Приложение. Порядок осуществления Советом депутатов Северодвинска контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Совета депутатов Северодвинска
от 24 ноября 2016 г. N 87

Порядок
осуществления Советом депутатов Северодвинска контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" полномочий по решению вопросов местного значения

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы, а также цели, принципы, направления и формы осуществления Советом депутатов Северодвинска контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" полномочий по решению вопросов местного значения (далее - контроль).

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 октября 2017 г. N 11 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В целях применения настоящего Порядка под органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" понимаются:

- Глава Северодвинска;

- Администрация Северодвинска;

- заместители Главы Администрации Северодвинска.

1.3. Правовую основу осуществления контроля составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Северодвинска.

1.4. Целями контроля являются:

1) соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Архангельской области, Устава Северодвинска, решений Совета депутатов Северодвинска;

2) соблюдение гарантированных законом прав и свобод человека и гражданина;

3) содействие в укреплении законности и правопорядка;

4) выявление основных проблем в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с целью повышения эффективности системы муниципального управления, привлечение внимания соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления к выявленным в ходе осуществления контроля недостаткам, требующим устранения;

5) противодействие коррупции;

6) изучение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Северодвинск", выработка предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Северодвинск", а также повышение эффективности его реализации.

1.5. Контроль осуществляется Советом депутатов Северодвинска на принципах:

1) законности;

2) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

3) самостоятельности и независимости субъектов контроля;

4) системности;

5) гласности;

6) целесообразности.

2. Субъекты, направления и формы контроля

2.1. Контроль осуществляется непосредственно Советом депутатов Северодвинска, его комитетами и рабочими группами.

2.2. Контроль осуществляется в следующих направлениях:

1) исполнение решений Совета депутатов Северодвинска;

2) исполнение бюджета муниципального образования "Северодвинск" в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдение установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;

4) своевременное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Северодвинска;

5) выполнение рекомендаций депутатских слушаний и иных мероприятий, связанных с решением вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 октября 2017 г. N 11 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Контроль осуществляется в следующих формах:

1) заслушивание Советом депутатов Северодвинска ежегодного отчета Главы Северодвинска о результатах его деятельности и деятельности Администрации Северодвинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Северодвинска;

2) заслушивание на заседаниях Совета депутатов Северодвинска информации должностных лиц Администрации Северодвинска, ответов указанных должностных лиц на вопросы депутатов Совета депутатов Северодвинска в рамках "часа вопросов Администрации", а также заслушивание информации указанных должностных лиц на заседаниях комитетов и рабочих групп Совета депутатов Северодвинска в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Северодвинска;

3) проведение Советом депутатов Северодвинска мероприятий по осуществлению контроля в сфере бюджетных правоотношений;

4) направление Советом депутатов Северодвинска запросов в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Северодвинска;

5) направление депутатами Совета депутатов Северодвинска депутатских запросов в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Северодвинска.

3. Мероприятия по осуществлению контроля

3.1. В пределах своей компетенции Совет депутатов Северодвинска осуществляет:

1) контроль за обеспечением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления установленных сроков принятия правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Северодвинска, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления пробелов;

2) контроль за исполнением основных положений решений Совета депутатов Северодвинска в течение всего срока их действия;

3) контроль за исполнением отдельного решения Совета депутатов Северодвинска (отдельных положений решения Совета депутатов Северодвинска), осуществляемый в случае:

- коллективного обращения граждан, неоднократного обращения руководителей организаций по вопросам нарушений прав граждан и организаций, возникших в ходе исполнения решения Совета депутатов Северодвинска;

- ненадлежащего исполнения решения Совета депутатов Северодвинска, которое может привести к неисполнению или нарушению сроков исполнения обязательств муниципального образования "Северодвинск";

- возникновения чрезвычайных и иных ситуаций для необходимого оперативного реагирования на изменение обстановки;

4) контроль за исполнением местного бюджета, прогнозного плана приватизации муниципального имущества при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении местного бюджета, отчета о результатах приватизации муниципального имущества.

3.2. Контроль за исполнением решений Совета депутатов Северодвинска, имеющих нормативный правовой характер, осуществляется комитетами, а также рабочими группами Совета депутатов Северодвинска.

3.3. Контроль за реализацией рекомендаций к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, принятых Советом депутатов Северодвинска, осуществляется комитетами Совета депутатов Северодвинска.

В целях контроля за реализацией рекомендаций, принятых Советом депутатов Северодвинска, комитеты Совета депутатов Северодвинска:

1) осуществляют сбор информации о реализации рекомендаций;

2) приглашают представителей органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на заседания комитетов для заслушивания информации о реализации рекомендаций;

3) по результатам заслушивания информации направляют обращения органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления о реализации рекомендаций.

3.4. Совет депутатов Северодвинска в рамках контроля в сфере бюджетных правоотношений осуществляет:

1) участие в обсуждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Северодвинск";

2) участие в обсуждении проекта решения Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) участие в обсуждении проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы;

4) рассмотрение и принятие проекта решения Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

5) рассмотрение отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов Совета депутатов Северодвинска;

6) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 октября 2017 г. N 11 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. По результатам проведения мероприятий по осуществлению контроля Совет депутатов Северодвинска в пределах своих полномочий вправе:

1) принять рекомендации к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам совершенствования их деятельности при реализации решений Совета депутатов Северодвинска;

2) предложить Главе Северодвинска принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления контроля, привлечению должностных лиц местного самоуправления к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, а также устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений;

3) рассмотреть вопрос об удалении Главы Северодвинска в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) обратиться в правоохранительные органы, органы государственного контроля и надзора;

5) рекомендовать органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления внести изменения в нормативные правовые акты, принятые ими в рамках реализации решений Совета депутатов Северодвинска;

6) рекомендовать органам местного самоуправления разработать соответствующий проект решения Совета депутатов Северодвинска для внесения его в порядке правотворческой инициативы;

7) принимать иные решения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

3.6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны рассмотреть предложения и рекомендации Совета депутатов Северодвинска по результатам осуществления контроля и в месячный срок или в срок, установленный Советом депутатов Северодвинска, но не менее 10 календарных дней, уведомить Совет депутатов Северодвинска о результатах рассмотрения предложений и рекомендаций.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 октября 2017 г. N 11 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ежегодный отчет Главы Северодвинска

4.1. Совет депутатов Северодвинска ежегодно не позднее 30 апреля очередного года заслушивает отчет Главы Северодвинска о результатах его деятельности, деятельности Администрации Северодвинска за прошедший год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Северодвинска.

4.2. Совещание председателей формирует перечень вопросов, которые должны быть отражены в отчете, и направляют его Главе Северодвинска в срок до 1 февраля очередного года.

4.3. Отчет о деятельности Главы Северодвинска и деятельности Администрации Северодвинска направляется в Совет депутатов Северодвинска в срок до 1 апреля очередного года.

4.4. Проект решения Совета депутатов Северодвинска по отчету Главы Северодвинска готовится совещанием председателей на основании рекомендаций комитетов.

4.5. По вопросам, связанным с ежегодным отчетом Главы Северодвинска, принимается решение, в котором дается оценка деятельности Главы муниципального образования "Северодвинск" и Администрации Северодвинска.

4.6. Неудовлетворительная оценка деятельности Главы Северодвинска по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Северодвинска, данная два раза подряд, является основанием для удаления Главы муниципального образования "Северодвинск" в отставку.

4.7. В случае если деятельность Администрации Северодвинска в целом или по отдельным направлениям будет признана неудовлетворительной, Совет депутатов Северодвинска устанавливает срок для устранения замечаний и нарушений.

5. Организационное обеспечение контроля

5.1. Общее руководство организацией и проведением мероприятий по осуществлению контроля осуществляется Председателем Совета депутатов Северодвинска и его заместителем.

5.2. Организационное, правовое, методическое и аналитическое обеспечение контроля осуществляется аппаратом Совета депутатов Северодвинска.