Распоряжение Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 г. N 127-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 года N 38-рп и в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)"

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 года N 38-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)".

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Изменения,
которые вносятся в распоряжение Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 года N 38-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)"
(утв. распоряжением Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 г. N 127-рп)

1. В наименовании и пункте 1 слова "Ненецкого автономного округа" исключить.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "и Ненецкого автономного округа"

2. План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)", утвержденный указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:

"План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области (2013-2018 годы)"
(утв. распоряжением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 38-рп)
(в ред. распоряжения Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 г. N 127-рп)

I. Общее описание

1. Основными целями реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области (2013-2018 годы)" (далее - план) являются обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению Архангельской области услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан и инвалидов (взрослых и детей), проживающих на территории Архангельской области, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Архангельской области (далее - система социального обслуживания), ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников государственных и муниципальных учреждений Архангельской области, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Архангельской области (далее - социальные работники), необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь в случае принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми будет изменен принцип предоставления гражданам социальных услуг по принципу адресности.

На 1 января 2013 года численность населения Архангельской области составляла 1202,38 тыс. человек, включая 42,83 тыс. жителей Ненецкого автономного округа. К 2018 году прогнозируется уменьшение численности населения области на 57-62 тыс. человек.

Население Архангельской области, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Соотношение трудоспособного населения с населением моложе и старше трудоспособного возраста в процентах выглядит как 60,3:15,6:24,1, где 60,3 процента - это доля трудоспособного населения, 15,6 процента - доля населения моложе трудоспособного возраста и 24,1 процента - доля населения старше трудоспособного возраста. В дальнейшем по области прогнозируется увеличение численности населения старше трудоспособного возраста и к 2018 году удельный вес этой категории населения составит примерно 28,1 процента.

В 2013 году для повышения качества предоставления социального обслуживания населения проведены следующие оптимизационные мероприятия: в Ненецком комплексном центре социального обслуживания упразднена услуга по стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, внедрена услуга по стационарному социальному обслуживанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

в Холмогорском комплексном центре социального обслуживания в связи с невостребованностью упразднено отделение временного проживания для престарелых граждан и инвалидов и внедрены нестационарные формы работы с детьми и гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации;

в четырех комплексных центрах функции по предоставлению государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области, переданы государственным казенным учреждениям Архангельской области - отделениям социальной защиты населения.

С целью расширения коечной мощности в трех действующих государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания проведены ремонтные работы, что позволило:

открыть в Маймаксанском доме-интернате для престарелых и инвалидов" геронтопсихиатрическое отделение на 35 койко-мест, а также перепрофилировать отделение милосердия коечной мощностью 25 мест в геронтопсихиатрическое отделение;

дополнительно открыто по 10 койко-мест в Октябрьском психоневрологическом интернате и Северодвинском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

В течение 2013 года в Архангельской области активно внедрялись в практику работу стационарозамещающие технологии - осуществлялось создание приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. На 31 декабря 2013 года в Архангельской области создано 56 приемных семей. Ежегодно планируется увеличение количества приемных семей не менее чем на 20.

В рамках решения вопросов жизнеустройства одиноких или утративших социальные связи недееспособных граждан в Архангельской области реализуется областной закон от 19 ноября 2010 года N 226-17-ОЗ "О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области". В 11 муниципальных образованиях Архангельской области над одинокими недееспособными гражданами либо недееспособными, родственники которых отказались от выполнения обязанностей опекуна, была установлена профессиональная опека. На 31 декабря 2013 года под профессиональной опекой находится 52 недееспособных гражданина, опека осуществляется 41 профессиональным опекуном.

По состоянию на 1 января 2014 года в Архангельской области социальные услуги пожилым людям и инвалидам в стационарных условиях (круглосуточно) предоставляют:

20 государственных стационарных учреждений социального обслуживания вместимостью 2696 койко-мест, в том числе девять психоневрологических интернатов и шесть геронтопсихиатрических отделений домов-интернатов общего профиля;

12 стационарных отделений комплексных центров социального обслуживания на 370 койко-мест;

один детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, рассчитанный на 265 мест;

один социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий в городе Архангельске на 30 койко-мест.

В полном объеме в Архангельской области удовлетворена потребность детей-инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях детского дома-интерната.

Из числа клиентов стационарных учреждений 93 процента являются инвалидами, 18,5 процента находятся на постельном режиме, 23,5 процента клиентов - в возрасте старше 75 лет.

В 21 комплексном центре социального обслуживания Архангельской области функционируют 73 отделения социального обслуживания на дому, 18 отделений срочного социального обслуживания, 16 мобильных бригад, в которых имеется 19 единиц автотранспорта, а также 4 отделения дневного пребывания. Норматив обслуживания граждан одним социальным работников за 2013 год составил 7,1 человека.

В 2013 году услугу "социальное обслуживание на дому" получали 7,85 тыс. пожилых людей и инвалидов, что составляет 2,8 процента от общей численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Архангельской области. Из числа получателей социальных услуг на дому 47 процентов - инвалиды, 40 процентов - в возрасте старше 75 лет.

После вступления в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которым установлено, что бесплатно социальные услуги могут получать граждане, чей среднедушевой доход ниже 1,5 регионального прожиточного минимума, можно прогнозировать увеличение численности граждан, получающих социальные услуги бесплатно, более чем на 800 человек и увеличение количества предоставляемых им бесплатных социальных услуг, а также к числу получателей социальных услуг на дому добавятся семьи с детьми-инвалидами, а также многодетные семьи. В этой связи численность получателей социальных услуг на дому может возрасти более чем на 20 процентов.

В целях решения проблемы социальной изоляции пожилых людей в четырех комплексных центрах социального обслуживания созданы отделения дневного пребывания, объединяющие граждан в клубы по интересам, организовывающие их досуг: это клубы любителей песни, умельцев-кулинаров и приверженцев здорового образа жизни, поклонников русского фольклора и мастеров прикладного творчества, изучения компьютера и общения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1. Потребность населения в стационарной помощи обеспечивается государственными бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области (далее - стационарные учреждения) прежде всего - психоневрологического профиля не в полном объеме.

Очередь на получение места в стационарных учреждениях по состоянию на 1 января 2013 года составила 753 человека - это 27,6 процента от числа лиц, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях. Разрешение проблемы ликвидации указанной очереди возможно путем расширения сети стационарных учреждений и увеличения количества мест в них, проведения анализа очереди в зависимости от наличия родственных связей, наличия жилья у пожилых граждан и инвалидов, развития на основе полученных результатов нестационарных форм социального обслуживания населения Архангельской области, в том числе установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

2.2. Материально-техническая база стационарных учреждений значительно устарела.

Не все стационарные учреждения соответствуют стандартам по условиям проживания клиентов, оснащенности оборудованием, в том числе пищеблоков. Входы в учреждения оборудованы пандусами и поручнями, в некоторых имеются подъемные устройства для перемещения маломобильных клиентов, в трех интернатах установлены лифты, санитарно-гигиенические помещения оборудованы специальным оборудованием и приспособлениями. Продолжаются работы по оснащению учреждений необходимым технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием.

Материально-техническая база стационарных учреждений включает более 165 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 61 здание с круглосуточным пребыванием людей. В 48 стационарных учреждениях требуется капитальный ремонт пищеблоков, медицинских кабинетов, санитарных комнат. Зданий, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, нет.

2.3. На конец 2013 года средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) государственных и муниципальных учреждений, расположенных на территории Архангельской области и осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения (учреждения здравоохранения, образования, социального обслуживания) (далее - учреждения социального обслуживания), составила 1098 человек. Без учета федеральных учреждений социального обслуживания средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) составила 1097 человек.

Средняя заработная плата социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Архангельской области, в 2013 году составила 14 549,2 рубля. Без учета федеральных учреждений социального обслуживания средняя заработная плата социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) составила 14 554,2 рубля.

Таким образом, увеличение заработной платы социальных работников по сравнению с 2012 годом составляет 71,6 процента.

2.4. В Архангельской области незначительно развито участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально- ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.

Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, основная часть (61 учреждение, или 89,7 процента) находится в ведении министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, три муниципальных учреждения социального обслуживания (4,4 процента) - в ведении муниципального образования "Город Архангельск" - это бюджетные учреждения "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа", "Центр охраны прав детства", "Центр помощи совершеннолетним подопечным", и только четыре организации социального обслуживания (5,9 процента) являются негосударственными (Архангельское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест",

Архангельская региональная общественная благотворительная организация "Рассвет", негосударственные общественные организации "Милосердие" и "Участие"). Данные негосударственные организации предоставляют следующие виды социальных услуг:

питание детей из малоимущих семей Архангельской области;

услуги службы сиделок;

оказание гуманитарной помощи населению Архангельской области;

обучение граждан оказанию первой помощи;

оказание помощи лицам, преступившим закон, бездомным, а также пожилым и инвалидам;

содействие развитию паллиативной помощи в Архангельской области;

оказание информационно-консультационных услуг пожилым людям и инвалидам по разъяснению прав граждан.

3. Целями настоящего плана являются:

совершенствование правового регулирования системы социального обслуживания населения в Архангельской области;

оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения Архангельской области в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности социальных работников данных учреждений в труде, поднятия престижа профессии социального работника;

удовлетворение потребности населения в стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов путем решения проблемы очередности в стационарные учреждения, в том числе психоневрологического профиля;

развитие нестационарных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения путем повышения уровня доступности к объектам и услугам в приоритетных сферах деятельности;

поэтапное повышение с 2013 по 2018 годы средней заработной платы социальных работников государственных учреждений Архангельской области до целевых показателей увеличения заработной платы в Архангельской области;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги населению Архангельской области;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя, в том числе на основе частно-государственного партнерства, для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации плана.

Разработка и принятие нормативных правовых актов Архангельской области, обеспечивающих новые подходы в системе социального обслуживания населения, проживающего на территории Архангельской области.

Оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения для реализации данных услуг организаций.

Сокращение численности работников учреждений социального обслуживания, (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения бюджетных средств на повышение оплаты труда социальных работников.

Средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) учреждений, человек:

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1 098	1 082	1 057	1 057	1 057	1 057

в том числе:

а) средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, человек:

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1 018,5	1 004	981	981	981	981

б) средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) муниципальных учреждений социального обслуживания Архангельской области, человек:

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
41	40	39	39	39	39

в) средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, человек:

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
37,5	37	36	36	36	36

г) средняя численность социальных работников (списочного состава, без внешних совместителей) государственных учреждений социального обслуживания Российской Федерации, человек:

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	1	1	1	1	1

Доведение в 2017 году уровня оплаты труда социальных работников в учреждениях социального обслуживания - до 100 процентов.

Прирост фонда оплаты труда указан в приложении к настоящему плану мероприятий.

Повышение качества социального обслуживания населения Архангельской области на основе детального анализа положения дел в системе социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли на основе:

1) реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, разработанных министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, в которых запланированы строительство и капитальный ремонт объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области;

2) организации безбарьерной среды и укрепления материально-технической базы стационарных учреждений (полустационарных) для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках:

ежегодно принимаемой Правительством Архангельской области социальной программы Архангельской области на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп;

3) привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в системе социального обслуживания;

4) развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому (проект "Санаторий на дому", профессиональная опека над недееспособными гражданами, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, работа "мобильных бригад" и службы "Социальное такси", диспетчерский центр видеотелефонной связи для глухих и слабослышащих людей, пункты проката реабилитационного оборудования, социальный туризм среди пожилых граждан и инвалидов).

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации плана мероприятий в Архангельской области выбраны следующие:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	97,9	98,4	98,9	99,4	100,0	100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа	%	97,1	97,6	98,5	99,5	100,0	100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля	%	86,5	90,4	93,0	95,6	99,7	100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в полустационарных учреждениях социального обслуживания	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
3. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%
4. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	6,0	7,9	9,4	10,8	12,1	13,4
5. Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей (взрослых и детей)	%	12,3	12,3	12,4	12,5	12,7	12,8
6. Количество мест в интернатных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, на 10 000 жителей	ед.	2,29	2,26	2,24	2,22	2,20	2,18
7. Количество мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля и стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа, на 10 000 жителей	ед.	26,7	27,9	29,2	30,7	31,8	32,8

II. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области (2013-2018 годы)"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Архангельской области
1.1. Мониторинг оптимизации структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг и непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	поэтапный план оптимизации учреждений социального обслуживания и штатной численности работников учреждений социального обслуживания; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; рекомендации государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Архангельской области	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения, оказывающие услуги в сфере обслуживания населения Архангельской области
1.2. Мониторинг обеспечения комплексной безопасности, в том числе на основе государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014-2017 годы)", и санитарно-эпидемиологического состояния в стационарных учреждениях: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; проведение учебы по охране труда и технике безопасности, инструктажей по технике безопасности; организация аттестации рабочих мест государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области; анализ расходов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния	аналитическая записка; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; корректировка действующей государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014-2017 годы)"; обеспечение сохранности и безопасности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества; достижение готовности персонала и обеспечиваемых к принятию экстренных мер в случае чрезвычайных ситуаций в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области; обеспечение безопасности проживания в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения	ежегодно, IV квартал	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.3. Анализ кадрового обеспечения в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; развитие наставничества в социальной сфере	аналитическая записка; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; рекомендации государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	ежегодно, апрель	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.4. Анализ выполнения государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области государственных заданий на оказание государственных услуг Архангельской области гражданам пожилого возраста и инвалидам с целью выявления существующих проблем и при необходимости - принятие мер	информационно-аналитическая записка	ежегодно, I квартал	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
1.5. Анализ качества и доступности предоставления государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области социальных услуг населению в Архангельской области (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)	информационно-аналитическая записка с рекомендациями государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Архангельской области; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно, март	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.6. Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, проведенный на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	достижение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году - не менее 95 процентов; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; аналитическая записка с рекомендациями в государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения	ежегодно, март	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
2. Совершенствование законодательства Российской Федерации и Архангельской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения Архангельской области
2.1. Приведение нормативных правовых актов Архангельской области в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации": областной закон "Об определении органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания"	формирование новой нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения области в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации":	2014-2015 годы 2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении регламентов межведомственного взаимодействия органов государственной власти Архангельской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области "Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Утверждение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
рассмотрение вопроса о внесении изменений в областные законы, устанавливающие меры социальной поддержки и стимулирование работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации;		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка формирования общедоступных информационных ресурсов о деятельности поставщиков социальных услуг"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг учреждениями социального обслуживания Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем учреждений социального обслуживания Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
областной закон "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об определении Порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
областной закон "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об определении обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка ведения реестра поставщиков социальных услуг в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка ведения регистра получателей социальных услуг в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении стандартов предоставления социальных услуг"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп, в целях определения порядка организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "О внесении изменений в действующие правовые акты (при необходимости) в целях определения порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
рассмотрение необходимости внесения изменений в областные законы от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций", от 17 декабря 2012 года N 594-36-ОЗ "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп, в целях развития негосударственных организаций социального обслуживания"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
рассмотрение необходимости внесения изменений в государственную программу Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп, в целях внедрения методик и технологий социального обслуживания		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
постановление Правительства Архангельской области "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Архангельской области"		2014 год, в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, приказов Минтруда России	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
2.2. Внесение изменений в нормативные правовые акты Архангельской области в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	подготовка проектов областных законов; увеличение количества негосударственных организаций различных форм собственности, оказывающих социальные услуги населению Архангельской области; расширение объемов и спектра предоставляемых населению социальных услуг; снижение очередности на предоставление социальной помощи; повышение качества социальной помощи в сфере социального обслуживания населения Архангельской области; обеспечение гражданам права выбора организации или индивидуального предпринимателя, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Архангельской области	2014-2015 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Правительство Архангельской области
2.3. Разработка и внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания	разработка нормативных правовых актов Архангельской области	2015-2016 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Правительство Архангельской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения Архангельской области
3.1. Осуществление взаимодействия между государственными медицинскими организациями Архангельской области, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом, подготовка комплекса мер и его последующая реализация в соответствии с принятым межведомственным соглашением	охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	постоянно	министерство здравоохранения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области
3.2. Организация межведомственного взаимодействия органов социальной защиты населения с органами управления здравоохранением, образования, внутренних дел, культуры, юстиции, службами занятости населения и другими заинтересованными структурами, касающегося решения вопросов социального обслуживания граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства, а также других уязвимых категорий граждан	переход к социальному сопровождению отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области
4.1. Реализация в 2014-2017 годах поэтапного плана оптимизации сети учреждений социального обслуживания:	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; доклад на коллегии министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области; введение к 2018 году не менее 290 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания"; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
1) реорганизации путем присоединения стационарных учреждений социального обслуживания с небольшой коечной мощностью к крупному учреждению в Вельском районе: государственные бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Солгинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", "Хозьминский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Благовещенский психоневрологический интернат" будут присоединены к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Вельский психоневрологический интернат"	сокращение неэффективных учреждений: перепрофилирование 50 койко-мест общего профиля в геронто-психиатрические койко-места	2014 г.	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
закрытие отделения временного проживания граждан в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Новодвинский комплексный центр социального обслуживания"	сокращение 30 койко-мест	2015 г.
закрытие отделения временного проживания граждан в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Каргопольский комплексный центр социального обслуживания"	сокращение 15 койко-мест	2016 г.
закрытие отделения временного проживания граждан в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Коношский комплексный центр социального обслуживания"	сокращение 20 койко-мест	2017 г.
закрытие отделения временного проживания граждан в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Вилегодский комплексный центр социального обслуживания"	сокращение 18 койко-мест	2017 г.
закрытие одного отделения временного проживания граждан в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Верхнетоемский комплексный центр социального обслуживания"	сокращение 30 койко-мест для граждан пожилого возраста и инвалидов и 14 койко-мест для детей	2018 г.
2) сокращение среднесписочной численности работников учреждений социального обслуживания, в том числе путем снижения численности административно-управленческого персонала и перевода ряда обеспечивающих функций на аутсорсинг	сокращение среднесписочной численности работников на 351 человек, занятых в системе социального обслуживания населения Архангельской области	2015-2017 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
3) проведение ремонтных работ для открытия отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 90 мест в поселке Североонежск Плесецкого района в составе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области "Плесецкий комплексный центр социального обслуживания": проведение ремонтных работ геронтопсихиатрического отделения на 30 мест в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Коряжемский комплексный центр социального обслуживания":	планируется введение: на 20 койко-мест на 30 койко-мест на 40 койко-мест на 10 койко-мест на 20 койко-мест	2014 г. 2016 г. 2017 г. 2014 г. 2015 г.	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт здания школы в поселке Таежный Пинежского района Архангельской области, передаваемого в государственную собственность Архангельской области, для увеличения количества мест в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Пинежский специальный дом-интернат"	на 40 койко-мест	2018 г.
разработка проектно-сметной документации и ремонт здания, передаваемого в государственную собственность Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Набережная им. Н. Островского, д. 32, для открытия стационарного отделения в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Архангельской области "Коряжемский комплексный центр социального обслуживания"	на 80 койко-мест	2017 г.
разработка проектно-сметной документации и строительство здания для государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Мезенский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 50 мест	на 50 койко-мест	2017 г.
4.2. Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках социальной программы Архангельской области на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	повышение качества и обеспечение равнодоступности социальных услуг населению Архангельской области; сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг; полный охват социальными услугами граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах Архангельской области; приобретение не менее 3 автотранспортных средств в год	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Пенсионный фонд Российской Федерации; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.3. Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, и представление предложений, направленных на внесение изменений в нормативы и правила, исходя из практики их применения в Архангельской области и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области	предложения по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	2014-2015 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.4. Обобщение и внедрение инновационных технологий в работу учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам путем проведения конференций, круглых столов, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	информационно-аналитические письма в учреждения социального обслуживания; подготовка предложений по внедрению лучших практик в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу или отдельному поручению)	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.5. Разработка и внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденными приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	нормативные правовые акты Архангельской области, обеспечение нормального уровня напряженности труда работников; улучшение организации труда в учреждении; повышение эффективности обслуживания получателей услуг	2015 год	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
4.6. Внедрение министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области для подведомственных учреждений социального обслуживания метода нормативно-подушевого финансирования:	переход на финансирование подведомственных государственных учреждений Архангельской области по нормативно-подушевому методу	в течение двух месяцев со дня утверждения соответствующими федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, но не позднее 1 февраля 2015 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
утверждение ведомственного перечня государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными учреждениями Архангельской области внесение изменений в уставы подведомственных государственных учреждений Архангельской области (в части приведения в соответствие с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными учреждениями Архангельской области утверждение порядка (методики) определения нормативных затрат на оказание государственных услуг подведомственными государственными учреждениями Архангельской области (в новой редакции) утверждение министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области для подведомственных учреждений социального обслуживания нормативов затрат на оказание государственных услуг, государственных заданий
4.7. Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания Архангельской области	повышение доступности и качества предоставления социальных услуг населению Архангельской области	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций в сфере социального обслуживания населения Архангельской области
5.1. Внедрение системы оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда руководителей указанных учреждений с конкретными показателями эффективности деятельности руководителя и учреждения	повышение качества и доступности предоставления социальных услуг	ежеквартально	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
5.2. Формирование общественного совета при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, обеспечение работы сформированного общественного совета и проведение независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги населению в сфере социального обслуживания	приказ министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 09 июля 2013 года N 38 "Об общественном совете при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области"; правовые акты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области; формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания; формирование рекомендаций по повышению качества предоставляемых услуг для государственных учреждений, оказывающих социальные услуги населению в сфере социального обслуживания	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5.3. Обеспечение координации работы по реализации в Архангельской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества	нормативный правовой акт Архангельской области об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества; выделение финансовой поддержки социально ориентированным НКО	II-III кварталы 2014 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5.4. Внедрение показателей эффективности деятельности государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, их руководителей и основных категорий работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по реабилитации инвалидов, медицинские работники, педагогические работники и другие) в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденными приказом Минтруда России от 01 июля 2013 года N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", и распоряжением Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 23 августа 2013 года N 570-р "Об утверждении системы показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей"	план мероприятий по утверждению показателей эффективности деятельности государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, их руководителей и основных категорий работников; правовые акты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
5.5. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы. Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях, предоставления социальных услуг: подготовка и размещение в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов о системе социального обслуживания, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности в сфере социального обслуживания, включая интернет-ресурсы Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области и государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	создание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте: www.bus.gov.ru. Повышение информированности населения о системе социального обслуживания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
5.6. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в Архангельской области в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 25 июня 2013 года "О формировании независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Архангельской области оказывающих социальные услуги"	отчет о реализации независимой системы оценки качества в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда" (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации России от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы") (приложение N 2, раздел 3)	ежегодно, в соответствии с графиком мониторинга	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5.7. Проведение мониторинга работы учреждений социальной обслуживания, формирование независимой оценки качества их работы, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми правовыми актами министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации)	ежегодно, март	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии, совершенствование оплаты труда социальных работников государственных бюджетных и муниципальных Архангельской области
6.1. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики")	доведение к 2018 году уровня средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания до уровня средней заработной платы в Архангельской области	ежегодно, с нарастающим итогом	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.1.1. Повышение квалификации работников стационарных учреждений, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	план мероприятий по повышению квалификации работников стационарных учреждений, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.2. Подготовка и внедрение в работу учреждений социального обслуживания профессиональных стандартов	обеспечение соответствия уровня квалификаций работников современным требованиям	2015 год, II квартал	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области"
6.1.3. Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной платы	информационно-аналитическая записка с прогнозными расчетами повышения качества работы персонала и предоставления социальных услуг, а также увеличение степени удовлетворенности граждан организацией социального обслуживания	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания"; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения оказывающие услуги в сфере социального обслуживания государственные (муниципальные) бюджетные учреждения социального обслуживания населения, расположенные на территории Архангельской области
6.1.4. Реализация плана мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением, в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	план мероприятий Архангельской области	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания государственные (муниципальные) бюджетные учреждения социального обслуживания населения, расположенные на территории Архангельской области
6.1.5. Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение средней заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 с учетом проведения мероприятий по привлечению средств за счет оптимизации, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности в размерах, определенных в приложении к настоящему плану мероприятий	проекты областного закона об областном бюджете и проекты решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований о местных бюджетах	ежегодно	министерство финансов Архангельской области; Правительство Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство здравоохранения Архангельской области; федеральные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.6. Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам в государственных учреждениях Архангельской области	нормативные правовые акты Архангельской области	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.1.7. Обеспечение предельного соотношения (не превышающего более чем в 8 раз) средней заработной платы руководителей государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год, соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области), предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области не более 40 процентов	повышение заработной платы основного и вспомогательного персонала, соблюдение дифференциации оплаты труда руководителей и других работников учреждений социального обслуживания; мониторинг средней заработной платы руководителей и работников учреждений, доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации России в рамках мониторинга	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.8. Приведение органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в соответствие с планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области (2013-2018 годы) планов мероприятий (муниципальной "дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере предоставления социального обслуживания населения (2013-2018 годы)"	план мероприятий (муниципальная "дорожная карта")	ежегодно	муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.9. Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, заключаемого с руководителем государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области	трудовые договоры с руководителями государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, 100 процентов	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.10. Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на эффективный контракт социальных работников государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	создание условий для перевода работников на эффективный контракт	при необходимости	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.1.11. Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения Архангельской области в связи с введением "эффективного контракта" в 2013-2017 годах в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации	дополнительные соглашения (трудовые договоры) с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.12. Обеспечение проведения аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"	разработка инструкций (программ) по формированию аттестационной комиссии и проведение аттестации работников. Оформление результатов аттестации	до 10 мая 2014 г.	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.13. Обеспечение перевода работников государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области на "эффективный контракт" по результатам аттестации	заключение с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области дополнительных соглашений (трудовых договоров) в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р (перевод работников на "эффективный контракт")	до 15 мая 2014 г.	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области".
6.1.14. Проведение разъяснительной работы в государственных (муниципальных) бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 о соотношениях заработной платы и переходе на "эффективный контракт" с участием профсоюзов. Выступления и публикации руководителей и специалистов министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, а также совещаний и семинаров	повышение информированности руководителей и специалистов о мероприятиях, принимаемых Правительством Российской Федерации и Правительством Архангельской области по повышению оплаты труда с использованием информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, работников в сфере социального обслуживания	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.15. Мониторинг достижения целевых показателей учреждений социального обслуживания по повышению оплаты труда социальных работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, обсуждение результатов на заседании региональной трехсторонней комиссии	аналитическая записка, доклад на региональную трехстороннюю комиссию; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	1 июля, 31 декабря (раз в полгода)	министерство финансов Архангельской области; Правительство Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; федеральные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.16. Разработка мероприятий, направленных на оказание содействия учреждениям социального обслуживания, по определению систем нормирования труда. Осуществление контроля за соблюдением такими учреждениями статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	план мероприятий	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.2. Анализ результатов оценки качества работы стационарных учреждений при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений и разработка предложений по их использованию	аналитическая записка; внесение изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 июля 2011 года N 239-пп "Об утверждении Отраслевого примерного положения об оплате труда в государственных бюджетных и автономных учреждениях Архангельской области в сфере социальной защиты населения и Отраслевого положения об оплате труда в государственных казенных учреждениях Архангельской области в сфере социальной защиты населения"	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.3. Обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области, а также гражданами, замещающими указанные должности, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	исключение случаев коррупции, 100 процентное размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.4. Разработка мероприятий по повышению квалификации и кадрового потенциала, а также повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", участие во Всероссийском профессиональном конкурсе	обновление кадрового состава системы социального обслуживания населения Архангельской области	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

Приложение
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Архангельской области (2013-2018 годы)"

Показатели
нормативов региональной "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области (2013-2018 годы)"

Субъект Российской Федерации - Архангельская область Категория работников - социальные работники

Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014-2016 гг.	2014-2018 гг.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)	х	7,1	7,4	8,7	8,9	9,2	9,4	х	х
Число получателей услуг, чел.	х	7 847	8 058	9 155	9 417	9 681	9 923	х	х
Среднесписочная численность отдельной категории работников, чел.	х	1 098	1 082	1 057	1 057	1 057	1 057	х	х
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.	1 202 380	1 159 552	1 148 533	1 136 808	1 124 496	1 111 660	1 098 382	х	х
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы	х	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	х	х
по субъекту Российской Федерации	х	48,2	58,0	68,5	79,0	100,0	100,0	х	х
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.	28 531,3	30 198,0	32 745,0	36 397,1	40 602,0	45 636,6	50 976,1	х	х
Темп роста к предыдущему году, %	х	105,8	108,4	111,2	111,6	112,4	111,7	х	х
Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, руб.	х	14 549,2	18 992,1	24 932,0	32 075,6	45 636,6	50 976,1	х	х
Темп роста к предыдущему году, %	х		130,5	131,3	128,7	142,3	111,7	х	х
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (план-предложение федерального Министерства), %	х	3,4	3,4	3,4	3,4	3,4	3,4	х	х
Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	х	х
Фонд оплаты труда с начислениями, млн.руб.	х	249,6	321,1	411,6	529,5	753,7	841,5	1 262,1	2 857,3
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн.руб.	х	-	71,5	162,0	279,9	504,1	591,9	513,4	1 609,3
в том числе:
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн.руб. (данные субъекта Российской Федерации)	х		60,7	148,2	262,1	478,8	563,6	471,0	1 513,4
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них:	х	-	24,4	60,4	93,6	135,6	151,7	178,4	465,7
от реструктуризации сети, млн. рублей	х	-	-	0,3	0,3	0,2	0,2	0,6	1,0
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	х		24,4	59,7	93,1	134,9	151,0	177,2	463,1
ЗП иных работников учреждений социального обслуживания, рублей	х	14 410	15 625	17 368	19 374	21 777	24 324	52 366,8	98 467,7
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей	х		4,7	16,2	20,8	29,2	33,0	41,6	103,9
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. рублей	х	-	19,7	43,5	72,4	105,6	118,0	135,6	359,2
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	х	-	-	0,4	0,2	0,5	0,5	0,6	1,6
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн.руб.	х	-	10,8	13,8	17,8	25,3	28,2	42,4	95,9
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	х
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн.руб. (стр. 17+22+23)	х		71,5	162,0	279,9	504,1	591,8	513,4	1 609,3
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/стр. 24 * 100%)	х		34,1	37,3	33,4	26,9	25,6	34,8	28,9
Среднесписочная численность иных работников, чел.	х	6 209	6 129	6 049	5 970	5 899	5 899	х	х
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.	х	7 307	7 211	7 106	7 027	6 956	6 956	х	х".