Постановление Правительства Архангельской области от 11 сентября 2018 г. N 403-пп "О внесении изменений в постановление администрации Архангельской области от 30 января 2007 года N 9-па и в Положение о государственной информационной системе Архангельской области "Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области"

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", частями 13 и 14 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление администрации Архангельской области от 30 января 2007 года N 9-па "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области".

2. В абзаце третьем пункта 15 Положения о государственной информационной системе Архангельской области "Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области", утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 12 декабря 2017 года N 568-пп, слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Архангельской области

Е.В. Прокопьева

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 11 сентября 2018 г. N 403-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление администрации Архангельской области от 30 января 2007 года N 9-па

1. В наименовании слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

2. По тексту пунктов 1 и 2 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

3. В Положении о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1) в наименовании слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

2) в пункте 1:

а) в абзаце втором слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

б) в абзаце четвертом слова "в соответствии" заменить словами ", который полностью или частично осуществляется в соответствии";

3) в пункте 2:

а) в абзаце первом слова "исполнения государственной функции устанавливает порядок организации и осуществления" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора) устанавливает порядок исполнения государственной функции по осуществлению";

б) в абзаце третьем слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

в) в абзаце пятом:

слово "законов" заменить словом "законом";

по тексту слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

4) в абзаце третьем пункта 3 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

5) в абзаце втором пункта 4 слова "регламентам исполнения федеральными органами исполнительной власти государственных функций и предоставления" заменить словами "административным регламентам осуществления федеральными органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) и предоставления ими";

6) в наименовании раздела II слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

7) по тексту пункта 6 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

8) в пункте 11 слова "прилагается блок-схема исполнения государственной функции и" исключить;

9) в пункте 14:

а) подпункт 1 после слова "услуги" дополнить словами ", а также исчерпывающий перечень административных процедур, исполняемых многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемыми им иными организациями (в случае предоставления государственной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им иные организации)";

б) абзац седьмой подпункта "б" подпункта 3 изложить в следующей редакции:

"сведения о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников;";

10) в пункте 15:

а) в подпункте 8 слова "указываются размеры платы, взимаемой с заявителей при предоставлении государственной услуги, а также" заменить словами "приводится ссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размер платы, взимаемой с заявителей при предоставлении государственной услуги, а также указываются";

б) подпункт 10 после слов "информирования заявителей" дополнить словами ", в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных помещений (мест) в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов";

11) пункт 18 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Если государственная услуга полностью или частично предоставляется в электронной форме или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им иные организации, в разделе "Административные процедуры" отражаются особенности выполнения соответствующих административных процедур, выполняемых в электронной форме или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемыми им иными организациями.";

12) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников" содержатся сведения:

информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее - досудебное (внесудебное) обжалование);

информация о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы в порядке досудебного (внесудебного) обжалования (далее - жалобы);

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников.";

13) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. В случае если федеральным законом установлен порядок подачи и рассмотрения жалоб, на который не распространяются положения статей 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников" включаются сведения:

о предмете досудебного (внесудебного) обжалования;

о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы;

о требованиях к содержанию жалоб и порядке их подачи;

об основаниях отказа в удовлетворении жалобы;

о содержании административных действий, в том числе видах решений, принимаемых должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы;

о сроках рассмотрения жалоб;

о результатах рассмотрения жалоб и порядке передачи результатов лицам, подавшим жалобы.";

14) абзац второй пункта 22 признать утратившим силу;

15) дополнить разделом IV следующего содержания:

"IV. Разработка и утверждение административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты

23. Административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) разрабатываются органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 307-пп "О видах государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".

24. Органы исполнительной власти не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Архангельской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений нормативными правовыми актами Архангельской области прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Архангельской области.

25. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

Орган исполнительной власти одновременно с разработкой административного регламента разрабатывает изменения в соответствующие нормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги).

26. Орган исполнительной власти в ходе разработки административных регламентов осуществляет следующие действия:

а) в целях обеспечения проведения независимой экспертизы проекта административного регламента размещает проект административного регламента и пояснительную записку к нему на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области "Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Региональный портал проектов нормативных правовых актов);

б) рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы проекта административного регламента.

27. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. От имени администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области экспертизу проводит правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг также подлежат экспертизе, проводимой министерством связи и информационных технологий Архангельской области. Экспертиза проектов административных регламентов осуществляется путем их согласования в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года N 17-у, и Регламентом организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года N 5-у.

Административные регламенты утверждаются постановлениями Правительства Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Административные регламенты утверждаются постановлениями органов исполнительной власти, участвующих в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования, в случаях, предусмотренных областными законами.

Административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг утверждаются указами Губернатора Архангельской области в случаях, предусмотренных федеральными законами.

28. Вместе с проектом административного регламента руководитель органа исполнительной власти, ответственного за разработку проекта административного регламента, представляет пояснительную записку.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводятся анализ практики исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае, предусмотренном пунктом 25 настоящего Положения, на согласование вместе с проектом административного регламента представляются проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа исполнительной власти.

В течение 15 дней со дня утверждения административного регламента руководитель органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственную услугу), утверждает план-график внедрения административного регламента.

29. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов или нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, регулирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), изменения структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), а также по предложениям органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

30. При разработке административного регламента орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

31. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Архангельской области.

Административные регламенты размещаются также на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций).";

16) раздел VI признать утратившим силу.