Постановление Правительства Архангельской области от 10 мая 2018 г. N 205-пп "О границах зеленых зон Коношского лесничества Архангельской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Архангельской области от 10 мая 2018 г. N 205-пп
"О границах зеленых зон Коношского лесничества Архангельской области"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, пунктом 4.1 статьи 4 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлению и изменению границ зеленых зон Коношского лесничества Архангельской области, разработанную Архангельским филиалом Федерального бюджетного государственного учреждения "Рослесинфорг".

2. Включить в границы зеленых зон Коношского лесничества кварталы N 186-266 (участок Коношское) Коношского участкового лесничества, кварталы N 52-77 (участок колхоз им. Ленина) Климовского участкового лесничества, кварталы N 9, 15-20, 24-28, 30-32, 40 (участок совхоз "Даниловский") Тавреньгского сельского участкового лесничества общей площадью 23 203,1 гектара.

3. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области внести изменения в государственный лесной реестр Архангельской области в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 10 мая 2018 г. N 205-пп

Проектная документация
по установлению и изменению границ зеленых зон Коношского лесничества Архангельской области

Введение

Зеленые зоны городов и населенных пунктов имеют важное значение для выполнения санитарно-гигиенических, водоохранно-защитных, рекреационных и других функций.

Леса зеленых зон очищают атмосферу от выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обогащают воздух кислородом и фитонцидами, уменьшают температурные колебания воздуха, предохраняют источники водоснабжения от загрязнения.

Кроме физического воздействия, лесная обстановка влияет на психофизиологическое состояние человека. Общение с природой, восприятие красивых ландшафтов, наблюдение за жизнью обитателей леса приносят человеку душевное спокойствие. Размещенные в населенных пунктах предприятия загрязняют воздух и почву, создают неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия для жизни населения. Прилегающие к населенным пунктам леса призваны ослаблять неблагоприятную экологическую обстановку. В лесах зеленых зон проводит кратковременный отдых значительная часть жителей сельских поселений, что благоприятно сказывается на их здоровье.

В целях усиления экологической и рекреационной роли пригородных лесов ведение хозяйства в них должно быть направлено на формирование устойчивых и здоровых лесных насаждений, привлекательных красочных ландшафтов, благоустроенных зон кратковременного и длительного отдыха.

Основной задачей настоящей проектной документации является определение границ зеленой зоны поселка Коноша при лесоустройстве 2015-2016 годов в соответствии с действующими нормативами, законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. Разработку проектной документации по установлению и изменению границ зеленой зоны поселка Коноша в Коношском лесничестве Архангельской области выполнил Архангельский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (далее - ФГБУ "Рослесинфорг") с соблюдением требований, установленных Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, и ГОСТа 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов".

При разработке документации по проектированию зеленых зон были использованы следующие нормативные правовые документы:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года N 485 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов";

письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 "О проектировании защитных лесов";

указ Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 175-у "Об утверждении Лесного плана Архангельской области";

государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2016 года.

1. Общие сведения

1.1. Сведения о заказчике

Основаниями для выполнения работ являются:

государственный контракт от 13 мая 2015 года N 9 на выполнение лесоустроительных работ по двухлетнему циклу на землях лесного фонда Коношского и Устьянского лесничеств Архангельской области;

государственный контракт от 15 сентября 2014 года N 16 на выполнение работ по подготовке проектных документаций по проектированию границ зеленых зон земель лесного фонда в Обозерском и Коношском лесничествах.

Заказчиком работ является министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, осуществляющее свою деятельность на основании Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04 марта 2014 года N 92-пп.

Адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.

Телефон: (8182) 20-77-76, факс (8182) 20-98-08.

Е-mail: lesdep@dvinaland.ru.

1.2. Сведения о разработчике проектной документации

Исполнитель работ: Архангельский филиал ФГБУ "Рослесинфорг".

Юридический адрес: 109316, г. Москва просп. Волгоградский, д. 45, стр. 1.

Адрес исполнителя работ:

163062, г. Архангельск, ул. Никитова, д. 13.

ИНН: 7705028865 КПП: 290131001.

Банк: Архангельское ОСБ 8637, г. Архангельск.

Кор. счет 30101810100000000601, БИК 041117601.

Рас. счет 40502810704000100072.

Телефоны: тел./факс (8-8182) 62-80-50, 62-80-35, бух. 62-80-40.

1.3. Природно-климатические, лесорастительные, почвенные, гидрографические, гидрологические условия и местоположение объектов проектирования

Наименование и местоположение Коношского лесничества

Коношское лесничество расположено в южной части Архангельской области на территории Коношского административного района, центром которого является пос. Коноша. Протяженность территории лесничества с севера на юг - 180 км, а с запада на восток - 255 км. В состав лесничества входят 11 участковых лесничеств. Контора лесничества находится в пос. Коноша в 3 км от ближайшей железнодорожной станции "Коноша" Северной железной дороги, в 843 км от областного центра - г. Архангельска и в 707 км от Москвы.

Почтовый адрес лесничества: 164010, Архангельская область, Коношский район, пос. Коноша, ул. Совхозная, д. 17.

Телефон: (818-58) 2-37-21, тел./факс (818-58) 2-18-57.

Общая площадь и структура Коношского лесничества

Таблица 1

Наименование участковых лесничеств	Наименование участков	Перечень лесных кварталов или их частей	Площадь (га)
1	2	3	4
Коношское	Коношское	1-266	88140,2
Подюжское	Подюжское	1-124	52599,7
Хмельницкое	Хмельницкое	1-125	48131,6
Фоминское	Фоминское	1-138	97012,0
Тавреньгское	Тавреньгское	1-148	62261,2
Ерцевское	Ерцевское	1-136	54994,7
Ерцевское	Лухтонгское	1-63	24575,3
Ширихановское	Ширихановское	1-128	53434,6
Вандышское	Вандышское	1-113	74509,8
Ротковецкое	Ротковецкое	1-109	81393,4
Ротковецкое	Чужгинское	1-143	60591,2
Тавреньгское сельское	с-з "Фоминский"	1-45	11664,8
	с-з "Тавреньгский"	1-53	10058,9
	с-з "Даниловский"	9-75	12915,0
	с-з "Коношский"	1-17	4567,0
	к-з "Путь к коммунизму"	1-73	16630,0
Климовское	к-з им. Ленина	1-77	18354,1
	к-з "Победа"	1-65	10520,9
	с-з "Климовский"	1-81	21599,9
Всего			803954,3

Границы лесничества и участковых лесничеств, квартальная сеть, общегеографическая нагрузка (гидрография, пути транспорта, населенные пункты) приведены в карте-схеме согласно приложению N 5.

Распределение лесов Коношского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

По лесорастительному районированию территория лесничества входит в таежную лесорастительную зону и относится к Двинско-Вычегодскому лесному району европейской части Российской Федерации (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации").

Природная характеристика местности в районе расположения лесничества

Климат района расположения лесничества - умеренно-континентальный, с продолжительной холодной многоснежной зимой, короткой весной с неустойчивыми температурами, относительно коротким, умеренно теплым летом, продолжительной и ненастной осенью. Средние величины климатических элементов: средняя многолетняя температура воздуха +1,1°C (абсолютные максимальная +33°C, минимальная -33°C; количество осадков 714 миллиметров в год; относительная влажность 81%).

Коношское лесничество расположено в северной части Русской равнины. При общем равнинном характере рельеф района относительно разнообразен. Наряду с крупными моренными холмообразными хорошо выраженными повышениями широко распространены равнинные понижения, характеризующиеся слабой изрезанностью поверхности и значительной заболоченностью. Центральная и северная часть лесничества находятся на Коношско-Няндомской возвышенности.

В геологическом строении территории района принимают участие горные породы различного происхождения. Основными поверхностными геологическими отложениями являются отложения ледников и ледниковых вод. Характерной чертой ледниковых отложений является их завалуненность. Широко распространены двучленные наносы. Верхний слой, обычно мощностью 40-60 см, имеет легкий механический состав. Под верхним песчаным или супесчаным слоем залегают суглинистый и глинистый моренный валунный суглинок с более значительным содержанием валунов, чем в вышележащем слое. В условиях описанного двучленного ледникового наноса развитие почв происходит при периодическом избытке влаги, главным образом в нижней части верхнего слоя, залегающего на тяжелом суглинке. Такой избыток влаги бывает после весеннего снеготаяния и во время обильных атмосферных осадков в весенне-летний период.

Наиболее распространены в лесах лесничества следующие почвы: подзолистые, подзолисто-болотные и болотные. Подзолистые почвы имеют широкое распространение и занимают преобладающую часть межболотных пространств, обеспеченных сравнительно удовлетворительным дренажом. Развиваются почвы подзолистого типа на двучленных наносах, песчаных, супесчаных и суглинистых отложениях, чем и определяется большое количество разновидностей этих почв. Наиболее широко распространены подзолы, меньше - почвы слабо-, средне- и сильноподзолистые. Подзолы характеризуются как почвы, бедные гумусом и питательными веществами, а также рядом других свойств, не благоприятствующих росту и развитию на подзолах высокопродуктивных лесов.

Типичные подзолы в районе хотя и относятся к числу бедных почв, однако вследствие благоприятного водно-воздушного режима обладают сравнительно хорошими лесорастительными свойствами.

Торфянисто- и торфяно-подзолистые почвы достаточно широко распространены, особенно в южной части лесничества. Развитие этих почв происходит под воздействием двух процессов - болотного и подзолистого. Они сформировались на плоских слабодренированных водоразделах, сложенных суглинками при неглубоком залегании глин под еловыми или елово-сосновыми лесами. Эти почвы обладают высоким потенциальным плодородием. При изменении водного режима этих почв в сторону уменьшения их увлажнения (мелиорация) создаются более благоприятные условия для роста лесных насаждений.

Болотные почвы развиваются по типу сфагновых верховых болот, по типу сфагновых переходных болот и небольшая часть - по типу низинных болот.

Реки Коношского района относятся к бассейну Белого моря и принадлежат к типу равнинных рек. Нерестоохранные полосы лесов шириной 1 км выделены по рекам Вель, Волошка, Кубена, Подюга, шириной 500 м - по реке Кварзеньга. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов шириной 1000 м, выделены по рекам Ковжа и Свидь.

2. Характеристика существующих зеленых зон

Зеленая зона вокруг пос. Коноша образована распоряжением Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р в составе кварталов N 38-41, 52-55, 67-69, 78, 83-85, 101-107, 114-119 и бывших лесов местного значения кварталов N 36-38, 50-52, 62-64, 72-74, 85, 98, 109-111 Коношского лесничества Коношского лесхоза (нумерация кварталов 1960 года). Общая площадь зеленой зоны в момент образования составила 16,09 тыс. га.

По государственному лесному реестру Коношского лесничества на 1 января 2016 года и материалам лесоустройства 2015-2016 годов зеленая зона поселка Коноша ограничена кварталами 186-266 Коношского участка Коношского участкового лесничества, 52-77 участка "Колхоз им. Ленина" Климовского участкового лесничества и 9, 15-20, 24-28, 30-32, 40 участка "Совхоз Даниловский" Тавреньгского сельского участкового лесничества Коношского лесничества.

Современная организация зеленой зоны

Таблица 2

Участковое лесничество	Участок	Номер кварталов или их частей	Площадь (га)
Участковое лесничество	Участок	Номер кварталов или их частей	по лесному реестру	по лесоустройству
Коношское	Коношское	186-266	11533	15556,8
Климовское	к-з им. Ленина	52-77	4687	5209,0
Тавреньгское сельское	с-з "Даниловский"	9, 15-20, 24-28, 30-32, 40	1167	2437,3
Итого			17387	23203,1

В соответствии с законодательством и нормативными документами установлены ограничения использования лесопарковых лесов и лесов зеленых зон. В особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 485, в зеленых зонах запрещается:

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной Кодекс), на срок, не превышающий срок действия таких лицензий);

ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются изменения зеленой зоны, приведены в карте-схеме согласно приложению N 1.

3. Расчет нормативной площади зеленой зоны

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, установлен единый порядок определения границ зеленых зон (далее - Положение).

Нормативная площадь зеленой зоны оценена по нормативам ГОСТа 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов" (далее - ГОСТ 17.5.3.01-78). Ограничение срока действия ГОСТа 17.5.3.01-78 снято по Протоколу N 2-93 Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Межгосударственный стандарт устанавливает состав и размер зеленых зон городов с численностью населения до одного миллиона человек. Согласно ГОСТу 17.5.3.01-78 зеленые зоны выделяются на землях лесного фонда за пределами городской или поселковой черты с учетом других категорий защитных лесов.

В зависимости от конкретных санитарных и климатических условий ГОСТ 17.5.3.01-78 допускает увеличивать или уменьшать размеры зеленых зон населенных пунктов от расчетных, но не более чем на 15 процентов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории муниципального района, в границах которого устанавливается зеленая зона (лесистость), и численности населения соответствующего поселения или системы их группового размещения с учетом местных социально-экономических условий, сложившихся и ожидаемых трудовых и других связей населения городов и других населенных пунктов по нормативам, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Нормативная площадь зеленой зоны определена для каждого населенного пункта с учетом проживающего в нем населения.

Выполненные расчеты площади зеленых зон поселков и деревень Коношского муниципального района по действующим нормативам показывают, что потребность пересмотра в сторону увеличения их площади отсутствует.

Лесистость территории Коношского муниципального района согласно выпискам из государственного лесного реестра составляет 86,3 процента.

Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, лесистости муниципального района и численности населения соответствующего поселения или системы их группового размещения с учетом местных социально-экономических условий, сложившихся и ожидаемых трудовых и других связей населения городов и других населенных пунктов по нормативам, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сравнение нормативной и фактической площади зеленой зоны пос. Коноша

Таблица 3

Расчет по ГОСТу 17.5.3.01-78					Факт
Процент лесистости	Наименование населенного пункта	Число жителей на 01.01.2015 (человек)	Нормативы выделения зеленой зоны по ГОСТу 17.5.3. 01-78 (га/1000 чел.)	Нормативная площадь зеленой зоны (га)	Год юридического выделения	Площадь существующей зеленой зоны на территории лесничества (га)
Процент лесистости	Наименование населенного пункта	Число жителей на 01.01.2015 (человек)		Нормативная площадь зеленой зоны (га)	Год юридического выделения	по распоряжению Совмина РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р	непосредственно категория защитных лесов "зеленая зона" по данным лесного реестра на 01.01.2016	лесоустройство 2015-2016 годов
72	пос. Коноша	11292	55	621	1960	16090	17387	23203,1
	пос. Ерцево	3868	55	213
	пос. Подюга	2531	55	139
	пос. Волошка	767	55	42
	Итого			1015		16090	17387	23203,1

Нормативная площадь зеленой зоны поселка Коноша по ГОСТу 17.5.3.01-78 составляет 621 га, что в 28 раз превышает фактически сложившуюся и более чем в 37 раз превышает проектируемую к утверждению площадь.

При проведении лесоустройства 2015-2016 годов площадь и границы зеленых зон проектируются с учетом действующего лесного законодательства.

Учитывая наличие особо защитных участков лесов шириной 1 км вокруг населенных пунктов, установление зеленых зон у других населенных пунктов является излишним.

4. Обоснование изменения границ зеленой зоны

В соответствие с пунктом 3 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007 (далее - Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон), зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.

Отдельные участки зеленой зоны не выполняют защитные функции или их современное использование лесов противоречит правовому режиму зеленых зон. С отнесением лесов к категории защитности "зеленая зона" несовместимо размещение в их границах любых видов отходов, включая отходы потребления, размещение промышленных, сельскохозяйственных, иных предприятий и объектов, способных оказать негативное воздействие на состояние пригородных зеленых зон, предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, иная деятельность, связанная с обеспечением обороноспособности государства.

Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон позволяет устанавливать границы зеленой зоны по квартальным просекам, границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.

Для минимизации изменений границ зеленых зон настоящим проектом предложен комбинированный подход: в зависимости от площади и расположения участков, несовместимых с правовым режимом зеленой зоны, исключаются либо части выделов, либо отдельные выделы, либо кварталы полностью.

При ведении лесохозяйственной, природоохранной и лесопромышленной деятельности режим (особенности) использования лесов на лесных участках, отнесенных к категории "зеленые зоны", должен соответствовать приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов". При этом должны учитываться требования не только зеленых зон, но и других категорий защитности объектов, находящихся на территории зеленой зоны.

Лесным планом Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 175-у, предусматривается проведение оптимизации границ зеленых зон, не преследуя цели увеличения их площади.

За прошедшие 50 лет расширился поселок Коноша, получили развитие инфраструктура Северной железной дороги и сеть автомобильных дорог.

Лесоустройством, проведенным в 1998 году, в соответствии с Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24 сентября 1979 года N 157, в контуре зеленой зоны были выделены:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нерестоохранные полосы лесов.

Уточнение границ и изменения в площадях зеленой зоны при проведении в 2015-2016 годах работ по таксации лесов обусловлены:

уточнением границ в натуре при проведении полевых работ с применением GPS-навигаторов;

включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда" согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

реализацией принципа, заложенного в Инструкцию о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденную приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24 сентября 1979 года N 157;

поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ;

ужесточением правового режима зеленых зон и в частности запретом изменения границ, которое может привести к уменьшению их площади.

5. Характеристика лесных участков, исключаемых из зеленых зон

Исключение площадей из категории защитности "зеленые зоны" при лесоустройстве 2015-2016 годов не производилось, но при этом уточнялись границы зеленой зоны в связи с уточнением границ населенных пунктов по генеральному плану городского поселения "Коношское" Коношского муниципального района Архангельской области.

6. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы зеленых зон

Зеленая зона поселка Коноша расположена на землях лесного фонда в границах Коношского участкового лесничества (участок Коношское), Климовского участкового лесничества (участок "Колхоз им. Ленина") и Тавреньгского сельского участкового лесничества (участок "Совхоз Даниловский") Коношского лесничества. Перечень лесных кварталов при лесоустройстве 2015-2016 годов не менялся, увеличение площади зеленой зоны произошло:

в связи с включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда" согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" - на 362 га;

в связи с поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ за счет защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - на 1462 га и нерестоохранных полос - на 3911 га;

на 81,1 га - в связи с уточнением границ населенных пунктов по Генеральному плану развития муниципального образования городского поселения "Коношское" и точностью вычисления площадей кварталов с применением GPS-навигаторов.

Перечень лесных кварталов при лесоустройстве 2015-2016 годов не менялся, небольшое расхождение площадей защитных лесов на лесном участке и проектируемой зеленой зоны связано с уточнением границ и с точностью вычисления площадей в различных проекциях.

Перечень кварталов, проектируемых для включения в зеленую зону пос. Коноша

Таблица 4

Участковое лесничество	Участок, урочище, дача	N квартала	Целевое назначение лесов на 01.01.2016				Проектируемая категория защитных лесов - леса зеленой зоны	Уточнение зеленой зоны при вычислении площадей (лесоустройство 2015-2016 годов), + (га)
			Категории защитных лесов			Распоряжение Главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года N 506р - нелесные земли из категории с/х назначения
			защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог	нерестоохранные полосы лесов	зеленые зоны
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Коношское	Коношское	186			195		203,9	8,9
Коношское	Коношское	187			263		267,4	4,4
Коношское	Коношское	188			220		222,3	2,3
Коношское	Коношское	189			232		231,3	-0,7
Коношское	Коношское	190			218		222,2	4,2
Коношское	Коношское	191			217		213	-4
Коношское	Коношское	192	91		118		218,2	9,2
Коношское	Коношское	193	98		101		197,7	-1,3
Коношское	Коношское	194			205		207,4	2,4
Коношское	Коношское	195			170		172,7	2,7
Коношское	Коношское	196			222		222,6	0,6
Коношское	Коношское	197			207		204,7	-2,3
Коношское	Коношское	198			339		336,5	-2,5
Коношское	Коношское	199			245		245,6	0,6
Коношское	Коношское	200			232		228,6	-3,4
Коношское	Коношское	201			237		240	3
Коношское	Коношское	202			228		222,8	-5,2
Коношское	Коношское	203	120		165		277,3	-7,7
Коношское	Коношское	204	99		66		161,5	-3,5
Коношское	Коношское	205			226		226,6	0,6
Коношское	Коношское	206			220		218,7	-1,3
Коношское	Коношское	207			215		218,2	3,2
Коношское	Коношское	208			154		153,4	-0,6
Коношское	Коношское	209			74		73,9	-0,1
Коношское	Коношское	210			141		143,1	2,1
Коношское	Коношское	211			221		222,3	1,3
Коношское	Коношское	212			223		220	-3
Коношское	Коношское	213	73		107		183,9	3,9
Коношское	Коношское	214	93		124		216,3	-0,7
Коношское	Коношское	215			228		230,3	2,3
Коношское	Коношское	216			215		215,6	0,6
Коношское	Коношское	217			230		231,7	1,7
Коношское	Коношское	218			240		239,8	-0,2
Коношское	Коношское	219			241		235,7	-5,3
Коношское	Коношское	220	21		165		187,8	1,8
Коношское	Коношское	221			39		41,4	2,4
Коношское	Коношское	222			170		166,7	-3,3
Коношское	Коношское	223	1		89		84,7	-5,3
Коношское	Коношское	224	76		12		83,5	-4,5
Коношское	Коношское	225	91		134		214,5	-10,5
Коношское	Коношское	226	128		165		290	-3
Коношское	Коношское	227	67		120		178,7	-8,3
Коношское	Коношское	228	20		88		99,8	-8,2
Коношское	Коношское	229			108		108	0
Коношское	Коношское	230			119		124,8	5,8
Коношское	Коношское	231			125		122,3	-2,7
Коношское	Коношское	232		11	97		108	0
Коношское	Коношское	233		78	24		100	-2
Коношское	Коношское	234		78			83,5	5,5
Коношское	Коношское	235	22		97		115,7	-3,3
Коношское	Коношское	236	23		76		113,3	14,3
Коношское	Коношское	237	44	48	130		224,5	2,5
Коношское	Коношское	238		124	111		237	2
Коношское	Коношское	239		111			106,8	-4,2
Коношское	Коношское	240	6	92			90,8	-7,2
Коношское	Коношское	241		136			131,4	-4,6
Коношское	Коношское	242		137			145,8	8,8
Коношское	Коношское	243		63	143		205	-1
Коношское	Коношское	244			200		193,6	-6,4
Коношское	Коношское	245		47	212		262,7	3,7
Коношское	Коношское	246		60	66		127,7	1,7
Коношское	Коношское	247		221			228	7
Коношское	Коношское	248		94			94	0
Коношское	Коношское	249		91	28		115,8	-3,2
Коношское	Коношское	250	20	6	53		78,1	-0,9
Коношское	Коношское	251		70	36		109,1	3,1
Коношское	Коношское	252		3	235		234,5	-3,5
Коношское	Коношское	253			205		207,4	2,4
Коношское	Коношское	254	4	6	246		258,7	2,7
Коношское	Коношское	255	12	90	167		270,1	1,1
Коношское	Коношское	256	45		205		244,6	-5,4
Коношское	Коношское	257		313			310,3	-2,7
Коношское	Коношское	258		166	76		244,6	2,6
Коношское	Коношское	259		47	184		228,3	-2,7
Коношское	Коношское	260	101	27	60		187,3	-0,7
Коношское	Коношское	261	87	154			237	-4
Коношское	Коношское	262		251			250,8	-0,2
Коношское	Коношское	263		152	67		218	-1
Коношское	Коношское	264			248		248,2	0,2
Коношское	Коношское	265			238		236,2	-1,8
Коношское	Коношское	266		25	256		282,6	1,6
Климовское	к-з им. Ленина	52			254	0,6	264,1	9,5
Климовское	к-з им. Ленина	53			214	0,2	218,5	4,3
Климовское	к-з им. Ленина	54			184	6,5	213,7	23,2
Климовское	к-з им. Ленина	55			206	0,7	204,3	-2,4
Климовское	к-з им. Ленина	56			210	1,1	213,3	2,2
Климовское	к-з им. Ленина	57			235	51,7	313,1	26,4
Климовское	к-з им. Ленина	58			65	1,1	59,7	-6,4
Климовское	к-з им. Ленина	59	32		66	15,2	112,4	-0,8
Климовское	к-з им. Ленина	60			132	1,7	127,2	-6,5
Климовское	к-з им. Ленина	61			228	1,1	230	0,9
Климовское	к-з им. Ленина	62			279	0,9	305,6	25,7
Климовское	к-з им. Ленина	63			181	0,7	186,2	4,5
Климовское	к-з им. Ленина	64			297	1	299,2	1,2
Климовское	к-з им. Ленина	65			161	33,9	197,8	2,9
Климовское	к-з им. Ленина	66			209	1,3	216,6	6,3
Климовское	к-з им. Ленина	67			117	25,5	144	1,5
Климовское	к-з им. Ленина	68			246	10,5	261,6	5,1
Климовское	к-з им. Ленина	69			138	19,2	161,5	4,3
Климовское	к-з им. Ленина	70	60		110	16,1	176,1	-10
Климовское	к-з им. Ленина	71			166	1,1	166,7	-0,4
Климовское	к-з им. Ленина	72			104	2,5	118,4	11,9
Климовское	к-з им. Ленина	73			103	7,7	114,4	3,7
Климовское	к-з им. Ленина	74			181	6,6	190,9	3,3
Климовское	к-з им. Ленина	75			176	1,8	188,9	11,1
Климовское	к-з им. Ленина	76			148	89,1	247,2	10,1
Климовское	к-з им. Ленина	77			277	12,7	277,6	-12,1
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	9	28		117	6,4	145,4	-6
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	15		16	212	1,1	212,9	-16,2
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	16		131		0,9	139,4	7,5
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	17		139	56	1,9	183,4	-13,5
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	18		143	19	11,2	174,2	1
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	19		125		15,5	125,2	-15,3
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	20			177	4,8	190,1	8,3
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	24			93	0,7	91,3	-2,4
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	25		155		2,7	166,5	8,8
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	26		19	129	0,7	152,6	3,9
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	27		175	18	3,1	195,4	-0,7
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	28			181	0,2	179,8	-1,4
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	30		161		1	160	-2
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	31		104	15	0,6	120,9	1,3
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	32			84	0,1	90,4	6,3
Тавреньгское сельское	совхоз "Даниловский"	40		42	66	0,6	109,8	1,2
Итого			1462	3911	17387	362	23203,1	81,1/0,3%

Общая проектируемая площадь зеленых зон в Коношском лесничестве составляет 23 203, 1 га.

7. Динамика защитных (эксплуатационных) лесов на лесных участках проектируемых зеленых зон

Лесной кодекс в части 6 статьи 105 не допускает изменения границ зеленых зон, которые могут привести к уменьшению их площади. Положение об определении границ зеленых зон требует в случае изменения границы зеленой зоны компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы зеленых зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества.

Увеличение общей площади лесного фонда Коношского лесничества на 6694,3 га (или на 0,8 процента) объясняется включением неустроенных нелесных земель на бывших землях сельскохозяйственного назначения на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда".

Увеличение площади защитных лесов на 14,5 процента произошло вследствие выделения новой категории защитности - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (регионального значения) (Коношский государственный природный биологический заказник регионального значения - 8014,1 га) и выделения водоохранных зон вдоль водных объектов (ручьев и рек протяженностью до 10 км).

Уменьшение ценных лесов вызвано поглощением их другими категориями защитных лесов - зеленой зоной, водоохранными зонами и особо охраняемыми природными территориями.

Динамика распределения лесов по целевому назначению и категориям защитности

Таблица 5

Виды лесов по целевому назначению	По лесному реестру на 01.01.2016, площадь (га)	По материалам лесоустройства 2015-2016 годов (га)	Изменения + (га/процентов)
1	2	3	4
Всего лесов	797260	803954,3	6694,3/0,8
защитные леса - всего	154278	176691,5	22413,5/14,5
в том числе по категориям:
а) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (регионального значения)		8014,1	8014,1/100,0
б) леса, расположенные в водоохранных зонах	36187	66109,3	29922,3/82,7
в) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - всего	36934	43891,5	6957,5/18,8
в том числе:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	19547	20688,4	1141,4/5,8
зеленые зоны	17387	23203,1	5816,1/33,5
г) ценные леса - всего	81157	58676,6	-22480,4/-27,7
в том числе:
запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов	14007	11405,1	-2601,9/-18,6
нерестовые полосы лесов	67150	47271,5	-19878,5/-29,6
эксплуатационные	642982	627262,8	-15719,2/-2,4

Увеличение зеленой зоны по сравнению с государственным лесным реестром на 1 января 2016 года на 5816,1 га произошло за счет:

1) поглощения иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ, в том числе:

лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - на 1462 га;

нерестоохранных полос лесов - на 3911 га;

2) включения нелесных земельных угодий в целях сохранения контура зеленой зоны (воды, болота, лесные дороги, просеки), а также неустроенных ранее лесных насаждений - на 362 га;

3) уточнения границ населенных пунктов по Генеральному плану развития муниципального образования городского поселения "Коношское" и точности вычисления площадей кварталов с применением GPS-навигаторов - на 81,1 га, или на 0,3 процента от общей площади зеленой зоны.

Динамика изменения площади зеленой зоны

Таблица 6

Участковое лесничество	Распоряжение Главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года N 506р - нелесные земли из категории с/х назначения	Уточнение границ населенных пунктов и точность вычисления площадей	Категории защитных лесов
Участковое лесничество			нерестоохранные полосы лесов	защитные полосы лесов, расположенные вдоль железных и автомобильных дорог общего пользования	зеленые зоны
По лесному реестру на 01.01.2016			3911	1462	17387
По лесоустройству 2015-2016 годов	362	81,1			23203,1
Динамика площади зеленых зон	362	81,1	-3911	-1462	5816,1

Общая проектируемая площадь зеленой зоны пос. Коноша по материалам лесоустройства 2015-2016 годов составит 23 203,1 га, что на 1,95 процента больше общей площади защитных лесов по лесному реестру на 1 января 2016 года (в одних и тех же границах).

8. Целесообразность выделения зеленых зон вокруг поселков Ерцево, Подюга, Волошка

Согласно требованиям пункта 1.2.5 технического задания на выполнение работ по подготовке проектной документации по проектированию границ зеленых зон по государственному контракту от 15 сентября 2014 года N 16 необходимо рассмотреть целесообразность выделения зеленых зон в Коношском лесничестве вокруг населенных пунктов Ерцево, Подюга, Волошка с учетом выделения особо защитных участков (далее - ОЗУ) лесов шириной 1 км. При этом необходимо учитывать условия ГОСТа 17.5.3.01.-78, в соответствии с которым размеры зеленых зон допускается уменьшать не более чем на 15 процентов.

Нормативная площадь зеленой зоны оценена по нормативам ГОСТа 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых городов".

Сравнение нормативной и фактической площади ОЗУ "Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов"

Таблица 7

Наименование населенных пунктов	Число жителей на 01.01. 2015 (человек)	Нормативы выделения зеленой зоны по ГОСТу 17.5.3. 01-78 (га)	Площадь (га)
Наименование населенных пунктов	Число жителей на 01.01. 2015 (человек)		ОЗУ "Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов"
пос. Волошка	767	42	887,7
пос. Подюга	2531	139	532,9
пос. Ерцево	3868	213	898,2

В соответствии со статьей 106 Лесного кодекса ОЗУ лесов выделяются в защитных и эксплуатационных лесах. При лесоустройстве 2015-2016 годов ОЗУ леса вокруг сельских населенных пунктов выделены только на лесных землях.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом на ОЗУ лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ запрещается:

проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного кодекса. Выборочные рубки допускаются лишь с целью вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений;

заготовка живицы, создание лесных плантаций и лесоперерабатывающей инфраструктуры, ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;

размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Таким образом, поскольку площадь ОЗУ лесов вокруг указанных населенных пунктов превышает 85 процентов нормативной площади зеленой зоны, нецелесообразно выделять зеленые зоны вокруг поселков Ерцево, Подюга, Волошка и всех деревень Коношского района, учитывая наличие выделенных в государственном лесном фонде ОЗУ лесов вокруг сельских населенных пунктов шириной 1 км.

9. Согласование границ зеленых зон

Администрации муниципальных образований "Коношское" и "Коношский муниципальный район" согласились с проектом зеленых зон и предложением не устанавливать границы зеленых зон вокруг поселков Волошка, Подюга, Ерцево и остальных деревень Коношского района, принимая во внимание наличие выделенных ОЗУ леса шириной 1 км вокруг населенных пунктов.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к проектной документации
по установлению и изменению
границ зеленых зон Коношского
лесничества Архангельской области