Постановление администрации МО "Северодвинск" Архангельской области от 21 декабря 2012 г. N 484-па "Об утверждении положения о системе оповещения населения Северодвинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Информация об изменениях:

Распоряжением заместителя главы администрации МО "Северодвинск" по городскому хозяйству от 21 июля 2016 г. N 71-рг заголовок настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление администрации МО "Северодвинск"
от 21 декабря 2012 г. N 484-па
"Об утверждении положения о системе оповещения населения Северодвинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением заместителя главы администрации МО "Северодвинск" по городскому хозяйству от 21 июля 2016 г. N 71-рг в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, Положением о системах оповещения населения, утверждённым совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/902/376, областным законом от 20.09.2005 N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", Положением о системе оповещения населения Архангельской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, утверждённым постановлением Правительства Архангельской области 08.09.2015 N 349-пп, в целях своевременного оповещения населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций:

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информирования населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление, а также разместить его текст на официальном Интернет-сайте Администрации Северодвинска www.severodvinsk.info.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Информация об изменениях:

Распоряжением заместителя главы администрации МО "Северодвинск" по городскому хозяйству от 21 июля 2016 г. N 71-рг в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о системе оповещения и населения Северодвинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
(утв. постановлением Администрации Северодвинска от 21 декабря 2012 г. N 484-па)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, Положением о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177, постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Положением о системах оповещения гражданской обороны, утверждённым совместным приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 N 422/90/376, Положением о системе оповещения населения Архангельской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, утверждённым постановлением Правительства Архангельской области от 08.09.2015 N 349-пп определяет состав, предназначение и порядок использования системы оповещения населения Северодвинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях, а также мероприятия по её совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности.

1.2. Система оповещения и информирования населения Северодвинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения Северодвинска.

1.3. Система оповещения включает:

- существующие радиотрансляционные сети;

- радиовещательные и телевизионные станции организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих телевизионное вещание и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания);

- объектовые сети вещания;

- мобильные (перевозимые и переносные) технические средства оповещения организаций, расположенных на территории Северодвинска

2. Предназначение и основные задачи системы оповещения

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, муниципального звена РСЧС и населения об опасностях, возникающих военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава Администрации Северодвинска и муниципального звена РСЧС;

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Северодвинска и городской эвакуационной комиссии (далее - постоянно действующие комиссии);

- Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска (далее - ОГЗ);

- МКУ "ЕДДС Северодвинска" (далее - ЕДДС);

- специально подготовленных сил и средств муниципального звена РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Северодвинска;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, взаимодействующих оперативных служб, объектов с массовым пребыванием людей, а также служб жилищно-коммунального хозяйства;

- населения, проживающего на территории Северодвинска.

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. До населённых пунктов, не охваченных системой оповещения, сигналы оповещения и экстренной информации доводятся руководителям территориальных округов, в подведомственности которых они находятся, по телефону.

3. Порядок использования системы оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения Северодвинска - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телерадиовещания.

3.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется оперативным дежурным ЕДДС по сетям связи для распространения программ телерадиовещания, через операторов связи и организации телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС.

3.3. Оперативный дежурный ЕДДС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и муниципального звена РСЧС в установленном порядке.

3.4. Распоряжения на задействование систем оповещение отдаются:

а) муниципальной системы оповещения:

- Мэром Северодвинска;

- председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска;

- начальником ОГЗ;

- в экстренных, не терпящих отлагательства случаях, при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации или чрезвычайной ситуации, когда здоровью и жизни людей угрожает непосредственная опасность, либо по причине невозможности в разумный срок получить разрешение на оповещение населения у вышеуказанных лиц, оперативный дежурный ЕДДС Северодвинска проводит оповещение самостоятельно с немедленным уведомлением об этом Мэра Северодвинска, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска и начальника ОГЗ.

б) локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

3.5. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями этих организаций, согласованные с ОГЗ.

3.6. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются оперативным дежурным ЕДДС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения.

3.7. ОГЗ, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят в установленном порядке комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.

О случаях несанкционированного задействования системы оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, немедленно извещают об этом ОГЗ.

3.8. При организации информирования населения через средства массовой информации, по каналам проводного вещания и каналам телерадиовещания о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

4. Порядок поддержания в готовности системы оповещения

В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения:

4.1. ОГЗ в установленном порядке:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания плановые и внезапные проверки работоспособности систем оповещения, тренировки по передаче речевой информации по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действию населения по ним;

- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организует информирование населения через средства массовой информации, по каналам телерадиовещания, пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.2. ЕДДС:

- поддерживает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Архангельской области, Администрацией Северодвинска, отраслевыми и территориальными органами Администрации Северодвинска, оперативными службами, дежурно-диспетчерскими службами организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты с массовым пребыванием людей, другими организациями и выдает необходимую информацию по их запросу;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- участвует в тренировках по передаче речевой информации по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действию населения по ним.

4.3. Функциональная подсистема электросвязи Северодвинска на базе Линейно-технического цеха (г. Северодвинск) Межрайонного Центра технической эксплуатации телекоммуникаций Архангельского филиала ПАО "Ростелеком":

- обеспечивает постоянную готовность технических средств проводного вещания к передаче речевой информации и условных сигналов;

- определяет перечень радиовещательных и радиотрансляционных станций сети проводного вещания населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- выделяет по заявкам необходимое количество соединительных линий и каналов электросвязи сети общего пользования для обеспечения оповещения населения;

- обеспечивает передачу по радиотрансляционной сети сообщений с магнитных или иных носителей информации или с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществляет подготовку обслуживающего и технического персонала объектов связи к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивает сохранность магнитных или иных носителей информации с текстами сообщений по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действиям по ним;

- поддерживает в постоянной готовности средства электросвязи на защищенном городском пункте управления;

- обеспечивает привязку к общей сети связи подвижного пункта управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска при поступлении команды на его развертывание;

- ведет учет и обеспечивает сохранность сетей проводного вещания Северодвинска, осуществляет снятие радиоточек проводного вещания юридических лиц только по согласованию с ОГЗ;

- обеспечивает готовность нештатных аварийно-восстановительных формирований связи к выполнению задач по предназначению.

4.4. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

4.4.1. Операторы связи, организации телерадиовещания:

- обеспечивают техническую готовность средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность персонала, студий и технических средств вещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- передают речевые сообщения для населения, записанные на магнитные и иные носители в соответствии с данным Положением;

- обеспечивают сохранность магнитных или иных носителей информации с текстами сообщений по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действиям по ним;

- определяют по заявкам ОГЗ перечень каналов средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

4.4.2. Организации связи:

- осуществляют строительство линейных сооружений связи, прокладку кабельных линий связи и сетей проводного вещания;

- проводят аварийно-ремонтные работы по восстановлению линейно-кабельных линий связи и сети проводного вещания, разрушенной в результате чрезвычайных ситуаций.

4.5. Органы управления, подразделения и силы Отдела МВД России по г. Северодвинску:

- обеспечивают постоянную готовность дежурных служб к получению сигналов оповещения от ЕДДС, а также по каналам телерадиовещания и проводного вещания;

- организуют оповещение и информирование населения о полученных сигналах по имеющимся мобильным (перевозимым и носимым) техническим средствам связи.

4.6. Организации, эксплуатирующие потенциально опасные производственные объекты:

- организуют оповещение персонала организации и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения, попадающего в зону воздействия поражающих факторов источников техногенной чрезвычайной ситуации;

- создают, совершенствуют, поддерживают в постоянной готовности, а также производят ремонт, восстановление и эксплуатационно-техническое обслуживание локальных систем оповещения;

- закрепляют технические средства оповещения и связи, электрические сирены с оконечными устройствами за ответственными лицами, организуют техническое обслуживание и обеспечивают их постоянную готовность;

- организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения;

- разрабатывают инструкции для персонала дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по организации системы оповещения;

- поддерживают в рабочем состоянии существующие линии проводного вещания (радиоточки), при необходимости устанавливают радиоточки во всех основных помещениях, цехах, кабинетах, местах массового нахождения и проживания людей, а также в местах несения дежурства и охраны.

4.7. Организации, расположенные на территории Северодвинска:

- организуют оповещение работников организации;

- организуют подготовку работников к действиям по сигналам оповещения;

- поддерживают в рабочем состоянии существующие линии проводного вещания (радиоточки), при необходимости устанавливают радиоточки во всех основных помещениях, цехах, кабинетах, местах массового нахождения людей, а также в местах несения дежурства и охраны.