ и экспертиз, обучающих семинаров по вопросам ОРВ, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города Смоленска информацию о проведении процедуры ОРВ.
План реализации муниципальной программы представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.".
1.5. Раздел 4 муниципальной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Объем финансирования муниципальной программы составит 2220,000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- в 2018 году - 970, 000 тыс. рублей;
- в 2019 году - 625, 000 тыс. рублей;
- в 2020 году - 625, 000 тыс. рублей.
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска и будет уточняться при его формировании на соответствующий финансовый год.".
1.6. Раздел 5 муниципальной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года".
4. Закон Смоленской области от 28.11.2008 N 153-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области".
5. Решение 6-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.03.2005 N 34 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов".
6. Решение 17-й сессии III созыва Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 147 "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Смоленска".
7. Решение 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 318 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске".
8. Решение 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 491 "Об утверждении базовых и минимальных размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, по видам разрешенного использования земель и категориям арендаторов".
9. Решение 75-й сессии III созыва Смоленского городского Совета от 31.08.2009 N 1228 "Об утверждении перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
10. Решение 31-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 14.12.2011 N 527 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска".
11. Решение 21-й сессии V созыва Смоленского городского Совета от 31.03.2017 N 334 "Об утверждении положения о приватизации объектов муниципальной собственности города Смоленска".
12. Постановление Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 27.11.2017 N 758 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения СМУП "Горводоканал" (г. Смоленск)".
13. Постановление Главы города Смоленска от 17.05.2005 N 1273 "Об утверждении Порядка оформления залога получателями муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов".
14. Постановление Главы города Смоленска от 07.04.2006 N 958 "Об утверждении Положения о порядке представления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, отчетности о реализации инвестиционных проектов".
15. Постановление Главы города Смоленска от 07.07.2008 N 350 "Об утверждении Регламента рассмотрения инвестиционных предложений физических и юридических лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность, и ведения переговоров с потенциальными инвесторами".
16. Постановление Администрации города Смоленска от 25.01.2012 N 66-адм "Об утверждении Порядка предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска".
17. Постановление Администрации города Смоленска от 29.03.2012 N 453-адм "Об утверждении Порядка ведения Реестра инвестиционных проектов города Смоленска".
18. Постановление Администрации города Смоленска от 29.03.2012 N 454-адм "Об утверждении Положения о сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории города Смоленска".
19. Постановление Администрации города Смоленска от 04.05.2016 N 968-адм "Об утверждении условий и порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
20. Постановление Администрации города Смоленска от 03.08.2016 N 1800-адм "Об утверждении Плана мероприятий по содействию развитию конкуренции в городе Смоленске на 2016 - 2018 годы".
21. Постановление Администрации города Смоленска от 25.05.2017 N 1380-адм "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)".
22. Постановление Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
23. Постановление Администрации города Смоленска от 31.05.2017 N 1427-адм "Об утверждении Положения о порядке предоставления за счет бюджетных средств города Смоленска субсидий на возмещение части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".
24. Постановление Администрации города Смоленска от 31.05.2017 N 1428-адм "Об утверждении Положения о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочной деятельности".
25. Распоряжение Администрации города Смоленска от 10.10.2017 N 209-р/адм "Об утверждении состава комиссии и Положения о комиссии по проведению конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Смоленска, для предоставления субсидий из средств бюджета города Смоленска".
1.7. В подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске":
1.7.1. В паспорте подпрограммы строку "Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:
1.7.2. Раздел 2 подпрограммы изложить в следующей редакции:
"2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие структуры и рост численности субъектов МСП.
Целевые показатели реализации подпрограммы:
- количество субъектов МСП, получивших имущественную и финансовую поддержку.
Значения по годам реализации-2016 год (базовое значение показателя) - 41 ед., 2018 год (I год реализации) - 43 ед., 2019 год (II год реализации) - 44 ед., 2020 год (III год реализации) - 45 ед.;
- количество субъектов МСП, получивших консультационно-информационные услуги.
Значения по годам реализации - 2016 год (базовое значение) - 540 чел., 2018 год (I год реализации) - 545 чел., 2019 год (II год реализации) - 547 чел., 2020 год (III год реализации) - 550 чел.;
- количество конкурсов, выставок-презентаций, проводимых с участием субъектов МСП.
Значения по годам реализации - 2016 год (базовое значение) - 6 ед., 2018 год (I год реализации) - 8 ед., 2019 год (II год реализации) - 9 ед., 2020 год (III год реализации) - 10 ед.".
1.7.3. Раздел 3 подпрограммы изложить в следующей редакции:
"3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 1 подпрограммы - оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП.
Основное мероприятие предусматривает формирование инфраструктуры поддержки субъектам МСП, а также оказание практической помощи в виде имущественной поддержки и выделения субсидий.
Рост получателей имущественной и финансовой поддержки по итогам реализации подпрограммы на 109,8% по отношению к базовому значению, в т.ч.: 2018 год (I год реализации) - на 104,9%, 2019 год (II год реализации) - на 107,3%, 2020 год (III год реализации) - на 109,8%.
Основное мероприятие 2 подпрограммы - оказание субъектам МСП консультационно-информационных услуг.
В рамках реализации основного мероприятия будут проводиться различные обучающие семинары и оказываться иные информационные услуги, организована работа "Школы молодого предпринимателя".
Рост количества обучающихся на семинарах и оказания иных информационных услуг по итогам реализации подпрограммы на 101,9%, в т.ч.: 2018 год (I год реализации) - на 100,9%, 2019 год (II год реализации) - на 101,3%, 2020 год (III год реализации) - на 101,9%.
Основное мероприятие 3 подпрограммы - проведение конкурсов, выставок-презентаций с участием субъектов МСП.
Данное основное мероприятие создает условия для продвижения продукции, выпускаемой малыми и средними предприятиями города Смоленска, на внешние рынки путем заключения договоров в результате участия в выставках-презентациях.
Увеличение количества субъектов МСП, принявших участие в конкурсах, выставках-презентациях, на 166,7%, в т.ч.: 2018 год (I год реализации) - на 133,3%, 2019 год (II год реализации) - на 150,0%, 2020 год (III год реализации) - на 166,7%.".
1.7.4. Раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:
"4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы составляет за период 2018 - 2020 годов - 1580,000 тыс. руб., в т.ч.: 2018 год - 680,000 тыс. руб.; 2019 год - 450,000 тыс. руб.; 2020 год - 450,000 тыс. руб.
Финансирование осуществляется из средств бюджета города Смоленска".
1.8. В подпрограмме "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске.":
1.8.1. В паспорте подпрограммы:
- строку "Целевые показатели реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
- строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования" изложить в следующей редакции:
1.8.2. Раздел 2 подпрограммы после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Значения по годам реализации: 2016 год (базовое значение) - 15097 руб., 2018 год (I год реализации) - 15400 руб., 2019 год (II год реализации) - 15554 руб., 2020 год (III год реализации) - 15710 руб.".
1.8.3. В разделе 3 подпрограммы:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"Основное мероприятие I - формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Смоленска.";
- после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"- рост инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя на 104%, в том числе: 2018 год (I год реализации) - на 102%, 2019 год (II год реализации) - на 103%, 2020 год (III год реализации) - на 101%.".
1.8.4. Раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:
"4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска. Объем финансирования подпрограммы составит 640,000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- в 2018 году - 290,000 тыс. рублей;
- в 2019 году - 175,000 тыс. рублей;
- в 2020 году - 175, 000 тыс. рублей.".
1.9. Приложения N 1, 2 к муниципальной программе изложить в следующей редакции (приложения N 1, 2).
2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
3. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по инвестициям и комплексному развитию.
Глава города Смоленска |
В.А. Соваренко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Смоленска от 27 февраля 2018 г. N 563-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 19.10.2017 N 2863-адм "Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Смоленские городские известия" от 2 марта 2018 г. N 7