Распоряжение Правительства Архангельской области от 21 июля 2015 г. N 190-рп "О внесении изменений в Стратегию развития Соловецкого архипелага как уникального объекта духовного, историко-культурного и природного наследия"

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 1 статьи 22 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области":

1. Одобрить прилагаемые изменения, которые вносятся в Стратегию развития Соловецкого архипелага как уникального объекта духовного, историко-культурного и природного наследия, одобренную распоряжением Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 310-рп.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

И.А. Орлов

Изменения,
которые вносятся в Стратегию развития Соловецкого архипелага как уникального объекта духовного, историко-культурного и природного наследия
(одобрены распоряжением Правительства Архангельской области от 21 июля 2015 г. N 190-рп)

1. В разделе "Вводная часть":

1) абзац второй заменить тестом следующего содержания:

"Правовыми актами, определяющими общие подходы, принятые при разработке настоящей Стратегии, являются:

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Комплекс организационных мер по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2014 года N 1939-р;

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 09 марта 1988 N 8595-XI;

Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия, принятое Межправительственным комитетом по охране всемирного культурного и природного наследия, июль 2013, WHC 13/01;

план мероприятий (дорожная карта) по согласованию в 2015 году с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО работ по строительству, реконструкции и реставрации объектов, расположенных на Соловецком архипелаге, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 14 мая 2015 года;

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2333 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага, XVI век - первая половина XX века", включенного в Список всемирного наследия (пос. Соловецкий Приморского района Архангельской области), а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон";

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03 июня 2014 года N 946 "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага, XVI век - первая половина XX века", включенного в Список всемирного наследия (Архангельская область, Приморский район, о. Большой Соловецкий, о. Большая Муксалма, о. Анзер, о. Большой Заяцкий), а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон";

Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48;

Основы социальной концепции Русской православной церкви, принятые Освященным Архиерейским Собором Русской православной церкви 13-16 августа 2000 года;

соглашение о сотрудничестве между Правительством Архангельской области, муниципальным образованием "Приморский муниципальный район" Архангельской области, муниципальным образованием "Сельское поселение Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области, Спасо-Преображенским Соловецким ставропигиальным мужским монастырем и федеральным государственным учреждением культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" от 10 июня 2013 года N 02-21/43 (далее - соглашение о сотрудничестве от 10 июня 2013 года N 02-21/43).";

2) абзац четвертый считать абзацем шестнадцатым и в нем после слова "достоянием" дополнить словами ", имеющим статус объекта всемирного наследия ЮНЕСКО".

2. В разделе I "Современные тенденции социально-экономического развития. Конкурентные преимущества и ключевые проблемы социально-экономического развития Соловецкого архипелага":

1) подраздел 1.1 "Общие сведения о Соловецком архипелаге": дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"объект всемирного наследия ЮНЕСКО;";

2) в подразделе 1.2 "Наследие Соловецкого архипелага":

а) дополнить новым подразделом следующего содержания:

"Правовой статус

Соловецкий архипелаг, включающий шесть крупных островов, более ста мелких островов и приливную зону акватории в западной части Белого моря, имеет статус объекта всемирного наследия ЮНЕСКО, более ста объектов имеют статус объектов культурного наследия федерального значения. Соловецкий музей-заповедник имеет также статус особо ценного объекта народов Российской Федерации. При этом обязательства Российской Федерации в рамках управления объектом всемирного наследия на данный момент не в полной мере реализованы в существующих нормативных правовых актах, регламентирующих статус объектов культурного наследия, расположенных на архипелаге. Преобразованный культурный и природный ландшафт островов архипелага как цельный феномен уникального опыта монашеской общины по освоению приделов Севера зафиксирован только в документах при номинации на объект Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации комплексный подход к сохранению универсальной ценности культурного наследия Соловецкого архипелага может быть обеспечен путем отнесения данной историко-культурной территории к объекту культурного наследия в виде достопримечательного места.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") "достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе:

места традиционного бытования народных художественных промыслов, центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки;

памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей, объекты археологического наследия;

места совершения религиозных обрядов;

места захоронений жертв массовых репрессий;

религиозно-исторические места".

Таким образом, территория Соловецкого архипелага с приданием статуса объекта культурного наследия в виде достопримечательного места, определенного как религиозно-историческое место "Соловецкий архипелаг", включающего весь историко-культурный и природный комплекс в пределах территории островов и прилегающей акватории Белого моря, будет являться единым комплексом духовного, культурного и природного наследия. Неразрывная связь составляющих наследия Соловецких островов предопределяет включение природных территорий и объектов в проектируемые границы достопримечательного места.

При разработке проекта религиозно-исторического места "Соловецкий архипелаг" должна пониматься вся совокупность результатов монастырского освоения рассматриваемой территории и ее современного использования, все историко-религиозные и историко-культурные смыслы, привнесенные и реализованные при этом освоении и современном использовании, различные формы и виды памятников, сохраненные или воссоздаваемые, нуждающиеся в особом режиме государственной охраны и комплексном сохранении. Все это объединяется единым понятием "культурное наследие Соловецкого архипелага" и имеет непреходящее значение для истории и культуры народов Российской Федерации как один из символов национальной самоидентификации. Решение об отнесении Соловецкого архипелага к объекту культурного наследия в виде достопримечательного места в форме религиозно-исторического места принимается Министерством культуры Российской Федерации.

Предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места (пункт 1 статьи 56.4 Федерального закона N 73-ФЗ).

Предметом охраны религиозно-исторического места Соловецкого архипелага наряду с особенностями историко-культурного ландшафта, характерными видовыми панорамами раскрытия памятников или их ансамблей могут являться форма организации монастырской жизни, закрепляющая как историческое, так и современное традиционное землепользование, и формы освоения пространства островов в соответствии с уставами и правилами Русской Православной церкви и законодательством Российской Федерации по сохранению культурного наследия. Структура и характер этого освоения, его результаты в виде материального и нематериального наследия, в том числе элементов сакральной топографии, могут быть закреплены в предмете охраны. Это касается как периода монастырского строительства, религиозного и послушнического служения в монастырской общине, так и трагического периода отрицания этого наследия во время размещения на островах Соловецкого лагеря специального назначения, овеществленного в постройках и запечатленного в событиях 20-30 гг. ХХ века.

Сохранность всей совокупности признаков предмета охраны как индикаторов подлинности объекта культурного наследия в целом для достопримечательного места, в том числе и для религиозно-исторического места, в соответствии с пунктом 2 статьи 56.4 Федерального закона N 73-ФЗ обеспечивается Министерством культуры Российской Федерации путем установления требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места. Таким образом, требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, утвержденные Министерством культуры Российской Федерации, учитываются в документах территориального планирования Соловецкого архипелага как выделенной территории Приморского района Архангельской области, градостроительных регламентах, устанавливающих правила землепользования и застройки муниципального образования "Сельское поселения Соловецкое".

При определении доступности отдельных объектов на территории религиозно-исторического места, в том числе в рамках развития научно-познавательного туризма, должны учитываться требования и к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах религиозно-исторического места, соответствующие внутренним установлениям религиозной организации, если такие установления не противоречат законодательству Российской Федерации (статья 47.4 Федерального закона N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 47.4 Федерального закона N 73-ФЗ доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

Условия доступа к объектам культурного наследия Соловецкого архипелага, включенным в реестр (периодичность, длительность и иные характеристики доступа) и используемым в административных, служебных, религиозных и иных целях, устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта, а также с учетом вида объекта культурного наследия, включенного в реестр, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Данные условия в отношении территории достопримечательного места в виде историко-религиозного места определяются на стадии подготовки проекта данного вида объекта культурного наследия, в отношении отдельных памятников истории и культуры или их ансамблей - при подготовке договоров безвозмездного пользования и составлении охранных обязательств.

При разработке любых проектных решений, связанных с подготовкой требований по сохранению объекта культурного наследия в виде достопримечательного места или иных объектов культурного наследия Соловецкого архипелага, должна быть оговорена возможность их публичной доступности.

Условия доступа на территорию достопримечательного места и к объектам культурного наследия, включенным в реестр, устанавливаются Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с собственниками или иными законными владельцами этих объектов культурного наследия.";

б) после подраздела "Культурное наследие Соловецкого архипелага" дополнить новым подразделом следующего содержания:

"Управление сохранением объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг"

Под управлением сохранения объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг" следует понимать комплексное нормативное правовое и административное воздействие на состав и содержание плана мероприятий по сохранению культурного наследия с целью соответствия принимаемых решений целям и задачам Федерального закона N 73-ФЗ, а также обязательствам Российской Федерации по сохранению объекта Всемирного наследия и рекомендаций Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия 1999 года.

Основой для управления сохранения культурного наследия является план мероприятий (план управления), реализуемый в два этапа.

Первый этап связан с определением статуса территории Соловецкого архипелага в качестве объекта культурного наследия в форме достопримечательного места (в виде религиозно-исторического места) и реализацией необходимых требований по его сохранению с включением в документы градостроительного планирования и землепользования.

Второй этап определяется перечнем мероприятий (планом управления) по сохранению объектов культурного наследия в виде недвижимых памятников или их ансамблей, расположенных на территории Соловецкого архипелага. Данный этап предполагает формирование комплексной программы реставрации и приспособления к современному использованию по каждому объекту культурного наследия, включенному в утвержденный перечень памятников истории и культуры.

Одним из вопросов централизации управления, сохранения объектов культурного наследия и формирования системы ответственности является обеспечение взаимодействия всех субъектов - пользователей объектов культурного и природного наследия. Порядок такого взаимодействия установлен соглашением о сотрудничестве N 02-21/43. Стороны соглашения осуществляют сотрудничество в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, культуры и искусства, паломничества и туризма, особо охраняемых природных территорий, архитектуры и градостроительства, транспорта и дорожной деятельности, здравоохранения, земельных отношений, образования и науки, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.";

в) подраздел "Природное наследие Соловецкого архипелага" дополнить новыми абзацами шестнадцатым и семнадцатым следующего содержания:

"В этой связи остро стоит вопрос охраны природного наследия Соловецкого архипелага. В связи с тем, что предметом охраны достопримечательного места в форме религиозно-исторического места "Соловецкий архипелаг" как комплексного объекта культурного наследия должны являться его геологические, ландшафтные, объемно-пространственные характеристики, ценные элементы благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты экологии, то в целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах его территории в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия могут быть установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места. В данном случае требования к режимам и регламентам достопримечательного места не противоречат созданию на части Соловецких островов особо охраняемой природной территории в виде государственного природного заказника федерального значения.

Единство управления не только историко-культурным, но и особо ценным природным комплексом - лесами, водными объектами, в том числе прилегающей акваторией Белого моря, достигается через взаимный учет требований по сохранению культурного, духовного и природного наследия и способствует сохранности памятников или ансамблей Соловецкого архипелага в их исторической среде.";

г) в подразделе "Представление Соловецкого наследия обществу":

в подразделе "Туризм и паломничество":

в абзаце четвертом слова "(совместно с администрацией Архангельской области)" заменить словами "(совместно с Правительством Архангельской области), Соловецкий православный форум памяти Святителя Филиппа, природоохранные и исторические конференции, мероприятия патриотической направленности";

в абзаце пятом цифру "5" заменить словами "6 до 9";

в подразделе "Образовательная деятельность на базе соловецкого наследия":

абзац девятнадцатый дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Информационными ресурсами Соловецкого архипелага являются: портал мои-соловки.рф, портал Соловецкого музея-заповедника и портал Соловецкого монастыря.";

дополнить новым абзацем двадцать пятым следующего содержания: "создание на Соловках круглогодичного научно-образовательного стационара Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова.";

3) в подразделе 1.4 "Социально-экономическая ситуация":

а) в подразделе "Система расселения":

в абзаце первом предложение третье изложить в следующей редакции: "В состав муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" входят 4 населенных пункта: Соловецкий, Малая Муксалма, Реболда, Савватьево.";

в абзаце третьем слова "Исаково, Муксалма, Хутор Горка и хуторов Березовая Тоня и Новососновская" заменить словами "Реболда и Савватьево";

б) в подразделе "Инфраструктура":

в подразделе "Инженерная инфраструктура" в абзаце седьмом:

слова "18099 кВт" заменить словами "14,3 МВт";

после слова "электропередачи" дополнить словами "с материковой части Онежского полуострова";

в подразделе "Транспортная инфраструктура" абзац одиннадцатый исключить;

в) в подразделе "Туризм" абзац второй дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: "Фиксируется увеличение паломнического туризма.";

в абзаце шестом цифру "5" заменить словами "6 до 9";

г) наименование подраздела "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности" изложить в следующей редакции:

"Защита населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и охрана правопорядка";

д) в подразделе "Защита населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и охрана правопорядка":

абзац пятый дополнить новым вторым предложением следующего содержания:

"Серьезным вызовом также является одновременное размещение на Соловецком архипелаге большого числа туристов, паломников, и рабочих, осуществляющих сезонные, строительные и реставрационные работы на объекте всемирного наследия ЮНЕСКО.";

абзац девятый дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Одной из таких систем может стать система видеонаблюдения "Безопасный город".";

дополнить новыми абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:

"Действенность административного контроля может быть усилена только при условии координации деятельности федеральных органов государственной власти, учитывающей особый статус и значение территории Соловецкого архипелага.

Кроме надзора и контроля за выполнением требований к сохранению культурного наследия со стороны Министерства культуры Российской Федерации, а также контроля за исполнением требований, предусмотренных документами градостроительного планирования и правилами землепользования со стороны уполномоченных федеральных и региональных органов государственной власти, необходимо постоянное присутствие органов надзора на территории объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.";

е) в абзаце шестом подраздела "Финансы и бюджет" после слова "экономики" дополнить словами ", а также регистрации юридических лиц (обособленных подразделений) по месту нахождения, осуществляющих свою деятельность на территории Соловецкого архипелага";

4) в подразделе 1.5 "Основные проблемы Соловецкого архипелага":

а) абзац второй подпункта 1 исключить;

б) абзацы четвертый и шестой подпункта 2 исключить;

в) абзац четвертый подпункта 3 исключить;

г) абзацы второй и третий подпункта 4 исключить;

5) подраздел 1.6 "SWOT-анализ Соловецкого архипелага" изложить в следующей редакции:

"1.6. SWOT-анализ Соловецкого архипелага

Сильные стороны (S):

историко-культурное, духовное наследие, природные ландшафты, природные ресурсы, необходимые для развития туризма в масштабе Архангельской области;

вовлеченность историко-культурного и природного комплекса Соловецкого архипелага в формирование привлекательного имиджа Архангельской области;

реализация государственной программы Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014-2019 годы";

наличие устойчивого, постоянно растущего пассажирского потока.

Слабые стороны (W):

ограниченность транспортной доступности Соловецкого архипелага;

слабая инфраструктура (транспортная, инженерная, социальная);

ограниченность антропогенной и природной нагрузки, проблемы экологии.

Преимущества (O):

историческая роль Архангельской области и Соловецкого архипелага как традиционного форпоста России на севере Европы, возрастающая в связи с политикой усиления присутствия России на Севере и в Арктике;

преемственность курса органов государственной власти Российской Федерации (стабильность осуществления политики по вопросам развития Соловецкого архипелага);

разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага;

сотрудничество Правительства Архангельской области и Правительства Республики Карелия (в рамках соглашения);

значительные запасы ценных водных ресурсов (водорослей);

сотрудничество между Правительством Архангельской области, муниципальным образованием "Приморский муниципальный район" Архангельской области, муниципальным образованием "Сельское поселение Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области, Спасо-Преображенским Соловецким ставропигиальным мужским монастырем и федеральным государственным учреждением культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" (в рамках соглашения);

придание статуса достопримечательного места в форме религиозно-исторического места;

придание статуса особо охраняемой природной территории в форме государственного природного заказника федерального значения.

Угрозы (T):

неконтролируемый рост антропогенной нагрузки на природную среду Соловецкого архипелага;

аварийное состояние объектов культурного наследия Соловецкого архипелага;

нарушение устоявшегося уклада монашеской жизни;

рост тарифов на энергоносители, водоснабжение, услуги связи и транспорта;

рост цен на строительные материалы и услуги;

высокая стоимость мероприятий, необходимых для восстановления и развития инфраструктуры;

усиление требований к экологии и существенное увеличение, связанных с этим затрат.

Проведенный SWOT-анализ позволил структурировать основные проблемы развития Соловецкого архипелага.

Внешняя проблема - оторванность от материка.

Внутренние общесистемные проблемы:

отсутствие охранного статуса Соловецкого архипелага;

неудовлетворительное состояние инфраструктуры;

неразвитость транспортной инфраструктуры;

высокозатратный энергетический комплекс;

высокие эксплуатационные расходы на содержание объектов жилищно-коммунальной сферы;

рост доли ветхого и аварийного жилья;

дефицит высококвалифицированных кадров;

низкая активность местного населения в ведении официальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию туристских услуг.

Данные для SWOT-анализа приведены в приложении N 2 к настоящей Стратегии.

Таким образом, отсутствие необходимой инфраструктуры жизнеобеспечения населения и посетителей, эффективной правовой охраны и организационно-технической системы безопасности памятников истории и культуры, а также природы Соловецкого архипелага создает реальную угрозу для сохранения наследия данной территории как объекта мирового историко-культурного и природного наследия.".

3. В разделе II "Стратегическое видение Соловецкого архипелага к 2030 году. Стратегические цели и задачи":

1) в подразделе "Стратегическое видение Соловецкого архипелага к 2030 году":

а) в абзаце первом после слов "Соловецкий архипелаг" дополнить словами ", являющийся объектом всемирного наследия ЮНЕСКО,";

б) абзац пятый дополнить новыми третьим и четвертым предложениями следующего содержания: "Создан православный центр новомучеников и исповедников. Успешно функционирует модель церковно-государственного взаимодействия через соглашение о сотрудничестве между Правительством Архангельской области, муниципальным образованием "Приморский муниципальный район" Архангельской области, муниципальным образованием "Сельское поселение Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области, Спасо-Преображенским Соловецким ставропигиальным мужским монастырем и федеральным государственным учреждением культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник".";

в) абзац восьмой дополнить новыми вторым и третьим предложениями следующего содержания: "Развивается частная музейная деятельность. Создан музей креста, реализована стратегия развития Сельдяного мыса.";

г) в абзаце четырнадцатом после слова "технологий" дополнить словами ", создан круглогодичный научно-образовательный стационар Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова";

д) в абзаце восемнадцатом:

слова "Республики Карелия" заменить словами "Онежского полуострова";

слова "18099 кВт" заменить словами "14,3 МВт";

е) в абзаце двадцать третьем слова "федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014-2019 годы" (далее - федеральная целевая программа)" заменить словами "перечня мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - перечень мероприятий)";

ж) в абзаце двадцать четвертом предложение пятое исключить;

з) в абзаце двадцать шестом слова "федеральной целевой программы" заменить словами "перечня мероприятий";

и) в абзаце двадцать девятом:

после слова "музей," дополнить словами "включая частные музеи,";

после слова "аэропорт" дополнить словами ", круглогодичный научно-образовательный стационар";

2) в подразделе "Стратегические цели и задачи":

а) в таблице, касающейся стратегических и отраслевых (ведомственных) задач:

в пункте 1.1 "Создание благоприятных условий для православного монашества" графу вторую дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"наделение Соловецкого архипелага статусом религиозно-исторического места";

в пункте 1.2 "Создание благоприятных условий для роста православной общины" графу вторую дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"развитие церковного образования";

в пункте 1.5 "Развитие традиционных промыслов и ремесел" графу вторую дополнить новым абзацем следующего содержания:

"развитие частной музейной деятельности";

в пункте 2.3 "Формирование "системы образования соловецким наследием графу вторую дополнить новым абзацем следующего содержания:

"создание круглогодичного научно-образовательного стационара Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова";

в пункте 3.1 "Удовлетворение потребности населения в современной жилищной и инженерной инфраструктуре" абзац первый графы второй после слова "связи" дополнить словами "с материковой части Онежского полуострова";

б) пункт девятый таблицы, касающейся ключевых показателей и их целевых значений на 2030 год, изложить в следующей редакции:

"9. Совокупная максимально допустимая мощность потребителей в системе централизованного электроснабжения, МВт

14,3";

3) в подразделе "Ключевые направления усилий органов власти и местного самоуправления" предложение первое дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"перераспределение полномочий между органами местного самоуправления на территории Соловецкого архипелага и органами государственной власти Архангельской области в целях создания эффективной системы управления восстановительной деятельностью на Соловецком архипелаге.".

4. В разделе III "Сценарный прогноз долгосрочного социально-экономического развития Соловецкого архипелага":

1) в абзаце первом подраздела "Сценарий социально-культурный":

а) слова "федеральной целевой программы" заменить словами "перечня мероприятий";

б) слова "Республики Карелия" заменить словами "Онежского полуострова";

в) слова "мероприятий федеральной целевой программы" заменить словами "перечня мероприятий";

2) в подразделе "Основные направления и перспективы социально-экономического развития Соловецкого архипелага":

а) в абзаце девятом подраздела "Социальная сфера" слова "федеральной целевой программы, мероприятиями которой предусмотрено" заменить словами "перечня мероприятий, предусматривающего";

б) подраздел "Экономика" дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"8. Развитие частной музейной деятельности.";

в) в абзаце третьем подраздела "Инфраструктура" слова "Республики Карелия" заменить словами "Онежского полуострова".

5. В разделе IV "Приоритетные направления развития межрегиональных и внешнеэкономических связей Соловецкого архипелага" абзац четвертый исключить.

6. Раздел V "Механизмы и инструменты реализации Стратегии" изложить в следующей редакции:

"V. Механизмы и инструменты реализации Стратегии

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов государственной власти и органов местного самоуправления выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер экономического, правового и организационного характера, обеспечивающий баланс интересов и скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.

Основные принципы механизма реализации Стратегии:

системность;

непрерывность;

эффективность;

общественное партнерство;

адаптивность;

гласность и открытость;

интеграция ресурсов.

Важным элементом механизма реализации Стратегии является экономическая политика, базирующаяся на системном стратегическом планировании, представленном следующими документами:

распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении перечня мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага (проект);

федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 года N 644;

Концепция развития туризма в Архангельской области (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 02 сентября 2014 года N 351-пп);

областной закон от 24 сентября 2010 года N 203-15-ОЗ "О предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения поселений услугами торговли и бюджетам городских округов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения жителей городских округов Архангельской области услугами торговли";

государственная программа Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 462-пп;

государственная программа "Социальная поддержка граждан Архангельской области на 2013-2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп;

государственная программа Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага (2014-2019 годы)", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 314-пп;

государственная программа "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда на 2014-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года N 466-пп;

генеральный план, совмещенный с проектом планировки поселка Соловецкий, утвержденный решением муниципального Совета депутатов "Сельское поселение Соловецкое" от 09 сентября 2011 года N 19/3;

проект генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" Приморского района Архангельской области;

лесохозяйственный регламент Соловецкого лесничества, утвержденный постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 5п;

бюджеты муниципальных образований "Приморский муниципальный район" и "Сельское поселение Соловецкое" на очередной финансовый год;

план реставрации объектов культурного и природного наследия Соловецкого архипелага;

проект "Серебряное ожерелье России";

научные исследования по определению предельно допустимой антропогенной нагрузки на природную и экологическую системы Соловецкого архипелага;

комплекс организационных мер по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2014 года N 1939-р;

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 09 марта 1988 года N 8595-XI;

Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия, принятое Межправительственным комитетом по охране всемирного культурного и природного наследия, июль 2013, WHC 13/01;

план мероприятий (дорожная карта) по согласованию в 2015 году с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО работ по строительству, реконструкции и реставрации объектов, расположенных на Соловецком архипелаге, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 14 мая 2015 года (приложение N 6);

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2333 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага, XVI век - первая половина XX века", включенного в Список всемирного наследия (пос. Соловецкий Приморского района Архангельской области), а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон";

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03 июня 2014 года N 946 "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага, XVI век - первая половина XX века", включенного в Список всемирного наследия (Архангельская область, Приморский район, о. Большой Соловецкий, о. Большая Муксалма, о. Анзер, о. Большой Заяцкий), а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон";

соглашение о сотрудничестве от 10 июня 2013 года N 02-21/43;

концепция сохранения объекта культурного наследия Соловецкого архипелага (проект).

Кроме того, для реализации Стратегии могут быть разработаны программы (планы) развития отдельных сфер социально-экономического развития Соловецкого архипелага, например, туристских перевозок, народных промыслов, развития культуры и т.д.

На федеральном уровне разрабатывается проект концепции реставрации ансамбля Соловецкого монастыря с определением приоритетов и этапности проведения работ.

Реализация Стратегии будет осуществляться с использованием следующих финансово-экономических механизмов:

концентрация бюджетных средств на реализацию приоритетов развития Соловецкого архипелага в среднесрочной перспективе;

активное привлечение внебюджетных источников финансирования;

развитие механизмов государственно-частного партнерства.

Реализацию Стратегии целесообразно осуществлять с использованием технологий проектного управления. На эффективное проведение проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, расположенных на территории Соловецкого архипелага, направлена деятельность агентства по развитию Соловецкого архипелага Архангельской области и государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Дирекция по развитию Соловецкого архипелага".

Правовое обеспечение проводимых социально-экономических преобразований будет развиваться в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области в сфере экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, административной реформы, реформы местного самоуправления и по другим направлениям, а также в рамках ежегодных посланий Президента Российской Федерации и Губернатора Архангельской области в части развития территорий.

Необходимо совершенствование законодательства Российской Федерации в части согласованности Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Соловецкие острова являются неделимым природно-историческим объектом особой ценности, сочетающим в себе природные и культурные ландшафты, представляющие исключительную ценность, в целях восстановления и охраны духовного, исторического, природного и культурного наследия необходимо придать уникальной территории Соловецкого архипелага и прилегающей акватории статус особо охраняемой природной территории. В данном случае будет обеспечено сохранение памятников, которые неразрывно связаны с природным комплексом (в частности, дороги-памятники на землях лесного фонда, памятники периода неолита и гидротехническая система, созданная Соловецким монастырем).

Организационное обеспечение реализации Стратегии предполагает:

конструктивное взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, Соловецкого монастыря и Соловецкого музея в рамках соглашения о сотрудничестве от 10 июня 2013 года N 02-21/43;

соответствие муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" статусу "Добрый (гостеприимный) муниципалитет", для чего необходимо создание атмосферы гостеприимства, в частности, условий безбарьерной среды;

внедрение общественного контроля на всех этапах стратегического планирования;

создание регионального офиса управления проектами развития Соловецкого архипелага для формирования единой системы управления развитием Соловецкого архипелага, направленной на консолидацию усилий исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительных органов муниципальных образований Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также представителей общественности, науки и бизнеса;

развитие информационных технологий, в том числе геоинформационной системы Соловецкого архипелага и системы мониторинга в режиме "online";

проведение ежегодного мониторинга хода реализации Стратегии, выполнение утвержденных индикаторов и контрольных показателей с последующим информированием Правительства Архангельской области;

информирование населения о ходе и результатах реализации Стратегии в средствах массовой информации, а также на портале, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Контроль за реализацией Стратегии осуществляют органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления Приморского муниципального района Архангельской области и муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" в пределах своей компетенции.".

7. Дополнить новым разделом шестым следующего содержания:

"VI. План управления сохранением объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг"

План управления сохранением объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг" (далее - план управления) - это многосоставный документ по сохранению объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг", который содержит рекомендуемые мероприятия по сохранению и мониторингу объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг".

Одним из таких инструментов является "дорожная карта" - наглядное представление пошагового сценария сохранения и развития объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг", в каком направлении движется работа и на каком этапе реализации проекта она находится в данный конкретный момент. Каждый этап разрабатываемого сценария реализации плана управления должен быть ограничен конкретными временными рамками.

Реализацию плана управления осуществляют хозяйствующие субъекты в рамках собственной компетенции с учетом соблюдения требований к режимам и регламентам в границах достопримечательного места в виде религиозно-исторического места "Соловецкий архипелаг" и определенной в соответствии с действующим законодательством.

Стратегия определяет в составе плана управления объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг" следующие основные направления:

сохранение историко-культурной среды;

улучшение экологической ситуации, контроль за ее состоянием;

развитие социальной сферы;

стабилизация транспортной и коммунальной сферы;

развитие сферы гостеприимства;

совершенствование экономической системы;

осуществление научной и образовательной деятельности;

популяризация объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг".

Сохранение историко-культурной среды

Сохранение историко-культурной среды предусматривает следующие шаги:

1) оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и Русской православной церкви в части реализации комплексных мероприятий по реставрации объектов культурного наследия федерального значения;

2) разработка проектов реставрации и приспособления исторических дорог - объектов культурного наследия в части, определенной предметом охраны и границами территории памятников;

3) реконструкция сети проезжих и пешеходных дорог для закрепления исторической трассировки и обеспечения доступа к объектам культурного и природного наследия, а также для рационального приспособления территории и сохранения архитектурно-ландшафтного комплекса Соловецкого архипелага;

4) разработка проектов по сохранению и реставрации памятных знаков, мест и объектов, свидетельствующих о трагических событиях периода Соловецкого лагеря и тюрьмы;

5) разработка программы сохранения и применения новых и традиционных источников энергии в целях экономической, энергетической безопасности и сохранения эстетической ценности историко-культурной среды;

6) разработка совместно с монастырским священноначалием корректных способов приобщения посетителей Соловецких островов к "символической жизни" монахов, трудников и паломников в целях образования и познавательного туризма;

7) сохранение и воссоздание сакральной топонимики, тактичное введение этих понятий в обиход;

8) воссоздание, сохранение и поддержание традиционных сельскохозяйственных и ремесленных видов деятельности для сохранения профессиональных навыков и опыта, а также создания рабочих мест для местных сообществ;

9) выделение и аккумулирование трудовых и финансовых ресурсов для воссоздания и сохранения утраченных технологий, промыслов и ремесел, форм хозяйствования.

Улучшение и контроль экологической ситуации

Улучшение и контроль экологической ситуации включает следующие шаги:

1) проведение регулярного мониторинга:

а) геолого-геоморфологических и гидрогеологических условий (выявление опасных и нежелательных гидрогеологических процессов и явлений, определение уровня грунтовых вод);

б) состояния воздушного бассейна;

в) микроклиматических параметров;

г) состояния и структуры растительного покрова;

д) состояния и структуры почвенного покрова и грунтов (определение уровня антропогенной и рекреационной нагрузки территории, уровня захламления, деградации и загрязнения почвенного покрова, береговой линии, дна озерно-канальной системы и других озер архипелага);

е) акустического режима территории (выявление зон шумового дискомфорта);

ж) санитарно-эпидемиологического состояния;

з) ценных природных объектов (в том числе дендрологических, геоморфологических, гидрогеологических, зоологических, ботанических и др.);

и) колебаний уровня воды в Святом озере и др.;

2) привлечение научно-исследовательских организаций в сфере охраны природного наследия в целях контроля над участками охраняемого ландшафта на мысах и малых островах, участвующих в формировании панорамных видов Соловецкого архипелага.

Развитие социальной сферы

Развитие социальной сферы как важного аспекта сохранения и устойчивого развития культурного и природного наследия предусматривает развитие и улучшение социальной и экономической инфраструктуры на территории Соловецкого архипелага, в том числе:

1) строительство больницы;

2) строительство школы и детского сада;

3) строительство общежитий для специалистов или жилья с условиями коммерческого найма без возможности его приватизации;

4) создание библиотеки и информационного центра;

5) гарантии поставки продовольствия, лекарств, предметов первой необходимости и нормализация цен;

6) обучение местным промыслам и традициям как факультативно, так и в рамках учебного плана школы и детского сада поселка Соловецкий;

7) оказание содействия местному населению в трудоустройстве в организации и предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое";

8) вовлечение местного населения в обсуждение перспектив сохранения и развития объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг". Выяснение локальных проблем местного населения и проблем, которые оно видит на территории всего архипелага. Сотрудничество в процессе разработки мер по устранению этих проблем;

9) размещение важной информации о программах сохранения и развития объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг", планируемых обсуждениях, принимаемых регламентах и режимах на общедоступном портале, стендах администрации поселка Соловецкий;

10) постоянный мониторинг общественного мнения при разработке и реализации плана управления, оперативное урегулирование конфликтных ситуаций;

11) решение вопроса организации служебного жилья для приезжих специалистов.

Стабилизация транспортной и коммунальной сферы

Стабилизация транспортной и коммунальной сферы как важного аспекта сохранения и устойчивого развития культурного и природного наследия Соловецкого архипелага предусматривает:

1) развитие необходимой транспортной инфраструктуры, в том числе реконструкцию местного аэропорта, связанного воздушным сообщением с другими аэропортами Северо-Западного федерального округа, а также создание устойчивого морского сообщения в период навигации;

2) обустройство дорог общего пользования;

3) создание современной инженерной инфраструктуры сельского поселения, включающее:

разработку комплексного проекта по созданию инженерной инфраструктуры монастыря и поселка как единой системы замкнутого цикла с полной переработкой продуктов жизнедеятельности в тепловую и электроэнергию, в удобрения;

строительство и реконструкцию системы водоснабжения и водоотведения поселка Соловецкий;

разработка комплексного проекта по организации процесса сбора мусора, его сортировки с последующей переработкой и брикетированием для дальнейшего вывоза с территории архипелага;

разработка проекта по организации инженерных систем для удаленных объектов культурного наследия Соловецкого архипелага. При этом необходимо учитывать особенности создания как внутренних, так и наружных инженерных сетей в условиях недостаточности или отсутствия технических условий на подключение к внешним инженерным сетям или источникам электроснабжения и теплоснабжения. Разработка автономных инженерных сетей производится с учетом ограничений, связанных с требованиями сохранения культурного и природного наследия;

разработка проекта по организации и поддержанию туалетов, расположенных на туристических маршрутах, в надлежащем эстетическом и санитарном состоянии.

Развитие сферы гостеприимства

Развитие сферы гостеприимства как важного аспекта сохранения и устойчивого развития культурного и природного наследия Соловецкого архипелага предусматривает следующие шаги:

1) разработка стратегии развития въездного туризма;

2) разработка программы осуществления ежеквартального мониторинга антропогенной и рекреационной нагрузки на Соловецкий архипелаг;

3) осуществление мониторинга положительных и отрицательных аспектов туризма;

4) развитие инфраструктуры для обслуживания группового и индивидуального туризма (проживание, питание, услуги гидов, торговое обслуживание и др.);

5) развитие современной гостиничной и сервисной инфраструктуры, включая возможность реновации существующих неиспользуемых зданий;

6) создание и реализация стандарта гостиничной инфраструктуры на территории объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг" для стимулирования повышения качества существующей сферы туризма;

7) создание системы информационного обеспечения паломнического и туристского потока, а также сопровождения и контроля паломнических и туристских групп, в том числе мониторинг объемов и характера посещений архипелага;

8) вовлечение местных жителей в сферу обслуживания посетителей;

9) разработка маркетингового плана по привлечению и регулированию потоков туристов, основывающегося на предварительном анализе туристского потенциала Соловецкого архипелага;

10) стимулирование развития местных промыслов;

11) развитие производства и продажи товаров (экологически чистых местных продуктов питания, сувениров, изделий народных промыслов) в рамках восстановления традиционных промыслов, ремесел, иных форм хозяйствования;

12) разработка сценария управления туристскими потоками, не нарушающего религиозную деятельность монастырской общины и паломников;

13) разработка проекта по организации туристской программы для людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп граждан;

14) развитие местной кулинарной традиции как важного аспекта культурного туризма, включающее популяризацию и воссоздание рецептов по всем первоначальным технологиям приготовления, как в сфере гостеприимства, так и в сфере обслуживания местного населения;

15) разработка проекта единой системы навигации по Соловецкому архипелагу, включающей указатели, карты, информационные брошюры. Помимо эстетического аспекта данной продукции, предоставляемая информация должна быть достоверной и давать полное представление о расположении всех объектов духовного, культурного и природного наследия Соловков с кратким описанием каждого;

16) разработка проекта туристских маршрутов для группового и индивидуального туризма, рассчитанных на любого посетителя вне зависимости от его национальности, вероисповедания, физического состояния и возраста, исходя из того, что турист сам делает свободный выбор по нагрузке пути, как информационной, так и физической. При этом речь идет не только о контроле качества инфраструктуры, но и сохранности местных ландшафтов, их видовых точек, панорам и характерных особенностей среды.

Совершенствование экономической системы

Совершенствование экономической системы как важного аспекта сохранения и устойчивого развития культурного и природного наследия Соловецкого архипелага предусматривает следующие шаги:

1) разработка маркетинговой стратегии сохранения культурного наследия и устойчивого развития достопримечательного места в виде религиозно-исторического места "Соловецкий архипелаг" на основании перечня традиционных для архипелага видов экономической деятельности;

2) разработка как общих, так и целевых партнерств между всеми заинтересованными сторонами в сохранении культурного наследия и устойчивого развития достопримечательного места в виде религиозно-исторического места "Соловецкий архипелаг" по следующим направлениям:

паломническая деятельность;

научно-познавательный туризм;

научно-исследовательская и научно-образовательная деятельность;

редакционно-издательская;

традиционные промыслы и ремонтно-реставрационная деятельность.

Научная и образовательная деятельность

Направление научной и образовательной деятельности как важного аспекта сохранения и устойчивого развития культурного и природного наследия Соловецкого архипелага предусматривает следующие шаги:

1) создание и организация программы всесторонних научных исследований, информационной базы для разработки проектов и просветительской деятельности Соловецкого музея-заповедника, направленной, в том числе, на местных жителей;

2) регулярная публикация актуальных результатов научной деятельности по объекту культурного наследия "Соловецкий архипелаг" на открытых интернет-ресурсах, в книгах и журналах, издаваемых для просвещения населения и популяризации наследия;

3) создание и развитие на территории Соловецкого архипелага научно-исследовательского, образовательного информационного центра, обеспечивающего работу филиалов и представительств научно-исследовательских и образовательных учреждений, использующего традиционные и современные формы обучения, с применением современных технологий. Образовательный процесс может быть построен как постоянно действующая система обучения, рассчитанная на программы, содержащие определенный курс, так и обучение в форме семинаров, летних школ, конференций. Содержание научно-исследовательских и образовательных программ, с одной стороны, не должно противоречить укладу монастыря, а с другой стороны, учитывать особый статус Соловецкого архипелага как уникальной историко-культурной территории, "народного университета Севера", каким он был до революции.

Популяризация объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг"

Популяризация объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг" как важного аспекта сохранения устойчивого развития культурного и природного наследия предусматривает следующие шаги:

1) разработка единого бренда территории, направленного на популяризацию Соловецкого архипелага и раскрытие его туристского потенциала, основанного на характерных особенностях Соловков, выявленных в процессе историко-культурного анализа;

2) разработка программы по повышению интереса к отечественной истории и культуре среди местного населения;

3) популяризация ценностей Соловецкого архипелага среди местного населения, формирование местного культурного патриотизма как одной из главных предпосылок сохранения наследия Соловков;

4) реализация церковной, научно-популярной и сувенирной продукции в лавках при подворьях Соловецкого монастыря, а также организация информационной поддержки паломников;

5) создание общедоступного портала для размещения информации:

о выгодных сторонах и преимуществах сохранения и развития объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг" для региона и его населения, в том числе проживающего на Соловецких островах;

о возможностях и ограничениях развития туризма и предпринимательской деятельности;

6) создание и пополнение интерактивной карты объекта культурного наследия "Соловецкий архипелаг", предоставляющей наглядную информацию:

о духовном, природном и культурном наследии;

о характерных нематериальных особенностях территории;

о туристских маршрутах и сезонах.".

8. В приложении 5 к указанной Стратегии развития Соловецкого архипелага как уникального объекта духовного, историко-культурного и природного наследия:

1) раздел "Энергетика" исключить;

2) по тексту раздела "Потребительский рынок" слова "министерство промышленности и торговли" заменить словами "министерство агропромышленного комплекса и торговли";

3) в графе 5 раздела "Природные ресурсы":

слова "агентство по рыбному хозяйству" заменить словами "министерство агропромышленного комплекса и торговли";

слова "управление государственной службы занятости населения" заменить словами "министерство труда, занятости и социального развития";

4) в графе 2 пункта 15 раздела "Экология" слова "2014 г." заменить словами "2015 г.".

9. Дополнить новым приложением N 6 следующего содержания:

"Приложение N 6
к Стратегии развития Соловецкого
архипелага как уникального объекта
духовного, историко-культурного
и природного наследия

План мероприятий (дорожная карта)
по согласованию в 2015 году с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО работ по строительству, реконструкции и реставрации объектов, расположенных на Соловецком архипелаге

1. Реализация плана мероприятий (дорожной карты) по согласованию в 2015 году с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО работ по строительству, реконструкции и реставрации объектов, расположенных на Соловецком архипелаге (далее - план мероприятий), призвана повысить эффективность работы по выполнению международных обязательств Российской Федерации в отношении объекта всемирного наследия "Историко-культурный комплекс Соловецких островов" и обеспечить своевременное выполнение адресных решений Комитета всемирного наследия и статьи 172 Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.

2. Целями плана мероприятий являются:

обеспечение выполнения требований ЮНЕСКО в отношении объекта всемирного наследия;

повышение эффективности взаимодействия заинтересованных сторон;

своевременное представление материалов в ЮНЕСКО.

3. План мероприятий:

Мероприятие		Ожидаемый результат	Срок реализации		Ответственный исполнитель
1		2	3		4
1.	Подготовка процедуры оценки воздействия работ по строительству и/или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Соловецкого архипелага	перечень мероприятий по строительству и/или реконструкции объектов капитального строительства, распложенных на территории Соловецкого архипелага, заключение Минкультуры России о целесообразности/ нецелесообразности осуществления оценки воздействия; пакет необходимых для проведения оценки воздействия документов	90 дней		Правительство Архангельской области, Минкультуры России, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
1.1.	Формирование перечня мероприятий по строительству и/или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Соловецкого архипелага, в отношении которых необходимо формирование заключения Минкультуры России по необходимости проведения оценки воздействия на объект всемирного наследия		30 дней		Правительство Архангельской области
1.2.	Формирование заключения Минкультуры России по необходимости проведения оценки воздействия работ по строительству и/или реконструкции на конкретных объектах капитального строительства, расположенных на территории Соловецкого архипелага		25 дней		Минкультуры России
1.3.	Формирование пакета необходимых для проведения указанной оценки документов в соответствии с Руководством ИКОМОС*		30 дней		Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
1.4.	Проведение необходимых процедур по заключению государственного контракта на проведение оценки воздействия предполагаемого строительства и/или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Соловецкого архипелага, на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия "Историко-культурный комплекс Соловецких островов" в соответствии с законодательством Российской Федерации		40 дней		Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
2.	Проведение оценки воздействия предполагаемого строительства и/или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Соловецкого архипелага, на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия	сформированный комплект документов для направления в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО	70 дней	Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
2.1.	Подготовка отчета о воздействии на наследие в соответствии с Руководством ИКОМОС по осуществлению оценки воздействия на наследие в отношении объектов всемирного культурного наследия: сбор данных; сопоставление данных; выявление характерных признаков, отражающих выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия;	отчет о воздействии проекта на объект всемирного наследия "Историко-культурный комплекс Соловецких островов"	30 дней	Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
	моделирование и оценка прямых и косвенных воздействий; составление проекта смягчения последствий - предотвращение, снижение, исправление или компенсация; подготовка проекта отчета; проведение консультаций с заинтересованными сторонами; обработка результатов оценки; выпуск окончательного отчета и иллюстративных материалов
2.2.	Подготовка пояснительной записки об административном статусе проекта, включающей: предварительные предложения или готовый проект с полным комплектом документов; даты отправки проекта для планировочного и других согласований и планируемая дата начала реализации проекта; перечень органов, ответственных за рассмотрение проекта (муниципальный, региональный или федеральный уровни); описание консультативных механизмов	пояснительная записка об административном статусе проекта	15 дней		Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
2.3.	Подготовка сопроводительной документации в соответствии с перечнем документов, предоставляемых в Центр всемирного наследия в соответствии с параграфом 172 Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия, установленным Центром всемирного наследия	сопроводительная документация: описание проекта; карта местности, демонстрирующая связь с объектом всемирного наследия; документы визуализации - планы, видовые точки, виды отдельных частей объекта и т.д.; исследования по данной теме; документ, рассматривающий альтернативные варианты и возможность не осуществлять новое строительство; соответствующие положения в системе управления объектом	15 дней		Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
2.4.	Перевод документов на один из рабочих языков Центра всемирного наследия - английский/ французский	документы на русском и английском/ французском языках	10 дней (после выполнения пункта 3)		Правительство Архангельской области заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
3.	Рассмотрение документов, подготовленных в соответствии с пунктом 2 настоящего плана мероприятий, их согласование и направление в МИД России	согласование документов и их направление в МИД России	20 дней		Минкультуры России
4.	Направление документов в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО	направление документов в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО и получение подтверждения от Центра всемирного наследия ЮНЕСКО о поступлении документов на рассмотрение	30 дней		МИД России, Минкультуры России
5.	Приглашение консультативной миссии ЮНЕСКО**	посещение объекта миссией экспертов, подготовка отчета по итогам миссии	в среднем от 90 до 180 дней		МИД России, Минкультуры России, Правительство Архангельской области, консультативные органы и структуры ЮНЕСКО
5.1.	Направление соответствующего запроса в ЮНЕСКО, согласование сроков, кандидатур экспертов	согласование технических аспектов миссии	90 дней		МИД России
5.2.	Организация посещения объекта группой специалистов консультативных органов и структур ЮНЕСКО	посещение объекта с проведением консультаций на месте с заинтересованными сторонами	3-5 дней		Правительство Архангельской области, заинтересованные государственные заказчики и инвесторы
5.3.	Подготовка отчета миссии и рекомендаций по ее итогам (осуществляется специалистами консультативных органов и структур ЮНЕСКО)	отчет и рекомендации миссии	60-70 дней		консультативные органы и структуры ЮНЕСКО
5.4.	Перевод отчета миссии на русский язык	русскоязычная версия отчета и рекомендаций миссии	20 дней		Минкультуры России

_________

* Пакет документов для имеющихся проектов включает проектную документацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (разделы 1-4 в обязательном порядке, разделы 5-12 по запросу экспертов). Для проектов на стадии разработки документы представляются в соответствии с запросом экспертов.

** Миссия приглашается при наличии соответствующих рекомендаций консультативных органов и структур ЮНЕСКО.".