Постановление администрации МО "Онежский муниципальный район" Архангельской области от 8 мая 2018 г. N 470 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации МО "Онежский муниципальный район" от 8 мая 2018 г. N 470
"Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений"

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", частью 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях",

администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям Вепрева А.Н.

Глава муниципального образования "Онежский муниципальный район"

И.И. Гришин

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Положение
о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", с Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" определяет порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское".

Настоящее Положение не распространяется:

на осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", наделённых правами юридического лица.

на осуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принимаемыми в соответствии с ним административными регламентами осуществления муниципального контроля;

на осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям" администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" (Далее Комитет) в соответствии с п. 5, 6 раздела I. "Общие положения" настоящего Положения.

Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется администрацией муниципального образования "Онежский муниципальный район", а также её отраслевыми (функциональными) подразделениями, которые осуществляют бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных им муниципальных казенных учреждений, и (или) осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - отраслевые органы) в соответствии с п. 4 раздела I. "Общие положения" настоящего Положения.

3. Комитет, Администрация и её отраслевые (функциональные) подразделения, осуществляющие контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" (далее - контрольные органы) руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования "Онежский муниципальный район", Уставом муниципального образования "Онежское", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Отраслевые органы осуществляют контроль:

за выполнением муниципальными учреждениями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

за соблюдением муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" установленного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", для граждан и юридических лиц;

за совершением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

за соответствием деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" их уставам, в том числе за исполнением обязанностей, возложенных на муниципальные учреждения их уставами;

за исполнением руководителями муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" их трудовых обязанностей в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами;

за выполнением муниципальными предприятиями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" утверждённых показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия,

за соблюдением муниципальными предприятиями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" установленного порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия.

5. Комитет в отношении муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" осуществляет контроль:

за совершением муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

за соответствием деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" их уставам;

за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" их трудовых обязанностей в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами;

за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское".

за полнотой, достоверностью и своевременностью представления к учету муниципального имущества муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", находящегося у них на праве хозяйственного ведения.

6. Комитет в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" осуществляет контроль:

за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению муниципального имущества Архангельской области, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское".

за полнотой, достоверностью и своевременностью представления к учету муниципальными учреждениями муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" муниципального имущества, находящегося у них на праве оперативного управления.

2. Методы и общие условия осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское"

1. Методом осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" является проверка.

2. Проверки проводятся в соответствии с распоряжениями (приказами) контрольного органа, издаваемыми им по собственной инициативе, по поручению главы муниципального образования "Онежский муниципальный район", по требованиям органов прокуратуры или по обращениям граждан или организаций.

В распоряжении о проведении проверки указываются следующие сведения:

наименование муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", деятельность которого подлежит проверке;

предмет проведения проверки;

форма проведения проверки;

дата начала и срок проведения проверки;

состав комиссии по проверке.

3. По форме проведения проверки деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" могут быть камеральными и выездными.

Камеральные проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа по документам, имеющимся в распоряжении контрольного органа, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское".

Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское". Выездные проверки проводятся, если в условиях камеральной проверки исходя из задач проверки невозможно оценить соответствие деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", подлежащего проверке, требованиям нормативных правовых актов, устава юридического лица и правовых актов контрольных органов.

4. При проведении проверки на основании распоряжения контрольного органа форма проведения проверки меняется с камеральной на выездную:

в случае если в условиях камеральной проверки не представляется возможным оценить соответствие деятельности проверяемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" требованиям соответствующих нормативных правовых актов устава юридического лица и правовых актов контрольного органа;

продлевается срок проведения проверки:

в случае если в ходе проведения проверки выявилась необходимость истребования дополнительных документов и иных сведений или осуществления дополнительных проверочных мероприятий;

заменяются члены комиссии.

5. Проверки проводятся муниципальными служащими контрольных органов. Проверки не могут проводиться работниками проверяемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское"

В зависимости от объема планируемых проверочных мероприятий муниципальные служащие контрольных органов, проводящих проверку, могут быть объединены в комиссию по проведению проверки с определением председателя комиссии.

Председатель комиссии по проведению проверки организует работу комиссии и проведение проверки, составление акта проверки, осуществляет текущий контроль за работой членов комиссии.

Члены комиссии по проведению проверки участвуют в проверке лично.

6. Члены комиссии, проводящие проверку, должны быть независимы от проверяемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", в том числе:

не должны иметь родства (свойства) с руководителем, заместителями руководителя, главным бухгалтером проверяемого муниципального унитарного предприятия муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское";

не являлись в период, за который осуществляется проверка, работниками проверяемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское".

Члены комиссии должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при проведении проверок.

7. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. Этот срок продлевается не более чем на 15 календарных дней.

3. Порядок проведения и оформления результатов проверки

1. Основанием для проведения проверки является распоряжение контрольного органа о проведении проверки.

Проверка начинается с направления проверяемому муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" копии распоряжения контрольного органа о проведении проверки.

2. В ходе проведения проверки муниципальные служащие, проводящие проверку, в зависимости от предмета и формы проведения проверки:

истребуют от проверяемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения заверенные им копии необходимых для проведения проверки документов;

знакомятся с подлинниками необходимых для проведения проверки документов, находящихся в распоряжении проверяемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения (при проведении выездной проверки);

беспрепятственно входят на территории и в помещения проверяемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (при предъявлении копии распоряжения контрольного органа о проведении проверки);

проводят осмотр территорий, служебных и производственных помещений проверяемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

используют фото-, видео-, аудиотехнику для фиксации выявленных нарушений;

истребуют устные и письменные объяснения работников проверяемых предприятий и учреждений;

проводят анализ деятельности проверяемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения

3. Руководители проверяемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении выездной проверки, а также исполнять законные требования муниципальных служащих контрольного органа, проводящих проверку.

Работники проверяемого муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обязаны оказывать содействие муниципальным служащим контрольного органа, проводящим проверку.

4. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения имеет право:

получать копию распоряжения контрольного органа о проведении проверки;

давать объяснения по всем вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с актом проверки и представлять в отношении него свои пояснения и возражения.

5. По результатам проверки не позднее 10 рабочих дней после окончания срока ее проведения оформляется акт проверки, в котором закрепляются:

наименование ("акт проверки"), место и дата составления акта проверки;

сведения о проверенном муниципальном унитарном предприятии или муниципальном учреждении (наименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);

основание проведения проверки (реквизиты распоряжения контрольного органа о проведении проверки);

фамилии, имена, отчества и должности муниципальных служащих контрольного органа, проводивших проверку; проводивших проверку;

даты начала и окончания проведения проверки;

предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия;

имевшие место случаи воспрепятствования осуществлению муниципальных служащих контрольного органа, проводящими проверку, своих должностных полномочий;

выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, и предложения по их устранению.

Если в ходе проверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись "Нарушений не выявлено".

Акт проверки подписывается председателем комиссии (муниципальным служащим) контрольного органа, проводившей (проводившим) проверку.

К акту проверки прилагаются заверенные проверяемым муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением копии истребованных документов, письменные объяснения и иные материалы.

6. Акт проверки составляется в трех экземплярах, один из которых остается в контрольном органе, второй направляется главе муниципального образования "Онежский муниципальный район", а третий направляется в проверяемое муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" в течение трех рабочих дней со дня составления для представления пояснений и возражений их руководителей.

Если проверка была проведена по требованию органа прокуратуры, подготавливается дополнительный экземпляр акта проверки, который направляется в орган прокуратуры, инициировавший проверку, в течение трех рабочих дней со дня его составления.

Пояснения и возражения руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" по акту проверки представляются в контрольный орган в течение десяти календарных дней со дня составления акта проверки и подлежат приобщению к акту проверки.

4. Рассмотрение актов проверок

4.1. Акт проверки подлежит рассмотрению руководителем контрольного органа в течение 20 календарных дней со дня составления акта проверки, но не ранее истечения 10 календарных дней со дня составления акта проверки.

4.2. По результатам рассмотрения акта проверки в случае установления нарушений требований нормативных правовых актов или иных документов муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" должностное лицо, рассмотревшее акт проверки:

1) составляет протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

2) выдает предписание муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" об устранении выявленных нарушений.

Глава муниципального образования "Онежский муниципальный район":

1) принимает решения о применении мер дисциплинарной или материальной ответственности в отношении виновных руководителей

2) обращается в суд с требованиями о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением правил о крупных сделках, сделках, в совершении которых имеется заинтересованность.

4.3. Составление протокола об административном правонарушении и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении осуществляются в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

4.4. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, указанный в пункте 4.1. настоящего Положения.

В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:

наименование ("предписание об устранении выявленных нарушений"), дата и место составления предписания;

сведения о проверенном муниципальном унитарном предприятии или муниципальном учреждении муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское", в отношении которого выдано предписание (наименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);

реквизиты акта проверки, на основании которого выдано предписание;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего предписание;

содержание предписываемых обязанностей по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;

срок представления отчета об исполнении предписания.

Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается должностным лицом, рассмотревшим акт проверки.

Копия предписания об устранении выявленных нарушений вручается руководителю муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня его составления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4.5. Применение мер дисциплинарной или материальной ответственности в отношении виновных руководителей муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений муниципального образования "Онежский муниципальный район" и муниципального образования "Онежское" осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в сроки, обеспечивающие применение указанных мер.

4.6. Обращение в суд с требованиями о признании сделок недействительными осуществляется в течение одного месяца со дня составления акта проверки в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве и законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.