Решение городского Совета депутатов МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 28 июня 2016 г. N 143 "О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные решением 25-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 21.02.2008 N 143"

Решение городского Совета депутатов МО "Город Новодвинск"
от 28 июня 2016 г. N 143
"О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные решением 25-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 21.02.2008 N 143"

В целях совершенствования ранее установленного муниципального правового регулирования и приведения его в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, руководствуясь статьей 18 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49,

Городской Совет решает:

1. Внести в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные решением 25-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 21.02.2008 N 143 (в ред. от 06.06.2011 N 65, от 14.06.2012 N 150, от 14.06.2013 N 214, от 30.06.2015 N 106), следующие изменения и дополнения:

1) в статье 1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящими Правилами устанавливается муниципальное правовое регулирование организации благоустройства в муниципальном образовании "Город Новодвинск" (далее - муниципальное образование) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательство Российской Федерации, федеральное законодательство), Уставом Архангельской области, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области (далее - законодательство Архангельской области), Уставом муниципального образования "Город Новодвинск".";

б) в части 2:

- в пункте 8 последний знак "." заменить знаком ";";

- дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) содержанию общественных кладбищ.";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Настоящими Правилами устанавливаются требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к участию собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.";

2) в статье 2:

а) в части 1:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"благоустройство - комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;";

- в последнем абзаце последний знак "." заменить знаком ";";

- дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"специализированная служба по вопросам похоронного дела - учрежденное муниципальным образованием муниципальное унитарное предприятие, которое осуществляет погребение умершего и оказание услуг по погребению (ритуальных услуг);

общественное кладбище - имущественный комплекс на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, включающий совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных объектов, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, и предназначенных для погребения умерших;

инфраструктура общественного кладбища - здания, сооружения, иные объекты и технические средства, обеспечивающие эксплуатацию и содержание общественного кладбища;

место погребения - место на общественном кладбище, специальное отведенное по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела для захоронения конкретного лица;

разрешение на захоронение - документ, подтверждающий отвод места погребения конкретного лица на общественном кладбище;

разрешение на использование инфраструктуры общественного кладбища - документ, подтверждающий согласие муниципального образования на использование принадлежащего ему муниципального имущества, составляющего инфраструктуру общественного кладбища, при выполнении работ (оказании услуг) хозяйствующими субъектами по договорам с пользователями общественного кладбища;

пользователи общественных кладбищ - лица, получившие разрешение на захоронение, супруги и родственники умершего, посетители общественных кладбищ;

захоронение - погребенные останки или прах;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, кресты).";

б) часть 2 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"В случае пересечения (наложения) границ смежных прилегающих территорий, их размежевание осуществляется по прямой линии между точками пересечения (наложения) таких границ.";

3) в пункте 2 части 2 статьи 29 слова ", согласованной с органами государственной власти, осуществляющими контроль и надзор в сфере безопасности дорожного движения" исключить;

4) дополнить главой 9.1 следующего содержания:

"Глава 9.1. Содержание общественных кладбищ

Статья 38.1. Общие требования к содержанию общественных кладбищ

1. Содержание общественных кладбищ осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2. Решение о создании общественных кладбищ принимается администрацией муниципального образования.

3. Выбор и предоставление земельного участка для размещения общественных кладбищ осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 38.2. Порядок использования общественных кладбищ и учета захоронений умерших

1. Использование общественных кладбищ для погребения умерших осуществляется на основании и в соответствии с разрешением на захоронение, выданным администрацией муниципального образования по заявлению лица, принявшего обязательство по захоронению умершего.

Разрешение на захоронение подтверждает отвод участка земли под место погребения конкретного умершего.

2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими близкими родственниками, ранее умершим супругом гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли.

3. При отсутствии лиц, принявших обязательство по захоронению умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при неустановлении личности умершего, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг по погребению.

4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения составляет 5 метров квадратных.

В случае погребения умершего на одном участке земли с его супругом, близким родственником размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения составляет 10 метров квадратных.

5. Погребение умерших на общественных кладбищах производится в рабочие дни с 09 часов до 17 часов. Время погребения выбирается лицом, принявшим обязательство по захоронению умершего, по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6. При осуществлении погребения умерших должны соблюдаться требования к обустройству мест захоронений, предусмотренные статьей 38.3 настоящих Правил.

7. Учет захоронений умерших на общественных кладбищах осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с администрацией муниципального образования.

8. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах, погребение умершего на общественном кладбище без разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, либо с нарушением выданного разрешения не допускаются.

Статья 38.3. Требования к обустройству мест захоронений на общественных кладбищах

1. К обустройству мест захоронений на общественных кладбищах предъявляются следующие требования:

1) расстояние между могилами в ряду должно составлять не менее 0,5 метра, расстояние между рядами - не менее 1 метра;

2) при погребении глубина могилы должна быть не менее 1,5 метра;

3) высота надмогильной насыпи составляет 0,3-0,5 метра от поверхности земли;

4) размеры ограды не должны превышать 2,5 метров в длину, 2 метров в ширину, 0,5 метров в высоту, стойки ограды по длине не должны быть более 1 метра от поверхности земли.

2. Установка надгробных сооружений допускается в пределах отведенного места погребения.

3. Установление ограды производится таким образом, чтобы не преграждался свободный доступ к другим могилам или проходам по территории общественного кладбища.

4. Доставка к месту захоронения грунта (земли, песка, щебня) осуществляется по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела. Высыпать завозимый грунт (землю, песок, щебень) на существующие проезды (дороги) не допускается.

5. Не допускается:

1) погребение в братских могилах;

2) погребение в проходах между могилами, на обочинах дорог, в пределах зеленых зон;

3) самовольное перемещение грунта (земли, песка, щебня) для обустройства могил (дорожек между могилами).

Статья 38.4. Правила посещения и поведения на территориях общественных кладбищ

1. Общественные кладбища должны быть открыты для посещений ежедневно с 09 часов до 17 часов.

2. Пользователи общественных кладбищ вправе:

1) посещать территорию общественного кладбища в установленное частью 1 настоящей статьи время;

2) использовать инфраструктуру общественного кладбища для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с соблюдением прав и законных интересов других лиц;

3) участвовать в благоустройстве территории общественного кладбища.

3. Пользователи общественных кладбищ обязаны:

1) соблюдать общественный порядок и тишину на территории общественного кладбища;

2) не допускать загрязнение территории общественного кладбища отходами;

3) не допускать повреждения инфраструктуры общественного кладбища, находящихся на территории общественного кладбища надмогильных сооружений (надгробий), имущества других лиц;

4) уважать права и законные интересы граждан, участвующих в погребении умерших.

4. Наряду с обязанностями, указанными в части 3 настоящей статьи, лица, принявшие обязательство по захоронению умершего, обязаны:

1) соблюдать требования к использованию общественных кладбищ (статья 38.2 настоящих Правил), требования к обустройству мест захоронений на общественных кладбищах (статья 38.3 настоящих Правил);

2) использовать участок земли, отведенный под место погребения, в соответствии с разрешением на захоронение;

3) поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения;

4) осуществлять уход за могилой, при необходимости производить замену, окраску ограды;

5) содержать надмогильные сооружения (надгробия), при необходимости производить их замену, окраску.

5. На территории общественных кладбищ запрещается:

1) повреждать, уничтожать надмогильные сооружения (надгробия);

2) повреждать, уничтожать зеленые насаждения, рвать цветы;

3) производить выгул домашних животных, ловить птиц;

4) разводить костры;

5) загрязнять территорию отходами;

6) находиться на территории общественного кладбища после его закрытия;

7) присваивать чужое имущество, производить его перемещение.

6. Хозяйствующие субъекты вправе осуществлять деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на общественных кладбищах по договору с пользователями общественных кладбищ на основании и в соответствии с разрешением на использование инфраструктуры общественного кладбища, выданным администрацией муниципального образования по их заявлению.

Доступ хозяйствующих субъектов к использованию инфраструктуры общественного кладбища обеспечивается на недискриминационных условиях с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Используемые при выполнении работ (оказании услуг) на общественных кладбищах предметы и вещества должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.";

5) в статье 39:

а) части 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется органами администрации муниципального образования в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, который разрабатывается и принимается в порядке, установленном нормативными правовыми актами Архангельской области.

2. Полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами.";

б) части 3, 4 исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Новодвинск"

С.Ф. Андреев

Председатель Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" пятого созыва

А.В. Королев