Приложение N 2. Положение об организации и проведении публичных слушаний в сфере градостроительства на территории муниципального образования "Северодвинск"

Приложение N 2
к решению Совета депутатов Северодвинска
от 21.06.2018 N 86

Положение
об организации и проведении публичных слушаний в сфере градостроительства на территории муниципального образования "Северодвинск"

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства на территории муниципального образования "Северодвинск" (далее по тексту - Положение) разработано на основании статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Устава Северодвинска в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.2. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проекты) проводятся публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

1.3. Участниками публичных слушаний по проектам генерального плана муниципального образования "Северодвинск", проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.4. Участниками публичных слушаний по проектам постановлений Администрации Северодвинска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам постановлений Администрации Северодвинска о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

1.5. В публичных слушаниях вправе принимать участие граждане, достигшие возраста 18 лет, не признанные судом недееспособными.

1.6. Публичные слушания проводятся по инициативе Главы Северодвинска.

1.7. Публичные слушания назначаются постановлением Главы Северодвинска.

1.8. На территории муниципального образования "Северодвинск" организатором публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки Северодвинска и проектам изменений, вносимых в указанные правила, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Северодвинска.

По проектам иных муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, организатором публичных слушаний, является Администрация Северодвинска в лице органов Администрации Северодвинска.

В постановлении Главы Северодвинска о назначении публичных слушаний указываются: тема публичных слушаний; место и время их проведения; организатор слушаний, на которого возлагается ответственность за подготовку и проведение слушаний; должностное лицо, назначаемое председательствующим на публичных слушаниях.

2. Порядок проведения публичных слушаний

2.1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2.2. Оповещение о начале публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций, о графике консультирования посетителей экспозиции;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

2.3. Сроки проведения публичных слушаний со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний:

2.3.1. По проекту генерального плана муниципального образования "Северодвинск" (внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Северодвинск") - 90 дней.

2.3.2. По проекту правил землепользования и застройки муниципального образования "Северодвинск" (внесения изменений в правила землепользования и застройки Северодвинска) (далее - Правила):

- по проекту Правил (внесения изменений в Правила) (за исключением градостроительных регламентов территориальных зон), проектам карт (внесения изменений в карты) градостроительного зонирования Правил - 120 дней;

- по проекту решения Совета депутатов Северодвинска о внесении изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны - 30 дней.

2.3.3. По проекту документации (внесения изменений в документацию) по планировке территории - 90 дней.

2.3.4. По проекту о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - 30 дней.

2.3.5. По проекту о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - 30 дней.

2.3.6. По проекту Правил (внесения изменений в Правила) благоустройства территории муниципального образования "Северодвинск" - 90 дней.

2.4. Оповещение о начале публичных слушаний:

1) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации Северодвинска;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания муниципального автономного учреждения "Центр культуры и общественных мероприятий", в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения (далее - территория, в пределах которой проводятся публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

Информационные стенды, указанные в подпункте 2 пункта 2.4 настоящего Положения, должны обеспечивать размещение информационного сообщения о публичных слушаниях формата бумаги не менее А3. Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ к размещаемой на них информации заинтересованных лиц.

2.5. В течение всего периода размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции проводится консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.

Экспозиция предполагает размещение материалов, подготовленных для публичных слушаний, в помещении, пригодном для размещения экспозиции, и на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

Посетители экспозиции имеют свободный доступ для визуального ознакомления с материалами. Очное консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора слушаний и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в соответствии с графиком, установленным организатором публичных слушаний. Информация о графике консультирования посетителей экспозиции, сроках проведения экспозиции, времени работы экспозиции указывается в оповещении о проведении публичных слушаний.

Заочное консультирование заинтересованных лиц осуществляется организатором публичных слушаний путем направления ответов в письменной форме на запросы, поступившие организатору публичных слушаний не менее чем за 2 рабочих дня до проведения очного собрания публичных слушаний, а также консультирования посредством телефонной связи.

Адрес для направления запросов, номера телефонов, по которым имеется возможность получить консультацию по вопросу, обсуждаемому на публичных слушаниях, указываются в оповещении о проведении публичных слушаний.

2.6. В период размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

2) в письменной форме в адрес организатора слушаний не менее чем за 1 рабочий день до проведения очного собрания публичных слушаний;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

2.7. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного настоящим пунктом.

Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

2.8. Основным этапом проведения публичных слушаний является очное собрание.

Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес регистрации - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

2.9. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.10. Глава Северодвинска имеет право сопредседательствовать на публичных слушаниях.

Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний.

2.11. Организатором слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.

2.12. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого муниципального правового акта, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется инициатору (представителю инициатора) проведения публичных слушаний для доклада по обсуждаемому проекту муниципального правового акта (до 20 минут), после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

Под инициатором проведения публичных слушаний в настоящем Положении понимается Глава Северодвинска.

Инициатор проведения публичных слушаний имеет право не выступать с докладом на публичных слушаниях.

Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

По окончании выступлений и обсуждения проекта муниципального правового акта проводится голосование, по итогам которого принимается решение о рекомендациях Совету депутатов Северодвинска, Главе Северодвинска в отношении действий с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта.

Рекомендации по итогам публичных слушаний принимаются участниками публичных слушаний простым большинством голосов от числа присутствующих.

Решение о рекомендациях по итогам публичных слушаний заносится в протокол публичных слушаний.

Время для проведения публичных слушаний: по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 17 часов. Точное время проведения публичных слушаний устанавливается в постановлении Главы Северодвинска о назначении публичных слушаний.

Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых муниципальных правовых актов.

3. Оформление результатов публичных слушаний

3.1. Организатор слушаний в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний подготавливает и оформляет на бумажном носителе за подписью председательствующего на публичных слушаниях протокол публичных слушаний.

В случае проведения публичных слушаний в каждом населенном пункте Северодвинска, а также в случае разделения территории Северодвинска на части для проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования "Северодвинск" и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план муниципального образования "Северодвинск", протокол публичных слушаний оформляется по каждому из проведенных очных собраний публичных слушаний.

В протоколе публичных слушаний указываются:

1) дата оформления протокола публичных слушаний;

2) информация об организаторе слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, предложения и замечания иных участников публичных слушаний;

6) решение о рекомендациях в отношении обсуждаемого муниципального правового акта, принятое по результатам публичных слушаний.

3.2. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

3.3. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

3.4. На основании протокола публичных слушаний организатор слушаний в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения, осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. Заключение оформляется на бумажном носителе и подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

В случае проведения публичных слушаний в каждом населенном пункте Северодвинска, а также в случае разделения территории Северодвинска на части для проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования "Северодвинск" и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план муниципального образования "Северодвинск", на основании протоколов проведения очных собраний оформляется общее заключение.

3.5. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола (протоколов) публичных слушаний, на основании которого (которых) подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

3.6. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня проведения очного собрания (последнего из очных собраний в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.1 настоящего Положения) публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации Северодвинска.