Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящим Регламентом устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам исполнения администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" функции по осуществлению муниципального жилищного контроля (далее - муниципальный контроль, функция муниципального контроля).

Настоящим Регламентом устанавливаются сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа муниципального контроля и его должностных лиц при исполнении функции муниципального контроля, а также порядок взаимодействия между органами (структурными, внутриструктурными подразделениями) и должностными лицами органа муниципального контроля, порядок взаимодействия органа муниципального контроля с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями при осуществлении муниципального контроля.

Блок-схема исполнения функции муниципального контроля приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

В случае противоречия (коллизии) норм и правил, установленных настоящим Регламентом, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Регламента, к соответствующим правоотношениям применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

2. Исполнение функции муниципального контроля осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а) Конституция Российской Федерации;

б) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

г) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

д) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

е) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс Российской Федерации);

ж) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

з) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

и) Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)";

к) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

л) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

м) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация";

н) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

о) приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

п) Устав Архангельской области;

р) Закон Архангельской области от 15.03.2012 N 436-29-ОЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области" (далее - Закон Архангельской области "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области");

с) Закон Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Архангельской области "Об административных правонарушениях");

т) Закон Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями";

у) Закон Архангельской области от 24.09.2012 N 543-33-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Архангельской области с органами муниципального жилищного контроля";

ф) постановление Правительства Архангельской области от 01.10.2013 N 454-пп "Об утверждении административного регламента взаимодействия государственной жилищной инспекции Архангельской области с органами муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля";

х) Устав муниципального образования "Город Новодвинск";

ц) Регламент администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденный решением 16-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 30.11 2006 N 99;

ч) Перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", утвержденный решением 18-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" четвертого созыва от 23.12.2010 N 55;

ш) Положение о правовом регулировании в области жилищных отношений на территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденное решением 8-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" четвертого созыва от 18.12.2009 N 23;

щ) Перечень видов муниципального контроля муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляемого администрацией муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 11.07.2017 N 470-па;

э) настоящий Регламент.

3. Для целей применения настоящего Регламента органом муниципального контроля является администрация муниципального образования "Город Новодвинск". Деятельность администрации муниципального образования "Город Новодвинск" по исполнению функции муниципального контроля обеспечивают:

а) управление инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченное в соответствии с настоящим Регламентом на выполнение следующих административных процедур:

формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

проведение плановых, внеплановых проверок (документарных, выездных);

проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами;

проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;

взаимодействие с органами государственного жилищного надзора Архангельской области;

б) юридический отдел администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный в соответствии с настоящим Регламентом на проведение мероприятий по пресечению и (или) устранению последствий нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения проверок и иных контрольных мероприятий.

4. Должностными лицами, участвующими в исполнении функции муниципального контроля (далее - должностные лица органа муниципального контроля), являются:

а) заместитель главы муниципального образования "Город Новодвинск" по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству (начальник управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства) - в части выполнения следующих действий:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок и внесение в него изменений;

организация проведения плановых, внеплановых проверок (документарных, выездных);

организация проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами;

утверждение ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований;

организация проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

рассмотрение и разрешение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц, указанных в абзаце первом подпункта "б" настоящего пункта;

организация проведения мониторинга эффективности муниципального контроля;

организация взаимодействия с органами государственного жилищного надзора Архангельской области;

б) муниципальные служащие, замещающие ведущие и старшие должности муниципальной службы в жилищно-коммунальном отделе управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск", - в части выполнения следующих действий:

подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка и проведение плановых, внеплановых проверок (документарных, выездных), оформление их результатов, выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения проверок;

подготовка и проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами, оформление их результатов;

подготовка ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований;

подготовка и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;

в) муниципальные служащие, замещающие главные, ведущие и старшие должности муниципальной службы в юридическом отделе администрации муниципального образования "Город Новодвинск", - в части выполнения следующих действий:

составление протоколов об административных правонарушениях в случаях, когда результаты проверок и иных контрольных мероприятий содержат достаточные данные о совершении проверяемыми лицами административных правонарушений, указанных в пункте 6 статьи 11.3, пунктах 2, 3.1 статьи 12.1 Закона Архангельской области "Об административных правонарушениях" (за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними), подготовка и передача таких протоколов и иных материалов для рассмотрения по подведомственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области;

составление и подача в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, исковых заявлений с требованиями к проверяемым лицам о пресечении и (или) устранении последствий нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения проверок и иных контрольных мероприятий, участие в рассмотрении судами общей юрисдикции, арбитражными судами дел по таким исковым заявлениям, а также принятие мер по обращению к исполнению исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции, арбитражными судами по требованиям к проверяемым лицам о пресечении и (или) устранении последствий нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения проверок и иных контрольных мероприятий;

подготовка и направление по подведомственности обращений о привлечении проверяемых лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, достаточные данные о совершении которых получены в результате проверок и иных контрольных мероприятий (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего подпункта);

подготовка и направление по подведомственности обращений о привлечении проверяемых лиц к уголовной ответственности в случаях, когда результаты проверок и иных контрольных мероприятий содержат достаточные данные о совершении проверяемыми лицами уголовно наказуемых деяний.

5. Предметом муниципального контроля является соблюдение проверяемыми лицами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Архангельской области в области жилищных отношений, а также муниципальными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).

Для целей применения настоящего Регламента проверяемыми лицами являются: юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

6. При исполнении функции муниципального контроля проверяемые лица по требованию должностных лиц органа муниципального контроля обязаны предоставлять:

а) юридические лица:

решение (приказ, распоряжение) о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица;

доверенность, подтверждающую полномочия лица, уполномоченного представлять юридическое лицо при исполнении функции муниципального контроля;

документы (приказы, распоряжения) о назначении в юридическом лице, его филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении лиц, ответственных за соблюдение обязательных требований;

локальные нормативные акты (например, приказы, распоряжения, положения, инструкции), принятые руководителем, иными органами и должностными лицами юридического лица, касающиеся организации деятельности юридического лица, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, связанные с соблюдением обязательных требований;

нормативно-технические документы (например, проектная документация, технические паспорта, руководства, сертификаты, инструкции по использованию продукции, оборудования, объектов), используемые в деятельности юридического лица, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, связанные с соблюдением обязательных требований;

договоры, контракты, соглашения, заключенные от имени юридического лица с его контрагентами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение совместной деятельности, связанных с соблюдением обязательных требований;

бухгалтерскую (финансовую) отчетность в части, относящейся к закреплению фактов деятельности юридического лица, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, связанных с соблюдением обязательных требований (за исключением сведений из бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые имеются в распоряжении органа муниципального контроля или в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций);

рабочие (служебные) документы (в том числе письма, записки, акты), связанные с соблюдением обязательных требований;

документы, подтверждающие наличие прав на имущество, использование которого связано с соблюдением обязательных требований (правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы), за исключением документов, которые имеются в распоряжении органа муниципального контроля или в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

б) индивидуальные предприниматели:

доверенность, подтверждающую полномочия лица, уполномоченного представлять индивидуального предпринимателя при исполнении функции муниципального контроля;

нормативно-технические документы (например, проектная документация, технические паспорта, руководства, сертификаты, инструкции по использованию продукции, оборудования, объектов), используемые в деятельности индивидуального предпринимателя, связанные с соблюдением обязательных требований;

договоры, контракты, соглашения, заключенные от имени индивидуального предпринимателя с его контрагентами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение совместной деятельности, связанных с соблюдением обязательных требований;

бухгалтерскую (финансовую) отчетность в части, относящейся к закреплению фактов деятельности индивидуального предпринимателя, связанных с соблюдением обязательных требований;

рабочие (служебные) документы (в том числе письма, записки, акты), связанные с соблюдением обязательных требований;

документы, подтверждающие наличие прав на имущество, использование которого связано с соблюдением обязательных требований (правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы), за исключением документов, которые имеются в распоряжении органа муниципального контроля или в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

в) физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями:

доверенность, подтверждающую полномочия лица, уполномоченного представлять физическое лицо при исполнении функции муниципального контроля;

документы, подтверждающие наличие прав на имущество, использование которого связано с соблюдением обязательных требований (правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы), за исключением документов, которые имеются в распоряжении органа муниципального контроля или в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При проведении проверок в отношении физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также с участием физических лиц, действующих от имени проверяемых лиц, такие физические лица обязаны предъявить по требованию должностных лиц органа муниципального контроля документы, удостоверяющие их личность.

При исполнении функции муниципального контроля у проверяемых лиц могут быть истребованы только те документы и (или) информация, которые непосредственно связаны с целями, задачами и предметом проверки. При этом не могут быть истребованы документы и (или) информация, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации, а также документы и (или) информация, которые были представлены ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находятся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень документов и (или) информации, которые могут быть истребованы у проверяемых лиц, является исчерпывающим.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия с государственными органами, иными органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту. Получение указанных документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия не требуется при наличии возможности получения необходимых сведений из общедоступных источников (официальных сайтов, открытых данных государственных информационных систем).